|
Стр. 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМИТЕТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ
от 5 января 1998 г. N 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ (ПРИЕМ, РЕГИСТРАЦИЯ ГРАЖДАН,
СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ)
(с изм. и доп., согл. приказов Комитета труда и занятости от
12.08.1999 N 138, от 14.09.1999 N 147,
от 12.01.2000 N 9, от 21.03.2000 N 107
от 05.04.2000 N 117, от 07.08.2000 N 240)
В целях совершенствования организации приема и регистрации
граждан, обращающихся в территориальные органы Комитета, оказания
им содействия в трудоустройстве и социальной поддержке с учетом
требований Закона РФ "О занятости населения в Российской
Федерации" в редакции Федерального закона Российской Федерации от
20.04.96 N 36-ФЗ, постановления Правительства РФ от 22.04.97 N 458
"Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан" и опыта
работы органов службы занятости регионов России приказываю:
Утвердить и ввести в действие с 15 января 1998 года:
1. Порядок работы органов службы занятости г. Москвы (прием,
регистрация граждан, социальные гарантии).
(п. 1 в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.08.1999
N 138)
1.1. Методические рекомендации по организации и проведению
групповых консультаций с гражданами в отделениях (центрах)
управления труда и занятости административного округа.
1.2. Утратил силу. - Приказ Комитета труда и занятости от
12.08.1999 N 138.
1.3. Методические рекомендации по организации работы органов
службы занятости по выявлению фактов попытки получения либо
получения безработными гражданами пособия по безработице,
стипендии, досрочной пенсии, материальной помощи и иных
социальных выплат из фонда занятости населения г. Москвы обманным
путем.
(п. 1.3 в ред. приказа Комитета труда и занятости от 14.09.1999
N 147)
1.4. Утратил силу. - Приказ Комитета труда и занятости от
12.08.1999 N 138.
1.5. Форму заявления гражданина об изменении размера пособия.
1.6. Форму заявления гражданина об отказе от услуг службы
занятости.
1.7. Образец заполнения оборотной стороны листка
нетрудоспособности.
2. Утратил силу. - Приказ Комитета труда и занятости от
12.08.1999 N 138.
3. Управлению территориальных органов труда и занятости
(Зацерковная Т.В.):
3.1. Провести занятия в I квартале 1998 г. с руководителями и
специалистами управлений труда и занятости административных
округов.
3.2. Осуществлять постоянный контроль за работой управлений,
отделений (центров) по выполнению Порядка работы территориальных
органов службы занятости и организации приема и регистрации
граждан.
4. Начальникам управлений труда и занятости административных
округов:
4.1. Обеспечить введение и строгое исполнение Порядка работы
территориальных органов службы занятости, утвержденного настоящим
приказом, в подведомственных структурных подразделениях.
4.2. В недельный срок со дня получения настоящего приказа
ознакомить под роспись с его положениями всех работников
управлений, отделений (центров).
4.3. Провести занятия с разъяснением положений Порядка со
специалистами отделений (центров).
4.4. Для принятия решения при возникновении конфликтных
ситуаций с гражданами при признании (непризнании) безработными;
сроках и условиях приостановки выплаты пособий; оказании
материальной или иной помощи; направлении на профессиональное
обучение; оформлении досрочной пенсии и др. создать рабочие
комиссии в количестве 5 человек - в Управлении; 3 человек -
в территориальных отделениях (центрах занятости). Списки рабочих
комиссий представить в Управление территориальных органов труда и
занятости до 01.02.98.
5. Отделу информации (Гринберг А.С.) изготовить Порядок работы
территориальных органов труда и занятости со всеми приложениями
отдельной брошюрой типографским способом в количестве
1500 экземпляров.
6. Считать утратившими силу:
- приказ Департамента труда и занятости Правительства Москвы от
05.12.94 N 290 "Об утверждении Порядка работы Департамента труда и
занятости Правительства г. Москвы с населением и работодателями
города";
- приказ Департамента труда и занятости Правительства Москвы от
11.06.93 N 102 "Об утверждении Порядка взаимодействия групп
содействия в трудоустройстве и пособий, стипендий и материальной
помощи безработным отделений по работе с гражданами и форм бланков
учетных документов";
- приказ Департамента труда и занятости Правительства Москвы от
20.12.93 N 234 "Об утверждении Порядка работы с безработными
гражданами, скрывающими получение дохода или заработка";
- распоряжение Департамента труда и занятости Правительства
Москвы от 16.12.94 N 86 "О введении Инструкции по заполнению и
ведению Карточки персонального учета гражданина, ищущего работу
(безработного)";
- приказ Департамента труда и занятости Правительства Москвы от
15.12.94 N 305 "Об утверждении Порядка оформления и оплаты листков
нетрудоспособности безработным гражданам";
- распоряжение Департамента труда и занятости Правительства
Москвы от 04.04.95 N 17 "О транспортной доступности рабочего
места";
- приказ Департамента труда и занятости Правительства Москвы от
05.05.95 N 102 "Об утверждении пособия "О практике работы по
обеспечению государственных гарантий гражданам, признанным в
установленном порядке безработными";
- приказ Департамента труда и занятости Правительства Москвы от
21.06.95 N 150 "О порядке назначения пособия по безработице
отдельным категориям женщин";
- приказ Департамента труда и занятости Правительства Москвы от
27.07.95 N 181 "О дополнении к приказу Департамента труда и
занятости Правительства г. Москвы от 05.05.95 N 102 "Порядок
снятия приостановки выплаты пособия по безработице";
- приказ Департамента труда и занятости Правительства Москвы от
03.10.95 N 247 "О дополнении к приказу Департамента труда и
занятости Правительства г. Москвы от 15.12.94 N 305
"Об утверждении Порядка оформления и оплаты листков временной
нетрудоспособности безработным гражданам";
- приказ Департамента труда и занятости Правительства Москвы от
03.10.95 N 248 "О дополнении к приказу Департамента труда и
занятости Правительства г. Москвы от 05.05.95 N 102
"Об утверждении пособия "О практике работы по обеспечению
государственных гарантий гражданам, признанным в установленном
порядке безработными";
- приказ Департамента труда и занятости Правительства Москвы от
31.01.96 N 31 "О дополнении к приказу Департамента труда и
занятости Правительства г. Москвы от 31.10.95 N 300 "О порядке
исчисления среднего заработка для определения размера пособия по
безработице";
- приложение 3.1, утвержденное приказом Департамента труда и
занятости Правительства Москвы от 09.09.96 N 229 "Об утверждении
форм бланков учетной документации и режима работы территориальных
органов Комитета труда и занятости Правительства г. Москвы";
- приказ Комитета труда и занятости Правительства Москвы от
17.02.97 N 61 "Об утверждении формы справки о средней заработной
плате (денежном довольствии)".
7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя председателя Комитета С.А. Карташова.
И.о. председателя Комитета
С.В. Дудников
Приложение 1
к приказу Комитета
труда и занятости
от 5 января 1998 г. N 2
ПОРЯДОК РАБОТЫ
ОРГАНОВ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ Г. МОСКВЫ
(ПРИЕМ, РЕГИСТРАЦИЯ ГРАЖДАН, СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ)
(в ред. приказа Комитета труда и занятости
от 12.08.1999 N 138)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок приема и регистрации граждан,
обратившихся в органы службы занятости <*> Комитета труда и
занятости Правительства Москвы (далее по тексту - Комитет) для
оказания им содействия в трудоустройстве и социальной поддержки,
разработан в соответствии с Законом Российской Федерации "О
занятости населения в Российской Федерации" (в редакции
Федерального закона от 20.04.96 N 36-ФЗ (далее по тексту - Закон)
с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от
21.07.98 N 117-ФЗ и от 30.04.99 N 85-ФЗ, от 17.07.99 N 175-ФЗ),
Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным
постановлением Правительства РФ от 22.04.97 N 458 с изменениями
и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства РФ от
09.07.99 N 778, от 05.11.99 N 1230 "О внесении изменений и
дополнений в Порядок регистрации безработных граждан",
нормативными документами Министерства труда и социального
развития РФ, приказами и распоряжениями Комитета и иными
законодательными и нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
(в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N 9)
--------------------------------
<*> Органы службы занятости - отделы, отделы - центры,
консультационные пункты и другие структурные подразделения
управлений труда и занятости административных округов Комитета
труда и занятости Правительства Москвы (далее по тексту - органы
службы занятости).
1.2. Конституция РФ предусматривает свободный труд каждого
гражданина, право распоряжаться своими способностями к труду по
личному усмотрению, самостоятельно выбирать род деятельности и
профессию. Принуждение к труду в какой-либо форме запрещено
(статья 37 Конституции РФ).
1.3. Для реализации своего права на труд граждане ведут
самостоятельный поиск работы или обращаются в органы службы
занятости, которые в свою очередь призваны оказывать содействие
гражданам в поиске подходящей работы.
1.4. Осуществить свое право на труд гражданин может также путем
прямого обращения к работодателю (статья 8 Закона).
Комментарий:
Обращение гражданина в органы службы занятости в целях поиска
работы - право гражданина, но не обязанность.
1.5. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона занятость - это
деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и
общественных потребностей, не противоречащая законодательству
Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок
(трудовой доход) (далее по тексту - заработок).
1.6. Занятыми считаются граждане:
- работающие по трудовому договору (контракту), в том числе
выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо
неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую
работу (службу), включая сезонные, временные работы, за
исключением общественных работ по направлению органов службы
занятости (кроме граждан, участвующих в общественных работах и
указанных в п. 3 ст. 4 Закона);
- занимающиеся предпринимательской деятельностью с образованием
или без образования юридического лица;
- занимающиеся частной практикой (нотариусы, адвокаты и т.п.);
- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по
договорам;
- выполняющие работы по договорам гражданско - правового
характера, предметами которых являются выполнение работ или
возмездное оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с
индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также
являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую
должность;
- проходящие военную службу, службу в органах внутренних дел, в
учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы;
- проходящие очный курс обучения в общеобразовательных
учреждениях, а также в учреждениях профессионального образования,
включая обучение по направлению органов службы занятости;
- временно отсутствующие на рабочем месте в связи с
нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением
квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой,
призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным
с подготовкой к военной службе, исполнением других государственных
обязанностей или иными уважительными причинами;
- являющиеся учредителями (участниками) организаций, за
исключением учредителей (участников) общественных и религиозных
организаций (объединений), благотворительных и иных фондов,
объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не
имеют имущественных прав в отношении этих организаций.
1.7. Право на пособие по безработице имеет только тот
гражданин, который в установленном законодательством порядке
признан безработным.
1.8. Гражданин признается безработным при наличии следующих
условий: незанятость, трудоспособность, поиск работы, готовность
приступить к работе, отсутствие трудового дохода и работы, наличие
в паспорте гражданина отметки о регистрации по месту жительства,
наличие всех необходимых документов, регистрация в органах службы
занятости по месту жительства гражданина в целях поиска подходящей
работы.
(п. 1.8 в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N
9)
1.9. Органы службы занятости вправе рассматривать вопрос о
признании гражданина безработным только при соблюдении всех
вышеперечисленных условий в совокупности.
1.10. Органы службы занятости оказывают консультационную помощь
по вопросам, входящим в их компетенцию, всем обращающимся
гражданам независимо от их места жительства или пребывания:
занятым и не занятым трудовой деятельностью, гражданам, получающим
пенсию по старости (по возрасту), по инвалидности I, II,
III групп, подросткам от 14 до 16 лет, молодежи, беженцам,
вынужденным переселенцам, иностранным гражданам, лицам без
гражданства.
1.11. Услуги, связанные с содействием реализации прав граждан
на занятость, предоставляются органами службы занятости бесплатно.
2. Организация приема граждан
2.1. Прием граждан ведется с разделением потоков обращающихся:
- первичный (регистрация) - граждан, впервые обратившихся в
службу занятости в целях поиска работы или за консультацией;
- повторный - граждан, зарегистрированных в качестве ищущих
работу, и безработных, назначенных на перерегистрацию в
определенные дни и часы.
Комментарий:
Если позволяют производственные помещения, для приема граждан
разных потоков рекомендуется выделять отдельные комнаты. Указатели
и таблички на дверях комнат должны быть четкими, заметными и
понятными для граждан (например, "Прием граждан, обратившихся
впервые", "Прием граждан, зарегистрированных в качестве ищущих
работу", "Прием безработных граждан" с указанием фамилии, имени и
отчества ведущих прием специалистов).
Для первичного приема в отделе (отделе - центре), где
отсутствует группа информационного консультирования, рекомендуется
поочередно выделять двух специалистов группы содействия занятости,
один из которых осуществляет регистрацию граждан, обратившихся в
целях поиска работы, другой консультирует граждан и осуществляет
подбор вариантов трудоустройства для граждан, зарегистрированных в
качестве ищущих работу и посещающих отдел (отдел - центр) без
назначения сроков перерегистрации.
При большом потоке впервые обращающихся граждан начальнику
отдела (отдела - центра) рекомендуется провести перераспределение
обязанностей специалистов, ведущих прием, и привлечь к регистрации
(подбору вариантов трудоустройства) дополнительное количество
специалистов отдела (отдела - центра).
2.2. Первичный и повторный прием граждан (перерегистрация)
осуществляется специалистами группы содействия занятости совместно
с одним - двумя специалистами группы социальных выплат, поочередно
направляемыми для работы с целью консультирования граждан по
вопросам социальных выплат, оформления актов при признании
гражданина безработным и назначения пособия по безработице,
материальной и иной помощи, прекращения, приостановки выплаты
пособия по безработице, изменения его размера.
3. Оказание гражданам информационных услуг (консультация
граждан, обратившихся в органы службы занятости)
3.1. Граждане, обратившиеся в органы службы занятости, имеют
право на консультацию в целях выбора сферы деятельности,
трудоустройства, возможности профессионального обучения (статья 9
Закона).
3.2. Для более полной информированности граждан целесообразно
организовать работу информационного зала, который оборудуется
стендами и различными техническими средствами (компьютерами -
информаторами, электронными табло и др.), где должны быть
представлены:
- сведения о распорядке, правилах работы и месте расположения
территориальных органов службы занятости;
- план (схема), перечень улиц обслуживаемой территории;
- информация о правах и ответственности граждан, обратившихся в
органы службы занятости, в виде извлечений из Закона, Кодекса
законов о труде РФ, Уголовного кодекса РФ, а также других
нормативных правовых документов по вопросам труда, занятости и
гарантий социальной поддержки;
- информация о деятельности органов службы занятости по
выявлению фактов получения или попытки получения гражданами
пособия по безработице обманным путем;
- рекомендации по самостоятельному поиску работы;
- информация о проведении ярмарок вакансий и наличии учебных
мест;
- информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных
должностей, включая информацию о возможности трудоустройства на
временные, сезонные и общественные работы (информация
предоставляется без адреса организации или с указанием адреса по
предварительному согласованию с работодателем);
- информация о возможности межрегионального обмена рабочей
силы;
- перечень профессий (специальностей), видов трудовой
деятельности, пользующихся спросом на рынке труда;
- информация о возможности пройти профессиональное обучение и
получить консультацию по профессиональной ориентации;
- перечень документов, необходимых для регистрации граждан в
целях поиска подходящей работы, в том числе для граждан, не
занятых трудовой деятельностью и проживающих на обслуживаемой
территории;
- образец заполненной Карточки персонального учета гражданина,
ищущего работу (приложение 1.1) <*> (при необходимости);
- материалы по вопросам предпринимательской деятельности и
самостоятельной занятости;
- информация о приеме граждан руководителями Управления труда и
занятости административного округа (далее по тексту - Управление);
- информация о порядке обжалования гражданами решений
специалистов органов службы занятости с указанием адресов и
телефонов начальника Управления и приемной Комитета.
3.3. В случае отсутствия необходимых производственных
помещений информация размещается в холлах и коридорах органа
службы занятости (на стендах, в буклетах, папках и альбомах).
3.4. Информационные вывески, указатели, объявления должны быть
четкими и заметными.
3.5. После ознакомления с информационными материалами граждане,
которые выбрали для себя варианты подходящей работы (или получили
интересующую их информацию), могут решить вопрос трудоустройства
путем прямого обращения к работодателю.
(в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N 9)
3.6. Граждане, испытывающие затруднения в подборе подходящей
работы, нуждающиеся в консультации по каким-либо вопросам,
обращаются к специалисту органа службы занятости или дежурному
специалисту (далее по тексту - специалист), который:
- выясняет у гражданина цель посещения органов службы
занятости;
- предоставляет ему необходимую информацию и регистрирует
обратившегося гражданина в Карточке гражданина, обратившегося за
консультацией (приложение 1) <*>;
- уточняет вопрос о занятости гражданина (п. 1.6 Порядка);
- предлагает ознакомиться с вакансиями, которые размещены на
информационных стендах, посетить ярмарки вакансий, сведения о
которых имеются в информационном зале;
- проверяет представленные гражданином документы, разъясняя при
необходимости правила их оформления;
- предлагает зарегистрироваться в целях поиска работы у
специалиста группы содействия занятости.
4. Регистрация граждан в целях поиска работы
4.1. Работу с гражданином по регистрации его в целях поиска
работы ведет специалист группы содействия занятости.
4.2. К основным функциям специалиста группы содействия
занятости относятся:
- проверка документов, необходимых для регистрации граждан в
целях поиска работы;
- заполнение соответствующих карточек;
- объяснение гражданину понятия "подходящая работа";
- подбор вариантов подходящей работы гражданам,
зарегистрированным в качестве ищущих работу;
- выдача рекомендательных писем, а в случае необходимости -
распечаток с вакансиями;
- назначение очередных явок на перерегистрацию;
- информирование гражданина о правилах его дальнейшего
взаимодействия с органами службы занятости в соответствии с
Законом;
- подготовка документов для принятия решения о признании
(непризнании) граждан безработными;
- введение в компьютер информации из Карточки персонального
учета гражданина, ищущего работу (приложение 1.1), <*> и Карточки
персонального учета гражданина, ищущего работу (безработного)
(приложение 1.2). <*>
4.3. Для регистрации в целях поиска работы граждане
представляют следующие необходимые документы.
Граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не
имеющие профессии (специальности), - паспорт или документ, его
заменяющий, документ об образовании.
Граждане, в том числе дети - сироты, дети, оставшиеся без
попечения родителей, лица из числа детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, представившие в органы службы
занятости в числе необходимых документов трудовую книжку, в
которую внесена запись о работе в период прохождения практики,
относятся к категории впервые ищущих работу (ранее не работавших),
если период работы по трудовой книжке совпадает с периодом
обучения в профессиональном образовательном учреждении.
Граждане, потерявшие работу и заработок:
- паспорт или документ, его заменяющий;
- трудовую книжку или документ, ее заменяющий;
- документы, удостоверяющие его профессиональную квалификацию;
- справку о средней заработной плате (денежном довольствии) за
последние три месяца по последнему месту работы (далее по тексту -
справка о среднем заработке) или документ, заменяющий ее
(см. п. 4.3.5 Порядка), - для граждан, потерявших работу в течение
одного года перед обращением в органы службы занятости.
Кроме того, в числе необходимых документов представляют:
- граждане, уволенные с военной службы и из органов внутренних
дел, - военный билет;
- граждане, прекратившие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, - справку из налоговых органов,
содержащую сведения о том, что документы сданы и
предпринимательская деятельность прекращена, документы,
подтверждающие сведения об уплате страховых взносов во
внебюджетные фонды;
(абзац в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N
9)
- граждане, являвшиеся учредителями (участниками)
организаций, - свидетельство о ликвидации организации или
документы из Регистрационной палаты, содержащие сведения о их
выходе из состава соучредителей (участников);
(в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N 9)
- граждане, работавшие у предпринимателя без образования
юридического лица, - трудовой договор (контракт) и справку из
налоговой инспекции о его выполнении или досрочном расторжении;
- нотариусы, занимавшиеся частной практикой, - выписки из
приказов органа юстиции об освобождении их от полномочий
нотариусов;
- иностранные граждане - вид на жительство;
- вынужденные переселенцы - удостоверение вынужденного
переселенца, свидетельство о регистрации по месту пребывания;
- граждане, которым установлена инвалидность, - индивидуальную
программу реабилитации инвалида, выдаваемую Государственной
службой медико - социальной экспертизы, и справку бюро МСЭ;
- граждане, ранее снятые с учета в связи с переездом на
постоянное место жительства в город Москву и обратившиеся в органы
службы занятости по новому месту жительства в течение 6 месяцев со
дня снятия их с учета, для рассмотрения вопроса о признании их
безработными с учетом предыдущего периода выплаты - документы из
органов службы занятости по прежнему месту жительства, содержащие
сведения о размере пособия по безработице и периоде его выплаты.
4.3.1. При проверке паспорта гражданина особое внимание следует
обратить на отметку о регистрации по месту жительства.
Комментарий:
Следует различать понятия "место жительства" и "место
пребывания".
Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое
помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют,
дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых,
дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное
жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно
проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма),
социального найма, договору аренды либо на иных основаниях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации
(постановление Правительства Москвы и Правительства Московской
области от 30.03.99 N 241-28 "Об утверждении Правил регистрации и
снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по
месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской
области").
При определении места жительства гражданина предполагается, что
гражданин всегда находится в определенном месте независимо от
того, что в данный момент он находится в другом месте, т.е. у
гражданина может быть только одно место жительства.
Местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха,
пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное
учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом
жительства, в котором гражданин проживает временно.
Регистрация гражданина по месту жительства или пребывания
находит свое отражение в соответствующих документах:
- регистрация по месту жительства подтверждается отметкой в
паспорте, а в случае отсутствия паспорта - во временном
удостоверении личности, выданном органами УВД;
- регистрация по месту пребывания подтверждается отметкой в
свидетельстве о регистрации по месту пребывания.
Документом, заменяющим паспорт, является справка из органа УВД
с отметкой о регистрации по месту жительства и фотографией
(по форме N 9) или временное удостоверение личности, выданное
гражданину органом УВД <*>.
--------------------------------
<*> Граждане в возрасте от 14 до 16 лет для удостоверения
личности предъявляют паспорт или документы, его заменяющие, а при
их отсутствии - свидетельство о рождении.
Комментарий:
В соответствии с п. 7 Положения о паспорте гражданина
Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 08.07.97 N 828, установлен срок действия
паспорта гражданина:
- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
- от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста
паспорт является недействительным и подлежит замене.
Документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть
сданы гражданином не позднее 30 дней после достижения
соответствующего возраста.
В соответствии с п. 17 Положения о паспорте гражданина
Российской Федерации до оформления нового паспорта гражданину по
его просьбе органом внутренних дел выдается временное
удостоверение личности.
На период нахождения в обращении паспорта старого образца
необходимо руководствоваться Положением о паспортной системе в
СССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от
28.08.74 N 677, с изменениями от 11.10.91, в соответствии с
которым по достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста
органами внутренних дел вклеиваются в паспорта новые фотографии,
соответствующие этим возрастам.
Паспорта, не имеющие таких фотографий, являются
недействительными.
Не позднее месячного срока со дня достижения гражданином
25- и 45-летнего возраста ему необходимо сдать паспорт в органы
УВД для вклеивания соответствующей фотографии.
Паспорт моряка (удостоверение личности моряка), дипломатический
паспорт и служебный паспорт являются основными документами,
удостоверяющими личность гражданина РФ за пределами Российской
Федерации (пункт 1 Указа Президента РФ от 21.12.96 N 1752
"Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина
Российской Федерации за пределами Российской Федерации").
Паспорт моряка выдается лицам, работающим на российских судах
заграничного плавания или командируемым судовладельцем для работы
на иностранных судах (пункт 1, пункт 28 постановления
Правительства РФ от 14.03.97 N 298 "Об утверждении образцов
основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской
Федерации за пределами Российской Федерации").
Дипломатический и служебный паспорта по возвращении гражданина
в Российскую Федерацию сдаются в командирующее его учреждение и
обмениваются на паспорт гражданина СССР (РФ).
4.3.2. Документом, заменяющим трудовую книжку, является только
ее дубликат.
Комментарий:
Все записи об увольнении в трудовых книжках должны содержать
сведения о статье и причине увольнения и должны быть заверены
подписью должностного лица и печатью организации <*>.
Сведения о периоде работы гражданина по трудовому договору
(контракту) у индивидуального предпринимателя без образования
юридического лица не вносятся в трудовую книжку <**>.
---------------------------------
<*> Трудовые книжки ведутся в соответствии с Инструкцией о
порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и
организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от
20.06.74 N 162.
<**> Письмо Министерства труда и социального развития РФ от
04.02.97 N 28-6.
Совместительство считается основным местом работы при условии
внесения записей об этом периоде в трудовую книжку для гражданина,
который по основному месту работы прекратил трудовые отношения, а
по совместительству продолжал работать.
При представлении гражданином на приеме нескольких трудовых
книжек во внимание принимаются все трудовые книжки.
Гражданин, представивший вместо трудовой книжки договоры
гражданско - правового характера, к категории впервые ищущих
работу (ранее не работавших) не относится.
При регистрации граждан в целях поиска работы по Карточке
гражданина, ищущего работу (безработного) (приложение 1.2), <*>
при необходимости к личному делу прилагаются копии титульного и
последних листов трудовой книжки, содержащих записи о последнем
месте работы гражданина.
(абзац введен приказом Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N
9, в ред. приказа Комитета труда и занятости от 05.04.2000 N 117)
4.3.3. Документами, удостоверяющими образование, являются:
аттестат об основном общем или среднем общем образовании,
свидетельство, диплом о профессиональном образовании и т.п.
4.3.4. Документами, удостоверяющими профессиональную
квалификацию, являются: документы, удостоверяющие образование, за
исключением аттестата об основном общем или среднем общем
образовании, свидетельство или диплом о профессиональном
образовании с присвоением квалификации, трудовая книжка и т.п.
4.3.5. Справка о среднем заработке (денежном довольствии)
представляется за последние три месяца по последнему месту работы
(службы).
Документом, заменяющим справку о среднем заработке, является
для граждан:
- работавших по гражданско - правовым договорам, предметом
которых является выполнение работ или возмездное оказание услуг, -
соответствующий договор, акт о выполнении работ с отметкой об
уплате страховых взносов во внебюджетные фонды. Гражданско -
правовой договор в обязательном порядке визируется юрисконсультом
Управления;
(в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N 9)
- прекративших предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, нотариусов и других лиц, занимавшихся частной
практикой, - справка из налоговой инспекции о доходах за последний
год работы, предшествующий началу безработицы.
(в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N 9)
Комментарий:
1. Справка должна быть оформлена соответствующим образом и
содержать в себе следующие реквизиты <*>: угловой штамп, круглую
печать, заверяющую справку о среднем заработке (денежном
довольствии), подписи руководителя и главного бухгалтера с
расшифровкой, регистрационные номера в Фонде занятости населения и
налоговой инспекции.
--------------------------------
<*> Реквизиты - обязательные данные, установленные законом или
положениями, для документов; отсутствие в документе хотя бы одного
из реквизитов лишает его держателя возможности использовать
документ для той цели, для которой он предназначен.
Круглая печать должна содержать информацию на русском языке
о полном фирменном наименовании юридического лица и месте
его нахождения. В печати может быть также указано
фирменное наименование организации на любом иностранном языке и
(или) языке народов Российской Федерации. Представительства
и филиалы иностранных юридических лиц, созданные и действующие
на территории Российской Федерации, могут иметь печати
произвольной формы, содержащие информацию о наименовании
юридического лица и месте его нахождения на языке государства,
где данная организация зарегистрирована <*>. В таком случае
гражданином в органы службы занятости представляется
соответствующая справка, оформленная в установленном порядке
и содержащая информацию о том, представительством (филиалом)
какого юридического лица является данная организация, с
указанием регистрационного номера этого представительства
(филиала) в Москве.
(в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N 9)
--------------------------------
<*> Закон РФ "О языках народов в Российской Федерации" от
25.10.91 N 1807-1 (в ред. Федерального закона от 24.07.98
N 126-ФЗ), ст. 2 Закона РФ "Об акционерных обществах"
(в ред. Федерального закона от 13.06.96 N 65-ФЗ), ст. 3 Закона РФ
"О некоммерческих организациях" от 12.01.96 N 7-ФЗ, ст. 2 Закона
РФ "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.98
N 14-ФЗ.
В случае отсутствия у юридического лица углового штампа в левом
верхнем углу справка должна содержать следующую информацию:
название юридического лица, наименование вышестоящего органа, если
таковой имеется, юридический адрес, телефон; вышеуказанные записи
заверяются круглой печатью и подписью руководителя организации с
расшифровкой.
При регистрации следует обращать внимание на соответствие
наименований организаций в печатях, заверяющих справку о заработке
и запись об увольнении в трудовой книжке.
(абзац в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N
9)
2. В порядке исключения справка о среднем заработке может быть
принята по форме, которая отличается от утвержденной в г. Москве,
но содержит необходимые сведения и отвечает требованиям,
предъявляемым к финансовым документам, от граждан следующих
категорий:
- освобожденных из мест лишения свободы;
- уволенных с военной службы и из органов внутренних дел,
учреждений и органов уголовно - исполнительной системы;
(в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N 9)
- прибывших из других регионов России;
- прибывших из других государств.
3. Отсутствие в справке о среднем заработке регистрационного
номера в Фонде занятости населения не является основанием для
отказа в приеме данной справки или для принятия решения о
непризнании гражданина безработным.
Граждане, представившие справки о среднем заработке без
указания регистрационного номера в Фонде занятости населения,
регистрируются в качестве граждан, ищущих работу (безработных)
(приложение 1.2). <*> Сведения об организациях, выдавших такие
справки, в установленном порядке передаются специалисту по
выявлению нелегальной занятости.
4. В случае повторного обращения гражданина в органы службы
занятости в пределах города Москвы для регистрации его в качестве
безработного в исключительных случаях (в целях подбора подходящей
работы, исчисления 26 недель оплачиваемой работы) допускается
использование справки о среднем заработке из личного дела
безработного в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке и
сроках хранения документов, заполняемых на граждан, обращающихся в
районные и городские центры занятости населения по вопросам
трудоустройства, утвержденной приказом ФСЗ России от 13.07.94
N 98.
4.4. Следует четко различать документы, наличие которых
необходимо для признания гражданина безработным, и документы,
наличие которых необходимо для подбора работы или расчета размера
пособия по безработице и иных социальных выплат. Эти документы
дополнительно представляют следующие категории граждан:
- граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключению
уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход или
помощь, - справку из органов социальной защиты населения (далее по
тексту - МУСЗН) о получении (неполучении) ими социальных выплат по
уходу за лицами указанной категории;
- одинокие родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, -
свидетельства о рождении детей и соответствующий из документов:
свидетельство о смерти одного из родителей, справку из МУСЗН,
свидетельство о расторжении брака;
- многодетные родители, воспитывающие 3 и более
несовершеннолетних детей, - свидетельства о рождении детей;
- родители, воспитывающие детей - инвалидов, - свидетельства о
рождении детей, не достигших 18-летнего возраста, справку бюро МСЭ
об установлении инвалидности и справку из органов социальной
защиты о неназначении ребенку пенсии по инвалидности (для граждан,
представивших пенсионное удостоверение об установлении пенсии
ребенку - инвалиду, не является обязательным представление справки
бюро МСЭ).
(абзац в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N
9)
- родители, воспитывающие детей, - свидетельства о рождении
детей (не является обязательным для граждан, представивших
исполнительный лист о взыскании алиментов);
- справку из образовательного учреждения, если ребенок
обучается <*>;
- справку из профессионального образовательного учреждения о
назначении (неназначении) стипендии учащемуся, которая
представляется не реже 2 раз в год <**>;
--------------------------------
<*> Справка представляется один раз в год.
<**> Справка представляется один раз в течение учебного года.
(сноска в ред. приказа Комитета труда и занятости от 12.01.2000 N
9)
Комментарий:
Если на содержании безработного гражданина находится ребенок в
возрасте от 16 до 18 лет, который не учится, не работает и не
зарегистрирован в органах службы занятости в качестве
безработного, то гражданину в Замечаниях, предложениях органов
службы занятости (приложение 3) <*> предлагается сделать
соответствующую запись.
- свидетельство об опекунстве или попечительстве (в случае,
если на содержании безработного гражданина находятся дети, по
отношению к которым он является опекуном (попечителем));
Комментарий:
К лицам, находящимся на содержании безработного, относятся
лица, не достигшие 18 лет (учащиеся очной формы обучения -
24 лет), состоящие с ним в родстве, не имеющие самостоятельных
источников дохода либо получающие от него помощь, составляющую
постоянный и основной источник их средств к существованию.
Лицами, находящимися на содержании безработного, не достигшими
18 лет (учащиеся - 24 лет), следует считать: детей, братьев,
сестер и внуков. Братья, сестры и внуки относятся к категории лиц,
находящихся на содержании безработного, только в том случае, если
они не имеют трудоспособных родителей, а безработный по отношению
к ним является опекуном (попечителем).
Если вышеперечисленные лица получают стипендии, пенсии или
пособия по безработице, а равно находятся на полном
государственном содержании, учатся в специальных школах,
домах - интернатах, за содержание которых с опекунов не взимается
плата, то к лицам, находящимся на содержании безработного, они не
относятся.
Учащиеся профессиональных училищ г. Москвы, пользующиеся
|
