|
Стр. 7
деятельности 20 ЦПИ МО РФ. В соответствии с представленными
материалами деятельность 20 ЦПИ МО РФ заключается в разработке
экологических паспортов производств, предприятий, производственных
и природных объектов, территорий, проведении инвентаризации
источников выбросов вредных веществ в атмосферу и водную среду.
20 ЦПИ МО РФ разрабатывает технико-экономическое обоснование
(ТЭО) целесообразности создания, реконструкции (расширения,
технического перевооружения) объекта, в состав которого входит
раздел "Охрана окружающей среды", выпускаемое отдельной книгой.
Целью разработки раздела "Охрана окружающей среды" является оценка
возможного неблагоприятного воздействия объекта при эксплуатации
после реконструкции и расширения на компоненты окружающей среды и
достаточности мероприятий для предотвращения наносимого ей ущерба.
20 ППИ МО РФ выполняет инженерные изыскания и инженерно -
геологические. Занимается разработкой специальных разделов
проектов:
- охрана окружающей среды;
- антикоррозийная защита;
- организация строительства;
- сметы.
Подтверждено Государственной лицензией на осуществление
строительной деятельности.
На основании аттестата аккредитации испытательной лаборатории,
выданной Государственной санитарно-эпидемиологической службой,
20 ЦПИ МО РФ проводит медико-биологические, токсикологические и
гигиенические исследования ряда объектов.
В представленных материалах приведен перечень необходимых для
работы нормативных документов, а также документы, подтверждающие
подготовленность сотрудников 20 ЦПИ МО РФ к проведению
запрашиваемой деятельности.
20 ЦПИ МО РФ проводились работы по экологической паспортизации
следующих объектов:
1. Склад спецтоплив и ГСМ в/ч 67753, Московская область,
г. Наро-Фоминск.
2. Объект Минобороны 190 "Б", Московская область.
З. Танко-ремонтный завод 404, г. Балашиха.
4. В/ч 42772, Истринский р-он, Московской области.
Заявитель располагает собственной технической базой и
нормативно-методическим обеспечением, необходимым для оказания
заявленных услуг. Экологический паспорт объекта МО РФ проходит
согласование и утверждение в установленном порядке. В процессе
утверждения экологического паспорта утверждаются проекты
нормативов предельно допустимых выбросов, сбросов и проект лимитов
размещения отходов объектов МО.
Намечаемая деятельность не противоречит природоохранительному
законодательству Российской Федерации.
Выводы
В связи с изложенным экспертная комиссия считает возможной
выдачу лицензии на вид деятельности "Экологическая паспортизация
оборудования, производств, предприятий, производственных и
природных объектов и территорий", код 008, 20 ЦПИ МО РФ сроком на
5 лет, действующей на всей территории Российской Федерации.
В качестве неотъемлемой части лицензии рекомендуется
установить следующие лицензионные условия:
1. Лицензия действительна в части экологической паспортизации
производств, предприятий, производственных объектов Министерства
обороны РФ и объектов гражданской, социальной инфраструктуры.
2. Лицензия не дает права на осуществление других
лицензируемых Госкомэкологией России видов деятельности.
Руководитель комиссии
В.С.ГРИГОРЬЕВ
Ответственный секретарь
Г.А.КОЗЛОВСКАЯ
Члены комиссии:
Д.А.АБАКУМОВ
В.А.КОНСТАНТИНОВ
Утверждено
Приказом Госкомэкологии России
от 2 июля 1997 г. N 308
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 6 июня 1997 года
ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО МАТЕРИАЛАМ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ
ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРОЕКТИРУЕМЫХ
И ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ РАЗРАБОТКА
РАЗДЕЛА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" В ПРЕДПРОЕКТНОЙ
И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы,
действующая в соответствии с Приказом Госкомэкологии России N 198
от 05.05.97, в составе: председатель комиссии - Голубева С.Г.,
ответственный секретарь - Венчикова В.Р., члены комиссии:
Абакумов Д.А., Константинов В.А., Емельянова Е.А. - рассмотрела
материалы экологического обоснования лицензии на проведение работ
по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и
действующих предприятий, в том числе разработку разделов "Охрана
окружающей среды" в составе предпроектной и проектной
документации, представленные ООО "ЭкоГеоЛит".
На государственную экологическую экспертизу были представлены
следующие обосновывающие материалы:
1. Заявление о выдаче лицензии.
2. Экологическое обоснование деятельности по ОВОС.
3. Сведения о квалификационном составе работников ООО
"ЭкоГеоЛит" и привлекаемых специалистов, работающих по тематике
лицензируемого вида деятельности.
4. Перечень нормативно-методических материалов.
5. Информация о состоянии технической базы ООО "ЭкоГеоЛит".
6. Копия устава ООО "ЭкоГеоЛит".
7. Свидетельство о государственной регистрации предприятия.
8. Лицензии на экологическую деятельность.
9. Информация о предыдущей деятельности и опыте работ ООО
"ЭкоГеоЛит" по заявленному виду деятельности, в том числе отзывы о
проделанной работе по конкретным проектам, договора о научно -
техническом сотрудничестве и совместной деятельности, акты сдачи -
приемки научно-технической продукции.
ООО "ЭкоГеоЛит" создано в г. Москве и зарегистрировано
Московской регистрационной палатой 08.08.96, свидетельство
N 550619.
В соответствии с представленными материалами основными видами
деятельности ООО "ЭкоГеоЛит" являются:
геолого-съемочные и геолого-поисковые работы;
все виды геохимических работ;
гидрогеологические, инженерно-геологические и геоэкологические
исследования;
создание сводных и обзорных карт геологического содержания;
подсчет запасов минерального сырья;
разработка предпроектной и проектно-сметной документации;
экологический и геологический консалтинг;
экологические исследования, работы по оценке воздействия на
окружающую среду проектируемых и действующих предприятий;
экологический мониторинг источников загрязнения окружающей
природной среды;
осуществление научно-исследовательских работ по геологической
и экологической тематике.
ООО "ЭкоГеоЛит" планирует проведение работ по оценке
воздействия на окружающую среду прежде всего тех видов
хозяйственной деятельности, которые соответствуют специализации
постоянных сотрудников ООО "ЭкоГеоЛит". К ним относятся все виды и
стадии геолого-разведочных и изыскательских работ и добыча
полезных ископаемых, включая сопровождающие их мероприятия по
строительству вахтовых поселков, промплощадок, подъездных дорог,
обогатительных фабрик и модулей, хвостохранилищ, объектов
водоснабжения и т.д.
Кроме того, заявитель намерен участвовать в проведении работ
по оценке воздействия на окружающую среду других видов
хозяйственной деятельности, касающихся вопросов химического
загрязнения компонентов окружающей среды, механических нарушений
недр и почвогрунтов, воздействию на состав и режим природных вод.
К настоящему времени ООО "ЭкоГеоЛит" выполнило следующие
работы по заявленному виду деятельности:
1. Оценка воздействия на окружающую среду геологического
доизучения Асачинского месторождения и геологического изучения
Бараньевского месторождения, его флангов, рудного поля Золотого
месторождения и сопредельной площади (Камчатка).
2. Составление раздела "Охрана окружающей среды" для
предпроектной документации на право ведения геолого-разведочных
работ на Тандырской перспективной площади (Узбекистан).
Осуществлять заявленный вид деятельности ООО "ЭкоГеоЛит"
планирует на территории Российской Федерации, главным образом на
Камчатке и северо-востоке РФ, в отраслях, связанных с оценкой
природных ресурсов.
В представленном экологическом обосновании отмечается, что
целью проведения ОВОС является подготовка экологически
обоснованных хозяйственных или иных решений с целью всестороннего
рассмотрения всех предполагаемых преимуществ и потерь
экологического, экономического и социального характера, связанных
с реализацией намеченной деятельности, для обоснования поиска
оптимальных проектных решений.
В представленных ООО "ЭкоГеоЛит" материалах определена
специфика воздействия на окружающую природную среду отдельных
видов хозяйственной деятельности, для которых планируется
проведение работ по ОВОС, в том числе: поверхностных горных
выработок; подземных горных выработок; скважин; промышленных
площадок; транспорта и строительной техники; вахтовых поселков;
рудников; обогатительных фабрик; хвостохранилищ.
Краткая информация по методологии ОВОС, представленная
заявителем, свидетельствует о понимании основных шагов реализации
процедуры ОВОС.
В перечень законодательных, нормативных и методических
материалов, используемых ООО "ЭкоГеоЛит" при проведении работ по
ОВОС, а также разработке разделов "Оценка воздействия на
окружающую среду" и "Охрана окружающей среды " при проектировании,
включены основные документы как по группам (ГОСТ, СНиП), так и по
средам (земля, недра и т.д.), а также ряд ведомственных документов
нормативного характера (СП, СТП, ВСН, РД, ВНТП, ОНТП, ОНД и др.).
Представленные сведения о квалификационном составе работников
организации свидетельствуют, что для проведения работ по оценке
воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих
геолого-разведочных, изыскательских и горнодобывающих предприятий
специалисты ООО "ЭкоГеоЛит" обладают высокой квалификацией в
области геологии, геохимии, эколого-геохимических исследований,
гидрогеологии, инженерной геологии и аналитических исследований,
что позволяет проводить заявленные работы на достаточно высоком
уровне.
Выводы
По мнению экспертной комиссии, деятельность заявителя по
данному направлению работ может обеспечить экологическую
безопасность предполагаемой хозяйственной деятельности, а наличие
необходимого технического, нормативно-методического обеспечения,
образование и квалификация специалистов позволят обеспечить
соблюдение установленных природоохранных норм и требований.
На основании изложенного по материалам экологического
обоснования лицензии экспертная комиссия государственной
экологической экспертизы считает возможным выдать лицензию ООО
"ЭкоГеоЛит" на вид деятельности "Проведение работ по оценке
воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих
предприятий, в том числе разработка раздела "Охрана окружающей
среды" в составе предпроектной и проектной документации", код 020,
на территории Российской Федерации на срок три года.
В качестве неотъемлемой части лицензии рекомендуется
установить следующие лицензионные условия:
1. Лицензия дает право на проведение указанных работ в
отраслях, связанных с оценкой и добычей полезных ископаемых.
2. Для проведения работ по оценке воздействия на окружающую
среду обязательно привлечение внештатных работников по тем
специальностям, которые отсутствуют у заявителя - ландшафтоведов,
специалистов по разным природным средам.
3. Многократное неодобрение, в том числе получение
отрицательных заключений государственной экологической экспертизы,
материалов, разработанных ООО "ЭкоГеоЛит", может являться
основанием для рассмотрения вопроса об изменении лицензионных
условий, вплоть до досрочного прекращения действия лицензии.
Руководитель экспертной комиссии
С.Г.ГОЛУБЕВА
Ответственный секретарь комиссии
В.Р.ВЕНЧИКОВА
Члены комиссии:
Д.А.АБАКУМОВ
В.А.КОНСТАНТИНОВ
Е.А.ЕМЕЛЬЯНОВА
Утверждено
Приказом Госкомэкологии России
от 2 июля 1997 г. N 308
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 6 июня 1997 года
ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО МАТЕРИАЛАМ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ
ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРОЕКТИРУЕМЫХ
И ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ РАЗРАБОТКА
РАЗДЕЛА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" В ПРЕДПРОЕКТНОЙ
И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы,
действующая в соответствии с Приказом N 198 от 05.05.97, в
составе: председатель комиссии - Голубева С.Г., ответственный
секретарь - Венчикова В.Р., члены комиссии: Абакумов Д.А.,
Константинов В.А., Новикова М.В., рассмотрела материалы
экологического обоснования лицензии на проведение работ по оценке
воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих
предприятий, в том числе разработку разделов "Охрана окружающей
среды" в составе предпроектной и проектной документации,
представленные российско-американско-японской фирмой "АйСиФ/ЕКО".
На государственную экологическую экспертизу были представлены
следующие обосновывающие материалы:
1. Заявление о выдаче лицензии.
2. Копии учредительных документов.
3. Пояснительные документы.
4. Сведения о профессиональной подготовке ведущих штатных и
привлекаемых специалистов фирмы.
5. Информация о состоянии технической базы.
6. Перечень нормативно-методических документов.
7. Перечень проектов, выполненных по данному виду
деятельности.
8. Заключения (акты приемки - сдачи) по приемке некоторых
проектов.
9. Экологическое обоснование деятельности.
Согласно представленным материалам российско-американско -
японская фирма "АйСиФ/ЕКО" (товарищество с ограниченной
ответственностью) до настоящего времени не проводила всего
комплекса работ по оценке воздействия на окружающую среду в
соответствии с российскими требованиями по заявленному виду
деятельности.
Однако в проектах, разработанных фирмой, содержались как
отдельные элементы оценки воздействия, так и комплексные отчеты по
современному состоянию окружающей среды и прогнозу воздействия на
нее планируемой хозяйственной деятельности.
ТОО "АйСиФ/ЕКО" проводились работы по ОВОС по следующим видам
хозяйственной деятельности:
- разработка концепций развития промышленных комплексов;
- выбор места размещения объекта;
- разработка предпроектной и проектной документации.
С 1992 г. фирмой выполнены следующие работы: оценка
воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной
деятельности в г. Петродворец, оценка воздействия на окружающую
среду мануфактурной компании в г. Каунас (процедура ОВОС выполнена
практически полностью, за исключением общественных слушаний),
оценка воздействия на окружающую среду Астраханского газового
комплекса, первая стадия ОВОС терминала по перегрузке
каменноугольной смолы в г. Калининграде и др.
В настоящее время ТОО "АйСиФ/ЕКО" принимает участие в тендере
на проведение комплексной оценки воздействия на окружающую среду
одного из нефтяных месторождений в Якутии.
Согласно представленным материалам заявитель располагает:
- необходимой справочной информацией как для обеспечения
проведения оценки воздействия на окружающую среду, так и по
подготовке материалов к разработке разделов "Охрана окружающей
среды" в предпроектной и проектной документации;
- официальными данными по состоянию окружающей природной среды
Российской Федерации.
В составе материалов экологического обоснования на получение
лицензии ТОО "АйСиФ/ЕКО" дано краткое описание подходов к
организации и проведению работ по ОВОС, включая разработку
разделов "Охрана окружающей среды" в составе предпроектной и
проектной документации.
В представленном экологическом обосновании отмечается, что
специфика оценки воздействия на окружающую среду определяется
видами воздействия и элементами окружающей среды, на которые
воздействуют конкретные источники на конкретной стадии
хозяйственной деятельности.
Стадийность проведения планируемых работ по ОВОС определяется
по каждому проекту с учетом стадии и вида хозяйственной
деятельности.
Отмечается, что на основе результатов проведения ОВОС должно
приниматься принципиальное решение о целесообразности разработки
проектной документации, осуществляться выбор места размещения
объекта / деятельности на альтернативной основе, корректироваться
предпроектные / проектные решения.
В материалах указывается, что при принятии решения о
санкционировании реализации проекта намечаемой хозяйственной
деятельности необходимо учитывать мнения граждан и общественных
организаций.
Краткая информация по проведению работ по оценке воздействия
на окружающую среду, а также разработке раздела "Охрана окружающей
среды" в предпроектной и проектной документации, представленная
заявителем, свидетельствует о понимании основных задач, порядка
организации и осуществления работ по данному виду деятельности.
В перечень законодательных, нормативных и методических
материалов, используемых ТОО "АйСиФ/ЕКО" при проведении работ по
ОВОС, а также разработке разделов "Оценка воздействия на
окружающую среду" и "Охрана окружающей среды", при проектировании
включены основные документы как по группам (ГОСТ, СНиП), пособия
по их выполнению, ряд ведомственных документов нормативного
характера ( ОНД, ВРД, ПГ, РД и др.), так и по средам (атмосферный
воздух, подземные и поверхностные воды, земля, недра и т.д.).
Представленные сведения о квалификационном составе работников
организации свидетельствуют, что уровень подготовки и
специализации сотрудников, а также привлекаемых для проведения
работ специалистов позволяет проводить работы по заявленному виду
деятельности на достаточно высоком уровне.
Выводы
По мнению экспертной комиссии, деятельность заявителя по
данному направлению работ может обеспечить экологическую
безопасность в результате реализации проектов предполагаемой
хозяйственной деятельности, а наличие необходимого технического,
нормативно-методического обеспечения, квалификация специалистов
позволят обеспечить соблюдение установленных природоохранных норм
и требований.
На основании изложенного экспертная комиссия государственной
экологической экспертизы по результатам рассмотрения материалов
обоснования лицензии считает возможным выдать лицензию ТОО
"АйСиФ/ЕКО" на вид деятельности "Проведение работ по оценке
воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих
предприятий, в том числе разработка раздела "Охрана окружающей
среды" в составе предпроектной и проектной документации", код 020,
на срок три года.
В качестве неотъемлемой части лицензии рекомендуется
установить следующие лицензионные условия:
1. Лицензия дает право на проведение указанных работ в области
проектирования объектов различных отраслей хозяйства, за
исключением объектов, сведения о которых составляют
государственную тайну.
2. Действие лицензии не распространяется на другие юридические
лица, соучредителем которых является ТОО "АйСиФ/ЕКО".
3. Для проведения работ по оценке воздействия на окружающую
среду обязательно привлечение внештатных работников по тем
специальностям, которые отсутствуют у заявителя - специалистов -
технологов по различным отраслям хозяйства.
4. При разработке природоохранных разделов предпроектной и
проектной документации пользоваться только российской нормативной
базой.
5. Многократное неодобрение, в том числе получение
отрицательных заключений государственной экологической экспертизы,
материалов, разработанных ТОО "АйСиФ/ЕКО", может являться
основанием для рассмотрения вопроса об изменении лицензионных
условий, вплоть до досрочного прекращения действия лицензии.
Руководитель экспертной комиссии
С.Г.ГОЛУБЕВА
Ответственный секретарь комиссии
В.Р.ВЕНЧИКОВА
Члены комиссии:
Д.А.АБАКУМОВ
В.А.КОНСТАНТИНОВ
М.В.НОВИКОВА
Утверждено
Приказом Госкомэкологии России
от 2 июля 1997 г. N 308
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 9 июня 1997 года
ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО МАТЕРИАЛАМ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ
ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРОЕКТИРУЕМЫХ
И ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ РАЗРАБОТКА
РАЗДЕЛА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" В ПРЕДПРОЕКТНОЙ
И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы,
действующая в соответствии с Приказом Госкомэкологии России N 198
от 05.05.97, в составе: председатель комиссии - Голубева С.Г.,
ответственный секретарь - Венчикова В.Р., члены комиссии:
Абакумов Д.А., Константинов В.А., Новикова М.В. - рассмотрела
материалы экологического обоснования лицензии на проведение работ
по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и
действующих предприятий, в том числе разработку разделов "Охрана
окружающей среды" в составе предпроектной и проектной
документации, представленные ЗАО "Сахалинморнефтегаз-Шельф".
На государственную экологическую экспертизу были представлены
следующие обосновывающие материалы:
1. Заявление о выдаче лицензии.
2. Сопроводительная записка.
3. Копия устава ЗАО "Сахалинморнефтегаз-Шельф".
4. Сведения о квалификационном составе работников ЗАО
"Сахалинморнефтегаз-Шельф" и привлекаемых специалистов.
5. Данные о нормативно-методическом обеспечении.
6. Информация о состоянии технической базы ЗАО
"Сахалинморнефтегаз-Шельф".
7. Экологическое обоснование деятельности по ОВОС.
8. Типовая программа реализации процедуры ОВОС и осуществления
экологического мониторинга при обустройстве и эксплуатации
нефтегазовых месторождений.
9. Перечень выполненных работ по ОВОС.
10. Свидетельства разработки документации в области заявленной
деятельности (копии титульных листов с оглавлением) и
подтверждения качества ее разработки в виде положительных
заключений государственной экологической экспертизы.
11. Другая документация.
Закрытое акционерное общество "Сахалинморнефтегаз-Шельф" было
учреждено открытым акционерным обществом "Роснефть -
Сахалинморнефтегаз" в целях осуществления проекта "Сахалин-1" в
1995 году.
В соответствии с уставом ЗАО "Сахалинморнефтегаз-Шельф", кроме
основных видов хозяйственной деятельности, связанных с разведкой,
строительством предприятий по добыче, переработке и хранению газа,
нефти и нефтепродуктов, осуществляет следующие виды деятельности в
области экологии и природопользования:
- гидрологические, гидрохимические, геоботанические и
геохимические исследования и изыскания суши;
- разработку природоохранных программ;
- математическое моделирование природных процессов;
- лабораторно-аналитическое обслуживание;
- рекультивационные работы, ликвидацию углеводородных
загрязнений;
- экологическое обоснование производственной деятельности,
включая оценку воздействия на окружающую среду;
- экологический мониторинг;
- оценку современного экологического состояния территорий;
- оценку техногенной нарушенности природной среды.
Заявителем выполнен ряд работ по ОВОС намечаемой хозяйственной
деятельности в указанной области, а институтом
"СахалинНИПИморнефть", с которым ЗАО "Сахалинморнефтегаз-Шельф"
имеет генеральное соглашение и доверенность, в течение ряда лет
выполнены многочисленные работы в области оценки экологического
состояния и экологического мониторинга природной среды при
техногенном воздействии в процессе освоения месторождений в
Охотском море.
ЗАО "Сахалинморнефтегаз-Шельф" по итогам конкурса получило
право на производство работ по поиску, разведке и разработке нефти
и газа на восточно-прибрежной нефтегазаносной площади на острове
Сахалин. В настоящее время завершаются работы по формированию
документов ОВОС по указанному объекту и идет подготовка к
согласованию проекта перечня экологических условий для завершения
выработки и реализации решений по объекту.
Согласно представленным материалам заявитель располагает
необходимыми нормативно-методическим обеспечением и справочной
информацией как для обеспечения проведения оценки воздействия на
окружающую среду, так и по подготовке материалов к разработке
разделов "Охрана окружающей среды" в предпроектной и проектной
документации, а так же данными по состоянию окружающей природной
среды на ряде территорий размещения объектов нефтегазового
комплекса.
В представленном экологическом обосновании отмечается, что
процедура ОВОС проводится для всех видов разрабатываемой
документации, а именно:
- заявления о намерениях;
- обоснования инвестиций в строительство;
- технико-экономических обоснований и проектов строительства;
- реконструкции и расширения;
- консервации и ликвидации.
При подготовке хозяйственных или иных решений, включающих
разработку нескольких видов обосновывающей документации,
организуется поэтапное проведение ОВОС. Таким образом, цели и
задачи процедуры ОВОС будут зависеть от выполняемого этапа.
Экологическое обоснование содержит краткое описание подходов к
организации и проведению работ по ОВОС, включая разработку
разделов "ОВОС" и "Охрана окружающей среды" в составе
соответственно предпроектной и проектной документации.
Отмечается, что необходимо также обращать особое внимание на
сохранение морского биоразнообразия и обязательно включать эти
вопросы в программу экологического мониторинга по проекту.
В материалах указывается на необходимость проведения
общественных слушаний для учета общественного мнения при принятии
решения о месте размещения объекта.
Краткая информация по проведению работ по оценке воздействия
на окружающую среду, а также разработке раздела "Охрана окружающей
среды" в предпроектной и проектной документации, представленная
заявителем, свидетельствует о понимании основных задач, порядка
организации и осуществления работ по данному виду деятельности.
При проведении работ специалисты заявителя предполагают
использовать имеющиеся разработки для объектов - аналогов
нефтегазового комплекса, утвержденные программные продукты, методы
экспертной оценки воздействия на наиболее уязвимые компоненты
окружающей среды и т.д.
В перечень законодательных, нормативных и методических
материалов, используемых ЗАО "Сахалинморнефтегаз-Шельф" при
проведении работ по ОВОС, а также разработке разделов "Оценка
воздействия на окружающую среду" и "Охрана окружающей среды", при
проектировании включены основные документы (ГОСТ, СНиП), пособия
по их выполнению, а также ряд ведомственных документов
нормативного характера (СП, СТП, ВСН, РД, ВНТП, ОНТП, ОНД и др.).
Представленные сведения о квалификационном составе работников
организации и привлекаемых специалистов свидетельствуют, что
уровень образования сотрудников заявителя позволяет проводить
искомые работы на достаточно высоком уровне.
Выводы
По мнению экспертной комиссии, деятельность заявителя по
данному направлению работ может обеспечить достаточный уровень
сохранения окружающей природной среды в результате реализации
проектов предполагаемой хозяйственной деятельности, а наличие
необходимого технического, нормативно-методического обеспечения,
образование и квалификация специалистов позволят обеспечить
соблюдение установленных природоохранных норм и требований.
На основании изложенного экспертная комиссия по материалам
экологического обоснования лицензии государственной экологической
экспертизы считает возможным выдать лицензию ЗАО
"Сахалинморнефтегаз-Шельф" на вид деятельности "Проведение работ
по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и
действующих предприятий, в том числе разработка раздела "Охрана
окружающей среды" в составе предпроектной и проектной
документации", код 020, на территории Российской Федерации на срок
три года.
В качестве неотъемлемой части лицензии рекомендуется
установить следующие лицензионные условия:
1. Лицензия дает право на проведение указанных работ в области
проектов нефте- и газодобычи, переработки и транспортировки
углеводородного сырья, в том числе на шельфе, и развития
соответствующей инфраструктуры.
2. Для проведения работ по оценке воздействия на окружающую
среду обязательно привлечение внештатных работников по тем
специальностям, которые отсутствуют у заявителя - ландшафтоведов,
специалистов по разным природным средам.
3. При разработке природоохранных разделов предпроектной и
проектной документации пользоваться только российской нормативной
базой.
4. Многократное неодобрение, в том числе получение
отрицательных заключений государственной экологической экспертизы,
материалов, разработанных ЗАО "Сахалинморнефтегаз-Шельф", может
являться основанием для рассмотрения вопроса об изменении
лицензионных условий, вплоть до досрочного прекращения действия
лицензии.
Руководитель экспертной комиссии
С.Г.ГОЛУБЕВА
Ответственный секретарь комиссии
В.Р.ВЕНЧИКОВА
Члены комиссии:
Д.А.АБАКУМОВ
В.А.КОНСТАНТИНОВ
М.В.НОВИКОВА
Утверждено
Приказом Госкомэкологии России
от 2 июля 1997 г. N 308
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 11 июня 1997 года
ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО МАТЕРИАЛАМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
ОБОСНОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО ОЦЕНКЕ
ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРОЕКТИРУЕМЫХ И
ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ РАЗРАБОТКА
РАЗДЕЛА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" В ПРЕДПРОЕКТНОЙ
И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы,
действующая в соответствии с Приказом Госкомэкологии России N 198
от 05.05.97, в составе: председатель комиссии - Голубева С.Г.,
ответственный секретарь - Венчикова В.Р., члены комиссии:
Абакумов Д.А., Константинов В.А., Емельянова Е.А. - рассмотрела
материалы экологического обоснования лицензии на проведение работ
по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и
действующих предприятий, в том числе разработку разделов "Охрана
окружающей среды" в составе предпроектной и проектной
документации, представленные Государственным проектно -
изыскательским и научно-исследовательским институтом гражданской
авиации "Аэропроект".
На государственную экологическую экспертизу были представлены
следующие обосновывающие материалы:
1. Устав ГПИ и НИИ ГА "Аэропроект".
2. Экологическое обоснование на получение лицензии.
3. Сведения о профессиональной подготовке специалистов.
4. Данные о нормативно-методическом обеспечении, об
организационно-технических возможностях и материально-техническом
оснащении института.
5. Основные сведения о предприятии.
6. Справки об экологическом сопровождении проектов.
7. Дополнительный перечень нормативных документов для
проведения работ по оценке воздействия на окружающую среду
проектируемых и действующих предприятий.
8. Сведения о наличии системы контроля качества.
9. Другая документация.
Государственный проектно-изыскательский и научно -
исследовательский институт гражданской авиации "Аэропроект"
является головным предприятием в отрасли по проектированию
объектов наземного обеспечения предприятий гражданской авиации и
выполнению научно-исследовательских работ по этому профилю.
По проектам института построены все аэропорты в СССР, а также
некоторые аэропорты за рубежом (Куба, Ливия, Монголия, Вьетнам,
Афганистан и др.).
В соответствии с представленными материалами ГПИ и НИИ ГА
"Аэропроект" выполняет комплексные, нормативные, проектные,
исследовательские и другие работы, необходимые для обеспечения
разработки проектно-сметной документации капитального
строительства (обоснование инвестиций, техническое перевооружение,
реконструкция, расширение, новое строительство), и капитальный
ремонт аэропортов, авиаремонтных предприятий (заводов), летных и
технических училищ, объектов стройиндустрии, сооружений
жилищно-бытового, коммунального и социально-культурного назначения
и других объектов.
В период 1990 - 1996 гг. ГПИ и НИИ "Аэропроект" по заявленному
виду деятельности подготовил ряд работ:
- документы, регламентирующие выполнение процедур ОВОС в
процессе проектирования объектов гражданской авиации (7 документов
рекомендованы к применению в отрасли Минприродой России);
- разделы ОВОС в проектах 38 объектов аэропортов, планируемых
к строительству и реконструкции (отрицательных заключений по этим
работам институт не имел).
Институт "Аэропроект" планирует выполнять работы по ОВОС в
полном объеме для:
- обоснований инвестиций и ТЭО по строительству и
реконструкции объектов воздушного транспорта;
- проектирования и эксплуатации: аэропортов, аэровокзальных
комплексов, объектов обеспечения и управления воздушным движением,
вспомогательных цехов и служб аэропортов всех классов;
автомагистралей и дорог к аэропортам и другим объектам гражданской
авиации; складов для хранения нефтяных, нефтехимических и
химических продуктов в аэропортах всех классов; заводов,
комплексов по ремонту и обслуживанию авиационной техники,
изготовлению нестандартного оборудования и оснастки для нужд
отрасли.
Согласно представленным материалам ГПИ и НИИ ГА "Аэропроект"
располагает необходимой справочной информацией как для обеспечения
проведения ОВОС, так и по подготовке материалов к разработке
разделов "Охрана окружающей среды" в предпроектной и проектной
документации аэропортов и других объектов воздушного транспорта:
законодательные и директивные документы; правительственные
нормативные акты; директивные, нормативные и методические
документы федеральных органов охраны природных ресурсов и
санитарного надзора; нормативные, рекомендательные и методические
документы отраслевых органов; данные обследования предприятий,
нормативы ПДВ, ПДС, экологические и акустические паспорта и т.п.
Экологическое обоснование содержит краткое описание подходов к
организации и проведению работ по ОВОС, включая разработку
разделов "ОВОС" и "Охрана окружающей среды" в составе
предпроектной и проектной документации.
Указывается, что основное внимание должно быть уделено поиску
оптимальных научных и проектных решений, способствующих улучшению
условий жизни людей, выработке эффективных мер по снижению уровня
вынужденных неблагоприятных воздействий на окружающую среду до
безопасного или незначительного уровня.
Основными источниками воздействия на природную среду объектов
наземного обеспечения предприятий гражданской авиации являются
склады горюче-смазочных материалов, авиационные двигатели,
мусоросжигательные станции и др. источники.
Отмечается, что при определении и оценке воздействия
планируемой деятельности на окружающую среду проектов предприятий
воздушного транспорта (аэропорты, заводы, училища) необходимо
уделять внимание неблагоприятным воздействиям химического
загрязнения атмосферы, воды и почвы.
В экологическом обосновании отмечается, что обязательным
является следование требованиям регламентирующей нормативной
документации, выполнению положений заключенных договоров, программ
и т.д.
Краткая информация по методологии ОВОС, представленная
заявителем, свидетельствует о понимании основных шагов реализации
процедуры ОВОС.
В перечень законодательных, нормативных и методических
материалов, используемых ГПИ и НИИ ГА "Аэропроект" при проведении
работ по ОВОС, включены основные документы как по группам (ГОСТ,
СНиП), так и по средам (атмосферный воздух, подземные и
поверхностные воды, земля, недра и т.д.).
Представленные сведения о квалификационном составе работников
организации и привлекаемых специалистов свидетельствуют, что
уровень профессиональной подготовки сотрудников заявителя
позволяет проводить искомые работы на достаточно высоком уровне.
Выводы
По мнению экспертной комиссии, деятельность заявителя по
данному направлению работ может обеспечить достаточный уровень
сохранения окружающей природной среды в результате реализации
проектов предполагаемой хозяйственной деятельности, а наличие
необходимой технической и нормативно-методической базы
квалификация специалистов позволят обеспечить соблюдение
установленных природоохранных норм и требований.
На основании изложенного экспертная комиссия по материалам
экологического обоснования лицензии государственной экологической
экспертизы считает возможным выдать лицензию Государственному
проектно-изыскательскому и научно-исследовательскому институту
гражданской авиации "Аэропроект" на вид деятельности "Проведение
работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и
действующих предприятий, в том числе разработка раздела "Охрана
окружающей среды" в составе предпроектной и проектной
документации", код 020, на территории Российской Федерации на срок
три года.
В качестве неотъемлемой части лицензии рекомендуется
установить следующие лицензионные условия:
1. Лицензия дает право на проведение указанных работ в области
объектов гражданской авиации, жилищно-бытового, коммунального и
социально-культурного сектора.
2. Для проведения работ по оценке воздействия на окружающую
среду обязательно привлечение внештатных работников по тем
специальностям, которые отсутствуют у заявителя - ландшафтоведов,
специалистов по разным природным средам.
3. Действие лицензии не распространяется на другие юридические
лица, соучредителем которых является Государственный проектно -
изыскательский и научно-исследовательский институт гражданской
авиации "Аэропроект".
4. Многократное неодобрение, в том числе получение
отрицательных заключений государственной экологической экспертизы,
материалов, разработанных Государственным проектно-изыскательским
и научно-исследовательским институтом гражданской авиации
"Аэропроект", может являться основанием для рассмотрения вопроса
об изменении лицензионных условий, вплоть до досрочного
прекращения действия лицензии.
|
