|
Стр. 3
которой впоследствии должен быть подвергнут документ (реставрация,
дезинфекция, микрофильмирование, фотореставрация, копирование и
т.д.), и намечаются конкретные меры по улучшению физического
состояния документов.
4.6.2. Независимо от ценности документов немедленной передаче
на обработку (дезинфекция, дезинсекция) подлежат дела и документы,
пораженные плесенью и насекомыми.
4.7. Проверка наличия и состояния документов
4.7.1. Проверка наличия и состояния документов проводится в
целях установления фактического наличия единиц хранения и
соответствия их количеству, числящемуся по учетным документам,
выявления документов, подлежащих реставрации и профилактической
обработке.
В ходе проверки осуществляется:
установление фактического наличия документов, находящихся на
хранении в архиве;
выявление и устранение недостатков в учете документов;
выявление отсутствующих документов и организация их розыска;
выявление и учет документов, требующих реставрации,
консервации, профилактической и технической обработки.
4.7.2. Проверка наличия и состояния документов проводится не
реже чем один раз в 5 лет, а также перед передачей их на
государственное хранение.
Единовременные проверки наличия и состояния документов
проводятся в архиве:
после перемещения дел в другое помещение;
после чрезвычайных происшествий, вызвавших перемещение
(эвакуацию) дел или доступ в хранилища посторонних лиц;
при смене руководителя архива или лица, ответственного за
архив;
при реорганизации или ликвидации организации.
4.7.3. При проверке наличия и состояния документов необходимо:
сохранять порядок расположения документов на стеллажах и
первичных средствах хранения;
подкладывать на свои места обнаруженные во время проверки
неправильно подложенные дела и документы;
изымать дела, не внесенные в опись;
изымать и изолировать дела, зараженные плесенью или другими
биологическими вредителями.
Внесение в опись неучтенных дел в ходе проверки запрещается.
Неучтенные дела помещаются вслед за учтенными делами для
последующей обработки и описания.
4.7.4. До начала работы по проверке наличия и состояния дел
изучаются документы предыдущих проверок, проверяется правильность
нумерации дел в каждом годовом разделе сводной описи, соответствие
нумерации дел итоговым записям в описях и сведениям в листах
фондов.
4.7.5. Проверка наличия и состояния дел проводится путем
сверки описательных статей описи с описанием дел на обложках
(шифра, названия фондообразователя и его структурных
подразделений, делопроизводственных индексов дел, дат дел,
количества листов).
Физическое состояние дел определяется путем их визуального
просмотра. Все обнаруженные недостатки фиксируются в акте проверки
(приложение 22).
Делать какие-либо пометы или записи в ходе проверки в описях
дел и других учетных документах запрещается.
4.7.6. Дела, выданные сотрудникам организации, в читальный зал
и временное пользование другим организациям, проверяются по книгам
и актам выдачи дел и считаются имеющимися в наличии.
4.7.7. Лист проверки наличия и состояния дел в фонде
составляется непосредственно в ходе проверки; листы проверки
нумеруются по порядку номеров в пределах проверки каждого фонда и
подписываются исполнителем. По окончании проверки фонда листы
проверки включаются в дело данного фонда. Если в результате
проверки недостатков не обнаружено, лист проверки в дело фонда не
включается.
4.7.8. По окончании проверки наличия и состояния документов по
каждой описи в конце описи после заверительной надписи делается
запись "проверено", проставляется дата проверки; запись
подписывается проводившими проверку работниками с указанием их
должностей.
4.7.9. Если проверкой обнаружена недостача дел и документов,
то организуется их розыск.
В этих целях рекомендуется:
изучить все учтенные документы по выдаче дел из хранилища;
организовать розыск не обнаруженных при проверке дел в
соответствующих структурных подразделениях, в деятельности которых
образовались необнаруженные дела, предварительно изучив их
сдаточные описи;
проверить дела находящихся рядом фондов;
изучить дело фонда - акты о выделении дел к уничтожению, акты
выдачи дел во временное пользование, ранее составленные акты
проверки наличия и состояния проверяемого фонда.
Розыск рекомендуется проводить в течение года после завершения
проверки наличия дел.
4.7.10. Найденные в итоге розыска дела подкладываются на
места, а в соответствующей карточке учета необнаруженных дел
делается отметка с указанием даты и подписи должностного лица.
Дела, причина отсутствия которых подтверждена соответствующими
документами, исключаются в установленном порядке из описей и
других учетных документов. В соответствующих карточках указываются
даты и номера актов, в которых подтверждается отсутствие дела, и
составляются справки о проведении розыска. После рассмотрения
результатов розыска на ЭК и утверждения ее решения руководителем
организации необнаруженные документы снимаются с учета.
4.7.11. Проверка наличия и состояния документов считается
завершенной после внесения изменений, выявленных проверкой, в
учетные документы проверяемого фонда и представления
соответствующих сведений о делах постоянного хранения в
государственный архив для внесения изменений в контрольные
экземпляры описей дел, утвержденных ЭПК архивного учреждения.
4.8. Особо ценные и уникальные документы архива
4.8.1. Архив организации, по согласованию с государственным
архивом, источником комплектования которого он является, проводит
выявление и учет особо ценных и уникальных документов.
На выявленные особо ценные и уникальные документы каждого
фонда, хранящегося в архиве, составляется опись особо ценных
документов, которая рассматривается ЭК организации,
согласовывается с государственным архивом и утверждается
руководителем организации (приложение 23).
4.8.2. Отнесение документов к уникальным и включение их в
Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда
Российской Федерации осуществляется в соответствии с Регламентом
государственного учета уникальных документов Архивного фонда
Российской Федерации.
4.9. Страховой фонд и фонд пользования
4.9.1. На особо ценные и уникальные документы организации
путем микрофильмирования создаются страховые копии (негативы
первого поколения на рулонной пленке или микрофишах).
Совокупность страховых копий документов, хранящихся в архиве,
составляет страховой фонд. Страховой фонд создается в целях
сохранения ценной документной информации на случай утраты или
повреждения подлинных документов.
4.9.2. Одновременно с созданием страхового фонда создается
фонд пользования (позитивные микрофильмы и микрофиши).
Фонд пользования может создаваться также целевым порядком по
наиболее используемым документальным комплексам путем
ксерокопирования или создания копий документов на электронных
носителях, обеспечивающих идентичность копии и подлинника
документа.
4.9.3. Страховой фонд и фонд пользования создаются в порядке,
установленном Федеральной архивной службой России.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДОКУМЕНТОВ В АРХИВЕ
5.1. Документальный и архивный фонд организации
5.1.1. Вся совокупность документов, образующихся в
деятельности организации, составляет ее документальный фонд.
5.1.2. Документы, образующиеся в деятельности организации, по
срокам хранения подразделяются на:
документы временного срока хранения (до 10 лет включительно);
документы долговременного срока хранения (свыше 10 лет);
документы постоянного (вечного) хранения.
Документы постоянного хранения, т.е. документы, имеющие
историческое, научное, социальное, экономическое, культурное
значение, составляют архивный фонд организации, являющийся
составной частью Архивного фонда Российской Федерации.
Сроки хранения документов устанавливаются на основании
экспертизы их ценности; порядок экспертизы ценности документов
определен в разделе 2 настоящих Правил.
5.1.3. Разновидностями архивного фонда являются:
архивный фонд организации, состоящий из документов,
образовавшихся в процессе ее деятельности;
объединенный архивный фонд, состоящий из документов,
образовавшихся в процессе деятельности двух или более
организаций-фондообразователей, имевших между собой исторически
и / или логически обусловленные связи: однородность и
преемственность деятельности, подчиненность, единство объекта и
времени деятельности, местонахождение и др.;
архивный фонд личного происхождения, состоящий из документов,
образовавшихся в процессе жизни и деятельности отдельного лица,
семьи, рода и принятых на хранение в архив организации.
5.1.4. Архивной коллекцией называется совокупность отдельных
документов различного происхождения, объединенных по одному или
нескольким признакам (тематическому, видовому, объектному,
авторскому, хронологическому и др.).
5.2. Определение фондовой принадлежности архивных
документов и образование архивного фонда
5.2.1. Определение фондовой принадлежности документов
организации заключается в отнесении их к фонду соответствующей
организации.
5.2.2. При определении фондовой принадлежности документов
организации учитывается следующее:
входящие документы относятся к фонду той организации, которой
они получены; их фондовая принадлежность определяется по таким
элементам формуляра, как адресат, регистрационный штамп, резолюции
и отметки о направлении документов на исполнение, по содержанию
документов;
копии исходящих документов (отпуски) относятся к фонду той
организации, которая является их автором; их фондовая
принадлежность определяется по подписям, делопроизводственным
пометам, содержанию документов;
документы внутреннего обращения относятся к фонду той
организации, которой они составлены, их фондовая принадлежность
определяется по названию организации, подписям, содержанию.
5.2.3. Документы организации и ее первичных общественных
организаций (профсоюзных, спортивных и др.), существовавших до
принятия законодательства Российской Федерации об общественных
объединениях, составляют единый архивный фонд.
Архивные документы общественных организаций (профсоюзных и
др.), существующих при учреждениях с момента регистрации этих
общественных организаций в соответствии с законодательством
Российской Федерации об общественных объединениях, представляют
собой самостоятельные архивные фонды. При передаче на постоянное
хранение в архив они могут присоединяться к фондам соответствующих
учреждений, образуя объединенные архивные фонды.
5.2.4. Дела, которые велись последовательно в двух
организациях, включаются в состав архивного фонда той организации,
в которой они были закончены производством. В случае ликвидации
организации с передачей ее функций вновь созданной организации
законченные производством дела включаются в фонд ликвидированной
организации, а незаконченные дела передаются для окончания
производством организации-преемнику и включаются в фонд последней.
5.2.5. Один и тот же фонд составляет документы:
организации до и после ее реорганизации (преобразования), если
она не повлекла за собой коренного изменения ее деятельности;
организации до и после изменения территориальных границ ее
деятельности, подчиненности, структуры, штатов, печати и т.п.;
предприятий, организаций и объединений, поменявших
государственную форму собственности на негосударственную, но в
уставном капитале которых имеется преобладающая доля
государственной собственности;
временно прекратившей свою деятельность организации, а затем
восстановленной с теми же функциями;
предприятий, организаций и объединений смешанных форм
собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая
доля государственной собственности.
5.2.6. Документы органов законодательной и исполнительной
государственной власти, прокуратуры и судов Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
составляют самостоятельные архивные фонды.
Документы российских министерств и ведомств, созданных на базе
ликвидированных министерств и ведомств СССР, составляют новые
архивные фонды.
Документы министерств РСФСР и Российской Федерации составляют,
как правило, разные архивные фонды. Разграничительная дата между
ними устанавливается на основе соответствующих законодательных
актов о конкретном министерстве (ведомстве).
Документы органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, действующих на основе конституций, уставов субъектов
Российской Федерации, составляют новые архивные фонды;
разграничительные даты между ними устанавливаются на основе
соответствующего законодательства и нормативных актов. При этом
документы предшествующих им советов народных депутатов республик,
краевых, областных, автономных образований, а также районных и
городских советов народных депутатов до момента их ликвидации
составляют самостоятельные архивные фонды.
Расширение или сужение прав организации, которое влечет за
собой коренное изменение ее компетенции и функций и создание новой
организации, влечет за собой создание нового архивного фонда.
5.2.7. Каждому архивному фонду, поступившему в архив
организации, присваивается название и номер (см. п. 6.4.2.2).
Название фонда соответствует официальному названию
организации-фондообразователя.
5.2.8. Объединенный архивный фонд
5.2.8.1. Объединенные архивные фонды могут быть сформированы
из документов:
- однородных по целевому назначению и функциям одноименных
организаций, действующих на определенной территории;
- руководящего органа и подчиненных ему организаций,
действующих на определенной территории;
- организаций, связанных между собой объектом деятельности;
- последовательно сменявших друг друга организаций, если
функции предшественников полностью или частично передавались их
преемникам.
5.2.8.2. Не допускается создание объединенных архивных фондов
из документов органов представительной, исполнительной и судебной
государственной власти, предусмотренных Конституцией Российской
Федерации, Конституциями республик, уставами субъектов Российской
Федерации, а также из документов этих органов и документов
избирательных комиссий по выборам органов представительной и
исполнительной власти, если эго не предусмотрено законодательством
субъектов Российской Федерации.
5.2.8.3. Образование объединенных архивных фондов включает в
себя перешифровку дел (изменение номеров фондов, описей),
составление соответствующих учетных документов, размещение
документов объединенного фонда в одном месте хранилища, а при
необходимости и новую систематизацию дел и пересоставление описей.
5.2.8.4. Название объединенного архивного фонда состоит из
обобщенного названия включенных в него фондов или названия
руководящей организации и обобщенного названия подчиненных ей
организаций.
5.2.9. Архивный фонд личного происхождения
5.2.9.1. Документы, переданные владельцем (собственником) на
хранение в архив организации, составляют архивный фонд личного
происхождения и перефондированию не подлежат.
5.2.9.2. Название архивного фонда личного происхождения
состоит из фамилии, имени, отчества лица, указания рода
деятельности (профессии), служебного положения, ученых званий.
5.2.10. Архивная коллекция
5.2.10.1. Архивные коллекции поступают в архив в виде уже
сложившихся документальных комплексов или же образуются в архиве
из отдельных разрозненных документов с целью создания
благоприятных условий для их учета и использования.
5.2.10.2. В названии архивной коллекции обязательно
указывается признак (признаки) объединения документов, а при
необходимости и ее составитель (юридическое или физическое лицо,
учреждение, в том числе архив организации).
5.3. Хронологические границы архивного фонда <*>
--------------------------------
<*> Хронологические границы архивного фонда могут не совпадать
с крайними датами документов фонда, если по каким-либо причинам
отсутствуют документы начального или завершающего этапов
деятельности организации или если в составе фонда находятся более
ранние документы (например, переданные для завершения
производством дела предшественника, представленные в качестве
доказательств документы в составе судебно-следственных дел и др.).
В фондах личного происхождения крайние даты документов фонда могут
отличаться от хронологических границ фонда за счет документов,
собранных фондообразователем, связанных с откликами на его смерть,
проведением памятно-юбилейных мероприятий и др.
5.3.1. Хронологическими границами архивного фонда являются:
архивного фонда организации - официальные даты ее образования
(регистрации) и ликвидации;
объединенного архивного фонда - даты образования (регистрации)
наиболее ранней и ликвидации наиболее поздней по времени
деятельности организаций, документы которых вошли в состав
объединенного архивного фонда;
архивного фонда личного происхождения (семейного, родового) -
даты рождения и смерти физического лица, членов семьи или рода.
5.3.2. Хронологическими границами архивной коллекции являются
даты самого раннего и самого позднего документа.
5.4. Организация документов в пределах архивного фонда
5.4.1. Основные понятия и требования
В пределах архивного фонда учетно-классификационной единицей
является единица хранения документов (см. п. 6.2.1). Единицы
хранения должны быть описаны, систематизированы, внесены в описи и
оформлены в порядке, обеспечивающем их учет, поиск и
использование.
Единицы хранения (дела) архивного фонда систематизируются в
пределах фонда согласно схеме систематизации. Систематизация
документов фонда проводится в делопроизводстве и в архиве
организации при подготовке документов к передаче в государственные
архивы.
5.4.2. Схема систематизации документов в фонде
Схема систематизации единиц хранения (дел) фонда является
основанием для внутренней организации архивного фонда и
закрепляется описью (описями) дел фонда.
5.4.3. Группировка дел и документов в соответствии с
различными вариантами схемы систематизации архивного фонда
5.4.3.1. Распределение дел внутри фонда по делениям схемы
систематизации проводится с учетом следующих признаков:
структурного (в соответствии с принадлежностью единиц хранения
к структурным подразделениям);
хронологического (по периодам или датам, к которым относятся
документы);
функционального, отраслевого, тематического,
предметно-вопросного (с учетом функций, отраслей и направлений
деятельности организации, тем и вопросов, которых касается
содержание документов);
номинального (по делопроизводственной форме - видам и
разновидностям документов);
корреспондентского (по организациям и лицам, в результате
переписки с которыми образовались документы);
географического (в соответствии с определенными территориями,
населенными пунктами и другими географическими наименованиями, с
которыми связано содержание документов, их авторы,
корреспонденты);
авторского (по названиям организаций или фамилиям лиц, которые
являются авторами документов).
Как правило, единицы хранения группируются последовательно по
признакам, применение которых окажется наиболее целесообразным для
всех или отдельных групп документов фонда.
5.4.3.2. Сочетание структурного и хронологического признаков
дает два варианта схемы систематизации: хронологически-структурный
и структурно-хронологический.
Хронологически-структурная схема систематизации применяется по
отношению к фондам действующих организаций (учитывая дальнейшее
пополнение фондов) и ликвидированных организаций с часто
менявшейся структурой. По этой схеме дела группируются прежде
всего по времени их создания (годам, периодам), а в пределах
каждой хронологической группы - по структурным подразделениям
организации.
Структурно-хронологическая схема систематизации применяется по
отношению к фондам организаций, имевших стабильную структуру,
изменения которой происходили редко и были несложны. При
систематизации по этой схеме дела группируются прежде всего по
структурным подразделениям организации, а в пределах каждой
структурной группы - по времени их создания.
5.4.3.3. Хронологически-функциональная или
функционально-хронологическая схемы систематизации применяются по
отношению к фондам организаций с часто менявшейся структурой.
При систематизации дел по хронологически-функциональной схеме
их группировка происходит вначале по хронологическому признаку, а
затем по функциям (видам, направлениям деятельности) организации.
При этом подгруппы дел располагаются с учетом значимости функций
организации (руководство, финансирование, учет и отчетность и
т.д.) или по классификатору самой организации.
При систематизации дел по функционально-хронологической схеме
дела группируются вначале по функциям деятельности организации, а
затем по хронологическому признаку.
5.4.3.4. Хронологически-тематическая или
тематически-хронологическая схемы систематизации применяются по
отношению к небольшим по объему фондам, а также отдельным архивным
коллекциям.
Хронологически-номинальная и номинально-хронологическая схемы
применяются, как правило, для систематизации дел фондов
бесструктурных организаций.
5.4.3.5. При выборе признаков группировки дел в пределах
подгрупп, названных в пп. 5.4.3.2 - 5.4.3.4, учитывается значение
того или иного признака для отражения делопроизводственной и
смысловой связи между делами каждого конкретного фонда и создания
наиболее удобной для использования документов системы их
организации.
5.4.3.6. Документы, вошедшие в объединенный архивный фонд,
располагаются по значимости фондообразователей, по хронологии их
создания, по алфавиту названий и т.д. В пределах каждого фонда,
вошедшего в объединенный архивный фонд, применяются разные схемы
систематизации, выбор которых определяется характером деятельности
конкретных организаций, составом и объемом их документов. Для
фондов однородных организаций используется общая схема
систематизации.
5.4.3.7. Систематизация документов коллекций определяется
тематикой и составом документов. В пределах коллекции документов
одного вида (разновидности) возможна группировка по авторскому
признаку с расположением групп в алфавитном порядке названий
организаций или фамилий авторов. В пределах коллекции документов,
созданной по тематическому признаку, могут быть образованы группы
по более общим темам или вопросам, расположенные в порядке их
значимости или хронологии. Внутри тематических подгрупп документы
могут быть объединены по различным признакам, исходя из объема и
состава документации.
5.4.3.8. При распределении дел в соответствии со схемой
систематизации необходимо иметь в виду следующее:
дела относятся к тому году, в котором они начаты или в котором
поступили в данную организацию (структурное подразделение) из
другой организации (структурного подразделения);
планы, отчеты, сметы и материалы к ним относятся к тому году,
на который или за который они составлены, независимо от даты их
составления; многолетние планы относятся к начальному году их
действия, а отчеты за эти годы - к последнему году отчетного
периода;
дела, начатые производством в одном подразделении и переданные
для продолжения в другое подразделение, относятся к тому
подразделению, в котором они были закончены (при этом название
первого подразделения берется в скобки и пишется название
последнего);
в пределах года или хронологического периода дела
располагаются по значимости структурных частей фонда.
5.4.4. Организация документов по личному составу
5.4.4.1. Документы по личному составу выделяются в особую
группу, систематизируются обособленно и включаются в отдельную
опись.
Регистрационно-учетные формы документов по личному составу
(книги, журналы учета приказов о приеме, переводе, увольнении,
личных карточек, личных дел, соглашений, контрактов и др.)
включаются в опись документов по личному составу.
5.4.4.2. Личные дела, если они передавались из одной
организации в другую в связи с переводом сотрудников, включаются в
документальный (архивный) фонд получившей их организации.
На личные дела уволенных сотрудников может составляться
отдельная опись.
5.4.4.3. Дела по личному составу, как правило,
систематизируются по хронологическому признаку. В архивах крупных
организаций с большим количеством работников может использоваться
структурно-хронологический принцип систематизации личных дел.
5.4.4.4. В пределах каждого года дела по личному составу
систематизируются по степени важности - приказы о зачислении на
службу (в учебное заведение и т.д.), перемещении, увольнении
(окончании учебного заведения и т.д.), лицевые счета, списки,
журналы учета документов по личному составу, другие
регистрационно-учетные документы, личные дела, личные карточки.
Личные дела и личные карточки уволенных сотрудников относятся
к году увольнения и систематизируются в пределах каждой группы по
алфавиту фамилий.
6. УЧЕТ ДОКУМЕНТОВ В АРХИВЕ
6.1. Общие требования к учету документов
6.1.1. Учет документов в архиве организации - это определение
их количества и состава в установленных единицах учета и фиксация
(регистрация) принадлежности каждой единицы учета к определенному
комплексу и общего их количества в учетных документах.
Под учетным документом понимается документ установленной
формы, фиксирующий поступление, выбытие, количество, состав и
состояние архивных документов в единицах учета.
Учет документов в архиве организации является одним из средств
обеспечения их сохранности и контроля за их наличием.
6.1.2. Учету подлежат все хранящиеся в архиве организации
документы, в том числе неописанные и непрофильные для данного
архива, а также страховые копии документов, копии фонда
пользования (при наличии) и описи дел и документов.
6.1.3. Архив организации осуществляет учет документов
Архивного фонда Российской Федерации, временно хранящихся в архиве
организации, в порядке, определенном Регламентом государственного
учета документов Архивного фонда Российской Федерации, и
представляет учетные сведения в соответствующее архивное
учреждение.
6.1.4. Учет производится путем присвоения архивным документам
(единицам учета, единицам хранения) учетных номеров, являющихся
частью архивного шифра.
Архивный шифр - обозначение, наносимое на каждую единицу
хранения с целью обеспечения ее учета и идентификации. Архивный
шифр состоит из номеров: архивного фонда по списку фондов архива
организации и через дробь по списку фондов государственного
архива, источником комплектования которого является организация,
архивной коллекции, описи, единицы хранения.
Номер архивного фонда присваивается государственным архивом
после оформления первого поступления документов организации на
постоянное хранение.
6.2. Единицы учета
6.2.1. Основными единицами учета документов независимо от вида
носителя, способа и техники закрепления информации являются:
архивный фонд, архивная коллекция;
единица хранения.
Документы личного происхождения, не прошедшие научного
описания, учитываются, как правило, по документам и листам.
Необработанные документы (россыпь) учитываются из расчета 150
листов в одной условной единице хранения.
6.2.2. Единица хранения - физически обособленные документ или
совокупность документов, имеющие самостоятельное значение.
Единица хранения документов на бумажной основе (дело) -
совокупность документов, отдельный документ, заключенные в
обособленную обложку, папку.
6.2.3. Учет документов в архиве организации строится на основе
соблюдения принципов: централизации, выраженной в применении
единых единиц учета; унификации, основанной на соблюдении
преемственности учета архивных документов на всех стадиях работы с
ними; динамичности, обеспечиваемой своевременным и оперативным
внесением изменений в учетные документы или составлением новых
учетных документов; полноты и достоверности учета.
6.2.4. В архиве организации ведется централизованный учет
документов, осуществляемый специально выделенным сотрудником. При
наличии нескольких хранилищ ведется учет документов в каждом
хранилище.
6.2.5. Порядок доступа к учетным документам, а также к учетным
базам данных архива организации определяется приказом руководства
организации. Все учетные документы архива организации должны
храниться в хранилище (или специально выделенном помещении) в
сейфах или металлических шкафах.
6.3. Система учетных документов архива
6.3.1. Система учетных документов архива - комплекс
взаимосвязанных учетных документов и баз данных, отражающих
количество и состав документов архива организации и их изменения,
составная часть системы государственного учета документов
Архивного фонда Российской Федерации.
6.3.2. Учет документов в архиве организации ведется по
основным и вспомогательным учетным документам. Состав и формы
основных учетных документов определены настоящими Правилами и
обязательны для каждого архива организации. Необходимость ведения
и виды вспомогательных учетных документов определяются архивом
организации самостоятельно.
6.3.3. Основными учетными документами в архиве организации
являются:
книга учета поступления и выбытия документов (приложение 24)
(для учета в архиве каждого поступления и выбытия документов, а
также количества и состава документов, поступивших на хранение и
выбывших за определенный хронологический период времени, состояния
их описания);
список фондов (приложение 25) (для регистрации принятых на
хранение архивных фондов и архивных коллекций, присвоения им
номеров, учета количества и состава архивных фондов и архивных
коллекций, находящихся на хранении и выбывших);
- лист фонда (приложение 6) (для учета в рамках архивного
фонда, архивной коллекции количества и состава описей и их
нумерации, количества и состава документов, состояния их описания,
динамики изменений по каждой описи и фонду (коллекции) в целом,
фиксации изменений по каждой описи и фонду (коллекции) в целом,
фиксации изменений в названии фонда);
опись дел (приложения 1, 2, 3) (для поединичного и суммарного
учета единиц хранения, закрепления порядка систематизации единиц
хранения, учета изменений в составе и объеме документов,
включенных в данную опись);
реестр описей - для регистрации описей дел и документов, учета
их количества и состава (приложение 26);
паспорт архивохранилища (произвольной формы) - для суммарного
учета фондов и документов каждого архивохранилища архива
организации;
опись особо ценных дел (приложение 23) (для поединичного и
суммарного учета особо ценных дел и документов (составляется в
архивах, осуществляющих выявление особо ценных дел и документов);
книга учета поступления и выбытия страхового фонда и фонда
пользования (приложение 27) (для учета в архиве каждого
поступления и выбытия страхового фонда и фонда пользования
(ведется в архивах организаций, осуществляющих страховое
копирование документов));
опись страхового фонда (приложение 28) (для поединичного учета
единиц хранения страховых копий особо ценных документов
(составляется в архивах, осуществляющих страховое копирование
особо ценных документов));
дело фонда - комплекс документов по истории фондообразователя
и фонда, ведется на каждый архивный фонд и архивную коллекцию;
лист-заверитель дела - для учета количества листов в деле
(приложение 9).
Для централизованного государственного учета документов
Архивного фонда Российской Федерации в архиве организации
составляются следующие документы:
паспорт архива организации, хранящей управленческую
документацию на 1 декабря .... г. (приложение 29);
паспорт организации, хранящей документы отраслевого фонда на 1
декабря .... г. (приложение 30).
6.3.4. Вспомогательными учетными документами являются: книги и
карточки учета выбытия дел, книги учета дел по личному составу,
паспорта фондов, внутренние описи дел (приложение 10) и т.д.
6.3.5. Учет ЭД осуществляется в соответствии с требованиями и
по учетным формам настоящих Правил.
Сведения о каждой единице учета ЭД вводятся в учетную БД ЭД
или в учетную карточку ЭД (приложение 31).
ЭД учитываются в составе архивного фонда
организации-фондообразователя по описям, единицам учета и единицам
хранения. Информационный объем ЭД указывается в мегабайтах
(Мбайт).
Изменение количества единиц хранения и / или информационного
объема ЭД в результате перезаписи на новые носители или
конвертирования фиксируется в акте о миграции и перезаписи ЭД
(приложение 32), в новой итоговой записи описи, листе фонда,
объяснительной записке к паспорту архива.
За единицу учета ЭД принимается единица хранения или комплект
единиц хранения с записью файла или нескольких файлов,
составляющих единый программно-информационный объект (текст,
гипертекст, мультимедийный объект, база данных, банк данных, база
знаний), а также сопроводительная документация.
За единицу хранения ЭД принимается физически обособленный
носитель (дискета, жесткий диск, компакт-диск и др.) с
сопроводительной документацией.
Поступления ЭД на архивное хранение учитываются в общей книге
поступления и выбытия документов (приложение 24). Количество
документов каждого поступления или выбытия, а также в ежегодных и
нарастающим итогом записях указывается дробью: в ед. учета/ед.
хр./Мб. В качестве вспомогательных учетных документов могут
создаваться и использоваться журнал учета поступления и выбытия ЭД
(приложение 33) и журнал учета миграций и перезаписей ЭД
(приложение 34).
6.4. Порядок ведения основных учетных документов
6.4.1. Основанием каждой записи в основных учетных документах
является:
6.4.1.1. при поступлении документов в архив организации:
сдаточные описи структурных подразделений на документы
постоянного, долговременного (свыше 10 лет) хранения и по личному
составу (приложение 12);
сводная номенклатура дел организации или номенклатура дел
структурного подразделения с оформленной итоговой записью о
количестве заведенных и законченных дел (приложения 7, 8);
акт приема-передачи документов из другой организации, от
юридического или физического лица, в том числе на депозитарное
хранение (составляется по форме приложения 35);
6.4.1.2. при выбытии документов из архива организации:
акт приема-передачи документов на постоянное хранение в
государственный архив или архив другой организации (приложение
35);
акт возврата документов собственнику (составляется по форме
приложения 35);
акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих
хранению (приложение 4);
акт о необнаружении документов, пути розыска которых исчерпаны
(приложение 36);
акт о неисправимых повреждениях документов (приложение 37);
6.4.1.3. по результатам выполнения внутриархивных работ
(составления сводных описей, научного описания документов личного
происхождения, архивных коллекций, составления описей особо ценных
дел и документов, страхового фонда и фонда пользования, создания
объединенных архивных фондов, проверки наличия и состояния
документов, выверки учетных документов) оформляются:
сводная опись дел постоянного хранения, долговременного (свыше
10 лет), по личному составу (приложения 1, 2, 3);
опись особо ценных дел (приложение 23);
опись страхового фонда (приложение 28);
акт описания документов личного происхождения, архивной
коллекции (приложение 38);
акт об образовании объединенного архивного фонда (приложение
39);
акт о технических ошибках в учетных документах (приложение
40);
акт об обнаружении документов (не относящихся к данному фонду,
архиву, неучтенных и т.д.) (приложение 41).
6.4.2. Книга учета поступления и выбытия документов
6.4.2.1. Книга учета поступления и выбытия документов
предназначена для учета всех текущих и итоговых (на 1 января
каждого года) изменений в составе и объеме фондов и дел в архиве
организации, связанных с приемом, выделением дел, не подлежащих
дальнейшему хранению, передачей дел в государственный или другой
архив. Книга учета поступления и выбытия документов служит основой
для составления листов фондов, паспорта архива.
6.4.2.2. Каждое поступление или выбытие получает
самостоятельный порядковый номер.
Если поступление состоит из документов нескольких фондов, то
данные по каждому фонду (название фонда, его номер и т.д.)
записываются с новой строки за тем же порядковым номером. Учет
поступления и выбытия документов в архиве, хранящем один фонд,
ведется по листу фонда.
Архив организации со сложной структурой может учитывать в
книге учета поступления и выбытия документов самостоятельно
поступление или выбытие документов каждого структурного
подразделения.
6.4.2.3. Если документы фонда поступают в архив впервые, то
номер фонда проставляется в книге учета поступления и выбытия
документов после присвоения ему номера по списку фондов. Если
поступившие документы являются частью фонда, уже имеющегося в
архиве, то в соответствующей графе книги указывается номер,
присвоенный этому фонду ранее. Если поступили или выбыли
неописанные документы, то в графе 6 делается отметка: "не
описаны", а сведения об объеме даются в 13 и 14 графах.
6.4.2.4. Ежегодно в книге учета поступления и выбытия
документов подводится итог количества поступивших и выбывших за
год документов (дел).
6.4.3. Список фондов
6.4.3.1. Список фондов ведется в архиве организации, хранящем
документы двух и более фондов.
6.4.3.2. Архивный фонд, архивная коллекция вносятся в список
фондов при первом поступлении их документов в архив организации.
Каждому фонду присваивается очередной номер по списку фондов в
хронологической последовательности его поступления. К номеру
фонда, подлежащего передаче на постоянное хранение, добавляется
(через дробь) номер, присвоенный соответствующим государственным
архивом после первой передачи ему части фонда.
Объединенному архивному фонду, образованному из фондов, ранее
учтенных самостоятельно, присваивается один из номеров фондов,
включенных в состав объединенного.
Если фонд содержит особо ценные документы, то к его номеру
добавляется индекс "ОЦ".
6.4.3.3. В случае передачи фонда в другой архив, включения его
в состав объединенного архивного фонда или выбытия всех документов
фонда освободившийся номер другому фонду не присваивается, в
графах 4 - 5 списка фонда ("отметка о выбытии") указывается
название архива, в который выбыл фонд, а также название, номер и
дата документа, на основании которого фонд выбыл.
6.4.3.4. Название фонда вносится в список с титульного листа
описи.
В случае изменения названия фондообразователя в списке фондов
указывается: для действующих организаций - название, существующее
в момент поступления фонда, для ликвидированной организации -
последнее название. Объединенный архивный фонд вносится под
обобщенным названием объединенного архивного фонда.
6.4.3.5. К списку фондов составляется итоговая запись на 1
января каждого года, в которой указываются: количество поступивших
и выбывших в течение года и общее количество хранящихся фондов;
количество фондов, содержащих особо ценные документы, и свободные
номера в списке фондов, если такие имеются.
6.4.3.6. Список фондов должен быть подшит (прошнурован),
заключен в твердую обложку; листы пронумерованы; составлен
лист-заверитель.
6.4.4. Лист фонда
6.4.4.1. Лист фонда составляется на каждый фонд при первом его
поступлении. В нем учитываются все поступления и выбытия описанных
и неописанных документов фонда.
6.4.4.2. Номер листа фонда соответствует номеру фонда по
списку фондов архива организации.
6.4.4.3. В графе "Местонахождение фонда" указывается название
организации, в архиве которой он хранится.
6.4.4.4. В графе "Дата первого поступления фонда" указывается
дата первого поступления фонда в данный архив; для объединенного
архивного фонда и архивной коллекции - дата первого поступления
или дата его (ее) создания в архиве.
6.4.4.5. В графе "Крайние даты каждого названия фонда"
указываются начальная и конечная даты функционирования организации
под каждым названием, независимо от наличия в фонде документов за
этот период.
Для объединенного архивного фонда, образованного по объекту
деятельности или подчиненности организации, указываются начальная
и конечная даты наименования объекта или руководящего органа, на
базе которого создан фонд.
Для объединенного архивного фонда, образованного из документов
однородных организаций или организаций, последовательно сменяющих
друг друга, указываются самая ранняя дата образования одной из них
и дата ликвидации последней. Если организация продолжает
функционировать, конечная дата не проставляется.
6.4.4.6. В графе "Название фонда" в хронологической
последовательности перечисляются все названия и подведомственность
организации-фондообразователя с момента ее возникновения, вне
зависимости от наличия документов за этот период.
Для объединенных архивных фондов в графе указывается
обобщенное название фонда, а затем перечисляются названия всех
организаций-фондообразователей, документы которых вошли в состав
объединенного фонда за весь период их существования.
Все последующие изменения в названии и подведомственности
организации-фондообразователя вносятся в лист фонда по мере
поступления в архив документов фонда.
6.4.4.7. В графе "Выбытие" указывается акт, на основании
которого выбыли документы, и количество выбывших документов
|
