|
Стр. 5
пестицидов, критерии оценки промцентров,в которых предполагается
использовать действующие мощности. Проведен выбор предприятий и
природоохранных объектов, на которых будет проводиться
обезвреживание пестицидов, разработаны предложения по созданию
новых мощностей для обезвреживания пестицидов, дана оценка
потребности в финансовых ресурсах для реализации основных
мероприятий Программы, источники и объемы финансирования,
предложена организация управления реализацией программы.
Предложено после выполнения работ по Программе использовать
созданные мощности для обезвреживания токсичных промышленных
отходов, аналогичных пестицидам.
8290(з) ч.1.,8290(з) ч.2. Сложная экономическая, политическая
и экологическая ситуации в Чеченской республике привели к
многоплановым негативным последствиям, которые потребовали
разработки комплекса мер и рекомендаций по нормализации
экологической обстановки.
Приведены рекомендации по удалению и ликвидации больших
объемов отходов различного происхождения. Рассмотрено существующее
положение и перспективы развития системы управления отходами
предприятий и организаций ЧР.
Разработаны программа экологической безопасности вооруженных
сил и методические рекомендаций по оценке воздействия и
регламентации деятельности Минобороны по защите и восстановлению
ландшафтов, почв, других объектов.
Обсуждены проблемы и составлена программа рационального
землепользования в Чеченской республике. Разработан
административно-экономический механизм защиты земель, включая
спецземлепользование.
6.7.27. 8291(з)-95. Разработка Программы экологического
обеспечения восстановления и развития народного хозяйства
Чеченской Республики (ЧР) необходима в связи с тем, что в
последние годы состояние окружающей среды в республике ухудшалась.
Высокая концентрация предприятий нефтедобывающей и
нефтеперерабатывающей промышленности на сравнительно небольшой
площади в сочетании с военными действиями резко обострили
обстановку. Предварительная оценка экологической ситуации в ЧР
позволяет охарактеризовать ее как острую или очень острую.
Восстановление народного хозяйства нуждается в экологическом
обеспечении, практически заново приходится создавать систему
платного природопользования, нормативно-техническую и
нормативно-правовую базу.
Концептуальные предложения по нормализации экологической
обстановки в ЧР предусматривают экономическое регулирование
природоохранной деятельности, создание нормативно-технических
документов, регулирующих проведение конкретных природоохранных
мероприятий.
Разработана структура национальной программы оценки состояния
окружающей среды в ЧР и ее нормализации в соответствии с
концепцией. Программа состоит из пяти блоков. Первый
предусматривает создание природоохранной инфраструктуры,
обеспечивающей разработку, утверждение и последующую реализацию
мероприятий, включенных в Национальную программу. Последующие
четыре предлагают пути вывода ЧР на нормативные показатели
загрязненности воздушного и водного бассейнов, оздоровления земель
и почв, растительного и животного мира.
Основные этапы национальной программы включают: формирование
республиканской структуры природоохранной деятельности; разработку
и реализацию комплекса работ по нормализации выбросов в атмосферу,
сбросов в водоемы и водотоки; разработку и реализацию комплекса
работ по сокращению и ликвидации отходов, по устранению
загрязнения окружающей среды нефтепродуктами, по природоохранному
регулированию землепользования.
6.8. Зоны чрезвычайных экологических ситуаций и бедствий В
соответствии с действующим Законом Российской Федерации "Об охране
окружающей природной среды" (статьи 58 и 59) на территории России
предусмотрено выделение особых кризисных зон - "зон чрезвычайной
экологической ситуации и "зон экологического бедствия".
Для реализации этих статей Закона и на основании распоряжения
Правительства Минприроды России утвердило разработанные совместно
с заинтересованными министерствами и ведомствами "Критерии оценки
экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной
экологической ситуации и зон экологического бедствия" (далее -
"Критерии..."). Этим документом предусмотрен единый подход,
позволяющий классифицировать обследуемые территории по степени
экологического неблагополучия и определен порядок поэтапного
проведения оценки состояния территорий.
Разработанные на базе действующих нормативных актов с учетом
сложившихся теоретических воззрений и имеющегося практического
опыта, "Критерии..." с момента их создания рассматривались как
временный документ, требующий апробации.
В рамках раздела 6.8. проведены работы по апробации критериев,
используемых при оценке здоровья и среды обитания населения,
состояния природной среды, растительного и животного мира и
предложена система мер, обеспечивающих организацию работ по
выделению кризисных зон на всех стадиях комплексной оценки
экологического состояния территорий.
6.8.9. 6927, 6927(1),6927(з). Состояние здоровья населения
является наиболее важным показателем при оценке благополучия среды
обитания человека. Материалы изучения состояния здоровья населения
в городах с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды,
определили методические подходы к оценке состояния здоровья детей
на экологически неблагополучных территориях. Рекомендовано
использование таких критериев как состояние здоровья, младенческая
смертность, нарушение репродуктивной функции, заболеваемость
детского населения по различным классам заболеваний,
онкологическая заболеваемость, накопление вредных веществ в
организме человека.
В развитие базового документа ("Критерии...") разработаны
методические рекомендации по оценке состояния здоровья населения
на территориях, соответствующих зонам экологического бедствия и
кризиса. Они предусматривают как методы сбора и анализа первичной
документации, так и методы специальных эпидемиологических
исследований.
Показатели смертности и продолжительности жизни населения
являются наиболее объективными критериями, несущими емкую
информацию о состоянии и тенденциях изменения общественного
здоровья. Разработаны методические рекомендации " Оценка
показателей смертности и продолжительности жизни населения",
которые содержат достаточно простые и корректные методы измерения
характеристик смертности и продолжительности жизни для анализа
смертности как больших популяций, так и локальных групп населения.
6.8.10. 6928. Здоровье матери и ребенка является объективным
показателем уровня здоровья населения и индикатором оценки
социальных и экологических проблем. Проведена оценка эффективности
показателей материнской и перинатальной смертности в качестве
критериев экологического состояния территорий при экспертной
оценке структуры материнской и перинатальной заболеваемости и
смертности в республике Калмыкия, Ямало-Ненецком автономном округе
и Архангельской области.
На основании данных первичной документации родовспомогательных
учреждений, обработанных по 175 признакам с помощью ЭВМ, и данных
бюро медицинской статистики показано, что в качестве критериев зон
экологического неблагополучия следует использовать уровень,
динамику и структуру перинатальной смертности с учетом
заболеваемости матерей. Смертность молодых первородящих женщин
можно отнести к критериям экологического неблагополучия
территорий.
Объективная информация об уровне и структуре перинатальной
заболеваемости и смертности, их динамике, является основой
сравнительного анализа состояния здоровья новорожденных с учетом
экологической обстановки территорий, планирования материальных и
кадровых ресурсов для осуществления необходимых
лечебно-оздоровительных мероприятий.
Анализ показателей рождаемости, материнской и перинатальной
смертности коренного и пришлого населения Ямало-Ненецкого
автономного округа, республики Калмыкия, Архангельской области
показал снижение рождаемости во всех изученных регионах в среднем
в 1,5-2 раза. Уровень материнской смертности возрос во всех
изученных регионах, особенно в республике Калмыкия. Ведущими
причинами материнской смертности в республике Калмыкия наряду с
токсикозами беременности были инфекционные осложнения после
родоразрешения, в Ямало-Ненецком автономном округе и в
Архангельской области - кровотечение в родах. Особенно высока
частота кровотечений в группе молодых первородящих женщин. На фоне
экстрагенитальной патологии и осложнений в течении беременности, а
также влияния неблагоприятных факторов, увеличивается частота
рождения маловесных детей, детей с проявлениями физиологической
незрелости, рожденных в асфиксии.
В структуре заболеваемости новорожденных, которая практически
не отличается от структуры перинатальной смертности, ведущее место
занимают врожденные аномалии развития. Показатели перинатальной и
младенческой смертности не только выделяются своей
общественно-политической значимостью, но и являются маркерами
неблагоприятных экологических факторов воздействия.
В связи с высокой восприимчивостью детей и беременных женщин к
заболеваниям, связанным с нарушением минерального обмена, изучено
содержание макро- и микроэлементов в различных биологических
средах (в крови рожениц, пуповинной крови, плаценте, волосах, в
женском молоке) женщин и новорожденных детей, проживающих в
экологически неблагоприятных районах - Аральском регионе и
Ямало-Ненецком автономном округе.
Выявлены значительные и достоверные различия в составе
биологических сред, отражающие влияние антропогенных и
экологических факторов внешней среды на заболеваемость
новорожденных. Предложена методика оценки состояния здоровья и
репродуктивных функций населения на территориях зон экологического
бедствия и кризиса.
6930(ч.1). В Иркутской области для изучения состояния
репродуктивной функции женщин, физического развития и здоровья
новорожденных, выполнены сбор и обработка методической литературы,
определены объекты выборки материалов о нарушениях репродуктивной
функции, проведены необходимые организационные мероприятия по
сбору исходной информации. Для получения медико-демографических
показателей изложены алгоритмы сбора, анализа и оценки информации.
6943. Частота сердечно-сосудистых заболеваний и высокая
чувствительность сердечно-сосудистой системы (ССС) к ряду
антропогенных химических веществ потребовали разработки и
внедрения системы оценки влияния неблагоприятных экологических
факторов на ее состояние .
На основании изучения заболеваемости ССС, проведенного в г.
Серпухов в зонах с различным уровнем экологического неблагополучия
у организованного детского и взрослого населения и комплекса
эпидемиологических исследований населения ряда промышленных
городов России, разработаны базисные методические материалы,
необходимые для оценки влияния антропогенных химических веществ
(АХВ) на состояние ССС. Приведена принципиальная схема сбора,
анализа и оценки информационных материалов, алгоритм оценки
предиктивного риска, качественные и количественные его показатели.
Они изложены в виде "Методических рекомендаций по оценке
влияния неблагоприятных экологических факторов на состояние ССС и
уровни заболеваемости взрослых и детей". Методика позволяет
выявлять рисковые группы населения по показателям ССС в связи с
неспецифическим действием приоритетных АХВ и источников их
поступления в окружающую среду. Рекомендации могут быть
использованы при проведении исследований в малых и средних
промышленных городах с населением до 500 тыс. человек.
Работы, выполненные в рамках ЭБР, явились составной частью
ряда утвержденных Управлением профилактической медицины
Минздравмедпрома РФ документов: "Протокол исследований,
направленных на выявление и оценку неблагоприятных изменений в
состоянии сердечно-сосудистой системы взрослых и детей", "Методика
оценки ранжированного ожидаемого риска для здоровья, включающая
оценочные таблицы риска, карту экологической нагрузки", "Методика
оценки влияния АХВ на состояние сердечно-сосудистой и
бронхо-легочной системы взрослых и детей и выделение информативных
показателей здоровья в зависимости от степени экологического
неблагополучия", "Принципиальная схема оценки потенциальной
опасности химических веществ для различных систем организма".
6.8.15. 6951. Проведен анализ адекватности и противоречий
существующих критериев оценки степени загрязнения атмосферного
воздуха для выделения зон экологического неблагополучия.
На основе анализа расхождений между существующими нормативными
величинами (ПДК) и характеристиками загрязнения атмосферного
воздуха городов, состояния в стране информационного обеспечения
работ по выделению зон экологического неблагополучия, разработаны
предложения по совершенствованию гигиенических регламентов, а
также требования, которые следует принимать во внимание при
обосновании критериев для выделения зон экологического
неблагополучия. При этом названия таблиц "Критериев..." в
соответствующих случаях предложено дополнить словами "загрязнение
веществами резорбтивного и рефлекторно-резорбтивного действия" или
"рефлекторного (ольфакторного) действия".
Для оценки загрязнения атмосферного воздуха по разовым
концентрациям предложено внести в "Критерии..." две новые таблицы:
по разовым концентрациям 98-99 % вероятности учитываются отдельные
вещества резорбтивного и рефлекторно-резорбтивного действия и
рефлекторного (ольфакторного) действия. Уточнены таблицы
критериев, базирующихся на концентрациях 95 % вероятности.
Предложенные критерии, согласно проведенным апробациям,
позволят наиболее обосновано выделять зоны экологического
неблагополучия. Широкий диапазон шкалы оценки загрязненности
позволяет, по мере общего улучшения состояния воздушной среды,
переносить зоны экологического неблагополучия на уровни меньших
степеней загрязнения.
6924, 6924(1) Анализ связи индекса загрязнения атмосферы (ИЗА)
с заболеваемостью взрослых позволил сделать вывод о значимости
численности населения города. Надежность связи возрастает, если не
учитываются показатели ИЗА больших городов. Коэффициент корреляции
при этом равен 0,56. Минимальное количество случаев заболеваний,
связанных с загрязнением атмосферы, проявляется довольно четко.
При ИЗА=10 по крайней мере 120 случаев заболеваний взрослых на
1000 жителей связано с загрязнением атмосферы. Эти данные будут
учтены при разработке показателей интегральной оценки состояния
атмосферы.
6.8.16. 6952, 6952(з). На территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению (чернобыльская катастрофа и кыштымские
аварии), большое значение имеет оценка совместного действия
химических веществ и радионуклидов.
Получены данные по реальным нагрузкам бенз(а)пирена (БП) и
радионуклидов техногенного происхождения на природные экосистемы
на территории бывшего СССР и разработаны способы расчета
сопоставимых оценок канцерогенного воздействия на человека
загрязнения БП атмосферного воздуха и гамма-излучения
радиоактивного загрязнения местности.
Исследования показали, что канцерогенный эффект
(заболеваемость раком легких с летальным исходом), обусловленный
ингаляционным поступлением БП, в ряде городов страны превосходит
этот эффект от допустимой эквивалентной эффективной дозы
ионизирующего излучения (0,5 Бэр/год), установленной для
населения, проживающего вблизи АЭС и других объектов атомной
промышленности.
Существующие системы наблюдения за уровнями загрязнения
окружающей среды БП и радионуклидами могут обеспечивать получение
информации, необходимой для оценки их сочетанного канцерогенного
воздействия на население и служить основой для осуществления
мониторинга такого загрязнения.
Методические подходы к оценке сочетанного воздействия
химических веществ в атмосферном воздухе и ионизирующего излучения
по канцерогенному воздействию на человека позволят проводить
оценку суммарного риска при воздействии различных уровней
химических соединений в сочетании с радиационным фактором на
загрязненных территориях.
6.8.24. 6973. С целью разработки метода неспецифического
повышения устойчивости организма к канцерогенным факторам
окружающей среды в зонах экологического бедствия проведено
исследование влияния противоопухолевого препарата унитола на
токсическое и лечебное действие ряда противоопухолевых препаратов
различного механизма действия.
Показана выраженная антитоксическая активность унитола в
отношении разных групп противоопухолевых препаратов
(радиомиметиков, ДНК-, РНК- и белки повреждающих лекарств).
Учитывая, что токсическое действие противоопухолевых препаратов
является необходимым условием реализации их канцерогенного
действия, высказано предположение, что унитол может использоваться
в зонах экологического бедствия, когда в окружающую среду
поступает большое количество потенциально канцерогенных веществ.
6.8.11. 6945. Апробацию критериев качества питьевой воды и
источников питьевого водоснабжения по санитарно-химическим
показателям с целью разработки системы комплексной оценки
загрязнения питьевой воды проводили в городах Череповец,
Челябинск, Слободское, Кирово-Чепецк, поселке Невская Дубровка и
на основе материалов, присланных в ГСЭН Амурским, Астраханским,
Кемеровским, Кировским, Курским, Пензенским областными,
Ставропольским краевым и Чувашским республиканским центрами
санэпиднадзора.
На первом этапе апробации было установлено, что существующая в
настоящее время в нашей стране система контроля за качеством вод
хозяйственно-питьевого назначения не позволяет оценить качество
питьевой воды с точки зрения возможных негативных последствий ее
использования для здоровья населения, так как отсутствует контроль
за веществами, нормированными по санитарно-токсикологическому
лимитирующему признаку вредности и, прежде всего, I и II класса
опасности.
При разработке критериев выбора приоритетных загрязняющих
веществ водоисточников питьевого назначения и алгоритма поиска
веществ-загрязнителей проведена оценка способности соединений при
их поступлении в источники питьевого водоснабжения вызывать
нарушение состояния здоровья людей. Использовали совокупность
четырех показателей, учитывающих класс опасности веществ, их
токсичность и растворимость в воде.
Определены характеристики веществ, которые следует учитывать
для установления их опасности и необходимости включения в
предварительный список приоритетных загрязнителей, способных
вызывать нарушение состояния здоровья населения при попадании в
водоемы (без оценки по классам опасности).
Исходя из частоты обнаружения веществ в поверхностных водах,
объема их производства в регионе, токсичности, химической
стабильности, составлен перечень приоритетных загрязнителей
поверхностных вод, который включает вещества 14 различных групп, в
частности, перечень приоритетных галогенсодержащих органических
соединений, подлежащих контролю в питьевой воде на экологически
неблагополучных территориях (где население использует
хлорированную воду с высокими начальными и остаточными дозами
активного хлора.
6.8.12. 6946, 6946(2), 6946(з). В связи с тем, что
установленные в "Критериях..." значения степени химического
загрязнения и состояния пресноводных экосистем были приняты на
основе экспертных оценок, в процессе разработки методических
указаний по выделению зон экологического бедствия и кризиса на
водных объектах суши, провели работу по сбору, обработке и анализу
ретроспективной гидрохимической информации и экспериментальных
данных о загрязнении водных объектов и содержании остротоксичных
веществ I класса опасности в воде, донных отложениях, биоте р.
Шексны и ее притоков, водных объектов г. Новочеркасска.
Оценка соответствия реального экологического неблагополучия
данным о химическом загрязнении водных объектов, полученным по
общепринятым показателям, выявила, что очевидные признаки
серьезного нарушения экологического состояния водного объекта не
согласуются с кажущимся благополучием по данным химического
анализа, проведенного по общепринятой программе наблюдений.
Были уточнены значения критериев и параметров гидрохимических
и гидробиологических показателей и оптимальный приоритетный
перечень биологических показателей. Без учета специфических
остротоксических веществ и контроля донных отложений, биоты,
информация об экологическом состоянии водных объектов при
выявлении зон экологического неблагополучия может быть ошибочной.
Разработан проект руководящего документа по выявлению зон
экологического бедствия или кризиса на водных объектах суши,
который содержит рекомендации по организации работ, оценке степени
загрязненности водных объектов по гидрохимическим показателям и
оценке степени загрязненности водных объектов по
гидробиологическим и токсикологическим показателям (статистической
обработке и интерпретации результатов).
6947. Сравнительный анализ существующих методов анализа
пресноводных экосистем позволил предложить критерии оценки их
состояния с учетом всех групп гидробионтов, используемых в
биомониторинге (фитопланктон, зоопланктон, бактериопланктон,
перифтон, зообентос, ихтиофауна) и параметры состояния зон
экологического бедствия, чрезвычайной экологической ситуации,
относительно удовлетворительных.
Обоснование критериев выделения зон чрезвычайной экологической
ситуации и зон экологического бедствия по состоянию подземных вод
основано на особенности подземных вод как объекта критериальной
оценки. Предложено выделение четырех состояний подземных вод:
относительное благополучие, экологическое напряжение, состояние
кризиса и состояние бедствия. Дана характеристика признаков
состояния, которые могут быть использованы в качестве критериев.
Приведена радионуклидная характеристика подземных вод и грунтов и
отмечена необходимость оценки уровня радионуклидного загрязнения.
К характеристике состояния подземных вод , находящихся под
техногенным воздействием, следует относить, помимо изменения их
качественного состава, изменение уровенного режима, проявляющегося
либо в снижении уровней подземных вод и формировании депрессионных
воронок, либо в подъеме уровня грунтовых вод и подтоплении
территории.
6.8.14. 6950. В развитие положений раздела "Критериев...",
касающихся экологи ческой оценки состояния почв, с цель подготовки
методических рекомендаций по оценке риска производства
сельскохозяйственной продукции на территориях, относящихся к зонам
экологического бедствия и кризиса, подготовлены
информационно-справочные материалы по оценке риска производства
продукции растениеводства на территориях, загрязненных тяжелыми
металлами.
Приведены критерии экологической оценки состояния почв, данные
о содержании тяжелых металлов в минеральных и органических
удобрениях, компосте мусороперерабатывающих заводов, почве,
удобренной компостом, растениях, выращенных на этой почве.
Подробно рассмотрено влияние атмосферного переноса химических
веществ на загрязнение почв тяжелыми металлами. Обсуждены
существующие характеристики загрязнения почв, стратегия их
использования в сельском хозяйстве, мероприятия по детоксикации
почв.
6.8.7. 6920, 6920(з). При оценке экологического состояния
территорий, особенно зон экологического бедствия, большое значение
имеют интегральные показатели степени загрязнения природных сред.
Предложенные в последние годы методы комплексной оценки
загрязнения атмосферы, водных объектов, почвы, подходы к оценке
опасности химических веществ при совместном поступлении в
организм, являются приближенными и не отражают связь существующих
показателей со спектром биологических ответов населения.
Анализ концепций, моделей, классификаций, методов
гигиенического нормирования комбинированного действия химических
веществ, подтвердил отсутствие единых критериев для оценки и
прогноза совместных эффектов химических и физических факторов.
При разработке показателей интегральной оценки загрязнения
природных сред для территорий промышленных центров, объявленных
зонами экологического бедствия, предложена классификация нарушений
здоровья , связанных с воздействием факторов внешней среды.
Учтены следующие показатели вредности: общебиологические;
характеризующие психо-социальные нарушения; нарушение
репродуктивных функций; канцерогенное действие; критерии:
физиологические, биохимические, метаболические,
токсико-кинетические, морфологические, иммунологические,
статистические, токсикодинамические. Дана классификация
функциональных состояний организма, ранжированы группы здоровья. С
учетом предложенной классификации разработаны критерии состояния
(статуса) организма для различных категорий загрязнения окружающей
среды.
Выполненный анализ показателей опасности химического
загрязнения атмосферного воздуха и вод, обобщение результатов
зависимостей концентрация - статус при хроническом действии
различных веществ (свинец, кадмий, сернистый газ, вода - фтор,
ртуть, фенол, мышьяк, свинец), показал, что необходим пересмотр
методики установления классов опасности веществ на основе
показателей резорбтивного действия, так как это позволит оценивать
опасность по степени усиления и генерализации эффекта с
увеличением дозы (концентрации). Учет других косвенных и
опосредованных эффектов (запах, санитарный режим водоема и др.)
необходимо проводить по самостоятельным критериям.
На основании анализа зависимости "доза - статус организма"
предложен новый методический подход к оценке опасности и расчету
интегральных показателей, основанный на анализе связи между
логарифмом кратности превышения ПДК ( максимальной недействующей
дозы) и условным эффектом, взвешенным с учетом тяжести возможных
изменений в состоянии здоровья.
Метод расчета интегрального показателя позволяет одновременно
оценить опасность для здоровья поступление химических веществ из
разных сред (с атмосферным воздухом, питьевой водой) и воздействие
физических факторов. При этом возможен учет особенностей
взаимодействия как отдельных веществ, так и их групп с
изоаддитивным типом действия, каждая из которых действует
независимо. Становится возможным не только рассчитывать
интегрированный показатель, но и расширить возможности
использования статистических методов в эпидемиологических
исследованиях.
6921. Построение системы относительных обобщенных показателей
и их количественных критериев для оценки эпидситуации при решении
вопроса об объявлении территории зоной экологического бедствия или
кризиса основан на принципиально новом подходе - разработке
интегральных показателей, позволяющих оценить степень опасности
как бактериального и вирусного загрязнения воды каждого вида
водопользования в отдельности, так и суммарной микробной нагрузки
на организм человека, а также условий водопользования и
коммунального благоустройства населенного пункта.
Методика определения комплексных обобщенных показателей и
критериев оценки степени опасности включает: методику сбора и
систематизации материала по эпидопасности условий водопользования
населения в отношении кишечных инфекций; обоснование и выбор
относительных показателей, характеризующих микробное загрязнение
воды и условия водопользования населения; методику перевода
информации в безразмерную величину и разработку интегральных
показателей; разработку систем комплексных показателей и критериев
интегральной оценки опасности микробного загрязнения воды и
условий водопользования при экологическом бедствии или кризисе.
Итегральная оценка эколого-гигиенической ситуации в населенном
пункте основана на суммации балльной оценки показателей,
представленных в соответствующих таблицах: комплексной оценки
эпидемической опасности бактериального загрязнения питьевой воды,
вирусного загрязнения питьевой воды, показателей водообеспечения
населения, микробного загрязнения воды поверхностного
водоисточника 1-го класса, микробного загрязнения воды
поверхностного водоисточника 2-го и 3-го класса, микробного
загрязнения воды подземного источника 1-го класса, подземного
водоисточника 2-го и 3-го класса, микробного загрязнения водоемов
при культурно-бытовом водопользовании (четыре последних - по ГОСТ
2762-84), показателей коммунального благоустройства населенного
пункта в связи с возможностью распространения кишечных инфекций
водным путем.
Методика дает возможность объективно, исходя из количественных
критериев интегральной оценки эпидемической опасности, решать
вопрос об отношении изучаемого населенного пункта к зонам
экологического бедствия или кризиса. Доступные для практического
использования системы показателей позволяют в сравнительном плане
оценить вклад каждого показателя и их комплекса в развитие
неблагополучной эпидситуации, выделить наиболее значимые,
проранжировать по приоритетности. Это может быть положено в основу
плана мероприятий по нормализации эколого-гигиенической ситуации в
населенном пункте.
Фактически разработан метод систематизации, анализа и
обобщения данных, имеющихся в Госкомсанэпиднадзоре и
характеризующих условия водопользования с точки зрения возможности
реализации водного пути передачи возбудителей кишечных инфекций
бактериальной и вирусной этиологии.
6923, 6923(з). Выбор критериев экологической оценки
загрязнения почв определен спецификой их местоположения,
генезисом, буферностью, а также разнообразием использования.
Показатели состояния почв отражают комплексную взаимосвязь
природных компонентов и служить для достоверной оценки состояния
природных экосистем и территорий при выделении зон экологического
бедствия и кризиса.
Загрязненными считаются те почвы, в которых поступление
загрязняющих веществ антропогенного или иного характера приводит к
снижению продуктивности или качества продукции и, тем самым,
создается угроза здоровью населения или сохранности экосистем. При
обосновании системы показателей и примерного перечня критериев для
интегральной оценки загрязнения почв территорий промышленных
центров и населенных пунктов, объявляемых зонами экологического
бедствия и кризиса, учитывали физическое, химическое,
биологическое и радиоактивное загрязнение.
Предложено деление почв по степени загрязнения на
незагрязненные, продуктивность которых соответствует их
естественному плодородию, слабозагрязненные, снижение
продуктивности которых не превышает 25%,среднезагрязненные - со
снижением продуктивности на 26-50%, сильнозагрязненные - 51-75%,
очень сильно - 75%. Под продуктивностью почв понимается как
уменьшение количества, так и снижение качества получаемой
продукции.
В качестве критериев загрязнения почв в большинстве случаев
использованы не абсолютные значения показателей, а их изменение по
отношению к исходному или принимаемому за контроль состоянию. За
основные интегральные показатели приняты - фитотоксичность почвы,
генотоксичность, коли-титр, число патогенных микроорганизмов в 1г
почвы. В качестве дополнительных - мощность экспозиционной дозы,
суммарный показатель химического загрязнения, содержание яиц
гельминтов в 1 кг почвы.
Методы определения показателей интегральной оценки загрязнения
почв включают : отбор проб почвы, определение их фитотоксичности,
определение генотоксичности путем изучения мутагенной активности
на бактериальном гене Salmonella typhimurim, определение
показателей биологического загрязнения по коли-титру, выявление
патогенных микроорганизмов в почве, санитарно-гельминтологическое
обследование почвы.
Установление степени загрязнения и выявление зон экологической
напряженности возможно по любому из предложенных показателей, а
при наличии двух или более факторов загрязнения - по показателю,
устанавливающему максимальную степень.
6.8.8. 6925. В "Критериях..." отмечено, что при оценке
экологического состояния территории необходимо использовать
социальные показатели, так как придание территории статуса "зоны
чрезвычайной экологической ситуации" или "зоны экологического
бедствия" влечет за собой основанные на законодательных
установлениях меры социально-экономической реабилитации (включая
меры по спасению населения).
Объективное выделение зон экологического неблагополучия и
определение их границ, создание нормативов восстановления
экологической безопасности и социально-экономической реабилитации,
требует соответствующих количественных критериев. Приоритетными в
этом случае являются критерии социальной гигиены, объединяющие
медико-демографические и социально-экономические показатели.
Для оценки социально-экономического состояния территории с
точки зрения подверженности ее экологическому поражению выделены
три критерия: превышение экологической техноемкости территории,
плотность и поражаемость населения территории , доля затрат на
экологическую безопасность в экономике территории. Каждый из этих
критериев имеет количественное выражение, а основанная на них
общая социально-экономическая оценка территории также может быть
выражена количественно. Они находятся в одном информационном поле
и допускают перекрестный контроль состояния территории.
Предложен расчет предельно допустимой техногенной нагрузки,
являющейся синонимом экологической техноемкости территории, и
индекса демографической напряженности, отражающего плотность и
поражаемость населения территории. Приведена классификация
общественных издержек, связанных со стабилизацией среды обитания,
рассмотрены показатели, характеризующие затраты на охрану природы,
методика их расчета и предложено для типизации
эколого-экономических систем (природно - хозяйственных комплексов)
использовать "эргодемографический индекс". Проведено нормирование
доли природоохранных фондов с помощью "эргодемографического
индекса" в общей стоимости основных фондов территории.
Методический подход, основанный на интегральных критериях
эколого-экономической оценки территорий, также как и разработанные
нормативы, требуют уточнения в процессе апробации.
6926. Для социально-экономической оценки экологического
состояния территории предложено также использовать метод
комплексно-стоимостного анализа и бюджетирования (КСАБ), который
является новым подходом в экспертизе и базируется на синтезе
хорошо себя зарекомендовавших подходов: метода
функционально-стоимостного анализа и метода бюджетирования.
Идея метода КСАБ состоит в выявлении структуры затрат по
мероприятиям программы, нацеленной на предотвращение опасных
изменений окружающей природной среды по компонентам, которые
выделены для данной территории.
Общая схема КСАБ как метода социально-эколого-экономического
обоснования статуса территории включает: сбор данных по
показателям, оценивающим отдельные компонентов природной среды
территории и их первичную обработку; оценку состояния территорий
по компонентам на базе лингвистических переменных; формирование
структуризованной по компонентам программы мероприятий по
сохранению и улучшению окружающей природной среды; подсчет
получения и использования средств территориальным органом охраны
природы. Далее следует обработка полученных данных и экспертиза.
6.8.22. 6962(ч.1). Апробация "Критериев..." была проведена при
оценке обстановки на территории ряда экологически неблагополучных
городов России. Работы, выполненные с различной степенью
детализации, позволили сделать ряд выводов и предложений.
В г. Ангарск разработаны унифицированные формы таблиц для
сбора исходной информации об источниках и загрязнении природной
среды и деградации природных ресурсов, собрана исходная информация
по разделам: окружающая среда, здоровье населения, население и
социальные аспекты развития территории, природоохранная
деятельность.
6964. В г.Дзержинск Новгородской области при оценке
экологической обстановки на территории города и
территориально-промышленного комплекса и разработке программы по
выводу города из состояния экологического кризиса собраны
материалы в соответствии с требованиями ряда разделов
"Критериев...". Получены данные о состоянии здоровья населения,
загрязнении воздуха селитебных территорий, загрязнении питьевой
воды, изменении геологической среды.
В показателях состояния здоровья населения обращает на себя
внимание высокий процент смертности детей в возрасте до года
(1976-1990 гг.), стойкий рост осложнений при родах ( с 15,4% в
1991 г. до 35,8% за четыре месяца 1994 г.), высокие показатели
заболеваемости среди детей как контингента, не имеющего контактов
с профвредностями. Ведущее место (70%) по частоте встречаемости от
всей суммы заболеваний занимают болезни органов дыхания, причем
они в 1,5 - 1,7 раза чаще распространены среди детей г.
Дзержинска, чем сравниваемых городов. В целом наблюдаются
нарушения адаптивных компенсаторных механизмов у детей, ослабление
иммунитета, многочисленные аллергические проявления со стороны
различных систем организма. Более 60% женщин, имеющих осложнения
беременности и родов, работают на химических предприятиях.
Среди взрослого населения высокие показатели отмечаются в
таких рубриках как "злокачественные новообразования", "болезни
органов дыхания", "болезни кожи и подкожной клетчатки", "болезни
глаз", "ИБС", "гипертоническая болезнь". Сравнение данных о
заболеваемости населения со средними показателями по России, при
том, что оно не вполне корректно, позволяет сделать вывод, что по
восьми позициям из тринадцати, охватываемых системой "АГИС -
"Здоровье", в г.Дзержинске неблагополучно. Анализ уровня впервые
выявленных случаев профессиональной заболеваемости в Дзержинском
промышленном регионе дает искаженную картину в сторону явного
занижения реальных значений, что в целом согласуется с данными по
другим регионам.
Состояние атмосферы города и качество питьевых вод
неблагополучно. Более 30% территории города охвачено карстом. По
оценкам специалистов Дзержинск относится к самым опасным в
карстовом отношении территориям мира.
6965. На основании имеющихся в наличии материалов о состоянии
природной среды г. Кирово-Чепецк и "Критериев..." сделан ряд
предварительных обобщений. Наблюдается превышение младенческой
смертности по сравнению с фоновыми территориями в 1,5-1,6 раза,
что соответствует критерию зон чрезвычайной экологической
ситуации.
Отставание средней продолжительности жизни от аналогичных
показателей по России для разных возрастных категорий
соответствует критериям зон чрезвычайной экологической ситуации
или экологического бедствия.
По различным показателям и компонентам загрязнение воздушной
среды оценивается как соответствующее зонам с напряженной или с
чрезвычайной экологической ситуацией. Поскольку оценка загрязнения
почв тяжелыми металлами зависит от величин используемых для
сравнения показателей фоновых концентраций, которые отличаются для
разных типов почв, для исключения неопределенности необходимо
проведение исследований механического состава почв. Состояние
городских лесов коррелирует с их удаленностью от промышленных
предприятий. На расстоянии до 2 км - соответствует критериям зон
экологического бедствия, 2-5 км - зонам чрезвычайной ситуации,
более 5 км - имеющим относительно удовлетворительное состояние.
6967. При оценке экологической обстановки территории
г.Новочеркасск изучена динамика валовых выбросов предприятиями -
загрязнителями, установлены наиболее загрязненные участки города.
Выполненный анализ состояния атмосферы г. Новочеркасск по данным
замеров концентраций вредных веществ, свидетельствует о
необходимости разработки более точных количественных критериев
оценки экологической обстановки территории для ее ранжирования.
Гидрологические, гидрохимические и гидробиологические
наблюдения позволили установить, что чрезвычайное напряжение
метаболических процессов со сдвигом в сторону регресса,
наблюдаемое на водных объектах города, ставит под угрозу
существование малых рек на территории города как саморегулирующих
гидросистем.
Эколого-геохимические исследования выявили сложную мозаичную
картину загрязнения почво-грунтов города тяжелыми и токсичными
металлами. По шкале загрязнений, рекомендованных "Критериями..."
60% территории промышленного района города попадают в градацию
"чрезвычайной экологической ситуации".
Биогеохимические исследования наземной растительности и листвы
тополей из наиболее загрязненного тяжелыми металлами промышленного
района города позволили сделать вывод, что загрязнение почвенного
покрова и воздушной среды тяжелыми и токсичными металлами
включается в биологическую цепочку и сопровождается
функционально-морфологическими отклонениями растений.
Разнообразные формы отклонений макроскопически служат индикаторами
загрязнения участков с чрезвычайной экологической ситуацией. В
определенных районах города рекомендовано убирать опавшую листву
тополя и захоранивать ее на свалках техногенных отходов.
Радиометрическая обстановка городских почво-грунтов по данным
полевой гамма-съемки и бета-анализа оценивается на уровне
относительно удовлетворительной ситуации.
Ретроспективный анализ гидрогеологической информации позволил
установить причины и динамику подтопления территории города
грунтовыми водами и отнести территорию промрайона к "зонам
чрезвычайных экологических ситуаций".
На основании медико-биологических показателей общей и
онкологической заболеваемости населения, детской смертности,
медико-генетических показателей и др. создана база данных, которая
может быть использована в качестве основы для апробации критериев
оценки состояния здоровья населения. В целом отмечена тенденция к
неуклонному снижению рождаемости, продолжающееся увеличение
перинатальной смертности, прослеживается резкое ухудшение
физического развития детей дошкольного и школьного возраста.
Предварительная оценка показателей здоровья населения города
свидетельствует о необходимости разработки комплекса мер по его
реабилитации.
6969. Апробация "Критериев..." проводилась также на территории
Астра ханской области для определения источников и факторов
ухудшения экологической обстановки и разработки обоснованной
программы неотложных мер по стабилизации и снижению степени
экологического неблагополучия. При комплексной оценке
экологического состояния природной среды использовали
экспериментальный материал, полученный государственными органами
контроля с применением рекомендованных и гостированных методов
анализа.
Исследования показали возможность использования "Критериев..."
при эколого-экспертных обоснованиях введения в действие
соответствующих статей закона РСФСР "Об охране окружающей
природной среды" и их реализации органами местной власти.
Однако "Критерии..." требуют дальнейшей доработки в части
эколого-экономического обоснования порогов вредности,
систематизации показателей анализа, их взаимосвязи с системой
государственного мониторинга, а также учета социальных факторов.
Их слабой стороной является содержание, соответствующее только
статьям закона, в то время как не вызывает сомнения
целесообразность разработки таких оценок состояния территорий как
"напряженная" и "критическая". Эксперты медицинского блока
считают, что в случае использования общественного здоровья в
качестве критерия экологического неблагополучия, необходимы
классические подходы к его оценке.
По полученным данным содержанию ст. 59 "зоны экологическое
бедствия" в области соответствует экологическая обстановка на
пастбищных землях на площади 1,2 млн га в пяти районах области.
Содержанию ст. 58 "зоны чрезвычайной экологической ситуации"
соответствуют процессы дегумификации почв и мелиоративное
состояние орошаемой пашни, а также состояние естественной и
искусственной растительности. Содержанию этой статьи соответствует
также состояние водоемов области по санитарно-эпидемиологической
обстановке, особенно в районе западных подстепных ильменей.
6970(1). В Ногинском районе Московской области начата работа
по оценке экологической обстановки с целью выявления зоны
чрезвычайной экологической ситуации или зоны экологического
бедствия.
Этот район характеризуется значительной общей техногенной
нагрузкой на природную среду. Ряд предприятий на территории
области по объему выбросов относится к крупнейшим в Московском
регионе. Наиболее неблагополучными по объему и составу выбросов
следует являются гг.Электросталь, Электроугли, пос. Старая
Купавна. Приоритетными загрязнителями, отражающими промышленную
специфику района,являются тяжелые металлы и бенз(а)пирен. Ветровой
режим района неблагоприятен для рассеивания вредных веществ,
выбрасываемых промышленными предприятиями, а преобладание
западного ветрового переноса воздушных масс создает условия для
осаждения техногенных аэрозолей , выбрасываемых московскими
предприятиями, на территорию Ногинского района.
Большинство рек района подвергается сильному загрязнению
неочищенными сточными водами населенных мест и промышленных
предприятий. Загрязнение рек на всем протяжении растет из года в
год. Кратность разбавления сбрасываемых сточных вод на р.Клязьма
колеблется в пределах 0,21-1,7, а в притоках разбавление сточных
вод почти не наблюдается. Основная масса промышленных предприятий
использует для производственных нужд артезианские воды питьевого
качества, отбор которых осуществляется в большинстве городов в
неоправданно больших количествах. Это приводит к ежегодному
снижению основного водоносного горизонта до 1 м.
Исследования гидрохимического режима р.Клязьма и оз.Биссерово
выявили существенную дифференциацию факторов его формирования, что
находит отражение в разнообразии экологического состояния водных
объектов.
При изучении влияния негативных факторов окружающей среды на
здоровье детского населения Ногинского района анализировали
статистические данные по заболеваемости детского населения
основных населенных пунктов Ногинского района. Не удалось выявить
четкой зависимости между уровнем заболеваемости по отдельным видам
болезней, что может быть связано с недостаточной надежностью
имеющихся статистических материалов.
Разработаны принципы организации и структура базы данных для
информационного обеспечения ЭкоГис Ногинского района.
6971. Особенностью экологической обстановки на территории
г.Каменск-Уральска является то, что наряду с наличием крайне
высоких уровней химического загрязнения, город подвергся
радиоактивному загрязнению в результате деятельности ПО "Маяк".
|
