|
Стр. 11
¦ ¦соответствии с отраслевой системой ¦
¦ ¦оплаты труда (согласно действующих ¦
¦ ¦штатных расписаний). Глава района ¦
¦ ¦(поселения) обязан обеспечивать рост ¦
¦ ¦заработной платы с учетом вновь ¦
¦ ¦принимаемых нормативно-правовых ¦
¦ ¦актов ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Прочие выплаты ¦Суточные при служебных командировках.¦
¦Статья 212 ¦Оплата стоимости проезда к месту от- ¦
¦ ¦пуска и обратно лицам, работающим в ¦
¦ ¦районах Крайнего Севера; компенса- ¦
¦ ¦ционные выплаты работникам в соот- ¦
¦ ¦ветствии с законодательством РФ ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Начисления на фонд ¦Уплата единого социального налога ¦
¦оплаты труда ¦(взноса), начисляемого работодателем,¦
¦Статья 213 ¦взносы в пенсионный фонд, в фонд ¦
¦ ¦социального страхования, медицинского¦
¦ ¦страхования, обязательное социальное ¦
¦ ¦страхование от несчастных случаев ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Приобретение услуг ¦Оплата работ и услуг по заключенным ¦
¦Статья 220 ¦контрактам, с учетом изменения цен на¦
¦ ¦услуги связи, транспортные услуги, ¦
¦ ¦коммунальные, аренда, услуги по со- ¦
¦ ¦держанию имущества, необходимые для ¦
¦ ¦работы организации культуры (согласно¦
¦ ¦действующих смет) ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Поступление нефинансовых ¦Оплата договоров на приобретение го- ¦
¦активов ¦рюче-смазочных материалов, товарно- ¦
¦Статья 300 ¦материальных ценностей, мягкого ¦
¦ ¦инвентаря, библиотечного и музейного ¦
¦ ¦фондов и т.д. ¦
L--------------------------+--------------------------------------
ВОЗМОЖНЫЕ ВАРИАНТЫ ПЕРЕДАЧИ СУБВЕНЦИЙ
ПОСЕЛЕНИЕМ НА МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
-----------T-----------------------T-------------T---------------¬
¦ ¦ Виды ¦ Поселение ¦ Муниципальный ¦
¦ ¦ расходов ¦(принимаемые ¦ уровень ¦
¦ ¦ ¦ полномочия) ¦ (принимаемые ¦
¦ ¦ ¦ ¦ полномочия) ¦
+----------+-----------------------+-------------+---------------+
¦1 вариант ¦Оплата труда ¦+ ¦+ ¦
¦ ¦Коммунальные расходы ¦ ¦ ¦
¦ ¦Материальные и прочие ¦ ¦ ¦
¦ ¦расходы ¦+ ¦ ¦
+----------+-----------------------+-------------+---------------+
¦2 вариант ¦Оплата труда ¦+ ¦+ ¦
¦ ¦Коммунальные расходы ¦ ¦ ¦
¦ ¦Материальные и прочие ¦ ¦ ¦
¦ ¦расходы ¦ ¦+ ¦
+----------+-----------------------+-------------+---------------+
¦3 вариант ¦Оплата труда ¦+ ¦ ¦
¦ ¦Коммунальные расходы ¦ ¦+ ¦
¦ ¦Материальные и прочие ¦ ¦ ¦
¦ ¦расходы ¦+ ¦ ¦
+----------+-----------------------+-------------+---------------+
¦4 вариант ¦Оплата труда ¦+ ¦+ ¦
¦ ¦Коммунальные расходы ¦ ¦ ¦
¦ ¦Материальные и прочие ¦ ¦ ¦
¦ ¦расходы ¦ ¦+ ¦
+----------+-----------------------+-------------+---------------+
¦5 вариант ¦Оплата труда ¦ ¦+ ¦
¦ ¦Коммунальные расходы ¦ ¦ ¦
¦ ¦Материальные и прочие ¦ ¦ ¦
¦ ¦расходы ¦ ¦+ ¦
+----------+-----------------------+-------------+---------------+
¦6 вариант ¦Оплата труда ¦+ ¦ ¦
¦ ¦Коммунальные расходы ¦+ ¦ ¦
¦ ¦Материальные и прочие ¦ ¦ ¦
¦ ¦расходы ¦+ ¦ ¦
L----------+-----------------------+-------------+----------------
Приложение 19
к Методическим указаниям
РАЗЪЯСНЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И ПРИСВОЕНИИ ЗВАНИЯ
"НАРОДНЫЙ (ОБРАЗЦОВЫЙ) САМОДЕЯТЕЛЬНЫЙ КОЛЛЕКТИВ"
САМОДЕЯТЕЛЬНЫМ ТВОРЧЕСКИМ КОЛЛЕКТИВАМ
08.07.05 N 1201/741
В соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации вопросы развития самодеятельного творчества, нормативно-
правовое регулирование деятельности любительских коллективов
отнесено к компетенции органов власти субъектов Российской
Федерации.
Учреждение и присвоение звания "Народный (образцовый)
самодеятельный коллектив" является важным средством стимулирования
развития народного творчества, повышения художественного уровня и
исполнительского мастерства творческих коллективов. Ранее
Минкультуры России, а в настоящее время Роскультура рекомендует
органам культуры субъектов Российской Федерации использовать это
право для поддержки и поощрения активной творческой и учебно-
воспитательной работы самодеятельных художественных коллективов. В
настоящее время 2/3 числа субъектов Российской Федерации учредили
это звание.
Из текста ясно, что "действующее законодательство в настоящее
время не предусматривает процедуру присвоения звания "Народный
самодеятельный коллектив".
Действующее законодательство устанавливает ответственность
субъекта Российской Федерации за осуществление государственной
политики в области культуры на своей территории, сохранение
культурного потенциала и культурного наследия, в том числе и
нематериальной культуры, развитие профессионального и
самодеятельного искусства, создание условий доступа граждан к
культурным благам, каковым является и народное творчество.
Учреждение звания "Народный самодеятельный коллектив" - одна из
форм поддержки самодеятельного творчества.
Сегодня на практике органы культуры субъектов Российской
Федерации принимают решение об учреждении звания "Народный",
утверждают положение о нем, в котором определяются требования и
критерии художественного уровня коллективов, их участия в
культурной жизни общества, порядок представления документов,
просмотра коллективов, периодичность подтверждения звания, формы
поощрения и, на усмотрение учредителей, выделение штатных единиц
руководителей. Соответствие коллектива званию "Народный"
определяет специальная комиссия, создаваемая на уровне субъекта
Российской Федерации. Учитывая децентрализацию бюджетов, если
положением предусмотрено выделение народным коллективам штатных
единиц, орган местного самоуправления, представляя заявку на
соискание определенному коллективу звания "Народный", прилагает к
ней гарантийное письмо о возможности выделения финансирования на
оплату штатных сотрудников коллектива.
Заместитель начальника
Управления современного искусства
А.С.ЗАВОЛОКИН
Приложение 20
к Методическим указаниям
ОБРАЗЕЦ ПАСПОРТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ КЛУБНОГО ТИПА
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "________"
ОТДЕЛ КУЛЬТУРЫ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ МО "_______"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ
КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОГО ПРОФИЛЯ
__________________________________________________________________
(название учреждения)
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ
--------------------------------T--------------------------------¬
¦Наименование учреждения ¦ ¦
¦(по Уставу) ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦Адрес учреждения ¦ ¦
¦телефон, эл. почта ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦Дата создания учреждения ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦Принадлежность ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦Учредитель ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦Форма собственности ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦Является ли юридическим лицом ¦ ¦
¦(да/нет) ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦Наличие утвержденного Устава ¦ ¦
¦или Положения (с реквизитами) ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦Наличие утвержденного ¦ ¦
¦Коллективного договора ¦ ¦
¦(с реквизитами) ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦Группа по оплате труда ¦ ¦
¦руководителей и специалистов ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦Общая площадь учреждения ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦Балансовая стоимость на ¦ ¦
¦"__" _________ 20__ г. ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦Территория обслуживания ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦Количество штатных работников ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦Дата заполнения паспорта ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦Подпись и должность лица, ¦ ¦
¦ответственного за заполнение ¦ ¦
L-------------------------------+---------------------------------
2. МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ УЧРЕЖДЕНИЯ
2.1. Характеристика здания
-------------------------------T---------------------------------¬
¦Кто является собственником ¦Муниципальное образование МО ¦
¦здания ¦"____________" ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦Год постройки здания ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦Имеется ли технический ¦ ¦
¦паспорт на здание (да/нет) ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦Кем и когда выдан ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦Система отопления здания ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦Материал наружных стен ¦ ¦
¦(подчеркните) ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦Наличие водопровода в здании ¦ ¦
¦(да/нет) ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦Наличие канализации в здании ¦ ¦
¦(да/нет) ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦Учреждения занимает ¦ ¦
¦(подчеркните) ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦Здание построено ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦Общая площадь здания ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦Техническое состояние здания ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦Сооружения на территории ¦ ¦
¦учреждения ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦Перечень помещений в здании ¦ ¦
+------------------------------+----------T----------T-----------+
¦Наименование помещения ¦ Число ¦ Площадь ¦ Есть ли ¦
¦ ¦ комнат/ ¦ ¦ аренда ¦
¦ ¦ мест ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦Зрительный зал ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦Малый зал ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦Сцена ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦Танц-/диско- зал ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦Спортзал ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦Комнаты клубных формирований ¦ ¦ ¦ ¦
¦(досуговые) ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦Комнаты игровые ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦Комнаты адм.-хозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦
¦персонала ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦Комнаты художественно-метод. ¦ ¦ ¦ ¦
¦персонала ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦Фойе ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦Бар/кафе ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦Гардероб ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦Видеосалон ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦Другие помещения ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦Наличие в здании киноустановки¦ ¦
¦(да/нет), (год изготовления) ¦ ¦
¦подчерните ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦На балансе учреждения (да/нет)¦ ¦
L------------------------------+----------------------------------
2.2. Материально-техническое оснащение
----------------------------T----------T------------T------------¬
¦ Наименование ¦Количество¦ Год ¦Техническое ¦
¦ ¦ ¦приобретения¦состояние ¦
¦ ¦ ¦ ¦(удовлетво- ¦
¦ ¦ ¦ ¦рительное/ ¦
¦ ¦ ¦ ¦неудовлет- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ворительное)¦
+---------------------------+----------+------------+------------+
¦1. Оборудование ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Кресла ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Зрелищные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Стационарные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Съемочные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Одежда сцены ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Рабочая ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Праздничная ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Столы рабочие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Стулья ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Шкафы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Стеллажи ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Другая мебель ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------+------------+------------+
¦2. Техническое оснащение ¦ ¦ ¦ ¦
¦зрительного зала ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Звукоусилительная ¦ ¦ ¦ ¦
¦аппаратура (с указанием ¦ ¦ ¦ ¦
¦мощности в Вт) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Усилитель ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Колонки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Пульт ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Микрофон ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Световая аппаратура (с ¦ ¦ ¦ ¦
¦указанием мощности в кВт) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Силовой блок ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Пульт регулятора ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Прожектора ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Софиты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Др. осветительные приборы¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------+------------+------------+
¦ При наличии отдельного ¦ ¦ ¦ ¦
¦танцевального зала укажите:¦ ¦ ¦ ¦
¦ Звукоусилительная аппара-¦ ¦ ¦ ¦
¦тура (с указанием мощности ¦ ¦ ¦ ¦
¦в Вт) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Световая аппаратура (с ¦ ¦ ¦ ¦
¦указанием мощности в кВт) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Световые эффекты (какие) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------+------------+------------+
¦ Аудиовизуальные средства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Телевизоры ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Видеомагнитофоны ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Видеокамера ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Магнитофоны ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - катушечные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - кассетные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Фотоаппараты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Проигрыватели (какие) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Муз. центр ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------+------------+------------+
¦ Копировально-множительная¦ ¦ ¦ ¦
¦и оргтехника ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Компьютерная техника ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - компьютер ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - принтер ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - сканер ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Ксерокс ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Пишущая машинка ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Калькулятор ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------+------------+------------+
¦ Фонотека ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Пластинки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Компакт-диски ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Аудиокассеты ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------+------------+------------+
¦ Фильмотека ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Видеокассеты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Фильмы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Слайды ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Другие ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------+------------+------------+
¦ Музыкальные инструменты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Комплект для оркестра ¦ ¦ ¦ ¦
¦народных инструментов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Комплект для инструмен- ¦ ¦ ¦ ¦
¦тального ансамбля ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Баян, аккордеон ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Рояль, пианино ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Другие (какие) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------+------------+------------+
¦Другое оборудование (какое)¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------+----------+------------+-------------
3. НЕМАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
3.1. Клубные формирования
----------------------T------------T--------------T--------------¬
¦Виды самодеятельного ¦ Количество ¦ В т.ч. для ¦ В т.ч. для ¦
¦народного творчества ¦формирований¦ детей ¦ взрослых ¦
+---------------------+------------+--------------+--------------+
¦Хоровые ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------+--------------+--------------+
¦Хореографические ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------+--------------+--------------+
¦Театральные ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------+--------------+--------------+
¦ОРНИ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------+--------------+--------------+
¦Духовые оркестры ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------+--------------+--------------+
¦Фольклорные ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------+--------------+--------------+
¦Изобразительного ¦ ¦ ¦ ¦
¦искусства ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------+--------------+--------------+
¦Народных промыслов ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------+--------------+--------------+
¦Кино, фотолюбителей ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------+--------------+--------------+
¦ВИА ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------+--------------+--------------+
¦Клубы по интересам ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------+--------------+--------------+
¦Общественные объеди- ¦ ¦ ¦ ¦
¦нения на базе УК ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------+--------------+--------------+
¦Иные (какие) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------+--------------+--------------+
¦ВСЕГО ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+------------+--------------+---------------
Количество формирований (коллективов), имеющих звание
"Народный самодеятельный коллектив" (взрослый) _______________
"Образцовый художественный коллектив" (детский) ______________
Количество уникальных (неповторимых) формирований (указать
название) ________________________________________
Число выездов формирований на конкурсы, фестивали, смотры в
ушедшем году ________________________________________
Число наград и званий
Региональных ___________________________
Областных ______________________________
Всероссийских __________________________
Международных __________________________
3.2. Культурно-досуговая деятельность
----------------------------------------T-----------T------------¬
¦ Культурно-досуговые мероприятия ¦ Всего ¦ Из них для ¦
¦ ¦ ¦ детей ¦
+---------------------------------------+-----------+------------+
¦По статусу ¦ ¦ ¦
¦ Собственные ¦ ¦ ¦
¦ Муниципальные ¦ ¦ ¦
¦ Региональные, межрегиональные ¦ ¦ ¦
¦ Иные (какие) ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-----------+------------+
¦По форме организации ¦ ¦ ¦
¦ Платные ¦ ¦ ¦
¦ Социальные (по заказам) ¦ ¦ ¦
¦ Проекты, эксперименты ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-----------+------------+
¦По социальной направленности ¦ ¦ ¦
¦(подчеркните) ¦ ¦ ¦
¦ Дети до 14 лет ¦ ¦ ¦
¦ Молодежь до 30 лет ¦ ¦ ¦
¦ Семьи ¦ ¦ ¦
¦ Пенсионеры ¦ ¦ ¦
¦ Студенты ¦ ¦ ¦
¦ Работники отрасли (укажите какой) ¦ ¦ ¦
¦ Люди старше 30 лет ¦ ¦ ¦
¦ Женщины ¦ ¦ ¦
¦ Мужчины ¦ ¦ ¦
¦ Люди с ограниченными возможностями ¦ ¦ ¦
¦ Иная категория (укажите какая) ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-----------+------------+
¦По степени соорганизации (подчеркните) ¦ ¦ ¦
¦ - 2 соорганизатора ¦ ¦ ¦
¦ - более 2-х соорганизаторов ¦ ¦ ¦
¦ - соорганизаторы на территории МО ¦ ¦ ¦
¦"Котлас" ¦ ¦ ¦
¦ - соорганизаторы из других территорий ¦ ¦ ¦
¦(указать каких) ¦ ¦ ¦
L---------------------------------------+-----------+-------------
Количество уникальных (неповторимых) мероприятий (укажите
название) ____________________________________________
Количество и название народных традиций, промыслов и верований,
обычаев на обслуживаемой территории, которые поддерживает УК своей
деятельностью _______________________________________
Количество и жанр творчества самобытных артистов, мастеров и
пр., которых поддерживает УК своей деятельностью
__________________________________
4. КАДРОВЫЕ РЕСУРСЫ
4.1. Персонал учреждения
(в соответствии со статотчетом,
Таблица 7 годового отчета)
------------T-------------------------------T----------------------------------------------¬
¦Численность¦ Из них штатных ¦ Из числа штатных работников имеют стаж ¦
¦работников +-----T-------T-----------------+----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+
¦ всего ¦всего¦вспомо-¦ специалистов ¦от 3¦от 6 ¦свыше¦свыше¦свыше¦свыше¦менее¦менее¦
¦ ¦ ¦гатель-+--------T--------+до 6¦до 10¦ 10 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 3 ¦ 1 ¦
¦ ¦ ¦ного ¦имеют ¦имеют ¦лет ¦ лет ¦ лет ¦ лет ¦ лет ¦ лет ¦ лет ¦года ¦
¦ ¦ ¦персо- ¦высшее ¦среднее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦нала ¦спе- ¦спе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦циальное¦циальное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦образо- ¦образо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦вание ¦вание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------+-----+-------+--------+--------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------
Количество штатных единиц ______________________
Количество вакансий ____________________________
Число необходимых специалистов КДД _________________________
Число необходимых работников вспомогательного персонала
___________
Число служащих, имеющих звание "Заслуженный работник культуры
РФ", "Заслуженный деятель искусств РФ" и пр.
__________________________
Число служащих, имеющих знак "За достижения в культуре"
____________
Число служащих, имеющих иные правительственные награды, звания
_________
Приложение N 2
к Приказу
Министерства культуры
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 25 мая 2006 г. N 229
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО
ТРАДИЦИОННОГО НАРОДНОГО ХУДОЖЕСТВЕННОГО ТВОРЧЕСТВА
В соответствии с протоколом совещания у Председателя
Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова от 23 января 2006
г. N МФ-П16-1пр Министерство культуры и массовых коммуникаций
Российской Федерации разработало Методические рекомендации по
созданию условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества на основе Федерального закона от 6
октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон
N 131-ФЗ) и действующего федерального законодательства в целях
оказания методической помощи главам муниципальных образований
(главам местных администраций), органам управления культурой
муниципальных образований и муниципальным организациям культуры.
Методические рекомендации подготовлены с учетом изменений,
внесенных Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".
Целью Методических рекомендаций является разъяснение порядка
реализации полномочий местных органов власти по созданию условий
для развития местного традиционного народного художественного
творчества, который предусматривает совокупность нормативного и
структурного обеспечения деятельности муниципальных образований по
данном вопросу местного значения.
Настоящие Методические рекомендации разработаны Департаментом
культуры Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской
Федерации (директор Департамента - Ю.А. Шубин, заместитель
директора Департамента - С.Н. Горушкина, заместитель начальника
координационно-аналитического отдела - И.А. Тозыякова, консультант
нормативно-правового отдела - И.Е. Морковкина). В Методических
рекомендациях использованы материалы, представленные
Государственным Российским Домом народного творчества (директор -
Э.С. Кунина) и Государственным научно-методическим Центром
народного творчества и повышения квалификации Вологодской области
(директор - О.А. Денежкина).
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО
ТРАДИЦИОННОГО НАРОДНОГО ХУДОЖЕСТВЕННОГО ТВОРЧЕСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
Статьей 29 Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"
(далее - Федеральный закон N 199-ФЗ) были внесены изменения в
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее
- Федеральный закон N 131-ФЗ) в части расширения и уточнения
полномочий муниципальных образований по решению вопросов местного
значения в сфере культуры.
В редакции Федерального закона N 199-ФЗ были уточнены
формулировки полномочий муниципальных образований в части
организации библиотечного обслуживания и охраны, сохранения,
использования и популяризации объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры). К вопросам местного значения
муниципального района добавлено полномочие по созданию условий для
обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района,
услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
Статьями 14 (пункт 13.1), 15 (пункт 19.2) и 16 (пункт 17.1)
Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения
поселений, муниципальных районов и городских округов отнесено
полномочие по созданию условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества, участие в сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов.
Правовой основой регулирования местного традиционного
художественного творчества являются следующие нормативные правовые
акты:
- Конституция Российской Федерации (статья 44);
- Налоговый кодекс Российской Федерации (статья 149);
- Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1
"Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав
коренных малочисленных народов Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.01.1999 N 7-ФЗ "О народных
художественных промыслах";
- Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды";
- Федеральный закон от 17 июня 1996 г. N 74-Ф3 "О национально-
культурной автономии";
- Положение об основах хозяйственной деятельности и
финансирования организаций культуры и искусства. (Утверждено
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N
609 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от
23.12.2002 N 919));
- Федеральная целевая программа "Культура России";
- Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до
2010 года";
- Государственная программа "Патриотическое воспитание граждан
Российской Федерации".
Широко применяется в региональной практике регулирование
данного вопроса нормативными актами субъектов Российской Федерации
<*>.
--------------------------------
<*> Закон Вологодской области от 26.02.2004 N 1000-ОЗ "О
государственной политике области в сфере сохранения и
восстановления традиционной народной культуры Вологодской
области", Постановление губернатора области от 17.09.1999 N 610
"Об утверждении положения о мастере народных художественных
промыслов Вологодской области", Постановление главы администрации
Белгородской области от 23.09.1999 N 531 "О развитии и поддержке
самодеятельного художественного творчества в области".
Исходя из общих начал и смысла правовых норм, отраженных в
указанном выше перечне законодательных актов, можно определить
местное традиционное народное художественное творчество как
деятельность по созданию и (или) интерпретации культурных
ценностей, являющихся отражением культурной и национальной
самобытности общества. Международное законодательство в отношении
традиционной народной культуры употребляет термин, рекомендованный
ЮНЕСКО "нематериальное культурное наследие" <*>.
--------------------------------
<*> Нематериальное культурное наследие - обычаи, знания,
навыки, предметы, культурные пространства, признанные сообществами
в качестве культурного наследия и свидетельствующие о культурном
разнообразии народов мира (см. Конвенцию ЮНЕСКО от 17 октября 2003
г.). Нематериальное культурное наследие проявляется в следующих
областях: устные традиции; исполнительские искусства; обычаи,
обряды, празднества; знания и навыки, связанные с традиционными
ремеслами. Сохранение (охрана) - означает принятие мер с целью
обеспечения жизнеспособности, включая идентификацию,
документирование, исследование, популяризацию с помощью
формального и неформального образования, возрождение различных
аспектов такого наследия.
Процессы глобализации поставили в качестве важнейшей
государственной задачи сохранение нематериального культурного
наследия. В этом контексте развитие народного творчества и
трансляция лучших образцов духовной культуры последующим
поколениям, как основы идентификации нации, является обязанностью
соответствующих государственных и муниципальных структур,
закрепленной в Федеральном законе N 199-ФЗ.
Следует отметить, что в отечественной культурологии и практике
культурной деятельности словосочетание "художественное творчество"
обычно употребляется в значении самодеятельное (любительское)
творчество, которое включает в себя создание и (или) исполнение
художественных произведений силами любителей, выступающих
коллективно или в одиночку.
Таким образом, понятие "местное традиционное народное
художественное творчество" является объемным понятием, включающим
в себя как указание на традиционные виды культурной деятельности,
так и на самодеятельный характер их освоения.
Из совокупности норм законодательства следует, что понятие
"создание условий" означает комплекс действий, направленный на
осуществление, выполнение, организацию и управление деятельностью,
обеспечивающей реализацию прав и обязательств органов местного
самоуправления по вопросу реализации установленных полномочий и, в
частности, по созданию условий для сохранения и развития местного
традиционного художественного творчества. Таким образом, создание
условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества должно иметь ресурсное обеспечение,
предусматривающее финансовую, материальную и структурную
поддержку.
Исходя из того факта, что основной объем услуг по развитию
традиционной художественной культуры осуществляется бюджетными
учреждениями культуры, рассмотрим порядок обеспечения данного
полномочия органов местного самоуправления.
Понятие "создание условий для развития" подразумевает право
муниципального образования создавать и финансировать муниципальные
учреждения, формировать и размещать муниципальный заказ, принимать
и организовывать выполнение программ комплексного социально-
экономического развития муниципального образования исходя из
нормы, установленной пунктом 3 и 6 части 1 статьи 17 Федерального
закона N 131-ФЗ, определяющей полномочия органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения. В
соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона N 131-ФЗ
органы местного самоуправления самостоятельно определяют
муниципальные минимальные стандарты и другие нормативы расходов
местных бюджетов на решение вопросов местного значения, в том
числе размеры и условия оплаты труда работников муниципальных
учреждений.
С целью создания условий для развития традиционного
художественного творчества органы местного самоуправления создают
условия для развития организаций, осуществляющих деятельность в
сфере сохранения и восстановления традиционной народной культуры
путем:
- разработки и реализации программ по сохранению и развитию
народного художественного творчества;
- создания специализированных учреждений культуры,
осуществляющих функции сохранения, развития и популяризации
народного художественного творчества;
- поддержки творческой деятельности граждан, являющихся
носителями и распространителями материальных и духовных традиций
народной культуры, используя механизмы грантовой поддержки,
учреждения премий, других мер материального и морального
стимулирования;
- нормативного регулирования деятельности субъектов народного
художественного творчества (граждан, юридических лиц и
общественных организаций);
- финансирования работ и услуг по сохранению и пополнению
собраний фольклорно-этнографических материалов, хранящихся в
музеях, архивах, библиотеках и других учреждениях, созданных на
территории муниципального образования;
- финансирования работ и услуг по созданию и экспонированию
предметов традиционной культуры, предметов декоративно-прикладного
искусства;
- финансирования работ и услуг по созданию коллективов
народного художественного творчества;
- финансирования творческих проектов по организации и
проведению праздников, конкурсов и других массовых мероприятий,
организуемых с целью популяризации и развития народного
художественного творчества.
Базовым условием для реализации полномочия муниципального
образования по обеспечению условий для развития местного народного
художественного творчества является создание творческих
коллективов различной жанровой направленности: хореографических,
хоровых, музыкальных, театральных, фольклорных, декоративно-
прикладного искусства, изобразительного искусства.
Нормативное обеспечение создания условий для развития
местного традиционного народного художественного творчества
Нормативное регулирование деятельности коллективов народного
творчества ранее регулировалась документами Министерства культуры
СССР, такими как Примерное Положение о коллективах художественной
самодеятельности и технического творчества <*> и Положение о
народных самодеятельных коллективах <**>.
--------------------------------
<*> Утверждено Постановлением коллегии Министерства культуры
СССР от 24.05 1978 N 121.
<**> Утверждено Постановлением Секретариата ВЦСПС и коллегии
Министерства культуры СССР от 15.09.1978 N 24-10.
С передачей компетенции по обеспечению деятельности клубных
учреждений, в которых создавались творческие коллективы, на
уровень местного самоуправления ответственность за нормативное
регулирование отошла к учредителю.
В целях оказания организационно-методической поддержки и
стимулирования деятельности муниципальных культурно-досуговых
учреждений решением коллегии Минкультуры России от 29 мая 2002 г.
N 10 было рекомендовано министерствам культуры в составе
Российской Федерации, органам культуры исполнительной власти
краев, областей, национальных образований с учетом местных
особенностей и условий подготовить проекты нормативных правовых
актов и в соответствии с действующим законодательством внести их
на утверждение в порядке, установленном в субъекте Российской
Федерации.
Порядок создания клубных формирований
В соответствии с приложением N 2 к указанному решению коллегии
Минкультуры России творческие коллективы являются клубными
формированиями.
Под клубным формированием понимается добровольное объединение
людей, основанное на общности интересов, запросов и потребностей в
занятиях любительским художественным и техническим творчеством, в
совместной творческой деятельности, способствующей развитию
дарований его участников, освоению и созданию ими культурных
ценностей, а также основанное на единстве стремления людей к
получению актуальной информации и прикладных знаний в различных
|
