|
Стр. 2
воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов в интересах нынешних
и будущих поколений граждан Российской Федерации.
Сроки реализации Программы - 2005 - 2010 годы и до 2020 года.
III. СОСТОЯНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВО
МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ
Основные полезные ископаемые по состоянию обеспечения
потребностей экономики страны, устойчивости минерально-сырьевой
базы, доступности и ликвидности запасов и ресурсов разделяются на
три группы, для каждой из которых баланс потребления и
воспроизводства может быть обеспечен различными по содержанию
программными мероприятиями.
Первую группу образуют полезные ископаемые, добыча которых
полностью обеспечивает текущее внутреннее потребление и
достигнутый уровень экспорта при частичном импорте (политическом,
технологическом, бартерном, но не вынужденном) - нефть, газ, угли,
железные руды, медь, натриевые и калийные соли, алмазы, золото,
платина, никель, цинк, молибден, ванадий, руды бора, магнезит.
Главная задача по МСБ этой группы - обеспечить устойчивость
нарастания добычи с сохранением позиций на внешних рынках при
стабилизации (а лучше - росте) валютных поступлений. Угроза
стабильности будущего минерально-сырьевого обеспечения
определяется близостью сроков исчерпания рентабельных
эксплуатируемых запасов (запасов тех месторождений, на которых уже
создана добычная инфраструктура) некоторых полезных ископаемых
(таблица 4). Уровень угроз может быть снижен при освоении
рентабельных, но не эксплуатируемых запасов, путем вовлечения в
использование наиболее ликвидной части нераспределенного фонда, а
также за счет прироста запасов недропользователями на новых
площадях, выявляемых за счет федеральных средств.
Во вторую группу входят полезные ископаемые, добыча которых
лишь частично обеспечивает внутреннее потребление, во многом
зависящее от импорта. Добыча этих полезных ископаемых ведется в
недостаточных объемах при наличии значительных запасов, обладающих
относительно низким качеством: руды марганца и хрома, свинец,
олово, барит, каолин, особо чистое кварцевое сырье, бентонит,
графит кристаллический, флюорит, фосфориты.
Для полезных ископаемых этой группы остается актуальной задача
выявления более качественных месторождений, хотя геологические
предпосылки для этого пока ограничены. В то же время требуется
оценка возможности федеральной поддержки вовлечения в эксплуатацию
уже давно разведанных крупных запасов свинца, хромитов, а также
возобновления добычи олова на "замороженных" предприятиях востока
страны.
В третью группу входят титан, тантал, ниобий, цирконий,
высокоглиноземистое сырье, отечественное потребление которых
обеспечивается главным образом за счет импорта (преимущественно в
изделиях) при весьма ограниченной добыче, несмотря на крупные
запасы относительно низкокачественных руд.
Улучшение качественных характеристик минерально-сырьевой базы
этих полезных ископаемых по чисто геологическим причинам в
принципе возможно (с выявлением новых объектов), но в ближайшей
перспективе маловероятно. Освоение уже разведанных запасов требует
реализации мер экономического протекционизма.
Приоритетами в федеральном финансировании ГРР ранних стадий
обладают полезные ископаемые первой группы с надвигающимися
сроками исчерпания рентабельных эксплуатируемых запасов.
Главные задачи - укрепить и расширить сырьевые базы за счет
выявления новых перспективных районов, реализации создаваемого
поискового задела с целью удержания и наращивания достигнутых
уровней внутреннего потребления и экспорта.
Вторым уровнем приоритетности (в силу собственно геологических
факторов) обладают полезные ископаемые, потребление которых
обеспечивается за счет импорта из-за недостатка запасов,
невысокого их качества, неблагоприятных географо-экономических
условий.
Главные задачи - выявление новых сырьевых баз с целью снижения
импортной зависимости ряда ключевых отраслей промышленности и
экономики России.
По остальным твердым полезным ископаемым требуется решение
локальных задач, связанных с поддержанием мощностей отдельных
добывающих предприятий, сохранением занятости населения на
депрессивных территориях и укреплением национального присутствия в
окраинных регионах страны.
Особое положение занимают ресурсы подземных вод, режимы
эксплуатации которых в ряде районов вышли из-под контроля, а
разведанным запасам на урбанизированных территориях угрожает
техногенное загрязнение в связи с незащищенностью
гидрогеологических скважин.
В соответствии с основами федеральной минерально-сырьевой
политики, направленной на устойчивое минерально-сырьевое
обеспечение российской экономики, и, прежде всего, на улучшение
состояния ее минерально-сырьевой базы, федеральный бюджет в
среднесрочной перспективе должен принимать на себя инвестиционные
риски ранних стадий геологоразведочных работ, в результате которых
воспроизводится фонд лицензионного недропользования для будущего
получения приростов запасов за счет внебюджетных источников.
Значительное место в комплексе геологоразведочных работ
занимают работы по геологическому изучению недр с созданием
геологических основ недропользования; исследования геологических
основ природо- и недропользования, которые включают в себя
региональные геологические исследования, создание государственной
сети опорных профилей, скважин; работы специального геологического
назначения; геолого-геофизические работы по прогнозу
месторождений, а также мониторинг геологической среды.
Региональные геологические исследования проводятся как
общегосударственные мероприятия, обеспечивающие оптимальное
освоение территории страны и создание благоприятных условий для
жизни населения. Они финансируются за счет федерального бюджета и
реализуются в рамках среднесрочной ведомственной целевой программы
по геологоразведочным работам общегеологического и специального
назначения.
Программа включает в себя часть региональных работ, а именно -
прогнозно-металлогеническое картографирование и целевые
рекогносцировочные поиски, которые открывают технологический цикл
воспроизводства фонда недропользования и минерально-сырьевой базы
путем выявления перспективных площадей для последующих поисков
месторождений полезных ископаемых и создания альтернативных
минерально-сырьевых баз для фонда будущих поколений.
Работы по поискам и оценке имеют своей целью создание
поискового задела (прогнозные ресурсы кат. Р и P ) и частичный
2 1
прирост запасов по категории С с формированием фонда объектов
2
для проведения оценочных и разведочных работ недропользователями с
получением прироста запасов. С целью повышения инвестиционной
привлекательности нераспределенного фонда предусматривается
доизучение (доразведка) наиболее перспективных его объектов.
Территориальное распределение работ по Программе учитывает
социально-экономическое состояние регионов России и их макрозон.
Основной объем работ и затрат приходится на стагнирующие
регионы Дальнего Востока, воспроизводство МСБ в которых
обеспечивает поддержку имеющихся ТПК и создание новых, в первую
очередь в нефтегазовом секторе, в сфере добычи благородных
металлов и угледобычи.
Мероприятия программы обеспечивают дальнейший устойчивый рост
развивающейся экономики в регионах Сибири, включая выход с
нефтегазопоисковыми работами на шельфы северных морей; а также
стабильную развитую экономику европейского северо-запада.
В регионах-локомотивах предусматриваются мероприятия по
укреплению и созданию минерально-сырьевых баз нефтегазодобывающей
и горнодобывающей промышленности и их водообеспечению.
Эти виды работ предусмотрены в мероприятиях Программы по
основным видам полезных ископаемых.
Для оценки перспектив использования имеющейся МСБ по основным
видам полезных ископаемых с учетом состояния их запасов (таблица
4) приняты прогнозируемые и расчетные темпы ее погашения (добычи),
уровни добычи и состояние остаточных запасов. Соответственно по
периодам реализации программы определены значения индикаторов
воспроизводства МСБ (таблица 5) - коэффициенты компенсации добычи
приростом запасов, темпы их прироста; ожидаемое состояние запасов
и прогнозных ресурсов; показатели воспроизводства МСБ на 2020 г.,
от значений которых зависят возможности развития МСБ за пределами
срока реализации Программы.
Таблица 4
ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ
ОСНОВНЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
------------------T-----------T---------T--------T-----------T---------------------T-----------------------¬
¦ Группы полезных ¦ Полезные ¦Доля рас-¦Экономи-¦ Число ¦Обеспеченность рас- ¦ Исходная (2003 г.) ¦
¦ ископаемых по ¦ископаемые ¦пределен-¦ческая ¦ основных ¦четной (до 2020 г.) ¦обеспеченность будущего¦
¦ обеспечению ¦ ¦ного фон-¦доступ- ¦предприятий¦добычи исходными ¦воспроизводства запасов¦
¦ потребностей ¦ ¦да недро-¦ность ¦и их доля в¦(2003 г.) запасами, ¦ прогнозными ресурсами ¦
¦ экономики РФ ¦ ¦пользова-¦запасов;¦ годовой ¦сроки исчерпания ¦ (числитель), то же в ¦
¦ ¦ ¦ния (за- ¦доля ¦ добыче РФ ¦ ¦пересчете на усл. кат. ¦
¦ ¦ ¦пасов), %¦рента- ¦ ¦ ¦ С (знаменатель) ¦
¦ ¦ ¦ ¦бельных,¦ ¦ ¦ 2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦% +-----T-----+------------T--------+-----------T-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Число¦Доля,¦Рентабель- ¦ Всеми ¦Р /АВС С ¦Р /АВС С ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ % ¦ными эксплу-¦запасами¦ 2 1 2 ¦ 1 1 2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦атируемыми ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+-----------------+-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦I. Полное обеспе-¦Нефть ¦92 ¦29 ¦9 ¦82 ¦2015 ¦за 2025 ¦1,2/0,55 ¦0,6/0,18 ¦
¦чение текущего +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦внутреннего по- ¦Газ ¦83 ¦24 ¦1 ¦90 ¦за 2025 ¦за 2025 ¦1,0/0,46 ¦0,7/0,21 ¦
¦требления и экс- +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦порта при ограни-¦Уран ¦27 ¦21 ¦1 ¦97 ¦2015 ¦за 2025 ¦1,4/0,35 ¦0,3/0,15 ¦
¦ченном (преимуще-+-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ственно техноло- ¦Угли ¦12 ¦65 ¦90 ¦81 ¦за 2025 ¦за 2025 ¦2,69/0,67 ¦1,96/0,98 ¦
¦гическом) импорте+-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ ¦Железные ¦58 ¦72 ¦5 ¦73 ¦за 2025 ¦за 2025 ¦0,14/0,035 ¦0,46/0,23 ¦
¦ ¦руды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ ¦Никель ¦92 ¦44 ¦1 ¦> 90 ¦2018 ¦за 2025 ¦0,23/0,06 ¦0,08/0,04 ¦
¦ +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ ¦Медь ¦62 ¦50 ¦9 ¦100 ¦2016 ¦за 2025 ¦0,27/0,07 ¦0,12/0,06 ¦
¦ +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ ¦Свинец ¦60 ¦25 ¦2 ¦75 ¦2007 ¦за 2025 ¦0,38/0,09 ¦0,12/0,06 ¦
¦ +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ ¦Цинк ¦32 ¦47 ¦5 ¦84 ¦2011 ¦за 2025 ¦0,51/0,13 ¦0,14/0,07 ¦
¦ +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ ¦Молибден ¦52 ¦69 ¦1 ¦73 ¦2020 ¦за 2025 ¦0,35/0,09 ¦0,05/0,025 ¦
¦ +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ ¦Ванадий ¦89 ¦90 ¦1 ¦95 ¦за 2025 ¦за 2025 ¦- ¦- ¦
+-----------------+-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦I. Полное обеспе-¦Алмазы ¦95 ¦75 ¦2 ¦100 ¦2023 ¦за 2025 ¦0,115/0,03 ¦0,355/0,18 ¦
¦чение текущего +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦внутреннего по- ¦Золото ¦72 ¦88 ¦6 ¦72 ¦2015 ¦за 2025 ¦0,122/0,031¦0,66/0,33 ¦
¦требления и экс- ¦коренное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦порта при ограни-+-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ченном (преимуще-¦Золото ¦65 ¦82 ¦18 ¦31 ¦2011 ¦2020 ¦0,36/0,09 ¦0,72/0,36 ¦
¦ственно техноло- ¦россыпное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гическом) импорте+-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ ¦Платиноиды ¦74 ¦44 ¦1 ¦> 90 ¦2018 ¦за 2025 ¦0,046/0,011¦0,004/0,002¦
¦ +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ ¦Натриевые ¦40 ¦100 ¦5 ¦88 ¦за 2025 ¦за 2025 ¦- ¦- ¦
¦ ¦соли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ ¦Борные руды¦90 ¦89 ¦1 ¦100 ¦за 2025 ¦за 2025 ¦- ¦0,014/0,007¦
¦ +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ ¦Калийные ¦44 ¦56 ¦2 ¦100 ¦за 2025 ¦за 2025 ¦0,44/0,11 ¦0,19/0,09 ¦
¦ ¦соли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ ¦Фосфатное ¦35 ¦72 ¦3 ¦100 ¦за 2025 ¦за 2025 ¦0,41/0,20 ¦0,69/0,35 ¦
¦ ¦сырье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ ¦Магнезит ¦88 ¦76 ¦1 ¦92 ¦2016 ¦за 2025 ¦0,01/0,002 ¦0,02/0,01 ¦
+-----------------+-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦II. Частичное ¦Марганцевые¦9 ¦30 ¦1 ¦79 ¦2008 ¦за 2025 ¦1,3/0,32 ¦1,5/0,75 ¦
¦обеспечение внут-¦руды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реннего потребле-+-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ния при недоста- ¦Хромовые ¦100 ¦100 ¦2 ¦73 ¦2010 ¦за 2025 ¦5,1/1,27 ¦2,7/1,35 ¦
¦точных масштабах ¦руды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦добычи и весьма +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦значительном им- ¦Олово ¦27 ¦27 ¦1 ¦90 ¦2015 ¦за 2025 ¦0,24/0,06 ¦0,25/0,125 ¦
¦порте +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ ¦Бокситы ¦50 ¦52 ¦1 ¦70 ¦за 2025 ¦за 2025 ¦0,18/0,04 ¦0,24/0,12 ¦
+-----------------+-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦II. Частичное ¦Вольфрам ¦55 ¦20 ¦2 ¦65 ¦2016 ¦за 2025 ¦0,25/0,06 ¦0,04/0,02 ¦
¦обеспечение внут-+-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦реннего потребле-¦Барит ¦80 ¦73 ¦3 ¦100 ¦2021 ¦за 2025 ¦0,32/0,08 ¦0,80/0,4 ¦
¦ния при недоста- +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦точных масштабах ¦Каолин ¦70 ¦50 ¦3 ¦95 ¦2020 ¦за 2025 ¦6,9/1,7 ¦2,8/1,4 ¦
¦добычи и весьма +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦значительном им- ¦Кварцевое ¦95 ¦56 ¦9 ¦100 ¦2013 ¦2013 ¦8,3/2,1 ¦10,6/5,3 ¦
¦порте ¦сырье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ ¦Плавиковый ¦83 ¦80 ¦1 ¦84 ¦за 2025 ¦за 2025 ¦0,34/0,085 ¦0,404/0,202¦
¦ ¦шпат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ ¦Графит ¦92 ¦12 ¦2 ¦100 ¦2016 ¦за 2025 ¦4,4/1,1 ¦2,4/1,2 ¦
¦ +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ ¦Бентонит ¦100 ¦50 ¦2 ¦100 ¦2013 ¦2018 ¦3,0/0,75 ¦1,23/0,61 ¦
+-----------------+-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦III. Попутная до-¦Титановые ¦80 ¦31 ¦- ¦- ¦- ¦за 2025 ¦0,8/0,2 ¦0,6/0,3 ¦
¦быча в малых мас-¦руды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦штабах, импорт в +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦изделиях при зна-¦Тантал ¦26 ¦45 ¦- ¦- ¦2025 ¦за 2025 ¦- ¦0,02/0,01 ¦
¦чительных запасах+-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ ¦Ниобий ¦21 ¦8 ¦- ¦- ¦за 2025 ¦за 2025 ¦0,1/0,025 ¦0,2/0,1 ¦
¦ +-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+-----------+
¦ ¦Цирконий ¦75 ¦27 ¦- ¦- ¦2016 ¦за 2025 ¦9,3/2,3 ¦5,5/2,75 ¦
L-----------------+-----------+---------+--------+-----+-----+------------+--------+-----------+------------
Таблица 5
ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ И РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ВОСПРОИЗВОДСТВА
РЕСУРСНОЙ БАЗЫ ОСНОВНЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ РФ ДО 2020 Г.
----------------T-----------------------T-------------------------------------T-----------------------¬
¦Группы полезных¦Коэффициент компенсации¦ Ожидаемое состояние запасов и ¦ Воспроизводство МСБ ¦
¦ископаемых и их¦накопленной добычи при-¦ прогнозных ресурсов по годам ¦ (компенсация добычи ¦
¦ виды ¦ростом запасов (числи- ¦ по отношению к исходному 2003 г. ¦запасами и прогнозными ¦
¦ ¦тель) ¦ ¦ресурсами кат. Р и Р ¦
¦ ¦Темпы прироста запасов,¦ ¦ 1 2 ¦
¦ ¦% год (знаменатель) ¦ ¦ в пересчете на усл. ¦
¦ ¦ ¦ ¦кат. С ) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦
¦ +-----------T-----------+------------------T------------------+-----------T-----------+
¦ ¦2005 - 2010¦2010 - 2020¦ 2010 г. ¦ 2020 г. ¦2005 - 2010¦2011 - 2020¦
¦ ¦ гг. ¦ гг. +-------T----------+-------T----------+ гг. ¦ гг. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Запасы ¦Прогнозные¦Запасы ¦Прогнозные¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦катего-¦ ресурсы ¦катего-¦ ресурсы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦рий +----T-----+рий +----T-----+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦АВС С ¦ Р ¦ Р ¦АВС С ¦ Р ¦ Р ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 1 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Углеводородное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сырье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Нефть ¦0,80 / 1,20¦0,80 / 1,10¦0,96 ¦0,86¦0,97 ¦0,93 ¦0,83¦0,83 ¦1,69 ¦1,63 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Газ ¦0,90 / 1,10¦1,0 / 1,10 ¦0,99 ¦0,99¦0,99 ¦0,99 ¦0,99¦0,99 ¦1,66 ¦1,66 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Уран ¦1,77 / 0,22¦1,20 / 0,15¦1,29 ¦2,12¦2,04 ¦1,90 ¦4,5 ¦5,0 ¦1,79 ¦2,97 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Твердое топливо¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Угли ¦1,0 / 0,16 ¦1,0 / 0,3 ¦1,0 ¦1,01¦1,0 ¦1,0 ¦1,0 ¦1,0 ¦2,65 ¦2,65 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Черные металлы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Руды железа ¦2,14 / 2,10¦1,01 / 1,10¦1,01 ¦0,99¦0,93 ¦0,90 ¦0,99¦0,93 ¦1,27 ¦1,16 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Руды марганца ¦16,6 / 99 ¦3,0 / 30,0 ¦1,64 ¦1,4 ¦1,2 ¦1,7 ¦1,7 ¦1,4 ¦2,71 ¦2,96 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Руды титана ¦3,55 / 22,7¦4,5 / 34,2 ¦1,64 ¦1,04¦1,07 ¦2,4 ¦1,02¦1,1 ¦2,14 ¦2,9 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Руды хрома ¦3,55 / 51,0¦1,0 / 16,0 ¦2,6 ¦0,78¦1,06 ¦2,6 ¦0,3 ¦0,6 ¦5,22 ¦3,85 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Цветные металлы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Никель ¦0,47 / 0,94¦1,0 / 1,30 ¦0,92 ¦0,40¦2,0 ¦0,92 ¦1,10¦2,40 ¦1,02 ¦1,15 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Медь ¦0,24 / 0,30¦1,0 / 1,25 ¦0,93 ¦1,0 ¦0,88 ¦0,93 ¦1,20¦1,0 ¦1,06 ¦1,08 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Свинец ¦1,7 / 0,13 ¦1,0 / 1,5 ¦1,0 ¦0,79¦0,85 ¦1,0 ¦0,90¦1,0 ¦1,15 ¦1,14 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Цинк ¦0,92 / 1,5 ¦1,0 / 1,2 ¦0,90 ¦0,88¦1,12 ¦0,90 ¦0,90¦1,30 ¦1,10 ¦1,16 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Олово ¦0,68 / 0,23¦1,0 / 1,40 ¦0,98 ¦0,50¦0,22 ¦0,98 ¦1,7 ¦1,2 ¦1,16 ¦1,88 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Алюминий ¦0,50 / 0,25¦1,0 / 0,40 ¦0,96 ¦0,60¦1,20 ¦0,96 ¦0,3 ¦0,6 ¦1,12 ¦1,04 ¦
¦(бокситы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Легирующие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦металлы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Молибден ¦1,01 / 10,1¦1,1 / 11,0 ¦1,0 ¦1,19¦2,43 ¦1,0 ¦0,4 ¦0,6 ¦1,12 ¦1,03 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Вольфрам ¦0,45 / 1,8 ¦0,8 / 1,04 ¦0,96 ¦0,87¦2,14 ¦0,83 ¦0,69¦3,2 ¦1,04 ¦0,92 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Тантал ¦3,5 / 0,7 ¦1,6 / 0,16 ¦1,02 ¦- ¦0,3 ¦1,03 ¦5,0 ¦3,0 ¦1,03 ¦1,18 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Ниобий ¦3,3 / 0,99 ¦1,0 / 0,2 ¦1,03 ¦- ¦0,3 ¦1,05 ¦2,0 ¦2,5 ¦1,15 ¦1,90 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Цирконий ¦3,0 / 6,0 ¦0,7 / 1,4 ¦1,2 ¦1,12¦1,19 ¦1,0 ¦1,24¦1,4 ¦6,25 ¦6,05 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Алмазы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦благородные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦металлы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Алмазы ¦3,3 / 29,4 ¦1,5 / 2,1 ¦1,13 ¦10,1¦1,59 ¦1,3 ¦7,0 ¦1,12 ¦1,34 ¦1,48 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Золото коренное¦1,13 / 3,3 ¦1,0 / 1,96 ¦1,02 ¦1,11¦1,25 ¦1,02 ¦1,43¦1,32 ¦1,38 ¦1,47 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Золото ¦0,66 / 4,2 ¦0,8 / -1,3 ¦0,82 ¦0,17¦0,06 ¦0,82 ¦0,65¦0,25 ¦1,25 ¦2,62 ¦
¦россыпное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Платиноиды ¦0,23 / 0,46¦1,0 / 1,3 ¦0,91 ¦0,86¦1,30 ¦0,91 ¦3,0 ¦2,8 ¦0,912 ¦0,945 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Неметаллические¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦полезные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ископаемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Горно-химичес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кое и горнотех-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ническое сырье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Барит ¦1,85 / 6,2 ¦1,7 / 6,8 ¦1,1 ¦0,8 ¦1,5 ¦1,3 ¦0,1 ¦1,5 ¦1,58 ¦1,31 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Натриевые соли ¦0 / 0 ¦0 / 0 ¦0,998 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦0,998 ¦0,997 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Борные руды ¦0,92 / 0,61¦1,0 / 0,9 ¦0,97 ¦0,4 ¦1,6 ¦0,97 ¦0,4 ¦3,6 ¦0,977 ¦0,986 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Каолин ¦62,0 / 31,0¦45,0 / 22,5¦3,57 ¦1,08¦1,0 ¦5,6 ¦1,09¦0,6 ¦6,67 ¦8,1 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Кварцевое сырье¦2,56 / 29,4¦1,04 / 3,22¦2,08 ¦1,06¦0,92 ¦2,12 ¦1,03¦1,05 ¦9,48 ¦9,53 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Агрохимическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сырье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Калийные соли ¦1,25 / 0,63¦1,9 / 1,14 ¦1,01 ¦0,9 ¦0,9 ¦1,04 ¦0,69¦0,72 ¦1,21 ¦1,18 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Апатиты ¦1,48 / 1,73¦0,84 / 0,59¦1,03 ¦- ¦0,21 ¦1,01 ¦6,2 ¦1,4 ¦1,13 ¦1,56 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Фосфориты ¦43,5 / 14,5¦11,7 / 3,51¦1,19 ¦0,34¦0,68 ¦1,38 ¦0,86¦0,74 ¦1,56 ¦1,9 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Нерудное метал-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лургическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сырье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Плавиковый шпат¦0,16 / 0,48¦0,31 / 0,96¦0,92 ¦0,59¦0,92 ¦0,72 ¦0,1 ¦0,82 ¦1,20 ¦0,93 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Магнезит ¦1,04 / 0,17¦0,8 / 0,08 ¦1,0 ¦1,1 ¦1,0 ¦0,98 ¦1,4 ¦1,1 ¦1,01 ¦0,99 ¦
+---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+-----------+
¦Графит ¦21,1 / 8,44¦4,8 / 7,97 ¦1,9 ¦0,68¦1,6 ¦2,2 ¦0,8 ¦1,5 ¦4,2 ¦4,62 ¦
L---------------+-----------+-----------+-------+----+-----+-------+----+-----+-----------+------------
IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система программных мероприятий разработана с учетом специфики
состояния МСБ каждого из полезных ископаемых и их групп и
ориентирована на достижение баланса между потреблением
минерального сырья и воспроизводством его запасов.
Углеводородное сырье - нефть, газ, газовый конденсат
Цель программных мероприятий по углеводородному сырью -
обеспечение сбалансированного развития минерально-сырьевой базы
для удовлетворения потребностей энергетики и экономики страны,
включая экспортные поставки.
Программные мероприятия основаны на оценке современного
состояния минерально-сырьевой базы, результатов геологоразведочных
работ за последние годы и состояния отечественного фонда
недропользования.
Направления и темпы развития топливно-энергетического комплекса
страны определяются "Энергетической стратегией России на период до
2020 г.", одобренной Правительством Российской Федерации. В этом
основополагающем документе планируется увеличение добычи жидких
углеводородов (нефть + конденсат) с 377 млн. т в 2002 г. до 490
млн. т в 2010 г., а к 2020 г. - до 520 млн. т. Добыча свободного
газа возрастет с 581 млрд. куб. м (2002 г.) до 665 млрд. куб. м в
2010 г., а к 2020 г. она увеличится до 730 млрд. куб. м.
Потребность в первичных энергоресурсах на внутреннем рынке
России оценивается к 2010 г. в 1025 - 1100 млн. т у.т., а к 2020
г. - 1150 - 1270 млн. т у.т. (2002 г. - 915 млн. т у.т.). Основой
внутреннего потребления топливно-энергетических ресурсов останется
природный газ. Его доля в расходной части баланса первичных
энергоресурсов будет составлять 45 - 50%. На жидкое топливо (нефть
и нефтепродукты) будет приходиться в перспективе до 2020 г.
порядка 20 - 22%.
В течение рассматриваемого периода Россия должна сохранить
достигнутые позиции крупного поставщика топливно-энергетических
ресурсов - прежде всего, углеводородного сырья. Внешняя
энергетическая политика России будет осуществляться по следующим
направлениям:
- экспорт топливно-энергетических ресурсов;
- разработка и освоение энергетических ресурсов на территории
других государств;
- закрепление присутствия на внутренних энергетических рынках
зарубежных государств (Англии, Германии, Франции, Японии, Китая,
США и др.);
- привлечение зарубежных инвестиций в разведку и разработку
месторождений, транспортировку и переработку углеводородного
сырья;
- международное научно-техническое и правовое сотрудничество.
При разработке программных мероприятий учитывалась
обеспеченность добычи исходными (2003 г.) запасами. Рентабельными
эксплуатируемыми запасами по нефти обеспеченность Российской
Федерации составляет 12 лет, а по газу - 33 года, что вытекает из
следующих темпов роста добычи и прироста запасов нефти и газа на
2005 - 2010 гг. и 2011 - 2020 гг.:
------------T-------------T----------T-------------T-------------¬
¦ Период ¦Добыча нефти ¦Добыча га-¦ Прирост ¦ Прирост ¦
¦ ¦и конденсата,¦за, млрд. ¦запасов нефти¦запасов газа,¦
¦ ¦ млн. т ¦куб. м ¦и конденсата,¦млрд. куб. м ¦
¦ ¦ ¦ ¦ млн. т ¦ ¦
+-----------+-------------+----------+-------------+-------------+
¦2005 - 2010¦ 2830 ¦ 3830 ¦ 2235 ¦ 3600 ¦
+-----------+-------------+----------+-------------+-------------+
¦2011 - 2015¦ 2500 ¦ 3435 ¦ 2000 ¦ 3300 ¦
+-----------+-------------+----------+-------------+-------------+
¦2016 - 2020¦ 2600 ¦ 3600 ¦ 2200 ¦ 3550 ¦
+-----------+-------------+----------+-------------+-------------+
¦Всего ¦ 7930 ¦ 10865 ¦ 6435 ¦ 10450 ¦
L-----------+-------------+----------+-------------+--------------
Анализ динамики добычи и приростов запасов нефти и конденсата
за период с 1999 по 2003 гг. показывает, что прирост запасов
жидких углеводородов компенсировал их добычу лишь на 85%.
Необходимо отметить, что и в 2005 г. при уровне добычи нефти и
конденсата в объеме 455 млн. т, заложенном в "Энергетической
стратегии", прирост запасов составит около 330 млн. т, т.е. 70% от
добычи. Реализация программных мероприятий должна сократить разрыв
между приростом запасов и добычей. Так, к 2010 г. это соотношение
составит около 98%, а уже к 2012 году планируется полная
компенсация добычи приростом запасов жидких углеводородов.
Прирост запасов газа за 1999 - 2003 гг. полностью компенсировал
его добычу и в перспективе до 2020 г. ожидается полная компенсация
его добычи. Уровни добычи газа планируются в соответствии с
"Энергетической стратегией России" до 2020 г. В 2005 г. его добыча
составит 610 млрд. куб. м, в 2010 г. - 665 млрд. куб. м, в 2015 г.
- 705 млрд. куб. м, в 2020 г. - 730 млрд. куб. м. Прирост запасов
газа за 2005 - 2010 гг. составит 3600 млрд. куб. м , в 2011 - 2015
гг. - 3300 млрд. куб. м , в 2016 - 2020 гг. - 3550 млрд. куб. м.
Прирост запасов газа за 2005 - 2020 гг. должен составить 10450
млрд. куб. м.
Для получения необходимых приростов запасов нефти, газа и
конденсата при реализации настоящей программы, затраты на
геологоразведочные работы должны увеличиваться, исходя из
следующей прогнозируемой стоимости пророста запасов одной тонны
углеводородного топлива (в приведении к т у.т.): 2005 - 2010 гг. -
70 руб., 2011 - 2015 гг. - 92 руб., 2016 - 2020 гг. - 118 руб.
Общие расчетные затраты на реализацию программных мероприятий
на период 2005 - 2020 гг. по Российской Федерации на
углеводородное сырье составят 1582513 млн. руб., в т.ч. из средств
федерального бюджета 125743 млн. руб., за счет средств
недропользователей - 1456770 млн. руб. Научное сопровождение ГРР
планируется в объеме 79123 млн. руб., в т.ч. 6284 млн. руб. из
средств федерального бюджета.
В программе оценены затраты на основные мероприятия по
воспроизводству минерально-сырьевой базы России, исходя из баланса
потребления и воспроизводства углеводородного сырья по основным
нефтегазоносным провинциям (НГП), в т.ч. по акваториям внутренних
и внешних морей страны. До 2010 г. основные затраты на ГРР будут
приходиться на районы Западной и Восточной Сибири. Так, по Западно-
Сибирской нефтегазоносной провинции на ГРР на 2006 - 2010 гг.
приходится 101079 млн. руб., а по Восточно-Сибирской мегапровинции
- 107092 млн. руб. На другие территории приходятся значительно
меньшие ассигнования.
Основными задачами работ по геологическому изучению недр и
воспроизводству МСБ углеводородов за счет средств федерального
бюджета, являются:
- оценка нефтегазового ресурсного потенциала и его локализация
в пока еще слабоизученных отдаленных районах страны, в первую
очередь, в коридорах, примыкающих к трассам будущих
нефтегазопроводов;
- выявление новых зон нефтегазонакопления и новых
нефтегазоносных горизонтов в изученных добывающих регионах.
Реализация этих задач должна обеспечить целенаправленную
подготовку новых участков недр к аукционам. В отличие от
предыдущего периода намечаются значительные объемы финансирования
опережающих и поисковых работ в новых стратегически важных
регионах.
На 2011 - 2020 гг. намечается значительное увеличение
ассигнований на ГРР в Восточной Сибири - 399441 млн. руб., на
шельфе Российской Федерации - 367986 млн. руб., в Тимано-Печорской
нефтегазоносной провинции - 61422 млн. руб., в Прикаспийской НГП -
58950 млн. руб.
В большинстве указанных регионов в 2011 - 2020 гг.
предполагается создание новых центров нефтедобычи. В традиционных
регионах нефтедобычи (Западная Сибирь, Волго-Урал, Северный
Кавказ) ассигнования на ГРР сокращаются до уровней, необходимых
для поддержания существующей добычи нефти и газа на этих
территориях.
Мероприятия, направленные на воспроизводство сырьевой базы
углеводородов, приведены в таблице 6.
Таблица 6
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВОСПРОИЗВОДСТВУ
МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ
(млн. руб., в ценах 2005 года)
--------------------------T-------------------T----------------------------T--------------------¬
¦Стадии геологоразведочных¦Ожидаемые результа-¦ Финансовые средства ¦ Характеристика ¦
¦работ, федеральные округа¦ты (млрд. т.у.т.) +-------T--------------------+ мероприятий ¦
¦ ¦ ¦2005 - ¦ в т.ч. по годам ¦ ¦
¦ ¦ ¦2020 +-----T------T-------+ ¦
¦ ¦ ¦гг., ¦2005 ¦2006 -¦2011 - ¦ ¦
¦ ¦ ¦всего ¦ ¦2010 ¦2020 ¦ ¦
+-------------------------+-------------------+-------+-----+------+-------+--------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+-------------------------+-------------------+-------+-----+------+-------+--------------------+
¦ А. Поисково-оценочные работы по выявленным объектам и площадям ¦
+-----------------------------------------------------------------------------------------------+
¦Шельфы РФ ¦
+-------------------------T-------------------T-------T-----T------T-------T--------------------+
¦Всего ¦Прогнозные ресурсы:¦421988 ¦5868 ¦48134 ¦367986 ¦Сейсморазведка 2Д и ¦
¦в том числе: ¦Д л - 18; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3Д и другие геофизи-¦
¦средства федерального ¦ 1 ¦33539 ¦323 ¦3777 ¦29439 ¦ческие работы, пара-¦
¦бюджета ¦запасы С - 2,15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦метрическое и поис- ¦
¦средства внебюджетных ¦ 1 ¦388449 ¦5545 ¦44357 ¦338547 ¦ково-разведочное ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бурение ¦
+-------------------------+-------------------+-------+-----+------+-------+--------------------+
¦Тимано-Печорская НГП ¦Прогнозные ресурсы:¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сейсморазведка 2Д и ¦
¦Всего ¦Д л - 2,7; ¦86841 ¦4564 ¦20855 ¦61422 ¦3Д и другие геофизи-¦
¦в том числе: ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческие работы, пара-¦
¦средства федерального ¦запасы С - 0,55 ¦6928 ¦346 ¦1668 ¦4914 ¦метрическое и поис- ¦
¦бюджета ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ково-разведочное ¦
¦средства внебюджетных ¦ ¦79913 ¦4218 ¦19187 ¦56508 ¦бурение ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------------+-------+-----+------+-------+--------------------+
¦Волго-Уральская НГП ¦Прогнозные ресурсы:¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сейсморазведка 2Д и ¦
¦Всего ¦Д л - 1,8; ¦109949 ¦7905 ¦36150 ¦65894 ¦3Д и другие геофизи-¦
¦в том числе: ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческие работы, пара-¦
¦средства федерального ¦запасы С - 0,45 ¦8686 ¦611 ¦2803 ¦5272 ¦метрическое и поис- ¦
¦бюджета ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ково-разведочное ¦
¦средства внебюджетных ¦ ¦101263 ¦7294 ¦33347 ¦60622 ¦бурение ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------------+-------+-----+------+-------+--------------------+
¦Прикаспийская НГП ¦Прогнозные ресурсы:¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сейсморазведка 2Д и ¦
¦Всего ¦Д л - 2,7; ¦77160 ¦2608 ¦15582 ¦58970 ¦3Д и другие геофизи-¦
¦в том числе: ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческие работы, пара-¦
¦средства федерального ¦запасы С - 0,55 ¦6154 ¦189 ¦1247 ¦4718 ¦метрическое и поис- ¦
¦бюджета ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ково-разведочное ¦
¦средства внебюджетных ¦ ¦71006 ¦2419 ¦14335 ¦54252 ¦бурение ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------------+-------+-----+------+-------+--------------------+
¦Северо-Кавказская НГП ¦Прогнозные ресурсы:¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сейсморазведка 2Д и ¦
¦Всего ¦Д л - 0,9; ¦31491 ¦1304 ¦6865 ¦23322 ¦3Д и другие геофизи-¦
¦в том числе: ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческие работы, пара-¦
¦средства федерального ¦запасы С - 0,2 ¦2507 ¦92 ¦549 ¦1866 ¦метрическое и поис- ¦
¦бюджета ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ково-разведочное ¦
¦средства внебюджетных ¦ ¦28984 ¦1212 ¦6316 ¦21456 ¦бурение ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------------+-------+-----+------+-------+--------------------+
¦Западно-Сибирская НГП ¦Прогнозные ресурсы:¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сейсморазведка 2Д и ¦
¦Всего ¦Д л - 45,9; ¦306634 ¦19928¦93234 ¦193472 ¦3Д и другие геофизи-¦
¦в том числе: ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческие работы, пара-¦
¦средства федерального ¦запасы С - 11,7 ¦24788 ¦612 ¦7810 ¦16366 ¦метрическое и поис- ¦
¦бюджета ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ково-разведочное ¦
¦средства внебюджетных ¦ ¦281846 ¦19316¦85424 ¦177106 ¦бурение ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------------+-------+-----+------+-------+--------------------+
¦Восточно-Сибирская НГП ¦Прогнозные ресурсы:¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сейсморазведка 2Д и ¦
¦Всего ¦Д л - 17,1; ¦524834 ¦18256¦107137¦399441 ¦3Д и другие геофизи-¦
¦в том числе: ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческие работы, пара-¦
¦средства федерального ¦запасы С - 2,35 ¦41251 ¦1009 ¦8287 ¦31955 ¦метрическое и поис- ¦
¦бюджета ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ково-разведочное ¦
¦средства внебюджетных ¦ ¦483583 ¦17247¦98850 ¦367486 ¦бурение ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------------+-------+-----+------+-------+--------------------+
¦Дальневосточные НГП ¦Прогнозные ресурсы:¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сейсморазведка 2Д и ¦
¦Всего ¦Д л - 0,9; ¦23616 ¦978 ¦5148 ¦17490 ¦3Д и другие геофизи-¦
¦в том числе: ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческие работы, пара-¦
¦средства федерального ¦запасы С - 0,1 ¦1889 ¦78 ¦412 ¦1399 ¦метрическое и поис- ¦
¦бюджета ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ково-разведочное ¦
¦средства внебюджетных ¦ ¦21727 ¦900 ¦4736 ¦16091 ¦бурение ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------------+-------+-----+------+-------+--------------------+
¦Итого углеводороды по ¦Прогнозные ресурсы:¦1582513¦61411¦333105¦1187997¦ ¦
¦разделу А ¦Д л - 9; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства федерального ¦запасы С - 18 ¦125742 ¦3260 ¦26553 ¦95929 ¦ ¦
¦бюджета ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства внебюджетных ¦ ¦1456771¦58151¦306552¦1092068¦ ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------------+-------+-----+------+-------+--------------------+
¦ Б. Геологоразведочные работы по новым объектам и площадям ¦
+-------------------------T-------------------T-------T-----T------T-------T--------------------+
¦Итого углеводороды по ¦Прогнозные ресурсы:¦472260 ¦895 ¦16687 ¦454678 ¦Сейсморазведка 2Д и ¦
¦разделу Б ¦Д л - 15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3Д, поисково-разве- ¦
¦в том числе: ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дочного бурения для ¦
¦средства федерального ¦ ¦64328 ¦895 ¦16687 ¦46746 ¦компенсации добычи ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приростом запасов ¦
¦средства внебюджетных ¦ ¦407932 ¦- ¦- ¦407932 ¦после 2011 г. ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------------+-------+-----+------+-------+--------------------+
¦Итого углеводороды по ¦Прогнозные ресурсы:¦2054773¦62306¦349792¦1642675¦ ¦
¦разделам А + Б ¦Д л - 105; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства федерального ¦запасы С - 18 ¦190070 ¦4155 ¦43240 ¦142675 ¦ ¦
¦бюджета ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства внебюджетных ¦ ¦1864703¦58151¦306552¦1500000¦ ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------------+-------+-----+------+-------+--------------------+
¦ В. Научное и научно-методическое обеспечение ¦
+-------------------------T-------------------T-------T-----T------T-------T--------------------+
¦Итого углеводороды по ¦ ¦6650 ¦1213 ¦2081 ¦3356 ¦ ¦
¦разделу В ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства федерального ¦ ¦6650 ¦1213 ¦2081 ¦3356 ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------------+-------+-----+------+-------+--------------------+
¦Всего по углеводородам - ¦ ¦2061423¦63519¦351873¦1646031¦ ¦
¦разделы А + Б + В ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ГРР по разделам А + Б ¦ ¦2054773¦62306¦349792¦1642675¦ ¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства федерального ¦ ¦190070 ¦4155 ¦43240 ¦142675 ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства внебюджетных ¦ ¦1864703¦58151¦306552¦1500000¦ ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦научное и научно-методи- ¦ ¦6650 ¦1213 ¦2081 ¦3356 ¦ ¦
¦ческое обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------+-------------------+-------+-----+------+-------+---------------------
Уран
Доля атомной энергетики составляет в России 11% по
установленной мощности и 16% по производству. Основными
положениями "Энергетической стратегии России на период до 2020
года" определено, что увеличение потребности экономики страны в
электроэнергии в значительной степени будет покрываться за счет
роста ее выработки атомными электростанциями. Она должна возрасти
до 195 млрд. кВт.ч в 2010 г. и до 300 млрд. кВт.ч к 2020 г., что
резко увеличивает потребности атомной промышленности в природном
уране (к 2020 г. до 20,5 тыс. т).
Существующее отечественное производство природного урана
составляет около 20% от потребностей. Дефицит покрывается
складскими запасами, значительная часть которых может быть
исчерпана за 10 - 15 лет. В связи с этим, к 2010 г. необходимо
увеличение производства природного урана до 7,5 тыс. т в год (с
учетом его закупок за рубежом) и до 14 - 15 тыс. т в год к 2020
году.
На первое января 2003 г. в мире функционировал 441
энергетический ядерный реактор. В 2002 г. они выработали 17%
мирового производства электроэнергии. При этом суммарные
потребности в природном уране всех АЭС в 2002 г. составили 66740 т
при годовом его производстве 36040 т. Склады природного урана, как
основной источник покрытия возникшего дефицита, неуклонно
истощаются. По данным Всемирной Ядерной ассоциации, запасы
коммерческих складов будут израсходованы до 2015 г.
Вторичными источниками ядерного топлива являются: уран,
получаемый при переработке российского высокообогащенного
оружейного урана по договору ВОУ-НОУ; топливо, получаемое при
переработке хвостов изотопного обогащения; рециклинг отработанного
ядерного топлива и МОКС топливо. По оценкам МАГАТЭ к середине
двадцатых годов текущего века доля вторичных источников снизится
до 10% и менее. Это обстоятельство, вместе с исчерпанием складских
запасов, потребует с 2020 - 2025 гг. обеспечения мировой атомной
энергетики вновь произведенным природным ураном на уровне 90 -
95%. С учетом прогнозируемого умеренного роста атомной энергетики
годовая добыча природного урана в 2030 - 2050 гг. должна составить
не менее 70 - 80 тыс. т.
На 01.01.2003 мировые разведанные запасы урана по цене менее 80
долл./кг составляли 3591 тыс. т, из них 2576 тыс. т по цене менее
40 долл./кг. Именно эти запасы служат в настоящее время основным
источником для добычи урана. Около 70% разведанных запасов по цене
менее 40 долл./кг, сосредоточены в Австралии, Казахстане и Канаде.
Россия по запасам этой категории занимает только восьмое место в
мире.
Семь ведущих стран-производителей обеспечивают 87% мировой
добычи урана, причем Канада и Австралия - более половины. С
годовым производством, около 3000 т, Россия делит 4 - 5 место с
Нигером.
Прогноз соотношения величин мирового производства, потребления,
минерально-сырьевой базы и складских запасов выявляет значительный
дефицит природного урана (порядка 20 - 30 тыс. т в год) уже с 2010
- 2015 годов. Это диктует необходимость резкого усиления
геологоразведочных работ на уран.
Прогнозируемый дефицит урана вызвал в 2003 году рост оптовых
цен на него в 1,4 раза: с 26,5 до 37, 7 долл./кг. Ожидается, что
тенденции роста цен сохранятся и в перспективе. Рынок природного
урана весьма ограничен. Все основные производители урана связаны
долгосрочными соглашениями с потребителями. Соответственно,
долгосрочная отечественная политика сырьевого обеспечения
российской атомной энергетики должна ориентироваться
преимущественно на освоение и развитие собственной минерально-
сырьевой базы урана.
России в полной мере присущи мировые проблемы: значительное
превышение потребностей в уране над его производством, быстрое
исчерпание складских запасов и отсутствие необходимого количества
рентабельных для освоения геологических запасов.
Современные годовые потребности в сырье ядерного топливного
цикла России составляют примерно 16 тыс. тонн урана. Они
складываются из потребностей российских реакторов, экспорта
топливных сборок (ТВС) и экспорта низкообогащенного урана (НОУ).
Согласно "Стратегии развития атомной энергетики России в первой
половине XXI века" и прогнозным расчетам потребности отечественных
реакторов к 2020 г. должны будут возрасти в 1,6 - 1,7 раза, а
экспортные поставки топливных сборок в 1,1 - 1,2 раза. Экспорт
низкообогащенного урана планируется удерживать на уровне 2003 г.
Соответственно, суммарные годовые потребности урана должны
возрасти к 2010 году до 17 тыс. т, а далее - к 2020 году до 20,5
тыс. т. Эта оценка потребностей России отвечает минимальному
уровню, так как исходит из умеренного сценария развития российской
атомной энергетики и не учитывает возможное увеличение после 2010
г. экспорта топлива в страны Азии.
Основными сырьевыми источниками обеспечения потребностей в
настоящее время являются: производство природного урана и
складские запасы различной продукции (природный уран, гексафторид
урана, отвалы изотопного обогащения).
Анализ баланса ядерных материалов России показывает, что
относительное благополучие страны во многом базируется на
сверхнормативных складских запасах природного сырья и гексафторида
урана, однако до 2020 г. они будут полностью израсходованы.
Для производства НОУ в настоящее время используются в основном
зарубежные и отечественные хвосты изотопного обогащения. В
перспективе, по мере их исчерпания, по предварительным оценкам к
2020 г. в процесс необходимо будет вовлекать до 3000 т/год
природного урана.
Одним из источников отечественного потребления урана являются
поставки Украины (800 - 1000 т в год), однако при этом украинские
АЭС полностью обеспечиваются поставками ТВС из России (2600 т
урана в эквиваленте).
Россия имеет единственное уранодобывающее предприятие - ОАО
"ППГХО"; строятся два новых предприятия по подземному
выщелачиванию урана - ЗАО "Далур" в Курганской области и ОАО
"Хиагда" в Бурятии. В сумме они пока производят около 3200 т урана
в год.
При таком уровне добычи уже с 2011 года возможен дефицит урана
на уровне 6000 т/год. Для устранения прогнозируемого дефицита,
необходимо увеличить отечественную добычу урана. Россия, как один
из мировых лидеров в производстве ядерного топлива, должна иметь
как собственную надежную минерально-сырьевую базу, гарантирующую
устойчивое развитие горнорудных предприятий, так и надежных
зарубежных поставщиков урана.
Целью программных мероприятий является обеспечение
энергетических потребностей России в уране для сохранения
экономической независимости и энергетической безопасности страны.
Приоритетными направлениями для достижения этой цели являются:
- развитие действующих и строительство новых горнодобывающих
предприятий с совершенствованием систем отработки месторождений и
модернизацией горнодобывающих комплексов;
- оценка возможности освоения резервных урановорудных районов;
- выявление на территории Российской Федерации
высокорентабельных урановых месторождений для создания новых
рудников;
- совместная отработка месторождений и закупка урана в странах
СНГ.
После распада СССР более 80% запасов урана, в том числе
сосредоточенных в крупнейших месторождениях, пригодных для
отработки высокорентабельным способом скважинного подземного
выщелачивания (СПВ), оказались за пределами России. Доля
балансовых отечественных запасов урана составляет 25%. Они
сосредоточены в Стрельцовском районе, где эксплуатируются ОАО
"ППГХО" (93%), и в Зауральском районе, осваиваемом ЗАО "Далгур"
(7%). Запасы стоимостной категории до 40 долл./кг составляют 9,3%
от всех разведанных.
Забалансовые запасы оценены в резервных месторождениях
|
