|
Стр. 2
требований к качеству (в первую очередь по критериям
безопасности), которые выдвигают перед авиапредприятием
государство и потребители воздушных перевозок, работ и услуг.
Это, в частности, означает, что:
- применяемые методы по обеспечению качества должны быть
письменно зафиксированы и должны поддерживаться в рабочем
состоянии, т.е. актуализироваться;
- установленные требования должны быть подробно описаны в
стандартах авиапредприятия, рабочих инструкциях, технологиях,
методиках и других документах авиапредприятия по вопросам
обеспечения качества;
- документированные процедуры и инструкции должны иметь
эффективное применение.
Система качества разрабатывается и функционирует характерным
образом наряду со всеми остальными видами деятельности, влияющими
на качество процессов, работ и услуг и взаимодействует с ними на
всех этапах производственного цикла.
Это означает, что система качества авиапредприятия является
неотъемлемой частью системы управления авиапредприятием в целом и
функционирует одновременно с этой системой. Взаимодействие системы
качества распространяется на все этапы петли качества (рис. 1) от
изучения меняющегося спроса на авиаперевозки, работы и услуги и до
конечного удовлетворения требований нормативных документов или
потребностей к их качеству со стороны потребителей.
ПЕТЛЯ КАЧЕСТВА АВИАПРЕДПРИЯТИЯ
ПОТРЕБИТЕЛЬ
-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --¬
ЭКСПЛУАТАНТ -----------------------------¬
¦ ¦ Разработка процессов ¦ ¦
¦выполнения перевозок (работ)¦
¦ ¦ и обеспечения качества ¦ ¦
¦---------------------------¬¦
¦ ¦¦ Формирования основных ¦¦ ¦
-------------¬ ¦¦ условий эксплуатации ВС ¦¦
¦ ¦Планирование¦ ¦L---------------------------¦ ¦
¦ работ и +----->¦---------------------------¬+-¬
¦ ¦ ресурсов ¦ ¦¦Разработка и документи- ¦¦ ¦ ¦
L------------- ¦¦рование процедур выполне- ¦¦ ¦
¦ /\ ¦¦ния перевозок (работ) ¦¦ ¦ ¦
¦ ¦L---------------------------¦ ¦
¦ ¦ ¦---------------------------¬¦ ¦ ¦
L------¬ ¦¦ Разработка документов ¦¦ ¦
¦ ¦ ¦¦ системы качества ¦¦ ¦ ¦
¦ ¦L---------------------------¦ ¦
¦ ¦ L----------------------------- ¦ -- --
¦ /\ ----------------
---+----------¬ ¦ ¦ \/ -------+---¬
¦ Требования ¦ +---------------+ ¦ +----------+ ¦Результаты¦
¦ государства ¦ ¦Маркетинг рынка¦ ¦ ¦Выполнение¦ ¦перевозок ¦
¦и потребности+->¦ перевозок и ¦ +->¦перевозок +-->¦ (работ) ¦
¦в перевозках ¦ ¦ работ ¦ ¦ ¦ (работ) ¦ ¦ ¦
L--T----------- L---------------- ¦ L----------- LT--T--T-T--
/\ ¦ ------------------ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - -- -- -- -- - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ --------------- ¦
¦ ¦ ---------- \/ \/ \/
¦ ¦ -----------¬ ¦ ----------¬ ---------¬
¦ ¦ ¦ ¦Внутренний¦ ¦Оценка ¦ ¦Оценка ¦
¦ ¦ ¦ контроль ¦ ¦ ¦качества ¦ ¦качества¦
¦ ¦ ¦ ¦ качества.¦ ¦перевозок¦ ¦услуг ¦
--------------+¬ ¦ ¦ Аудит ¦ ¦ ¦контроли-¦ ¦потреби-¦
¦ ¦Корректирующие+------- ¦ ¦ ¦рующими ¦ ¦телями ¦
¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органами ¦ ¦ ¦
¦ L--------------- L-----T----- L----T----- L----T----
/\ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-------+--------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Анализ результатов внутрен-¦ ¦ ¦ ¦
¦него контроля качества, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аудита и оценки качества ¦ ¦ ¦ ¦
¦перевозок и услуг контр. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органами и потребителями ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ /\ ¦ ¦ ¦
L---------------------+------+------+------------
L- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -
Рис. 1
Петля качества авиапредприятия (основные этапы жизненного цикла
предоставления услуг воздушной перевозки и/или авиационных работ)
определяется рядом элементов.
Исходные данные для создания и поддержания в рабочем состоянии
системы качества, включают в себя:
- государственные и другие общественные требования,
установленные для авиапредприятий гражданской авиации (в том числе
требования общественных и иных организаций);
- потребности в воздушных перевозках и авиационных работах
потребителей (клиентов).
Анализ возможности выполнения этих требований на основе
имеющихся ресурсов производится при проведении маркетинговых
исследований рынка воздушных перевозок (авиационных работ).
Результатом анализа маркетинговых исследований рынка воздушных
перевозок (авиационных работ) является планирование работ и
необходимых для их выполнения ресурсов, определение направлений
деятельности авиапредприятия. Результаты анализа оформляются в
бизнес-плане авиапредприятия и других документах.
Реализация документального обеспечения выбранных направлений
деятельности производится при разработке процессов выполнения
перевозок (работ) и обеспечения качества.
Сюда включаются следующие элементы:
- формирование основных условий эксплуатации ВС;
- разработка и документирование процедур выполнения перевозок
(работ);
- разработка документов системы качества.
Элемент "Формирование основных условий эксплуатации ВС"
представляет собой определение перечня видов и маршрутов воздушных
перевозок (работ) и документированную идентификацию продукции
авиапредприятия.
Элемент "Разработка и документирование процедур выполнения
перевозок (работ)" представляет собой разработку (актуализацию)
нормативных документов авиапредприятия для выполнения
производственных процессов (Руководство по производству полетов
(РПП), Руководство по техническому обслуживанию (РТО), стандарты
предприятия (СТП) и другие документы) авиапредприятия.
Элемент "Разработка документов системы качества" представляет
собой идентификацию процессов обеспечения качества работ,
предоставляемых услуг и разработку (актуализацию) нормативных
документов их выполнения (Руководство по качеству, Политика в
области качества, Программа качества, СТП по вопросам качества и
другие документы), в том числе порядок формирования и изменения
организационной структуры авиапредприятия.
Элемент "Выполнение перевозок (работ)" представляет собой
комплекс процессов по организации и проведению воздушных перевозок
(авиационных работ).
Элемент "Результаты перевозок (работ)" представляет собой
результат конкретных воздушных перевозок (авиационных работ) -
продукцию авиапредприятия.
Полученные результаты оцениваются при проведении оценки
качества, включающем в себя:
- элемент "Внутренний контроль качества. Аудит";
- элемент "Оценка качества перевозок контролирующими органами";
- элемент "Оценка качества услуг потребителями".
В связи с тем, что элемент "Выполнение перевозок (работ)"
охватывает весь комплекс процессов по организации и проведению
воздушных перевозок (авиационных работ), он может подвергаться
дополнительному контролю на любом этапе работ как службой
(группой) качества авиапредприятия, так и государственными
органами.
Результаты проведенных оценок рассматриваются в элементе
"Анализ результатов внутреннего контроля качества, аудита и оценки
качества перевозок и услуг контролирующими органами и
потребителями".
На основании анализа выполнения требований к качеству
выполняемых работ и предоставления услуг, формируются
корректирующие и предупреждающие действия, которые замыкают цикл
(общая обратная связь) авиационного производства.
В связи с возможной необходимостью оперативных корректирующих
действий элементы "Разработка процессов выполнения перевозок
(работ) и обеспечения качества" и элемент "Выполнение перевозок
(работ)" охватываются локальными обратными связями.
4.2.3. В деятельности авиапредприятия реализуются специальные
функции по обеспечению качества (табл. 1). При этом могут быть
выделены функции, обусловленные системой качества.
Таблица 1
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ СПЕЦИАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КАЧЕСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АВИАПРЕДПРИЯТИЯ
----------------T------------------------------------------------¬
¦Функциональная ¦ Специальная функция по обеспечению качества ¦
¦ подсистема ¦ в деятельности авиапредприятия ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦1. Перспектив- ¦Разработка краткосрочных и долгосрочных прогно- ¦
¦ное и текущее ¦зов и планов на основе результатов маркетинга и ¦
¦технико-эконо- ¦требований к качеству организации авиационного ¦
¦мическое и ¦производства ¦
¦социальное ¦ ¦
¦планирование ¦ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦2. Организация ¦Сбор и анализ действующих нормативных докумен- ¦
¦работ по ¦тов, международных, государственных и отраслевых¦
¦стандартизации ¦стандартов, касающихся качества по видам дея- ¦
¦ ¦тельности авиапредприятия, а также разработка ¦
¦ ¦СТП в системе качества ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦3. Управление ¦Разработка эффективной системы взаимодействия ¦
¦технической ¦всех функциональных подразделений, основанной на¦
¦подготовкой ¦учете меняющейся ситуации и требований на рынке ¦
¦производства ¦воздушных перевозок и авиационных работ (доку- ¦
¦ ¦ментация, технические средства и т.д.) ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦4. Организация ¦Разработка системы качества авиационного произ- ¦
¦производства ¦водства в соответствии с целевыми функциями ¦
¦ ¦организации авиационного производства ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦5. Управление ¦Разработка и организация системы внутреннего ¦
¦технологичес- ¦контроля качества с целью сбора, анализа и ¦
¦кими процессами¦использования оперативной информации о состоянии¦
¦ ¦технологических процессов ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦6. Оперативное ¦Разработка и корректировка планов по обеспечению¦
¦управление ¦БП, предотвращению АП, повышению качества дея- ¦
¦производством ¦тельности авиационного производства, социального¦
¦ ¦развития коллектива и других мероприятий с уче- ¦
¦ ¦том специфики деятельности авиапредприятия ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦7. Управление ¦Совершенствование метрологического обеспечения ¦
¦метрологическим¦на основе анализа информации о состоянии ¦
¦обеспечением ¦авиационной техники и технологических процессов ¦
¦производства ¦ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦8. Инспекцион- ¦Совершенствование системы контроля состояния ¦
¦ный контроль ¦авиационной техники, процессов, работ и услуг ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦9. Управление ¦Обучение, повышение квалификации и переподготов-¦
¦кадрами ¦ка кадров в области качества в зависимости от ¦
¦ ¦видов и специфики деятельности авиационного ¦
¦ ¦производства ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦10. Управление ¦Определение поставщиков авиатоплива, запчастей и¦
¦материально- ¦другого оборудования и изделий с учетом анализа ¦
¦техническим ¦их деятельности и качества поставляемых ресурсов¦
¦снабжением ¦и материалов, а также своевременности выполнения¦
¦ ¦договоров на их поставку ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦11. Управление ¦Организация рекламы, дополнительных услуг, ¦
¦организацией ¦продажи воздушных перевозок и услуг в кредит, ¦
¦перевозок и ¦введение льгот и другие мероприятия, направлен- ¦
¦сопутствующими ¦ные на повышение культуры обслуживания ¦
¦услугами ¦ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦12. Управление ¦Разработка предложений по совершенствованию ¦
¦устранением ¦спроса потребителей на авиаперевозки с учетом ¦
¦претензий ¦сбора, анализа и использования информации ¦
¦ ¦(претензий) потребителей о качестве воздушных ¦
¦ ¦перевозок, авиационных работ и услуг ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦13. Управление ¦Обоснование необходимости вложения финансовых ¦
¦финансовой ¦средств в развитие авиационного производства с ¦
¦деятельностью ¦учетом проводимой Политики в области качества ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦14. Управление ¦Обоснование необходимости по расширению (свора- ¦
¦капит. строи- ¦чиванию) производственных мощностей с учетом ¦
¦тельством ¦прогнозов спроса на воздушные перевозки ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦15. Учет и ¦Оперативный сбор сведений о деятельности всех ¦
¦отчетность ¦служб авиапредприятия (по критериям безопасности¦
¦ ¦и качества) ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦16. Экономи- ¦Анализ положения авиапредприятия на рынке авиа- ¦
¦ческий анализ ¦перевозок, работ и услуг, изменяющихся условий в¦
¦ ¦инфраструктуре, формирование цен, объема работ, ¦
¦ ¦заказов на воздушные перевозки, авиационные ¦
¦ ¦работы и сопутствующие услуги ¦
L---------------+-------------------------------------------------
Под специальной функцией (функцией системы качества) понимается
обособленный и регулярный по своему характеру вид деятельности,
осуществляемый в рамках системы качества. Каждая такая функция
представляет собой специфическую деятельность, необходимую для
обеспечения нормальной работы (функционирования) системы качества.
Каждая функция системы качества определяет содержание
необходимой деятельности (проведения работ) в области качества в
авиапредприятии и отвечает на вопрос, что делается или что должно
делаться в системе качества. Функция системы качества составляет
конструктивную основу для формирования организационной структуры
системы качества, определение обязанностей, прав, ответственности
и взаимодействия всех подразделений и должностных лиц
авиапредприятия в области качества.
Функция системы качества позволяет установить профиль
деятельности общего руководства качеством, сформировать требования
к знаниям, умению и личностным характеристикам руководителей и
специалистов авиапредприятия.
Для того чтобы обеспечить целевое воздействие на качество,
необходимо деятельность в рамках каждой функции связать с
решаемыми задачами по обеспечению качества, характерными для
конкретного авиапредприятия.
Масштабы и степень подробности процедур системы качества
зависят от реальных функций и поставленных задач по обеспечению
качества, используемых методов, ресурсов, необходимых навыков и
подготовки занятого персонала.
Основные функции системы качества в авиапредприятии:
1) разработка Политики в области качества;
2) разработка и совершенствование организационной структуры
системы качества;
3) правовое обеспечение по качеству;
4) подготовка и обучение кадров;
5) разработка документации системы качества;
6) учет и оценка затрат на качество;
7) стимулирование качества;
8) работа с потребителями;
9) планирование качества;
10) нормирование требований к качеству;
11) материально-техническое снабжение;
12) технологическая подготовка производства;
13) внутренняя проверка системы качества;
14) выявление отклонений от установленных требований;
15) метрологическое обеспечение производства;
16) организация использования статистических методов оценки
качества;
17) устранение выявленных отклонений от установленных
требований;
18) регистрация, хранение и представление данных о качестве;
19) внешняя проверка системы качества.
Каждая функция системы качества важна сама по себе. Но только
взятые в общей совокупности они создают необходимые условия для
успешной и устойчивой деятельности авиапредприятия по
удовлетворению требований к качеству. Так как каждая функция
системы качества направлена на достижение определенной цели, то
совокупность целей всех этих функций составляет главную цель
системы качества.
В табл. 2 на примере отдельных функций показано их содержание,
цели и основные задачи.
Таблица 2
ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ КАЧЕСТВА (СОДЕРЖАНИЕ, ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ
ЗАДАЧИ НА ПРИМЕРЕ ОТДЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ)
--------T-----------T----------------T---------------------------¬
¦Наиме- ¦Содержание ¦ Цели функции ¦ Задачи функции ¦
¦нование¦ функции ¦ ¦ ¦
¦функции¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-----------+----------------+---------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-------+-----------+----------------+---------------------------+
¦1. Раз-¦Комплекс ¦Обеспечение це- ¦ 1. Определение целей и ¦
¦работка¦задач по ¦ленаправленного ¦задач предприятия в облас- ¦
¦Полити-¦формирова- ¦воздействия на ¦ти качества. ¦
¦ки в ¦нию, утвер-¦работников пред-¦ 2. Определение основных ¦
¦области¦ждению, до-¦приятия для соз-¦перспективных направлений ¦
¦качест-¦кументаль- ¦дания продукции ¦деятельности предприятия в ¦
¦ва ¦ному оформ-¦(услуг) на уров-¦области качества. ¦
¦ ¦лению и до-¦не, обеспечиваю-¦ 3. Разработка основопола- ¦
¦ ¦ведению до ¦щем постоянное ¦гающего девиза предприятия ¦
¦ ¦сведения ¦удовлетворение ¦в области качества. ¦
¦ ¦всего пер- ¦установленных ¦ 4. Установление заданий в ¦
¦ ¦сонала ос- ¦потребителем ¦целевых программах по ка- ¦
¦ ¦новных нап-¦требований или ¦честву на конкретные виды ¦
¦ ¦равлений, ¦предполагаемых ¦продукции (услуг). ¦
¦ ¦целей и ¦потребностей ¦ 5. Документальное оформ- ¦
¦ ¦задач пред-¦ ¦ление общей Политики в ¦
¦ ¦приятия в ¦ ¦области качества. ¦
¦ ¦области ¦ ¦ 6. Доведение обшей поли- ¦
¦ ¦качества ¦ ¦тики в области качества до ¦
¦ ¦ ¦ ¦сведения всех работников ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятия, обеспечение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ее понимания и неуклонного ¦
¦ ¦ ¦ ¦осуществления ¦
+-------+-----------+----------------+---------------------------+
¦2. Раз-¦Комплекс ¦Обеспечение ¦ 1. Определение состава ¦
¦работка¦задач по ¦непрерывного и ¦функций (задач, работ, ¦
¦и со- ¦созданию и ¦эффективного ¦процедур) системы качест- ¦
¦вершен-¦совершенст-¦функционирования¦ва. ¦
¦ство- ¦вованию ¦на предприятии ¦ 2. Разработка и совершен- ¦
¦вание ¦организаци-¦системы общего ¦ствование организац. струк-¦
¦органи-¦онной стру-¦руководства ¦туры системы качества. ¦
¦зацион-¦ктуры сис- ¦качеством ¦ 3. Определение и докумен- ¦
¦ной ¦темы общего¦ ¦тальное оформление обязан- ¦
¦струк- ¦руководства¦ ¦ностей, прав, ответствен- ¦
¦туры ¦качеством ¦ ¦ности и порядка взаимодей- ¦
¦системы¦на предпри-¦ ¦ствия подразделений и ¦
¦качест-¦ятии ¦ ¦должностных лиц предприя- ¦
¦ва ¦ ¦ ¦тия в области качества. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 4. Выделение материаль- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ных, финансовых и людских ¦
¦ ¦ ¦ ¦(трудовых) ресурсов, обес- ¦
¦ ¦ ¦ ¦печивающих проведение по- ¦
¦ ¦ ¦ ¦литики в области качества ¦
+-------+-----------+----------------+---------------------------+
¦3. Раз-¦Комплекс ¦Обеспечение над-¦ 1. Упорядочение (класси- ¦
¦работка¦задач по ¦лежащего взаимо-¦фикация, систематизация, ¦
¦доку- ¦созданию ¦действия подраз-¦кодирование) документации ¦
¦мента- ¦минимально ¦делений и долж- ¦системы качества. ¦
¦ции ¦необходимо-¦ностных лиц ¦ 2. Определение состава и ¦
¦системы¦го, но дос-¦предприятия и ¦структуры документов сис- ¦
¦качест-¦таточного и¦единого понима- ¦темы качества. ¦
¦ва ¦эффективно-¦ния Политики и ¦ 3. Установление порядка ¦
¦ ¦го обеспе- ¦процедур в об- ¦разработки, оформления, ¦
¦ ¦чения сис- ¦ласти качества ¦внедрения и поддержания в ¦
¦ ¦темы ка- ¦ ¦рабочем состоянии докумен- ¦
¦ ¦чества ¦ ¦тов системы качества ¦
+-------+-----------+----------------+---------------------------+
¦4. Вну-¦Комплекс ¦Обеспечение ре- ¦ 1. Установление требований¦
¦тренняя¦задач по ¦гулярной оценки ¦и порядка внутренней ¦
¦провер-¦постоянной ¦эффективности ¦проверки системы качества. ¦
¦ка сис-¦внутренней ¦функционирования¦ 2. Организация и проведе- ¦
¦темы ¦проверке ¦системы качест- ¦ние внутренней проверки ¦
¦качест-¦всех компо-¦ва и проведения ¦системы качества. ¦
¦ва ¦нентов ¦мер корректирую-¦ 3. Разработка и реализация¦
¦ ¦(элементов,¦щего воздействия¦мер по результатам ¦
¦ ¦функций, ¦ ¦внутренней проверки ¦
¦ ¦задач и ¦ ¦системы качества ¦
¦ ¦др.) систе-¦ ¦ ¦
¦ ¦мы качества¦ ¦ ¦
+-------+-----------+----------------+---------------------------+
¦5. Под-¦Комплекс ¦Обеспечение со- ¦ 1. Организация подготовки ¦
¦готовка¦задач по ¦ответствия ква- ¦и обучения проблемам ¦
¦и обу- ¦подготовке ¦лификации и ¦качества руководителей ¦
¦чение ¦и обучению ¦уровня подготов-¦предприятия. ¦
¦кадров ¦работников ¦ки всех катего- ¦ 2. Организация подготовки ¦
¦ ¦предприятия¦рий работников ¦и обучения проблемам ка- ¦
¦ ¦в области ¦(персонала) ¦чества специалистов пред- ¦
¦ ¦качества ¦предприятия тре-¦приятия. ¦
¦ ¦ ¦бованиям выпол- ¦ 3. Организация подготовки ¦
¦ ¦ ¦няемых ими работ¦и обучения проблемам ¦
¦ ¦ ¦в области ¦качества операционного ¦
¦ ¦ ¦качества ¦персонала предприятия. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 4. Организация подготовки ¦
¦ ¦ ¦ ¦специалистов по качеству ¦
+-------+-----------+----------------+---------------------------+
¦6. Ор- ¦Комплекс ¦Обеспечение объ-¦ 1. Выявление класса задач ¦
¦ганиза-¦задач по ¦ективности при- ¦в области обеспечения ка- ¦
¦ция ¦использова-¦нимаемых решений¦чества, требующих исполь- ¦
¦исполь-¦нию статис-¦на стадиях петли¦зования статистических ¦
¦зования¦тических ¦качества за счет¦методов. ¦
¦статис-¦методов на ¦повышения точ- ¦ 2. Разработка внутренней ¦
¦тичес- ¦всех стади-¦ности и досто- ¦документации по использо- ¦
¦ких ме-¦ях петли ¦верности исполь-¦ванию статистич. методов. ¦
¦тодов ¦качества ¦зуемой при этом ¦ 3. Организация работ по ¦
¦оценки ¦ ¦информации ¦внедрению статистических ¦
¦качест-¦ ¦ ¦методов. ¦
¦ва ¦ ¦ ¦ 4. Оценка экономической ¦
¦ ¦ ¦ ¦эффективности использования¦
¦ ¦ ¦ ¦статистических методов ¦
L-------+-----------+----------------+----------------------------
4.2.4. Организация системы качества обеспечивается
организационной структурой системы, определяющей организационное
взаимодействие основных элементов системы качества, которая входит
в общую систему управления авиапредприятием.
Одним из назначений организационной структуры должно быть
обеспечение устойчивой деятельности в системе качества.
Организационная структура не только воспроизводит характер
формальных коммуникаций в системе, но служит также средством их
формирования и совершенствования. Наглядное представление об
организационной структуре системы качества может быть получено из
иерархической системы, отражающей взаимодействие в ней по
вертикали, а также из распределения специальных функций системы
качества между подразделениями и должностными лицами
авиапредприятия, отражающего взаимодействие в системе по
горизонтали.
Примерная организационная структура авиапредприятия и примерная
организационная структура летно-технического комплекса
авиапредприятия, с учетом внедрения системы качества, приведены на
рисунках 2 и 3.
ПРИМЕРНАЯ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА АВИАПРЕДПРИЯТИЯ
(С УЧЕТОМ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ КАЧЕСТВА)
---------------------------¬
¦ ДИРЕКТОР АВИАПРЕДПРИЯТИЯ ¦
L-------------T-------------
-------------T-------T------+------------T-----------¬
------+-----¬------+------¬¦------+-----¬------+-----¬-----+-----¬
¦1-й замес- ¦¦Заместитель ¦¦¦Заместитель¦¦Заместитель¦¦Замести- ¦
¦титель ¦¦директора п¦ директора ¦¦ директора ¦¦тель ¦
¦директора ¦¦авиационной ¦¦¦ по ЭАТ - ¦¦по наземны즦директора ¦
¦ ¦¦безопасност覦¦ Начальник ¦¦ службам ¦¦по качест-¦
¦ ¦¦ ¦¦¦ АТБ ¦¦ ¦¦ву ¦
LT-----------LT------------¦LT-----------LT-----------LT----------
¦----------¬ ¦----------¬ ¦ ¦---------¬ ¦-----------¬¦---------¬
++ Летный ¦ ¦¦Служба ¦ ¦ L+ АТБ ¦ ++Гостиница ¦¦¦Группа ¦
¦¦ отряд ¦ ++авиацион-¦ ¦ L--------- ¦L-----------L+контроля¦
¦L---------- ¦¦ной безо-¦ ¦ ---------¬¦-----------¬ ¦качества¦
¦----------¬ ¦¦пасности ¦ ¦ ¦ АХО +++ ЭСТОП ¦ ¦(сформи-¦
++ Служба ¦ ¦L---------- ¦ L---------¦L----------- ¦рована ¦
¦¦перевозок¦ ¦----------¬ ¦ ---------¬¦-----------¬ ¦из вне- ¦
¦L---------- ++ Служба ¦ ¦ ¦ Служба +++ РСУ ¦ ¦штатных ¦
¦----------¬ ¦¦ ПАСОП ¦ ¦ ¦ связи ¦¦¦ ¦ ¦сотруд- ¦
¦¦Служба ¦ ¦L---------- ¦ L---------¦L----------- ¦ников) ¦
++бортпро- ¦ ¦----------¬ ¦ ---------¬¦-----------¬ L---------
¦¦водников ¦ ++ Первый ¦ ¦ ¦Служба ¦¦¦ ТИСТО ¦
¦L---------- ¦¦ отдел ¦ ¦ ¦общест- +++ ¦
¦----------¬ ¦L---------- ¦ ¦венного ¦¦¦ ¦
¦¦Агентство¦ ¦----------¬ ¦ ¦питания ¦¦¦ ¦
++воздушных¦ ++ Второй ¦ ¦ L---------¦L-----------
¦¦сообщений¦ ¦¦ отдел ¦ ¦ ---------¬¦-----------¬
¦L---------- ¦L---------- ¦ ¦ ОМТС +++ ССТ ¦
¦----------¬ ¦----------¬ ¦ L---------¦L-----------
¦¦Коммер- ¦ L+ Штаб ГО ¦ ¦ ¦-----------¬
++ческий ¦ L---------- ¦------------¬ ++ ГСМ ¦
¦¦отдел ¦ ¦¦Советник по¦ ¦L-----------
¦L---------- ¦¦предотвра- ¦ ¦-----------¬
¦----------¬ ¦¦щению авиа-¦ ¦¦Аэродром- ¦
¦¦ Сменный ¦ -----------¬++ционных ¦ L+ная служба¦
L+начальник¦ ¦ Главный ¦¦¦происшест- ¦ L-----------
¦аэропорта¦ ¦бухгалтер ++¦вий ¦
L---------- L-----------¦L------------
-----------¬¦------------¬
¦ Отдел +++ Главный ¦
¦ кадров ¦¦¦ экономист ¦
L-----------¦L------------
-----------¬¦------------¬
¦Юридичес- +++ Помощник ¦
¦кое бюро ¦¦¦ директора ¦
L-----------¦L------------
-----------¬¦------------¬
¦ Инженер +++Инженер по ¦
¦по ОТ и ТБ¦ ¦метрологии ¦
L----------- L------------
Рис. 2
ПРИМЕРНАЯ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
ЛЕТНО-ТЕХНИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА АВИАПРЕДПРИЯТИЯ
-------------------------------------¬
¦ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР АВИАПРЕДПРИЯТИЯ¦
L------------------T------------------
--------------T-------------+------------T------------¬
-----+-----¬ ------+-----¬ ------+----¬ ------+-----¬ -----+-----¬
¦Директор ¦ ¦Директор ¦ ¦Директор ¦ ¦Начальник ¦ ¦Службы и ¦
¦аэропорто-¦ ¦производст-¦ ¦летно-тех-¦ ¦инспекции ¦ ¦подразде- ¦
¦вого ¦ ¦венного ¦ ¦нического ¦ ¦по безопас-¦ ¦ления ¦
¦комплекса ¦ ¦комплекса ¦ ¦комплекса ¦ ¦ности ¦ ¦авиапред- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полетов ¦ ¦приятия ¦
L----------- L------------ L-----T----- L------------ L-----------
-----------T--------T--------+---------T----------T-------¬
----+-----¬----+---¬----+--¬-----+--¬------+-----¬----+--¬----+--¬
¦Замести- ¦¦Началь-¦¦Замес-¦¦Началь-¦¦Зам. дирек-¦¦Замес-¦¦Эконо-¦
¦тель ¦¦ник ¦¦титель¦¦ник ¦¦тора ЛТК птитель¦¦мичес-¦
¦директорদслужбы ¦¦дирек-¦¦штаба ¦¦коммерчес- ¦¦дирек-¦¦кая ¦
¦ЛТК по ¦¦борт- ¦¦тора ¦¦ЛТК ¦¦кой работе ¦¦тора ¦¦служба¦
¦ОЛР - ¦¦провод-¦¦ЛТК п ¦¦и марке- ¦¦по ка-¦¦ ¦
¦начальниꦦников ¦¦ИАО ¦¦ ¦¦тингу ¦¦честву¦¦ ¦
¦ЛС ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦
L-------T--L--------L--T----L--------L--------T---L--T----L-------
¦ ¦ ¦ L-----¬
-------¬¦ --------¬ ----+---------¬----------¬¦ ----------¬¦
¦ Штаб ¦¦ ¦Началь-¦ ¦Организацион-¦¦Начальниꦦ ¦Начальниꦦ
¦летной++-+ник ЛМО¦ ¦ная структурদкоммер- ++-+ отдела ¦¦
¦службы¦¦ ¦- зам. ¦ ¦организации ¦¦ческой- ¦¦ ¦договоро⦦
L-------¦ ¦нач. ЛС¦ ¦по ТОиР стро-¦¦службы ¦¦ ¦ ¦¦
¦ L-------- ¦ится в соот- ¦L----------¦ L----------¦
-------¬¦ --------¬ ¦ветствии с ¦----------¬¦ ----------¬¦
¦Произ-¦¦ ¦Коман- ¦ ¦ФАП-145 ¦¦Начальниꦦ ¦Начальниꦦ
¦водст-++ ¦диры ¦ L--------------¦отдела- ¦¦ ¦отдела ¦¦
¦венны馦 ¦летных ¦ ¦расписа- ++-+лицензи- ¦¦
¦отдел ¦¦ ¦отрядов¦ ¦ния и ¦¦ ¦рования ¦¦
L-------¦ L-------- ¦движения ¦¦ ¦и серти- ¦¦
-------¬¦ --------¬ ¦ВС ¦¦ ¦фикации ¦¦
¦Глав- ¦¦ ¦Руково-¦ L----------¦ L----------¦
¦ный +--¦дитель +---¬ ----------¬¦ ----------¬¦
¦штур- ¦ ¦группы ¦ ¦ ¦Начальниꦦ ¦Руководи-¦¦
¦ман ЛС¦ ¦качест-¦ ¦ ¦отдела п ¦тель ¦¦
L--T---- ¦ва ЛС ¦ ¦ ¦контролю +--¦группы ¦¦
¦ L---T---- ¦ ¦брониро- ¦ ¦качества ¦¦
---+---¬ ----+---¬ ¦ ¦вания и ¦ L----T-----¦
¦Служба¦ ¦Специа-¦ ¦ ¦продаж ¦ -----+----¬¦
¦аэро- ¦ ¦листы ¦ ¦ L---------- ¦Специа- ¦¦
¦нави- ¦ ¦по сис-¦ ¦ ¦листы по ¦¦
¦гац. ¦ ¦теме ¦ ¦ ¦системе ¦¦
¦инфор-¦ ¦качест-¦ ¦ ¦качества ¦¦
¦мации ¦ ¦ва ¦ ¦ L----------¦
L------- L-------- L-------------------------------------
Рис. 3
В соответствии с организационной структурой системы качества
осуществляется:
- распределение ответственности, полномочий и обязанностей
между должностными лицами авиапредприятия в области качества;
- определение прав и обязанностей всех исполнителей работ в
производственном цикле авиапредприятия, обеспечивающих качество и
безопасность организации и производства полетов, а также качество
обслуживания потребителей воздушных перевозок, авиационных работ и
услуг.
4.2.5. Требования к системе качества предусматривают создание в
авиапредприятии службы (группы) качества, которая является рабочим
органом системы качества с возложением на нее обязанностей по
разработке и последующему поддержанию в рабочем состоянии системы
качества и ее процедур и которая должна иметь возможность
действовать независимо от производственных структур
авиапредприятия.
Формирование службы (группы) качества целесообразно
осуществлять из ведущих специалистов подразделений, под
руководством руководителя по качеству.
Основными задачами службы (группы) качества являются:
- участие в разработке Политики в области качества
авиапредприятия и Программы качества;
- методическое руководство разработкой, внедрением,
функционированием и совершенствованием системы качества;
- координация работ по обеспечению качества;
- разработка планов и текущий контроль реализации целевых
программ повышения технического уровня и качества процессов, работ
и услуг;
- анализ деятельности служб и подразделений авиапредприятия и
выявление фактических и потенциальных проблем в области качества;
- определение состава необходимых работ по обеспечению,
управлению и повышению качества;
- контроль состояния производственно-технической базы
авиапредприятия;
- разработка специальных методов (статистических и других)
анализа уровня качества;
- сбор, накопление, систематизация, обработка, анализ и
обобщение информации по качеству;
- участие в разработке документации системы качества, включая
учетную документацию проведения внутренних проверок (аудита)
качества;
- формирование и ведение фонда нормативной и методической
документации по вопросам качества;
- разработка учебных планов и программ по вопросам качества;
- организация профессиональной подготовки работников
авиапредприятия в области качества.
Перечисленные задачи должны существенно отличаться от
традиционных задач инспекции авиапредприятий по безопасности
полетов. Служба (группа) качества охватывает более широкий круг
вопросов.
Руководитель службы (группы) качества организует:
- доведение Политики в области качества авиапредприятия до
каждого ее работника;
- разработку, внедрение и контроль функционирования системы
качества, обеспечивающей реализацию Политики в области качества;
- проверку и анализ эффективности системы качества и ее
совершенствование;
- деятельность служб и подразделений авиапредприятия в области
качества;
- сбор, обобщение и анализ информации о качестве;
- проведение внутренних проверок (аудита) по всем установленным
направлениям деятельности авиапредприятия в области качества;
- разработку плана корректирующих мероприятий при выявлении
несоответствий установленным требованиям и контроль их исполнения;
- анализ результатов контроля (инспектирования) качества и
аудиторских проверок по всем направлениям деятельности
авиапредприятия;
- выявление несоответствий эксплуатационных процедур
государственным требованиям и стандартам авиапредприятия;
- контроль реализации корректирующих мероприятий по устранению
несоответствий эксплуатационных процедур государственным
требованиям и стандартам авиапредприятия;
- подготовку авиационного персонала в области качества;
- документирование системы качества.
4.3. Анализ контракта
Анализ контракта - систематическая деятельность,
предпринимаемая поставщиком (исполнителем) до подписания контракта
(договора), для убеждения, что требования к качеству точно
определены, избавлены от двусмысленности, документально оформлены
и могут быть им выполнены.
Для выполнения этого пункта модели необходимо разработать и
поддерживать в рабочем состоянии документированные процедуры,
обеспечивающие проведение анализа и координацию этой работы.
Необходимо обратить внимание на то, что данный элемент системы
качества касается только тех контрактов (договоров) в которых
авиапредприятие является поставщиком авиационных услуг.
Как частный случай применения данного элемента системы
качества, необходимо определить процедуры проведения
документированного (в протоколе) анализа целесообразности
получения лицензии на регулярную или заключения договора на
чартерную перевозку с целью обеспечения уверенности руководства
авиапредприятия в возможности ее качественного проведения.
При этом следует определить:
1) правильное установление требований к качеству воздушной
перевозки и их отражение в документации;
2) разрешение вопросов, связанных со всеми требованиями,
отличающимися от требований договора;
3) уверенность в своей способности выполнить требования
договора. Отчеты о таких анализах (пересмотре) договоров должны
вестись на постоянной основе.
Возможный вариант протокола анализа чартерной грузовой
воздушной перевозки приведен на рис. 4.
ВАРИАНТ ПРОТОКОЛА АНАЛИЗА ДОГОВОРА
НА ЧАРТЕРНУЮ ВОЗДУШНУЮ ПЕРЕВОЗКУ ГРУЗОВ
1. Заказчик ______________________________________________________
2. Маршрут перевозки _____________________________________________
3. Тип авиаперевозки, ее срочность _______________________________
4. Необходимость трансферта ______________________________________
5. Требуемый тип воздушно судна __________________________________
6. Его соответствие установленным требованиям, возможность замены
_______________________________________________________________
7. Количество и характер груза ___________________________________
_______________________________________________________________
8. Степень опасности груза и (или) особые требования к перевозке:
_______________________________________________________________
9. Необходимость принятия дополнительных мер для обеспечения
возможности выполнения авиаперевозки, ее безопасности и
выполнения требований законодательства РФ (других стран при
международных перевозках) _____________________________________
_______________________________________________________________
10. Наличие необходимых Соглашений (Договоров), Разрешений,
Лицензий, Сертификатов и т.д. ________________________________
11. Необходимость привлечения сторонних организаций
(субподрядчиков) _____________________________________________
12. Порядок формирования партий грузов ___________________________
13. Порядок организации ввоза (вывоза) грузов на (с) территорию
аэропорта, проведения погрузочно-разгрузочных работ и
необходимость временного хранения ____________________________
14. Требуемый объем и порядок предполетного досмотра _____________
______________________________________________________________
15. Требуемый объем и порядок страхования груза (почты) и
ответственности за перевозку _________________________________
16. Стоимость работы и порядок ее оплаты _________________________
17. Требуемые меры по определению и согласованию требований к
работе между АП и Заказчиком _________________________________
18. Требуемые меры для разрешения различий между требованиями
заявки на проведение работы и заявки на субподряд ____________
______________________________________________________________
Анализ проводил: _______________________ _____________________
(должность) (подпись, Ф.И.О)
Рис. 4
4.4. Управление проектированием
Данный элемент системы качества не применяется в модели
обеспечения качества, установленной ГОСТ Р ИСО 9002-96.
4.5. Управление документацией и данными
4.5.1. Для выполнения этого пункта модели необходимо
определить:
- общие процедуры управления всеми документами и данными;
- порядок утверждения и выпуска документов и данных;
- порядок изменения и дополнения документов и данных (их
актуализация).
Стандарты ГОСТ Р ИСО серии 9000 устанавливают, что управление
системой качества производится на основании обязательно
документированных в соответствующей документации процедур.
Документированные процедуры предназначены для:
- достижения требуемого качества работ и услуг;
- оценки правильности выполнения работ, предоставления услуг и
их качества;
- улучшения и поддержания качества.
Документированные процедуры:
- должны быть согласованы с Политикой в области качества;
- структура и уровень детализации процедур должны быть
адаптированы к потребностям персонала организации, исходя из
используемых методов и требований к подготовке кадров, их
мастерства и квалификации;
- определяют цель и область деятельности;
- что должно быть сделано и кем;
- когда, где и как это должно быть сделано;
- какие материалы, оборудование, документы и другие ресурсы
должны быть использованы;
- как должны вестись управление и регистрация деятельности;
- могут содержать ссылки на рабочие инструкции, которые
определяют, как выполнять работу.
Наличие документированных процедур является доказательством
того, что:
- процесс определен;
- его методики одобрены (согласованы и утверждены);
- методики находятся под управлением.
4.5.2. Все элементы системы качества должны быть
задокументированы и их действенность должна быть доказана при
одобрении системы качества. Характер и степень предоставления
документально оформленных доказательств должен быть ограничен для
практического применения.
Документация системы качества авиапредприятия предназначена для
обеспечения единства и постоянства понимания целей и задач,
процессов и процедур по обеспечению качества. Она обеспечивает
возможность проведения объективного аудита и оценки системы
качества, позволяет разрешить возникающие спорные вопросы в
отношении качества.
Документация системы качества обеспечивает распределение
обязанностей и ответственности руководства и исполнителей по
общему руководству качеством, устанавливает порядок взаимодействия
при выполнении функций и решении задач по обеспечению качества
воздушных перевозок, авиационных работ и услуг.
Все элементы петли качества, требования и положения,
относящиеся к системе качества, должны быть определены и
задокументированы как часть всей документации авиапредприятия, что
обусловлено необходимостью:
- четкого установления требований к качеству и выполнению работ
по его обеспечению;
- регулярной регистрации данных о фактическом качестве и
функционировании системы качества;
- рациональной организации производственных процессов,
обеспечивающих высокое качество предоставляемых услуг;
- закрепление необходимого опыта по наилучшей организации работ
в системе качества для обеспечения конкурентоспособности
авиапредприятия на рынке воздушных перевозок, авиационных работ и
услуг;
- объективного доказательства правильности выполненных работ в
области качества.
Основными задачами документирования системы качества являются:
- нацеливание работников авиапредприятия на достижение высокого
уровня и стабильности качества (в первую очередь, по критериям
безопасности);
- содействие разрешению и предупреждению спорных вопросов в
области качества;
- повышение квалификации и качества труда руководителей и
специалистов авиапредприятия;
- обеспечение доверия потребителей (заказчиков) к воздушным
|
