|
Стр. 2
Федерации от 22 сентября 1993 г. N 935 "О переходе на новую
систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядка предоставления
гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных
услуг";
- приказами и другими нормативными документами Департамента
жилищно - коммунального хозяйства, определяющими основные принципы
функционирования жилищно - коммунального хозяйства в условиях
перехода к рыночным отношениям, организации хозяйственных связей.
1.2. Методические рекомендации разработаны для службы
"Заказчика", которая аккумулирует все источники финансирования для
оплаты работ и услуг, оказываемых жилищными ремонтно -
эксплуатационными предприятиями, а также предприятиями
водопроводного, канализационного, теплоэнергетического,
электроэнергетического хозяйства по договорам порядка с
"Подрядчиком" <*> на основе экономически обоснованных цен
(тарифов) за единицу производимой ими работы (услуги): Гкал -
тепла, куб. м - воды, куб. м - отведенной сточной жидкости,
1 кВт.ч - электроэнергии, кв. м - эксплуатируемой общей (полезной)
площади жилищного фонда (квартир) и др.
--------------------------------
<*> "Подрядчиком" является предприятие жилищно - коммунального
хозяйства различных форм собственности.
1.3. Цены (тарифы) и договорные цены должны быть экономически
обоснованы. Разрабатываются они на основе затрат, необходимых для
производства и реализации продукции, работ и услуг жилищно -
коммунального хозяйства требуемого уровня и качества с учетом
прибыли, обеспечивающей рентабельную работу предприятий ЖКХ.
Затраты предприятий жилищно - коммунального хозяйства на
производство и реализацию продукции, работ и услуг определяются на
базе расчета себестоимости.
В настоящих Методических рекомендациях предусмотрен порядок
калькулирования себестоимости работ (услуг), производимых
(выполняемых) предприятиями ЖКХ ("Подрядчиком"), деятельность
которых основывается на договорных отношениях со службой
"Заказчика".
1.4. В связи с разделением форм собственности себестоимость
жилищно - коммунальных услуг включает в себя затраты,
обусловленные эксплуатацией имущества, переданного в полное
хозяйственное ведение, находящегося на балансе "Подрядчика"
(предприятия), и затраты по эксплуатации объектов инфраструктуры,
находящихся на балансе "Заказчика" и переданных "Подрядчику" на
обслуживание (или долгосрочную аренду).
1.5. Затраты, обусловленные обслуживанием основных фондов,
находящихся на балансе "Заказчика", в том числе их износ,
включаются в себестоимость работ (услуг) на основании договора с
собственником о закреплении за предприятием муниципального
имущества на праве полного хозяйственного ведения и договора о
передаче предприятию муниципального имущества на обслуживание.
Состав затрат, включаемых в себестоимость производства и
реализации (услуг, работ), принят в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 552.
Приведенный ниже состав затрат является единым, как для
определения себестоимости работ, продукции, услуг предприятия ЖКХ,
так и для определения расходов службы "Заказчика" по выполненным
ею работам и услугам.
1.6. В состав себестоимости включаются затраты, обусловленные
эксплуатацией, ремонтом основных производственных фондов,
производимые предприятием ЖКХ "Подрядчиком", "Заказчиком", а также
сторонними организациями с согласия "Подрядчика" или "Заказчика"
на договорной основе с ними.
1.7. Целью планирования и учета себестоимости является
экономически обоснованное определение плановой и фактической
величины затрат на производство и реализацию продукции и услуг
необходимого качества, обеспечение объективного контроля за
использованием трудовых, материальных, топливно - энергетических и
других ресурсов; анализа статей затрат; расчета экономически
обоснованных ставок и цен (тарифов) на ремонтно - эксплуатационные
работы и услуги жилищно - коммунального хозяйства.
1.8. В настоящих Методических рекомендациях приведены: состав
и классификация затрат, включаемых в себестоимость продукции,
выполняемых (оказываемых) работ и услуг; методы учета и
калькулирования их себестоимости.
1.9. Учет и анализ себестоимости осуществляется по статьям
затрат в разрезе этапов технологического процесса; в
водопроводно - канализационном хозяйстве калькулирование, учет
себестоимости ведется по переделам: подъем воды (перекачка сточной
жидкости); транспортирование питьевой воды к потребителю
(транспортирование и утилизация сточной жидкости); в предприятиях
тепло-, электроэнергетики - производство тепло-, электроэнергии,
распределение тепло-, электроэнергии и подачу ее потребителю
(населению).
1.10. Объектами калькулирования себестоимости в предприятиях
жилищно - коммунального хозяйства являются продукция, работы и
услуги по каждому виду деятельности, а калькуляционный единицей -
измерители, характерные для каждого их вида:
в жилищном хозяйстве - среднеэксплуатируемая общая (полезная)
площадь в жилых и нежилых строениях; среднеэксплуатируемая нежилая
площадь;
в канализационном хозяйстве - куб. м отведенной сточной
жидкости;
в теплоэнергетическом хозяйстве - 1 Гкал полезно отпущенной
тепловой энергии;
в электроэнергетических предприятиях - 1 кВт.ч полезно
отпущенной электроэнергии.
1.11. Себестоимость (расходы) по службе "Заказчика"
устанавливается в денежном выражении на основе расчета по каждой
выполняемой его функции.
2. Состав затрат, включаемых в себестоимость
жилищно - коммунальных работ (услуг)
2.1. Определение себестоимости выполненных работ (оказанных
услуг) осуществляется в соответствии с объемами, предусмотренными
договорами между "Подрядчиком" и "Заказчиком" с учетом нормативов
использования материальных и финансовых ресурсов и действующих цен
и тарифов сторонних организаций.
2.2. В себестоимость работ (услуг) включаются затраты
некапитального характера, непосредственно связанные с
производством продукции, выполнением работ и оказанием услуг,
обусловленные технологическим процессом, организацией управления
производством, включая расходы по контролю качества, обеспечению
надежности и экологической безопасности работ (услуг) на
подготовку, освоение, совершенствование производства.
2.3. Расходы по изобретательству и рационализации, включаемые
в себестоимость, состоят из расходов на проведение опытно -
экспериментальных работ, изготовление и испытание моделей и
образцов по изобретениям и рационализаторским предложениям, по
организации выставок и смотров, конкурсов и других мероприятий по
изобретательству и рационализации, выплаты авторских
вознаграждений, выплаты премий (по предложениям как имеющим и не
имеющим экономического эффекта), другие аналогичные расходы.
2.4. Расходы по обслуживанию производственного процесса
К расходам по обслуживанию производственного процесса относят
затраты, связанные с обеспечением предприятий материалами,
топливом, теплоэнергией, электроэнергией, инструментами,
приспособлениями и другими средствами труда; по поддержанию
основных фондов в рабочем состоянии (расходы на технический
осмотр, наладку, уход, проведение текущего, среднего и
капитального ремонта); по обеспечению выполнения санитарно -
гигиенических требований (в том числе расходы по содержанию
помещений и инвентаря, предоставляемых медицинским учреждениям для
организации медпунктов непосредственно на территории предприятий и
организаций); по поддержанию чистоты и порядка на производстве,
обеспечению противопожарной и сторожевой охраны и других
специальных требований, предусмотренных правилами технической
эксплуатации предприятий и контроля за их деятельностью.
2.5. Затраты по обеспечению предприятий материалами, топливом,
электроэнергией, малоценными и быстроизнашивающимися предметами
В состав себестоимости включаются затраты по обеспечению
производства материалами, топливом, энергией, инструментом,
малоценным и быстроизнашивающимся инвентарем, приспособлениями и
другими средствами и предметами труда, т.е. материальные затраты.
В составе материальных затрат отражается стоимость:
приобретаемых со стороны материалов, которые являются
необходимым компонентом при проведении работ, оказании услуг;
покупных материалов, используемых в процессе оказания услуг
(работ) для обеспечения нормального технологического процесса или
расходуемых на другие производственные и хозяйственные нужды
(проведение испытаний, контроля, содержание, ремонт и эксплуатация
оборудования, зданий, сооружений, других основных фондов и
прочее), а также запасных частей для ремонта оборудования, износ
инструментов, приспособлений, инвентаря, приборов, лабораторного
оборудования и других средств труда, не относимых к основным
фондам, износ спецодежды и других малоценных предметов;
работ и услуг производственного характера, выполняемых
сторонними предприятиями или производствами и хозяйствами
предприятия, не относящимися к основному виду деятельности. К
таким работам относятся: проведение испытаний для определения
качества потребляемых материалов, контроля за соблюдением
установленных технологических процессов; ремонта основных
производственных фондов и прочее;
природного сырья (плата за воду, забираемую предприятиями из
водохозяйственных систем в пределах установленных лимитов);
приобретаемого со стороны топлива всех видов, расходуемого на
технологические цели, выработку всех видов энергии (электрической,
тепловой, сжатого воздуха, холода и других видов), отопление
зданий, транспортные работы по обслуживанию производства,
выполняемые транспортом предприятия;
покупки энергии всех видов (электрической, тепловой, сжатого
воздуха, холода и других видов), расходуемой на технологические,
энергетические, двигательные и другие производственные и
хозяйственные нужды предприятия, затраты на производство
электрической и других видов энергии, вырабатываемых самим
предприятием, а также на трансформацию и передачу покупной энергии
до места ее потребления;
потерь от недостачи поступивших материальных ресурсов в
пределах норм естественной убыли.
Стоимость материальных ресурсов формируется исходя из цен на
приобретение (без учета налога на добавленную стоимость), наценок
(надбавок), комиссионных вознаграждений, уплачиваемых
снабженческим и внешнеэкономическим организациям, стоимости услуг
товарных бирж, включая брокерские услуги, таможенных пошлин, платы
за транспортировку, хранение и доставку, осуществляемые сторонними
организациями.
В стоимость материальных ресурсов включаются также затраты
предприятий на приобретение тары и упаковки, полученных от
поставщиков материальных ресурсов, за вычетом стоимости этой тары
по цене ее возможного использования в тех случаях, когда цены на
них установлены особо сверх цены этого ресурса.
В тех случаях, когда стоимость тары, принятой от поставщика с
материальным ресурсом, включена в его цену, из общей суммы затрат
по его приобретению исключается стоимость тары по цене ее
возможного использования или реализации (с учетом затрат на ее
ремонт в части материалов).
Затраты, связанные с доставкой (включая погрузочно -
разгрузочные работы) материальных ресурсов транспортом и
персоналом предприятия, подлежат включению в соответствующие
элементы затрат на производство (затраты на оплату труда,
амортизация основных фондов, материальные затраты и другие).
Стоимость малоценных и быстроизнашивающихся предметов
погашается путем списания на затраты износа в размере 50%
стоимости при передаче их со склада в эксплуатацию и в размере
остальных 50% (за вычетом стоимости этих предметов по цене
возможного использования) при выбытии за непригодностью.
Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы стоимостью, равной
одной двадцатой установленного лимита за единицу, могут
списываться в расход по мере отпуска их в производство или
эксплуатацию.
2.6. Затраты по обеспечению нормальных условий труда и техники
безопасности
Затраты по обеспечению нормальных условий труда и техники
безопасности включают в себя расходы по сигнализации и прочим
видам устройств, обеспечивающих нормальные условия труда (носящие
некапитальный характер) и технику безопасности (устройство и
содержание дезинфекционных камер, умывальников, душей, бань и
прачечных на производстве, где предоставление этих услуг
работающим связано с особенностями производства и предусмотрено
коллективным договором), оборудование рабочих мест специальным
устройством некапитального характера, расходы по обеспечению
специальной одеждой, обувью, защитными приспособлениями и в
случаях, предусмотренных законодательством, специальным питанием,
по содержанию установок по газированию воды, льдоустановок,
кипятильников, баков, раздевалок, шкафчиков для спецодежды,
сушилок, комнат отдыха, созданию других условий, предусмотренных
специальными требованиями, а также по приобретению справочников и
плакатов по охране труда, организации докладов, лекций по технике
безопасности.
2.7. Плата за выбросы загрязняющих веществ в природную среду
В состав себестоимости включаются текущие затраты, связанные с
содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения,
очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других
природоохранных объектов, расходы по захоронению экологически
опасных отходов, оплате услуг сторонних организаций за прием,
хранение, уничтожение экологически опасных отходов, очистку
сточных вод, другие виды текущих природоохранных затрат.
Платежи за предельно - допустимые выбросы (сбросы)
загрязняющих веществ в природную среду осуществляется за счет
себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение
их - за счет прибыли.
При этом различаются два уровня превышения и платежей за
предельно - допустимые выбросы (сбросы) в природную среду:
первый оговаривается "Заказчиком" в договоре подряда с
предприятием ("Подрядчиком"), эксплуатирующим объекты инженерной
коммунальной инфраструктуры, и обуславливается техническим
состоянием основных фондов, уровень его превышения оплачивается
"Подрядчиком" (предприятием);
второй оговаривается "Заказчиком" с природоохранными органами
и его превышение оплачивается за счет средств "Заказчика".
2.8. Расходы, связанные с управлением производством
К расходам по управлению производством относятся:
содержание административно - технического персонала
предприятия и его структурных подразделений;
расходы по содержанию служебного автотранспорта (оплата труда
работников, обслуживающих легковой транспорт, отчисления на
социальное и медицинское страхование этих работников, стоимость
горюче - смазочных и других материалов, износ и ремонт
автомобильной резины, техническое обслуживание автотранспорта,
расходы на содержание гаражей, арендная плата за гаражи и места
стоянки автомобилей, амортизационные отчисления и расходы на все
виды ремонта автомобилей и зданий гаражей, затраты по компенсации
работникам административно - хозяйственного персонала расходов по
использованию личного легкового транспорта, расходы в наем
служебных легковых автомобилей);
компенсации за использование личных автомобилей для служебных
поездок. Порядок выплаты компенсации:
выплаты производятся в тех случаях, когда их работа по роду
производственной (служебной) деятельности связана с постоянными
служебными разъездами в соответствии с их должностными
обязанностями;
компенсации за использование для служебных поездок личного
легкового транспорта иностранных марок выплачиваются в размерах,
определяемых тем, к какому классу автомобиля по своим техническим
параметрам может быть приравнен этот автомобиль;
основанием для выплаты компенсации работникам, использующим
легковые автомобили для служебных поездок, является приказ
руководителя предприятия, организации, в котором предусматриваются
выплаты этих компенсаций;
конкретный размер компенсации определяется в зависимости от
интенсивности использования личного легкового автомобиля для
служебных поездок. В размерах компенсации работнику учитывается
возмещение затрат по эксплуатации используемого для служебных
поездок личного легкового автомобиля (сумма износа, затраты на
горюче - смазочные материалы, техническое обслуживание и текущий
ремонт);
компенсации выплачиваются один раз в месяц независимо от
количества календарных дней. За время нахождения работника в
отпуске, командировке, невыхода его на работу вследствие временной
нетрудоспособности, а также по другим причинам, когда личный
автомобиль не эксплуатируется, компенсация не выплачивается.
Затраты на компенсацию своим работникам за использование ими
личных легковых автомобилей для служебных поездок включаются в
себестоимость продукции, выполненных работ, услуг по предельным
нормам, установленным Правительством Российской Федерации. При
выплате компенсации выше установленных норм разница подлежит
отнесению на прибыль, оставшуюся в распоряжении предприятий и
организаций.
К расходам по содержанию аппарата управления также относятся:
затраты на командировки, связанные с производственной
деятельностью (в соответствии с установленными законодательством
нормами), дополнительные выплаты, связанные с командировками,
сверх норм, установленных постановлениями и указами Минфина
Российской Федерации, осуществляются на предприятиях и
организациях (за исключением бюджетных учреждений и организаций)
за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты
установленных действующим законодательством налогов и прочих
обязательных платежей;
расходы на содержание и обслуживание технических средств
управления (вычислительные центры, узлы связи, средства
сигнализации, другие технические средства управления).
Представительские расходы, связанные с коммерческой
деятельностью предприятия (расходы по проведению официального
приема представителей других предприятий, включая иностранных, на
посещение культурно - зрелищных мероприятий, оплата услуг
переводчиков, не состоящих в штате предприятия);
представительские расходы и расходы по проведению заседаний
совета (правления) предприятия и ревизионной комиссии предприятия
включаются в себестоимость работ и услуг в пределах утвержденных
смет на отчетный год, разработанных на основании установленных
законодательством норм и нормативов, а при отсутствии их по
отдельным видам представительских расходов - за счет прибыли,
остающейся в распоряжении предприятий. Указанные расходы
финансируются при наличии первичных оправдательных документов;
оплата услуг банка по выдаче работникам предприятия заработной
платы через учреждения банков;
оплата услуг, осуществляемых сторонними организациями по
управлению производством, когда штатным расписанием предприятия не
предусмотрены те или иные функциональные службы;
расходы по проведению заседаний совета (правления) предприятия
и ревизионной комиссии. Затраты по созданию и совершенствованию
систем и средств управления в себестоимость продукции (работ,
услуг) не включаются.
2.9. Затраты, связанные с подготовкой кадров:
выплаты работникам предприятий, службы "Заказчика" средней
заработной платы по основному месту работы во время их обучения с
отрывом от работы в системе повышения квалификации и
переподготовки кадров;
оплата труда квалифицированных рабочих, не освобожденных от
основной работы, по обучению учеников и по повышению квалификации
рабочих;
оплата отпусков с сохранением полностью или частично
заработной платы, предоставляемых в соответствии с действующим
законодательством, лицам, успешно обучающимся в вечерних и заочных
высших и средних специальных учебных заведениях, в заочной
аспирантуре, в вечерних (сменных) и заочных общеобразовательных
школах, и вечерних (сменных) профессионально - технических
училищах, а также поступающим в аспирантуру с отрывом и без отрыва
от производства; оплаты их проезда к месту учебы и обратно,
предусмотренной законодательством;
затраты, связанные с выплатой стипендий, платой за обучение на
основе договоров с учебными заведениями за предоставление
дополнительных услуг по подготовке, повышению квалификации и
переподготовке кадров, исходя из установленных законодательством
норм и нормативов, затраты базовых предприятий по оплате труда
инженерно - технических работников и квалифицированных рабочих,
освобожденных от основной работы, по руководству обучением в
условиях производства и производственной практики учащихся
общеобразовательных школ, средних и профессионально - технических
училищ и средних специальных учебных заведений, студентов высших
учебных заведений.
Расходы, связанные с содержанием и оказанием бесплатных услуг
учебным заведениям, производятся за счет прибыли, остающейся в
распоряжении предприятий или других специальных источников, и в
себестоимость работ (услуг) не включаются.
К расходам на подготовку и переподготовку кадров на договорной
основе с учебными заведениями в соответствии с указаниями Минфина
Российской Федерации от 6 октября 1992 г. N 94 относятся затраты,
связанные с оплатой предприятиями в соответствии с договором за
предоставление учебными заведениями в процессе подготовки
специалистов услуг, не предусмотренных утвержденными учебными
программами; за обучение кадров, не прошедших конкурсных экзаменов
и принятых на обучение по договору, за переподготовку и повышение
квалификации кадров.
Вышеуказанные затраты подлежат включению в себестоимость работ
(услуг) при условии заключения договоров с государственными
профессиональными образовательными учреждениями, получившими
государственную аккредитацию (имеющими соответствующую лицензию),
а также зарубежными образовательными учреждениями, при заключении
договоров с профессиональными образовательными учреждениями на
предоставление услуг предприятию по подготовке, переподготовке,
повышению квалификации кадров следует иметь в виду, что общая
величина расходов, относимых на себестоимость работ (услуг), не
может превышать 2% расходов на оплату труда, включаемых в
себестоимость работ (услуг).
2.10. Затраты, связанные с набором рабочей силы: оплата
выпускникам средних профессионально - технических училищ и молодым
специалистам, окончившим высшее или среднее специальное заведение,
проезда к месту работы и отпуска перед началом работы.
2.11. Расходы по транспортировке работников к месту работы и
обратно
В себестоимость работ (услуг) включаются затраты по
транспортировке работников к месту работы и обратно в
направлениях, не обслуживаемых пассажирским транспортом общего
пользования, дополнительные затраты, связанные с привлечением на
договорной основе с местными органами власти средств предприятия
(службы "Заказчика") для покрытия расходов по перевозке работников
маршрутами наземного, городского пассажирского транспорта общего
пользования (кроме такси) сверх сумм, определенных исходя из
действующих тарифов на соответствующие виды транспорта.
Суммы из расчета по действующим тарифам на транспортные
услуги возмещаются работниками предприятий (службы "Заказчика") (в
форме оплаты получаемых проездных документов) или относятся на
прибыль, остающуюся в распоряжении предприятий (службы
"Заказчика").
2.12. Расходы на оплату труда
К расходам на оплату труда относятся расходы на оплату труда
основного персонала предприятия ("Подрядчика" и службы
"Заказчика"), включая премии рабочим и служащим за
производственные результаты, стимулирующие и компенсирующие
выплаты, в том числе компенсации по оплате труда в связи с
повышением цен и индексацией доходов в пределах норм,
предусмотренных законодательством; компенсации, выплачиваемые в
установленном законодательством размерах женщинам, находящимся в
частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком по достижении
им определенного законодательством возраста, а также затраты на
оплату труда не состоящих в штате предприятия работников, занятых
в основном производстве.
В состав затрат на оплату труда включаются:
выплаты заработной платы за фактически выполненную работу,
исчисленные исходя из сдельных расценок, тарифных ставок и
должностных окладов в соответствии с принятыми на предприятии
формами и системами оплаты труда;
выплаты стимулирующего характера по системным положениям, в
том числе премии за производственные результаты, вознаграждения по
итогам работы за год, надбавки к тарифным ставкам и окладам, за
профессиональное мастерство, высокие достижения в труде и т.д.;
выплаты компенсирующего характера, связанные с режимом работы
и условиями труда, в том числе надбавки и доплаты к тарифным
ставкам и окладам за работу в ночное время, сверхурочную работу,
работы в многосменном режиме, за совмещение профессий, расширение
зон обслуживания, за работу в тяжелых, вредных, особо вредных
условиях и т.д.;
стоимость бесплатно предоставляемых работникам отдельных
отраслей в соответствии с действующим законодательством
коммунальных услуг, питания, продуктов, затраты на оплату
предоставляемого работникам предприятий в соответствии с
действующим законодательством бесплатного жилья (сумм денежных
компенсаций за непредоставление бесплатного жилья, коммунальных
услуг и прочее);
стоимость выдаваемых бесплатно в соответствии с действующим
законодательством предметов (включая форменную одежду), остающихся
в личном постоянном пользовании (или сумма льгот в связи с их
продажей по пониженным ценам);
оплата в соответствии с действующим законодательством
очередных (ежегодных) и дополнительных отпусков (компенсация за
неиспользованный отпуск), проезда к месту отдыха работников
предприятия, расположенных в районах Крайнего Севера, в
приравненных к ним местностях и в отдаленных районах Дальнего
Востока, льготных часов подростков, перерывов в работе матерей для
кормления ребенка, а также времени, связанного с прохождением
медицинских осмотров, выполнением государственных обязанностей;
выплаты работникам, высвобождаемым с предприятий в связи с их
реорганизацией, сокращением численности работников и штатов;
единовременное вознаграждение за выслугу лет (надбавки за стаж
работы по специальности в данном хозяйстве) в соответствии с
действующим законодательством;
выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда, в
том числе по районным коэффициентам, производимые в соответствии с
действующим законодательством, надбавки к заработной плате,
предусмотренные законодательством за непрерывный стаж работы в
районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам
Крайнего Севера, в районах Европейского Севера и других районах с
тяжелыми природно - климатическими условиями;
оплата в соответствии с действующим законодательством учебных
отпусков, предоставляемых рабочим и служащим, успешно обучающимся
в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных
заведениях, в заочной аспирантуре, в вечерних (сменных)
профессионально - технических учебных заведениях, в вечерних
(сменных) и заочных общеобразовательных школах, а также
поступающим в аспирантуру;
оплата за время вынужденного прогула или выполнения
нижеоплачиваемой работы в случаях, предусмотренных
законодательством;
доплата в случае временной утраты трудоспособности до
фактического заработка, установленные законодательством;
разница в окладах, выплачиваемая работникам, трудоустроенным
из других предприятий и организаций, с сохранением в течение
определенного срока в соответствии с законодательством размеров
должностного оклада по предыдущему месту работы, а также при
временном заместительстве;
суммы, начисленные за выполненную работу лицам, привлеченным
для работы на предприятии согласно специальным договорам с
государственными организациями (на предоставление рабочей силы),
как выданные непосредственно этим лицам, так и перечисленные
государственным организациям;
заработная плата по основному месту работы рабочим,
руководителям и специалистам во время их обучения с отрывом от
работы в системе повышения квалификации и переподготовки кадров;
плата работникам - донорам за дни обследования, сдачи крови и
отдыха, предоставляемого после каждого дня сдачи крови;
оплата труда студентов высших учебных заведений и учащихся
средних специальных и профессионально - технических учебных
заведений, проходящих производственную практику на предприятиях, а
также оплата труда учащихся общеобразовательных школ в период
профессиональной ориентации;
оплата труда студентов высших учебных заведений и учащихся
средних специальных и профессионально - технических учебных
заведений, работающих в составе студенческих отрядов;
оплата труда работников, не состоящих в штате, за выполнение
ими работ по заключенным договорам гражданско - правового
характера, включая договор подряда, если расчеты с работниками за
выполненную работу производятся непосредственно "Подрядчиком" или
"Заказчиком". При этом размер средств на оплату труда работников
за выполнение работ по договору подряда определяется исходя из
сметы на выполнение этих работ (услуг) и платежных документов;
другие виды выплат, включаемые в соответствии с установленным
порядком в фонд оплаты труда (за исключением расходов по оплате
труда, финансируемых за счет прибыли, остающейся в распоряжении
предприятий, и других целевых поступлений).
В себестоимость работ (услуг) не включаются:
выплаты работникам предприятий в денежной и натуральной форме,
а также затраты, связанные с их содержанием:
премии, выплачиваемые за счет средств специального назначения
и целевых поступлений;
материальная помощь (в т.ч. безвозмездная материальная помощь
работникам для первоначального взноса на кооперативное жилищное
строительство, на частичное погашение кредита, предоставленного на
кооперативное и индивидуальное жилищное строительство),
беспроцентная ссуда на улучшение жилищных условий, обзаведение
домашним хозяйством и иные социальные потребности;
оплата дополнительно предоставляемых по коллективному договору
(сверх предусмотренных законодательством) отпусков работникам, в
т.ч. женщинам, воспитывающим детей, оплата проезда членам семьи
работника к месту использования отпуска и обратно (в районах
Крайнего Севера...);
надбавки к пенсиям, единовременные пособия, уходящим на
пенсию;
другие выплаты, не связанные непосредственно с оплатой труда.
В целях равномерного включения предстоящих расходов в издержки
производства или обращения отчетного периода предприятие может
создавать резерв на предстоящую оплату отпусков.
В состав себестоимости эти расходы включаются следующим
образом:
резерв на отпуска работников основного производства относится
на статью калькуляции "Затраты на оплату труда";
резерв на оплату труда цехового и общеэксплуатационного
персонала отражается, соответственно, на статьях калькуляции
"Цеховые расходы" и "Общеэксплуатационные расходы".
2.13. Отчисления на государственное социальное страхование от
расходов на оплату труда
В состав себестоимости включаются отчисления от расходов на
оплату труда на государственное социальное страхование; в фонд
социального страхования, в Пенсионный фонд, в Государственный фонд
занятости населения и отчисления на обязательное медицинское
страхование по нормативам, установленным от суммы затрат на оплату
труда работников, включаемых в себестоимость работ (услуг) (кроме
тех видов оплат, на которые страховые взносы не начисляются).
Отчисления на государственное социальное страхование и
пенсионное обеспечение, в Государственный фонд занятости населения
от расходов на оплату труда работников предприятия, занятых в
непроизводственной сфере (работников жилищно - коммунального
хозяйства, детских дошкольных, медицинских, оздоровительных
учреждений и т.д.), должны включаться в состав смет расходов на
содержание хозяйств, учреждений непроизводственной сферы,
финансируемых за счет соответствующих источников: прибыли,
остающейся в распоряжении предприятия, платежей квартиросъемщиков,
взносов родителей на содержание ребенка в детском саду и т.п.
Отчисления в негосударственные пенсионные фонды, на добровольное
медицинское страхование и на другие виды добровольного страхования
работников предприятия в себестоимость работ (услуг) не включаются
и могут осуществляться за счет прибыли, остающейся в распоряжении
предприятия.
2.14. Затраты по страхованию имущества и отдельных категорий
работников
К этим затратам относятся платежи по обязательному страхованию
в соответствии с установленным законодательством порядком
имущества предприятия, учитываемого в составе производственных
фондов, а также отдельных категорий работников, занятых в
производстве соответствующих видов работ (услуг).
2.15. Платежи за пользование кредитом банка
В себестоимость жилищно - коммунальных услуг включаются:
платежи по кредитам банков в пределах ставки, установленной
законодательством, и затраты на оплату процентов по кредитам
поставщиком (производителей работ, услуг) за приобретение
товарно - материальных ценностей (проведение работ, оказанные
услуги сторонними предприятиями);
оплата услуг банков по осуществлению в соответствии с
заключенными договорами торгово - комиссионных (факторинговых)
операций;
платежи по кредитам сверх ставок относятся на финансовые
результаты.
Оплата процентов по ссудам, полученным на восполнение
недостатка собственных оборотных на приобретение основных средств
и нематериальных активов, а также по просроченным и отсроченным
ссудам осуществляется за счет прибыли, оставшейся в распоряжении
предприятия.
2.16. Затраты, связанные с содержанием помещений,
предоставляемых бесплатно предприятием общественного питания,
обслуживающим трудовые коллективы (включая амортизационные
отчисления, затраты на проведение всех видов ремонтов помещения,
расходы на освещение, отопление, водоснабжение, электроснабжение,
а также топливо для приготовления пищи).
2.17. Списание на себестоимость износа основных фондов
(амортизации)
В условиях разграничения права владения основными фондами в
жилищно - коммунальном хозяйстве следует руководствоваться
следующими положениями:
основные фонды службы "Заказчика" (переданные ему
собственником в полное хозяйственное ведение) формируют инженерную
инфраструктуру населенных пунктов: это сооружения сети
водопроводно - канализационного хозяйства, тепло-, электро-,
газоснабжения, внешнего городского благоустройства и др. Служба
"Заказчика" передает подрядчику эти основные фонды на обслуживание
по договору. Они остаются на балансе (счете 01, субсчете 01 -
прочие) у "Заказчика". Начисление износа (амортизации на полное
восстановление) по переданным на обслуживание основным фондам
осуществляет "Заказчик", следовательно, на его себестоимости она и
отражается;
основные производственные фонды, переданные собственником
(муниципалитетом) в полное хозяйственное ведение предприятиям ЖКХ
"Подрядчику", обеспечивают обслуживание объектов инженерной
инфраструктуры: производственные базы, ремонтные мастерские,
машины, вспомогательные механизмы и т.п. Эти основные фонды
находятся на балансовом счете 01 - прочие у "Подрядчика", и износ
(амортизацию) по ним начисляет "Подрядчик". В себестоимость
продукции, работ и услуг износ этих фондов входит у "Подрядчика".
По основным фондам, принятым на обслуживание по договору с
"Заказчиком", "Подрядчик" ведет учет по утвержденной форме
"Карточка учета основных фондов, переданных на обслуживание
предприятию". Числятся эти фонды у "Подрядчика" на забалансовых
счетах: 016 "Жилищный фонд", 017 "Нежилые помещения", 018 "Объекты
внешнего благоустройства", 019 "Прочие основные фонды".
Начисление износа (амортизация) основных фондов по службе
"Заказчика" и у "Подрядчика" осуществляется в общеустановленном
порядке.
В этой статье отражается сумма амортизационных отчислений на
полное восстановление основных производственных фондов,
исчисленная исходя из их балансовой стоимости и утвержденных в
установленном порядке норм, включая и ускоренную амортизацию их
активной части, производимую в соответствии с законодательством.
Предприятие ("Подрядчик"), осуществляющее свою деятельность на
условиях аренды основных фондов, начисляет износ как по
собственным, так и по арендованным основным фондам с отнесением их
на затраты производства, оказание работ.
Особенностью основных фондов ЖКХ являются длительный период их
использования, продолжительность межремонтного срока, высокая
стоимость ремонтов.
В целях равномерного включения расходов на ремонт основных
фондов в издержки производства и обращения отчетного периода
служба "Заказчика" может создавать резервы на ремонт (ремонтный
фонд) для осуществления всех видов ремонтов - капитального,
текущего, технического обслуживания основных фондов, включая
сетевые устройства, находящиеся внутри зданий, то есть основных
фондов, необходимых для полного технологического цикла - от
производства услуги до ее реализации непосредственно потребителю.
Отчисления в ремонтный фонд осуществляются исходя из
балансовой стоимости основных производственных фондов и
согласованных в договорах подряда нормативов отчислений.
Для расчетов нормативов отчислений в ремонтный фонд за базу
принимается динамика расходов за ряд лет (в сопоставимых ценах) на
эксплуатационные материалы и запасные детали, израсходованные на
текущий и капитальный ремонт основных фондов и содержание их в
рабочем состоянии.
Сюда же включаются расходы на оплату труда и отчисления от
расходов на оплату труда штатных вспомогательных и ремонтных
рабочих, обслуживающих указанные основные фонды; расходы на
силовую энергию, в ремонтных мастерских; услуги своих
подразделений и ремонтных мастерских, сторонних организаций,
затраты по замене и ремонту автомобильной резины и т.д.
При изменении условий осуществления технических обслуживаний,
текущего и капитального ремонтов, изменении условий оплаты труда
работников, осуществляющих ремонт и уход за техническим состоянием
основных фондов, при возрастании (списании) стоимости материалов
нормативы отчислений в ремонтный фонд могут пересматриваться
службой "Заказчика".
При расчете нормативов для образования ремонтного фонда не
учитываются расходы на проведение аварийно - восстановительных
работ.
Фактическая величина этих затрат относится на себестоимость по
статьям калькуляции "Проведение аварийно - восстановительных
работ".
В целях равномерного списания затрат по ремонту основных
производственных фондов на себестоимость работ (услуг) допускается
их включение в себестоимость исходя из установленного предприятием
"Подрядчика" норматива с отражением разницы между общей стоимостью
ремонта и суммой, относимой по нормативу на себестоимость работ
(услуг) в составе расходов будущих периодов.
Ремонтный фонд в теплоэнергетических предприятиях может
распределяться в себестоимости по периодам (месяцам, кварталам)
пропорционально объемам реализации тепловой энергии.
Ввиду отсутствия незавершенного производства по основной
деятельности затраты отчетного месяца по оказанию услуг
(реализации продукции, выполненных работ) предприятиями
водопроводно - канализационного, теплоэнергетического, газового,
электроэнергетического хозяйства, жилищных ремонтно -
эксплуатационных включаются в состав расходов, учитываемых при
исчислении себестоимости, реализованных в этом же месяце услуг
(продукции, выполненных работ).
В этом случае, если службой "Заказчика" не создается резерв на
ремонт основных фондов (ремонтный фонд), в себестоимость работ
(услуг) по договору подряда включаются затраты на проведение всех
видов ремонтов и технического обслуживания основных фондов.
Расходы на содержание, обслуживание, ремонты внутридомовых
сетей водопровода, канализации, тепловых и электрических
учитываются обособленно у того предприятия "Подрядчика", с которым
служба "Заказчика" заключила договор на их обслуживание.
Эти эксплуатационные расходы отражаются на статье калькуляции
"Содержание и обслуживание внутридомовых сетей".
Отдельной строкой выделяются затраты на капитальный ремонт
основных фондов.
2.18. Списание на себестоимость нематериальных активов
Нематериальные активы отражаются в учете по сумме затрат на
приобретение (включая расходы по их доведению до состояния, в
котором они пригодны к использованию в запланированных целях) и
переносят свою первоначальную стоимость на затраты производства по
нормам, определенным исходя из установленного срока их
использования.
По тем нематериальным активам, по которым невозможно
определить срок их полезного действия, норма износа
устанавливается на десять лет (но не более срока деятельности
предприятия).
К нематериальным активам относятся права на использование
земельных участков, природных ресурсов, патенты, лицензии,
"ноу-хау", программные продукты, монопольные права и привилегии,
включая лицензии на определенные виды деятельности,
организационные расходы (включая плату за государственную
регистрацию предприятия, брокерское место и т.п.), торговые марки
и торговые знаки и т.п.
Нематериальные активы могут быть внесены службой "Заказчика" в
счет вклада своего уставного фонда, а также могут быть приобретены
в процессе ее деятельности.
2.19. Налоги, сборы и другие обязательные платежи
К этому виду затрат относятся налоги, сборы и другие
обязательные отчисления (налог на пользователей автомобильных
дорог, налог с владельцев транспортных средств, транспортный налог
с предприятия, учреждений и организаций (кроме бюджетных), плата
за землю и др.) в порядке, установленном законодательством,
подлежат отнесению на затраты производства.
Расходы по уплате дополнительных налогов и сборов, не
предусмотренных действующим законодательством, осуществляются за
счет прибыли, остающейся после уплаты налога на прибыль.
Налог на приобретение автотранспортных средств переносится на
себестоимость при начислении износа.
Дотации, полученные службой "Заказчика" на сохранение и ремонт
жилья, а также объектов жилищно - коммунального хозяйства в части,
не покрываемой средствами, поступающими от оплаты гражданами жилья
и коммунальных услуг, не облагаются налогом на добавленную
стоимость.
К расходам на рекламу с включением в себестоимость, относятся
расходы на разработку и издание рекламных изделий, на разработку и
изготовление эскизов рекламы, на объявления в печати, по радио и
телевидению, на световую и иную наружную рекламу, на изготовление
стендов, рекламных счетов, указателей, на приобретение,
изготовление рекламных фильмов, на хранение рекламных материалов,
на проведение рекламных мероприятий, связанных с
предпринимательской деятельностью.
Общая величина расходов на рекламу, относимая на
себестоимость, не должна превышать предельных размеров,
исчисленных по нормативам, установленным от объема выполненных
работ по договору подряда вместе с налогом на добавленную
стоимость.
2.20. Кроме того, в фактической себестоимости работ (услуг)
отражаются также:
потери от брака;
потери от простоев по внутрипроизводственным причинам;
недостачи материальных ценностей в производстве и на складах
при отсутствии виновных лиц;
в результате потери нетрудоспособности из-за производственных
травм, выплачиваемые на основании судебных решений;
выплаты работникам, высвобождаемым с предприятий и организаций
в связи с их реорганизацией, сокращением численности работников и
штатов;
отчисления в специальные отраслевые и межотраслевые
внебюджетные фонды, производимые в соответствии с установленным
законодательством порядком (в том числе 1,5% к себестоимости на
проведение общеотраслевых научно - исследовательских и опытно -
конструкторских работ и освоение производства новых видов
продукции (работ, услуг) и технологических процессов) и др.
2.21. Расходы и потери, подлежащие отнесению на счет 80
"Прибыли и убытки"
К расходам и потерям, относимым на счет 80 "Прибыли и убытки",
относятся:
затраты по аннулированным производственным заказам, а также
затраты на производство, не давшее продукции;
затраты службы "Заказчика" на содержание законсервированных
производственных мощностей и объектов (кроме затрат, возмещаемых
за счет других источников);
суммы сомнительных долгов по расчетам с другими предприятиями,
а также отдельными лицами, подлежащие резервированию в
соответствии с законодательством;
не компенсируемые виновниками потери от простоев по внешним
|
