|
Стр. 2
Учащиеся профессиональных училищ г. Москвы, пользующиеся
бесплатным питанием вместо стипендии, не относятся к лицам,
находящимся на содержании безработного.
(абзац введен приказом Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N
9)
Супруг (супруга) не является лицом, находящимся на содержании
безработного, кроме случаев, предусмотренных
законодательством <*>.
В случае внесения каких-либо изменений (дополнений) в личное
дело безработного гражданина эти сведения в обязательном порядке
сообщаются специалисту по статистике.
(абзац введен приказом Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N
9)
--------------------------------
<*> Исключение составляет супруга в возрасте до 24 лет в период
беременности и в период ухода за ребенком до достижения им трех
лет, если она является учащейся или находится в академическом
отпуске, при условии неполучения ею пособия по уходу за ребенком
до достижения им возраста полутора лет, что должно подтверждаться
справкой из МУСЗН.
- лица, освобожденные из мест лишения свободы, - справку об
освобождении, при наличии - справку учета времени работы в период
отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий
трудовой стаж, справку о заработке за последние 3 месяца <*>;
--------------------------------
<*> Гражданам, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим
справку о средней заработной плате, размер пособия по безработице
определяется по этой справке.
- беженцы - удостоверение установленного образца и
свидетельство о регистрации;
- граждане, уволенные с военной службы и из органов внутренних
дел без права на пенсию, - справку из соответствующей организации
о периоде службы, засчитываемом в общий трудовой стаж в льготном
размере;
- члены семей (жены, мужья) граждан, уволенных с военной
службы, - справку из военного комиссариата, подтверждающую
отношение к данной категории;
- семьи, в которых оба родителя признаны безработными, -
справку органа службы занятости о регистрации в качестве
безработного супруга (супруги);
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие
чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф, -
удостоверение подвергшегося радиационному воздействию вследствие
ядерных испытаний;
- граждане, у которых в соответствии с решением суда
производятся удержания (алименты, возмещение причиненного ущерба и
т.п.), - исполнительный лист, содержащий информацию об основании
удержания, его размере и адресе, по которому должны производиться
перечисления;
- лица, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию
здоровья, - справку клинико - экспертной комиссии (КЭК)
государственных (муниципальных) лечебно - профилактических
учреждений, выданную в установленном порядке;
- дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица
из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, - справку из органа опеки и попечительства.
Комментарий:
Все дополнительные документы гражданин представляет по личной
инициативе.
Правовые последствия в результате представления гражданином
дополнительных документов распространяются на период времени со
дня их представления в органы службы занятости.
4.5. В Карточке персонального учета гражданина, ищущего работу
(приложение 1.1), <*> регистрируются следующие категории граждан:
- занятые (статья 2 Закона);
- не готовые приступить к работе;
- граждане, которые не могут быть признаны безработными в
соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона;
- незанятые граждане, зарегистрированные по месту пребывания,
за исключением вынужденных переселенцев;
- граждане, не желающие быть официально признанными
безработными;
- граждане, не имеющие полного комплекта необходимых
документов, в том числе граждане, у которых какой-либо из
документов возвращен на дооформление;
- граждане, осужденные по решению суда к исправительным работам
без лишения свободы.
Комментарий:
Допускается самостоятельное заполнение карточки гражданами
указанных категорий с последующей проверкой специалистом группы
содействия занятости соответствия записей представленным
документам.
Гражданин, не желающий быть официально признанным безработным,
производит соответствующую запись в Замечаниях, предложениях
органов службы занятости (приложение 3), <*> заверяя ее своей
подписью с расшифровкой.
Если при приеме специалистом органа службы занятости
установлено, что документы оформлены ненадлежащим образом, то это
может служить основанием для возврата настоящего документа на
дооформление. В таком случае рекомендуется в личном деле
гражданина оставлять копию документа и производить соответствующую
запись в Замечаниях, предложениях органов службы занятости
(приложение 3). <*>
4.5.1. До сведения гражданина доводится информация о том, что
вопрос о признании его безработным с одновременным назначением
пособия по безработице рассмотрен быть не может в связи с тем, что
он:
- является занятым;
- не готов приступить к работе;
- отказывается от присвоения ему статуса безработного;
- не достиг 16-летнего возраста;
- является пенсионером по старости (по возрасту), в том числе
на льготных условиях, за выслугу лет;
- не представил все необходимые в соответствии с п. 4.3 Порядка
документы;
- осужден по решению суда к исправительным работам, а также к
наказанию в виде лишения свободы.
4.5.2. Гражданину вручается Памятка гражданину, обратившемуся в
органы службы занятости.
4.5.3. Подбор вариантов трудоустройства проводится в
соответствии с разделом "Желаемая работа" в Карточке персонального
учета гражданина, ищущего работу (приложение 1.1). <*>
4.5.4. По просьбе гражданина возможна выдача ему
рекомендательного письма на замещение вакантной должности
(свободного рабочего места), но при условии обязательной проверки
по данным карточки соответствия вакансии профессии
(специальности), имеющейся у гражданина профессиональной
квалификации.
4.5.5. Если гражданин обратился в службу занятости без
документов или предъявил только паспорт или документ, его
заменяющий, остальные сведения могут быть заполнены с его слов, о
чем производится запись в Карточке персонального учета гражданина,
ищущего работу (приложение 1.1). <*> В этом случае
рекомендательные письма могут быть выданы по просьбе гражданина
только на замещение вакансий оплачиваемой работы, не требующей
предварительной подготовки.
4.5.6. Явки на перерегистрацию гражданам указанной категории
не назначаются, за исключением граждан, уволенных из организаций
в связи с сокращением численности или штата, которым явки на
перерегистрацию назначаются не реже одного раза в месяц.
(в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N 9)
Гражданам, уволенным по сокращению численности или штата и
зарегистрированным по Карточке персонального учета гражданина,
ищущего работу (приложение 1.1), <*> разъясняются условия выдачи
справки для получения средней заработной платы по последнему месту
работы в порядке исключения за третий месяц трудоустройства в
соответствии с п. 6.3 Порядка.
4.5.7. Гражданам предлагается посещать органы службы занятости
в отведенное для приема время и постоянно пользоваться
информационным залом или информационными стендами.
4.5.8. На оборотной стороне Карточки персонального учета
гражданина, ищущего работу (приложение 1.1), <*> отмечаются даты
посещения и предложенные варианты трудоустройства.
Комментарий:
Граждан указанной категории рекомендуется в дальнейшем
принимать или на первичном приеме специалисту, осуществляющему
консультирование граждан (в часы приема), или одному из
специалистов группы содействия занятости (например, с 15.00 до
17.00).
4.6. В Карточке персонального учета гражданина, ищущего работу
(безработного) (приложение 1.2), <*> регистрируются трудоспособные
граждане в случае, если они не имеют работы и трудового дохода,
ищут работу, готовы к ней приступить, обратились в органы службы
занятости по месту жительства и представили все необходимые в
соответствии с пунктом 4.3 Порядка документы.
Комментарий:
В случае, если незанятый гражданин, имеющий отметку в паспорте
о регистрации по месту жительства на территории органа службы
занятости, в который он обратился, зарегистрирован по Карточке
персонального учета гражданина, ищущего работу
(приложение 1.1), <*> а позднее представил полный комплект
документов, специалист группы содействия занятости в Акте о
снятии с учета гражданина, ищущего работу (приложение 1.1), <*>
производит запись о том, что гражданин зарегистрирован по Карточке
персонального учета гражданина, ищущего работу (безработного)
(приложение 1.2), <*> с указанием соответствующей даты
регистрации.
Абзац исключен. - Приказ Комитета труда и занятости от
12.01.2000 N 9.
4.6.1. Гражданину вручается Памятка гражданину, обратившемуся в
органы службы занятости.
4.6.2. Проводится подбор вариантов подходящей работы. При этом
объясняется понятие "подходящая работа".
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона подходящей считается
работа, в том числе временного характера, которая соответствует:
- профессиональной пригодности работника с учетом уровня его
профессиональной подготовки;
- условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых
временных работ);
- состоянию здоровья;
- транспортной доступности рабочего места.
Подходящей следует считать работу по любой из должностей
(специальностей), профессий, имевшихся у гражданина в течение
последних трех лет, но предпочтение отдавать последнему месту
работы.
Гражданину не может быть предложена одна и та же вакансия
дважды.
4.6.2.1. Профессиональная пригодность гражданина определяется
уровнем профессиональной подготовки, подтвержденным:
- документами, удостоверяющими профессиональную квалификацию
(документы о профессиональном образовании, записи в трудовой
книжке);
- продолжительностью (опытом) работы по имеющейся профессии
(специальности);
- по другим профессиям, приобретенным в процессе трудовой
деятельности;
- уровнем квалификации (разряд, класс, категория).
4.6.2.2. Под условиями последнего места работы следует
понимать:
- размер средней заработной платы по последнему месту работы;
- правила и нормы по охране труда (по КЗоТу).
При подборе подходящей работы предлагаемый заработок должен
быть не ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за
последние три месяца по последнему месту работы, но для граждан,
среднемесячный заработок которых превышал уровень средней
заработной платы в г. Москве, подходящей может считаться работа,
если предлагаемый заработок не ниже уровня среднего заработка по
г. Москве на день признания гражданина безработным. Если в сумму
среднего заработка для исчисления пособия по безработице включена
оплата за работу по совместительству, то при подборе подходящей
работы следует учитывать лишь размер средней заработной платы по
основному месту работы.
По желанию безработного гражданина ему может быть предложена и
другая работа, не отвечающая условиям его последнего места работы,
но обеспечивающая ему определенный доход. Такая работа не может
квалифицироваться как подходящая в соответствии со статьей 4
Закона.
4.6.2.3. Подбор подходящей работы гражданам, имеющим
ограничения в трудовой деятельности по состоянию здоровья,
осуществляется с учетом трудовых рекомендаций, заключения о
рекомендуемом характере и условиях труда, содержащихся в
индивидуальной программе реабилитации инвалида (ИПР) или справке
клинико - экспертной комиссии (КЭК) государственного
(муниципального) лечебно - профилактического учреждения.
4.6.2.4. Транспортная доступность рабочего места
предусматривает следующие градации максимального времени проезда
от места жительства до предлагаемой работы:
- для одиноких матерей и разведенных родителей, воспитывающих
несовершеннолетних детей, а также многодетных родителей и женщин,
воспитывающих детей в возрасте до 14 лет и детей - инвалидов в
возрасте до 18 лет, - до 1 часа;
(в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N 9)
- для инвалидов и беременных женщин - до 45 минут;
- для остальных категорий граждан - в пределах черты города.
4.6.2.5. В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона
оплачиваемая работа, включая работу временного характера,
требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных
особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая
требованиям законодательства РФ о труде, а также общественные
работы, если при их организации учитываются возрастные и иные
особенности граждан, требования законодательства РФ о труде,
считаются подходящей работой для граждан:
- впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих
профессии (специальности);
- уволенных более одного раза в течение одного года,
предшествующего началу безработицы, за нарушение трудовой
дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные
законодательством РФ;
- ранее занимавшихся предпринимательской деятельностью;
- стремящихся возобновить трудовую деятельность после
длительного (более одного года) перерыва;
- направленных органами службы занятости на обучение и
отчисленных за виновные действия;
- отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по
имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию и
пройти переподготовку после окончания первоначального
(12-месячного) периода безработицы;
- состоящих на учете в органах службы занятости более
18 месяцев, а также более трех лет не работавших;
- обратившихся в органы службы занятости после окончания
сезонных работ.
4.6.2.6. Подходящей не может считаться работа, если:
- она связана с переменой места жительства без согласия
гражданина;
- условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране
труда;
- предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина,
исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы.
Для граждан, среднемесячный заработок которых превышал уровень
средней заработной платы в г. Москве, подходящей может считаться
работа, если предлагаемый заработок не ниже уровня среднего
заработка по г. Москве на день признания гражданина безработным.
4.6.3. Гражданина ориентируют на самостоятельный поиск работы с
использованием печатных и рекламных изданий, информации, которую
можно получить в информационном зале, на ярмарках вакансий и т.д.
4.6.4. До сведения гражданина доводится следующая информация:
4.6.4.1. Решение о признании (непризнании) граждан безработными
в соответствии со ст. 3 Закона принимается не позднее 11 дней со
дня регистрации в целях поиска работы (приложение 1.2) <*> с
одновременным назначением пособия по безработице.
4.6.4.2. Возможно приглашение в органы службы занятости в любой
день в течение десятидневного срока в случае, если поступит
информация о подходящей для него работе, а в случае неявки без
уважительных причин в этот день или в день, установленный для
решения вопроса о признании его безработным, он в соответствии с
пунктом 3 статьи 3 Закона не может быть признан безработным.
4.6.4.3. Обязательными условиями перерегистрации являются:
- представление гражданином в органы службы занятости паспорта,
трудовой книжки (в ситуации согласно п. 4.3.2 - всех трудовых
книжек) или документов, их заменяющих, за исключением впервые
ищущих работу, которые представляют документ об образовании и
паспорт или документ, его заменяющий.
Для гражданина, обучающегося по очно - заочной (вечерней) или
заочной форме в учреждении профессионального образования, из
категории впервые ищущих работу (ранее не работавших) документ об
образовании заменяет справка об учебе установленной формы. Справка
обновляется дважды в год (в сентябре и феврале текущего года).
Явка гражданина на перерегистрацию с недействительным паспортом
квалифицируется как нарушение условий перерегистрации.
4.6.5. Если есть вакансии подходящей для гражданина работы,
данные сведения уточняются по телефону у работодателя, свободны ли
они и соответствует ли направляемый кандидат требованиям
работодателя.
Если вакансии свободны, заполняются и выдаются рекомендательные
письма. В Предложениях органов службы занятости (приложение 4) <*>
отражаются сведения о предложенных вариантах трудоустройства.
4.6.6. Гражданин информируется о сроках посещения работодателя
(в течение 3 дней со дня получения варианта трудоустройства).
Комментарий:
Течение срока в соответствии со статьей 191 Гражданского
кодекса РФ начинается на следующий день после наступления события.
В данном случае событием считается день явки гражданина в органы
службы занятости.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем
окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день
(статья 193 ГК РФ).
Вызов безработного гражданина по телефону в случае имеющейся у
специалиста органа службы занятости вакансии подходящей работы
оформляется соответствующей записью в Замечаниях, предложениях
службы занятости (приложение 3) <*> с отметкой о предложении
органа службы занятости в приложении 4. <*> Запись, произведенная
в приложении 3, заверяется двумя подписями с расшифровкой
(специалиста и главного специалиста группы содействия занятости).
4.6.7. Гражданину под роспись в Предложениях органов службы
занятости (приложение 4) <*> назначается дата и время следующего
посещения в течение 10 дней.
Комментарий:
Рекомендуется в любой из 10 дней после регистрации гражданина
в качестве ищущего работу приглашать его на групповую
консультацию , которая проводится специалистами отдела (отдела
- центра) (при необходимости с привлечением юрисконсульта) с
целью ознакомления гражданина с основными направлениями
деятельности службы занятости, порядком работы территориальных
органов с обратившимися в них гражданами, основными положениями
законодательства о труде и занятости, правах, социальных
гарантиях и ответственности граждан, а также ситуацией,
сложившейся на рынке труда города (с учетом индивидуальных
особенностей граждан, ищущих работу).
При возможности участие граждан в групповой консультации можно
считать очередной явкой, о чем в приложении 4 <*> личного дела
гражданина, ищущего работу, производится отметка.
4.6.8. В процессе приема в соответствии с Инструкцией по
формированию личного дела гражданина, ищущего работу
(безработного) (приложение 1 к Порядку), <*> формируется личное
дело безработного гражданина.
5. Повторный прием (перерегистрация) граждан
5.1. Повторный прием - признание (непризнание)
гражданина безработным
Решение о признании (непризнании) гражданина безработным
принимается в день, установленный органами службы занятости для
регистрации гражданина в качестве безработного (не позднее 11 дней
со дня предъявления в органы службы занятости всех необходимых
документов) в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона.
5.1.1. Не осуществляется перерегистрация по причине нарушения
гражданином условий перерегистрации.
5.1.2. Акт о непризнании гражданина безработным
(приложение 2) <*> оформляется в случаях, если:
а) в течение 10 дней гражданин отказался от 2 вариантов
подходящей работы (п. 3 ст. 3 Закона).
Рекомендательное письмо без ответа работодателя рассматривается
как отказ от подходящей работы;
б) в течение 10 дней гражданин, впервые ищущий работу (ранее не
работавший), не имеющий профессии (специальности), отказался от
2 предложений получения профессиональной подготовки или
2 вариантов предложенной оплачиваемой работы, включая работу
временного характера (п. 3 ст. 3 Закона);
в) в течение 10 дней в результате проверки отделом (отделом -
центром) установлен факт представления документов, содержащих
заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка
гражданина, а также документально подтвержден факт недостоверности
представленных документов или других недостоверных данных для
признания гражданина безработным (п. 3 ст. 3 Закона);
г) в течение 10 дней гражданин без уважительных причин не
явился в органы службы занятости для предложения ему подходящей
работы (п. 3 ст. 3 Закона);
д) гражданин не явился в срок, установленный органами службы
занятости для признания его в качестве безработного (п. 3 ст. 3
Закона);
е) гражданин осужден по решению суда к исправительным работам
без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы
(п. 3 ст. 3 Закона);
ж) установлен документально подтвержденный факт
нетрудоспособности гражданина (п. 1 ст. 3 Закона).
з) установлен документально подтвержденный факт занятости
гражданина в соответствии со статьей 2 Закона.
(введен приказом Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N 9)
5.1.2.1. В случае, если гражданин не явился в срок,
установленный органами службы занятости для решения вопроса о
признании (непризнании) его безработным, Акт о непризнании
гражданина безработным (приложение 2) <*> составляется в его
отсутствие.
(в ред. приказов Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N 9, от
05.04.2000 N 117)
5.1.2.2. В случае непризнания гражданина безработным он
уведомляется органами службы занятости о принятом решении с
указанием причины отказа. При этом могут быть использованы
различные формы уведомления:
- если гражданин посетил органы службы занятости в
установленные сроки, то его знакомят с Актом о непризнании
гражданина безработным (приложение 2) <*> под роспись;
- если гражданин не явился в органы службы занятости в
назначенный срок, то ему в течение 7 календарных дней со дня
принятия решения направляется уведомление установленного образца.
Очередная явка на перерегистрацию при этом не назначается. До
сведения гражданина доводится информация о том, что право
гражданина на повторное обращение в органы службы занятости для
решения вопроса о признании его безработным наступает через один
месяц с даты принятия решения.
5.1.2.3. Если при следующем посещении гражданином органа службы
занятости выясняется, что причина его неявки в срок, установленный
для решения вопроса о признании (непризнании) гражданина
безработным, была уважительной, то Акт о непризнании гражданина
безработным подлежит отмене (приложение 2) <*>. Решение о
признании гражданина безработным оформляется Актом о признании
гражданина безработным (приложение 2) <*> со дня представления
всех необходимых документов, т.е. со дня регистрации по Карточке
персонального учета гражданина, ищущего работу (безработного)
(приложение 1.2), <*> при условии отсутствия иных нарушений со
стороны гражданина.
5.1.2.4. Уважительными причинами неявки гражданина при
условии документального подтверждения являются:
- заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой
трудоспособности, что подтверждается листком нетрудоспособности,
оформленным в установленном порядке;
(в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N 9)
- тяжелое состояние здоровья отца, матери, мужа, жены, сына,
дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или
усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц, что
подтверждается листком нетрудоспособности, свидетельством о
смерти, соответствующей справкой;
(в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N 9)
- препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой
силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина,
что подтверждается соответствующей справкой;
(в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N 9)
- иные причины, признанные уважительными Комиссией отдела
(отдела - центра).
5.1.3. При трудоустройстве гражданина, ищущего работу, в
течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска работы
оформляется Акт о снятии с учета гражданина, ищущего работу
(приложение 2). <*> В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона
вопрос о признании гражданина безработным не рассматривается.
5.1.4. При соблюдении гражданином всех необходимых условий
согласно пункту 2 статьи 3 Закона в Предложения органов службы
занятости (приложение 4) <*> вносятся ответы работодателей, если
в день регистрации гражданину выдавались рекомендательные письма,
и оформляется Акт о признании гражданина безработным
(приложение 2). <*> Гражданину вручается Памятка безработному
гражданину.
5.1.5. Одновременно оформляется Акт о приостановке выплаты
пособия по безработице (приложение 7) <*> со дня признания
гражданина безработным в случаях:
- увольнения гражданина с последнего места работы (службы) за
нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия,
предусмотренные пп. 3, 4, 7, 8 ст. 33, пп. 1, 2, 3 ст. 254 КЗоТ
РФ; подпунктами "д", "е", "ж" пункта первого, подпунктами "в",
"г", "д" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской
обязанности военной службе"; пунктами "д", "л", "м", "н" статьи 19
Федерального закона "О милиции"; пунктами: "д" (в случае
увольнения гражданина по этому основанию дополнительно должна быть
представлена справка с указанием стороны, по вине которой нарушены
условия контракта), "к", "л", "м" статьи 45 Положения о
прохождении службы в органах налоговой полиции Российской
Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 20.05.93
N 4991-1, подпунктами 11, 12 пункта 2 статьи 48 Федерального
закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации". Срок
давности данных нарушений - 1 год;
(абзац в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N
9)
- отчисления гражданина, направленного на обучение органами
службы занятости, с места обучения за виновные действия (на срок
до трех месяцев), а также самовольного прекращения гражданином
обучения по направлению органов службы занятости. Срок давности
данных нарушений - 1 год (ст. 35).
(в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N 9)
5.1.6. Граждане, ранее снятые с учета в других регионах в
связи с переездом на постоянное место жительства в город Москву,
признаются безработными с учетом предыдущего периода безработицы
при условии представления ими документов согласно п. 4.3 Порядка.
При этом исчисление 26 недель оплачиваемой работы производится на
день признания граждан безработными службой занятости региона, из
которого они прибыли в Москву. Категория безработных
определяется также на день первичного признания их безработными.
Исключение составляют граждане, которые после снятия их с учета
в качестве безработных работали или перерыв у которых со дня
снятия с учета до дня повторного обращения в службу занятости
г. Москвы составил более 6 месяцев.
(п. 5.1.6 в ред. приказа Комитета труда и занятости от 05.04.2000
N 117)
5.1.6.1. Утратил силу. - Приказ Комитета труда и занятости от
05.04.2000 N 117.
5.1.6.2. В случае, если гражданин был снят с учета во время
действия приостановки выплаты пособия по безработице в
соответствии с п. 3 ст. 35 Закона, то одновременно с решением о
признании гражданина безработным с учетом предыдущего периода
выплаты пособия по безработице оформляется Акт о приостановке
выплаты пособия по безработице (приложение 7), <*> чтобы в полном
объеме исполнить ранее принятое решение.
5.1.7. Граждане, ранее состоявшие на учете в качестве
безработных и в этот период получавшие пособие по безработице
обманным путем, в случае их повторного обращения признаются
безработными на условиях, предусмотренных п. 1.8 Порядка. При
этом выплата пособия по безработице производится им по окончании
периода безработицы, в котором допущено правонарушение, что
отражается в Акте о приостановке выплаты пособия по безработице
(приложение 7) <*> путем заполнения графы "Выплата пособия не
производится" до окончания периода безработицы, в котором
произошло правонарушение.
(п. 5.1.7 введен приказом Комитета труда и занятости от 12.01.2000
N 9)
5.1.8. Гражданину сообщается о том, что безработные граждане
обязаны содействовать своему трудоустройству и сообщать органам
службы занятости о своих действиях по самостоятельному поиску
работы и трудоустройству, в том числе о работе временного
характера <*>.
(нумерация в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000
N 9)
--------------------------------
<*> Пункт 21 Порядка регистрации безработных граждан,
утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.04.97 N 458.
5.1.9. Граждане, снятые с учета в связи с длительной неявкой в
службу занятости и обратившиеся до истечения данного периода
безработицы, признаются безработными в соответствии со статьей 3
Закона (без учета предыдущего периода безработицы).
(п. 5.1.9 введен приказом Комитета труда и занятости от 05.04.2000
N 117)
5.1.10. В установленном порядке проводится подбор вариантов
подходящей работы и назначается под роспись дата и время
следующего посещения.
Дату следующего посещения гражданина рекомендуется назначать в
течение 13-16 дней, но не реже 2 раз в месяц.
(нумерация в ред. приказа Комитета труда и занятости от 05.04.2000
N 117)
Комментарий:
При необходимости информация о дате назначенной явки на
перерегистрацию вводится в компьютер.
5.2. Повторный прием - перерегистрация безработных граждан
при явке в установленный срок
5.2.1. В случаях неявки без уважительных причин гражданина к
работодателю на переговоры о трудоустройстве в течение 3 дней со
дня, следующего за днем направления органами службы занятости, или
отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости
для получения направления на работу (учебу) оформляется Акт о
сокращении размера пособия по безработице (приложение 7) <*> с
уведомлением об этом гражданина.
Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на
срок до одного месяца со дня, следующего за днем последней явки
безработного на перерегистрацию (пункт 5 статьи 35 Закона), с
уведомлением об этом гражданина.
Днем последней явки безработного гражданина считается день
явки, во время которой гражданин получил рекомендательное письмо,
впоследствии отработанное с нарушением срока.
(абзац введен приказом Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N
9)
Комментарий:
Если есть предположение, что гражданин работает и одновременно
получает пособие по безработице, рекомендуется при условии наличия
вариантов подходящей работы приглашать его значительно чаще,
назначая при этом различное время дня для приема.
При этом необходимо учитывать 3-дневный срок для переговоров
гражданина с работодателем о трудоустройстве.
При отсутствии вариантов подходящей работы рекомендуется
назначать разное время перерегистрации.
Сведения о гражданах, препятствующих своему
трудоустройству <*>, длительное время (более 6 месяцев) состоящих
на учете в качестве безработных, а также о гражданах, нелегальная
занятость которых предполагается, передаются в Управление
специалисту по выявлению нелегальной занятости в установленном
порядке.
--------------------------------
<*> Граждане, препятствующие своему трудоустройству, -
граждане, которые систематически:
- нарушают время и дату перерегистрации;
- отказываются от вариантов подходящей работы;
- посещают работодателя позднее установленного Законом срока.
5.2.2. При нарушении гражданином условий перерегистрации
оформляется Акт о приостановке выплаты пособия по безработице за
нарушение условий перерегистрации (приложение 7), <*>
предусмотренных пунктом 4.6.4.3 Порядка на срок до 3 месяцев со
дня, следующего за днем последней явки на перерегистрацию
(п. 3 ст. 35 Закона), с уведомлением об этом гражданина.
(в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N 9)
Днем последней явки безработного гражданина на перерегистрацию
является день явки, во время которой были соблюдены условия
перерегистрации.
(абзац введен приказом Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N
9)
При истечении месячного срока, предполагаемого для
переоформления паспорта, дата перерегистрации назначается на
последний день данного срока.
(абзац введен приказом Комитета труда и занятости от 07.08.2000 N
240)
Комментарий:
За две недели до наступления срока замены паспорта
безработного гражданина под роспись предупреждают о том, что по
истечении месячного срока, предусмотренного для оформления
паспорта, он считается недействительным.
Представление недействительного паспорта влечет за собой
приостановку выплаты пособия по безработице за нарушение условий
перерегистрации. Явка в данном случае отмечается, рекомендательные
письма выдаются.
При явке безработного гражданина в органы службы занятости без
паспорта или документа, заменяющего его, перерегистрация не
производится.
(комментарий в ред. приказа Комитета труда и занятости от
12.01.2000 N 9)
5.2.3. В случае отказа гражданина от двух вариантов подходящей
работы оформляется Акт о приостановке выплаты пособия по
безработице (приложение 7) <*> на срок до 3 месяцев со дня,
следующего за днем последней явки гражданина на перерегистрацию
(п. 3 ст. 35 Закона), с уведомлением об этом гражданина.
Днем последней явки безработного гражданина следует считать
день явки, когда гражданин получил рекомендательное письмо, по
результатам отработки которого последовал его отказ.
(абзац введен приказом Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N
9)
5.2.4. В случае отказа по истечении трехмесячного периода
безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от
направления на обучение органами службы занятости оформляется Акт
о приостановке выплаты пособия по безработице (приложение 7) <*>
на срок до 3 месяцев со дня, следующего за днем последней явки
гражданина на перерегистрацию (п. 3 ст. 35 Закона), с уведомлением
об этом гражданина, в отношении граждан следующих категорий:
- впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих
профессии (специальности);
- стремящихся возобновить трудовую деятельность после
длительного (более одного года) перерыва;
- уволившихся по собственному желанию без уважительных причин
более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу
безработицы.
Днем последней явки безработного гражданина считается день
явки, во время которой гражданину было предложено участие в
общественных работах или выдано направление с целью
профессионального обучения, переобучения, повышения
профессиональной квалификации.
(абзац введен приказом Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N
9)
5.2.5. Период, на который приостанавливается выплата пособия по
безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по
безработице и не засчитывается в общий трудовой стаж.
(нумерация в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000
N 9)
5.3. Повторный прием - перерегистрация безработных
граждан при явке с нарушением срока
5.3.1. Сроки перерегистрации могут быть нарушены безработными
гражданами по уважительным и неуважительным причинам.
5.3.2. Уважительные причины неявки безработного гражданина на
перерегистрацию при условии документального подтверждения
определяются в соответствии с п. 5.1.2.4 Порядка.
5.3.3. Вопрос о приостановке выплаты пособия по безработице
решается в каждом отдельном случае индивидуально.
5.3.4. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена
в соответствии с пунктом 3 статьи 35 Закона на срок до 3 месяцев
со дня, следующего за днем последней явки безработного на
перерегистрацию, с уведомлением об этом гражданина в случаях:
- нарушения безработным сроков перерегистрации без уважительных
причин. Днем последней явки считается день фактической явки
безработного гражданина на перерегистрацию, предшествующий
нарушению сроков;
- явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения,
вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других
одурманивающих веществ (далее - состояние опьянения).
Факт опьянения устанавливается специалистами органа службы
занятости и подтверждается составленным ими актом. Акт заверяется
подписями начальника отдела (отдела - центра) или его
заместителем, главного специалиста группы содействия занятости и
специалистом, осуществляющим прием этого гражданина.
Днем последней явки считается день фактической явки
безработного гражданина в состоянии опьянения.
В данной ситуации рекомендательные письма не выдаются
безработному гражданину, но очередная явка его на перерегистрацию
назначается.
Период, на который приостанавливается выплата пособия по
безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по
безработице и не засчитывается в общий трудовой стаж.
(п. 5.3.4 ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N
9)
5.3.5. Выплата пособия по безработице в соответствии с п. 4
ст. 35 Закона не производится в периоды:
- отпуска по беременности и родам (подтверждается листком
нетрудоспособности);
- выезда гражданина с места постоянного жительства в связи с
обучением в учреждении профессионального образования по очно -
заочной или заочной формам (подтверждается вызовом из учебного
заведения);
- призыва гражданина на военные сборы, привлечения к
мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с
исполнением государственных обязанностей (подтверждается
соответствующей справкой).
Комментарий:
К перечню мероприятий, связанных с подготовкой гражданина к
военной службе, относятся:
- получение необходимых знаний в области обороны;
- медицинские обследования и освидетельствования, а при
необходимости и с согласия гражданина - лечебно - оздоровительные
мероприятия.
Медицинские обследования и освидетельствования, проведение
лечебно - оздоровительных мероприятий проводятся комиссией по
постановке граждан на воинский учет как амбулаторно, так и в
стационаре.
Документом, подтверждающим факт привлечения к мероприятиям,
связанным с подготовкой к военной службе, является справка,
выданная муниципальным военным комиссариатом, заверенная подписью
военного комиссара и печатью соответствующего комиссариата.
Обязательным реквизитом справки является угловой штамп с указанием
номера, даты выдачи справки и места расположения комиссариата.
К мероприятиям, связанным с исполнением государственных
обязанностей, относятся:
(абзац введен приказом Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N
9)
- осуществление избирательного права;
(абзац введен приказом Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N
9)
- явка по вызову в органы дознания, предварительного следствия,
к прокурору и в суд в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта,
специалиста, переводчика, понятого, а также участие в судебных
заседаниях в качестве народных заседателей, общественных
обвинителей и общественных защитников, представителей общественных
организаций и трудовых коллективов;
(абзац введен приказом Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N
9)
- явка по вызову в комиссии по назначению пенсий в качестве
свидетелей для дачи показаний о трудовом стаже;
(абзац введен приказом Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N
9)
- выполнение других государственных или общественных
обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством".
(абзац введен приказом Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N
9)
Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты
пособия по безработице и продлевают его.
5.3.6. Вопрос о полном или частичном снятии приостановки
выплаты пособия по безработице рассматривается на основании
своевременно представленных документов при отсутствии со стороны
гражданина нарушений, предусмотренных пунктом 3 статьи 35 Закона,
и его своевременной явке в органы службы занятости.
5.3.7. Датой очередной явки для гражданина, нарушившего сроки
явки по уважительным причинам, становится рабочий день, следующий
за днем происшедшего события (например, днем закрытия листка
нетрудоспособности).
5.3.8. В случае, если гражданин в период приостановки выплаты
пособия по безработице допускает новое нарушение, за которое может
быть приостановлена выплата пособия по безработице, оформляется
Акт о приостановке выплаты пособия по безработице
(приложение 7) <*> на новый период со дня, следующего за днем
последней явки на перерегистрацию.
6. Особенности работы с гражданами, уволенными в связи
|
