|
Стр. 4
по общеплощадочным работам - на вертикальную планировку,
устройство инженерных сетей, путей и дорог, благоустройство
территории, малые архитектурные формы и другие.
13.2.3. На один и тот же вид работ могут составляться два или
более локальных сметных расчетов (смет) в тех случаях, когда
проектируются сложные здания и сооружения или осуществляется
разработка технической документации для строительства несколькими
проектными организациями, а также когда сметная стоимость
разделяется по пусковым комплексам.
13.2.4. В локальных сметных расчетах (сметах) может
производиться группировка данных в раздел по отдельным
конструктивным элементам здания (сооружения), видам работ и
устройств. Группировка должна соответствовать технологической
последовательности и работ и учитывать специфические особенности
отдельных видов строительства. Порядок группировки
регламентируется производственно-отраслевыми и территориальными
нормативными документами. При этом допускается разделение зданий и
сооружений на подземную часть (работы "нулевого цикла") и
надземную часть.
В соответствии с указанными принципами группировки локальный
сметный расчет (смета) может иметь разделы:
на строительные работы: земляные работы; фундаменты и стены
подземной части; стены; каркас; перекрытия; перегородки; полы и
основания; покрытия и кровли; заполнение проемов; лестницы и
площадки; отделочные работы; разные работы (крыльца, отмостки и
прочее) и т.п.;
на специальные строительные работы:
фундаменты под оборудование; специальные основания; каналы и
приямки; обмуровку, футеровку и изоляцию; химические защитные
покрытия и т.п.;
на внутренние санитарно-технические работы: водопровод,
канализацию, отопление, вентиляцию и кондиционирование воздуха и
т.п.;
на установку оборудования: приобретение и монтаж
технологического оборудования; технологические трубопроводы;
технологические, связанные с установкой и обслуживанием
оборудования металлические конструкции и т.п.
По относительно простым объектам группировка сметной стоимости
по разделам может не производиться.
13.2.5. Стоимость в составе локальных сметных расчетов (смет)
состоит из прямых затрат, накладных расходов и сметной прибыли
(плановых накоплений).
Прямые затраты включают в свой состав оплату труда рабочих,
стоимость материалов, изделий, конструкций и эксплуатации
строительных машин.
Начисление накладных расходов и сметной прибыли при составлении
локальных сметных расчетов (смет) без деления на разделы
производится в конце расчета (сметы), за итогом прямых затрат, а
при формировании по разделам - в конце каждого раздела и в целом
по сметному расчету (смете).
13.2.6. Стоимость оплаты труда рабочих, материалов, изделий и
конструкций, а также эксплуатации строительных машин определяется
по правилам, устанавливаемым Минстроем России в отдельных
методических документах.
13.2.7. Начисление накладных расходов осуществляется по нормам
накладных расходов, порядок применения и определения размера
которых предусматривается методическими документами Минстроя
России.
Для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а
также местностей с тяжелыми климатическими условиями
устанавливаются повышенные нормы накладных расходов, на размер
которых оказывают воздействие экономико-географические и
экстремальные природно-климатические условия данных районов на
строительное производство, а также государственные гарантии и
компенсации для лиц, находящихся в этих районах.
Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, а также местностей с тяжелыми климатическими условиями
регламентируется законодательными актами Российской Федерации,
обязательными для применения работающими в этих районах.
13.2.8. Определение величины сметной прибыли производится в
соответствии с методическими документами Минстроя России.
13.2.9. Если в соответствии с проектными данными осуществляется
разборка конструкций (металлических, железобетонных или других),
снос зданий и сооружений, в результате чего намечается получить
конструкции, материалы и изделия, пригодные для повторного
применения, или производится попутная строительству добыча
отдельных материалов (камень, щебень, лес и др.), то за итогом
локальных сметных расчетов (смет) на разборку, снос (перенос)
зданий и сооружений и другие работы справочно указываются
возвратные суммы, т.е. суммы, уменьшающие размеры выделяемых
заказчиком капитальных вложений, не исключаемые из итога
локального сметного расчета (сметы) и из объема выполненных работ.
Эти суммы показываются отдельной строкой под названием "В том
числе возвратные суммы" и определяются на основе приводимых также
за итогом расчета (сметы) номенклатуры и количества получаемых для
последующего использования конструкций, материалов и изделий <*>.
Стоимость таких конструкций, материалов и изделий в составе
возвратных сумм определяется по свободным (рыночным) ценам за
вычетом из этих сумм расходов по приведению их в пригодное для
использования состояние и доставке в места складирования.
Стоимость материалов, получаемых в порядке попутной добычи, при
невозможности использования их на данном строительстве, но при
наличии возможности реализации учитывается по действующим в
регионе ценам.
--------------------------------
<*> Конструкции, материалы и изделия отражаемые в возвратных
суммах следует отличать от так называемых оборачиваемых материалов
(опалубка, крепление и т.п.), применяемых в соответствии с
технологией строительного производства по несколько раз при
выполнении отдельных видов строительных работ. Неоднократная их
оборачиваемость учтена в сметных нормах на соответствующие
конструкции и виды работ.
В случае невозможности (что должно быть подтверждено
соответствующими документами) использования или реализации
материалов от разборки или попутной добычи их стоимость в
возвратных суммах не учитывается.
13.3. Принципы составления объектных сметных
расчетов (смет)
13.3.1. Объектные сметные расчеты (сметы) составляются по
рекомендуемой Минстроем России форме на объекты в целом: данные
локальные сметных расчетов (смет) суммируются с группировкой по
соответствующим графам сметной стоимости - "строительных работ",
"монтажных работ", "оборудования, мебели и инвентаря", "прочих
затрат". Они составляются в одном уровне цен: в базисном или в
текущем (прогнозном).
13.3.2. В объектном сметном расчете (смете) построчно и в итоге
приводятся показатели единичной стоимости на 1 куб. м объема, 1
кв. м площади зданий и сооружений, 1 м протяженности сетей и т.п.
При определении строительного объема зданий, который требуется
для расчета единичной стоимости, следует пользоваться правилами,
приведенными в Приложении Е к настоящему СП.
13.3.3. За итогом объектного сметного расчета (сметы) справочно
показываются возвратные суммы, которые являются итогом возвратных
сумм, определенных во всех относящихся к этому объекту локальных
сметных расчетах (сметах).
13.3.4. В тех случаях, когда в жилых зданиях размещаются
встроенные или пристроенные предприятия (организации) торговли,
общественного питания и коммунально-бытового обслуживания,
объектные сметные расчеты (сметы) составляются раздельно для жилых
зданий и для размещаемых в них предприятий (организаций).
Распределение стоимости общих конструкций и устройств между жилой
частью здания и встроенным (пристроенным) помещением производится
в соответствии с положениями, приведенными в Приложении Ж к
настоящему СП.
Допускается также составление одного сметного расчета (сметы),
но с выделением за ее итогом стоимости жилой части здания и
встроенных и пристроенных помещений.
13.3.5. Объектные сметные расчеты составляются с использованием
укрупненных сметных нормативов (показателей), а также стоимостных
показателей по объектам-аналогам.
При выборе аналога необходимо обеспечивать максимальное
соответствие характеристик проектируемого объекта и объекта-
аналога по производственно-технологическому или функциональному
назначению и по конструктивно-планировочной схеме. Для этого
требуется осуществить анализ сходства объекта-аналога с будущим
объектом, внести в стоимостные показатели объекта-аналога
требуемые коррективы в зависимости от изменения конструктивных и
объемно-планировочных решений, учесть особенности, которые зависят
от намечаемого технологического процесса, а также отдельно сделать
поправки по уровню стоимости для района строительства.
При выборе единицы измерения в ходе составления сметных
расчетов на основе данных из смет к рабочим чертежам аналогичных
объектов необходимо учитывать зависимость от типа здания
(сооружения) или вида конструктивного элемента (вида работ).
Причем единица измерения, с которой сопоставляется объект-аналог,
должна наиболее достоверно отражать конструктивные и объемно-
планировочные особенности объекта.
13.4. Порядок составления сметных расчетов
на отдельные виды затрат
13.4.1. Сметные расчеты на отдельные виды затрат, требующиеся
при определении сметного лимита в тех случаях, когда эти виды
затрат не учтены в сметных нормативах, составляются в том же
порядке и по той же форме, что и локальные сметные расчеты.
13.4.2. Если имеются в наличии нормативы, выраженные в
процентах от полной сметной стоимости или сметной стоимости
строительно-монтажных работ, то сметные расчеты могут не
составляться, а в главы сводных сметных расчетов стоимости
строительства "Подготовка территории строительства", "Прочие
работы и затраты", "Подготовка эксплуатационных кадров" отдельной
строкой включаются средства исходя из имеющегося норматива.
13.5. Порядок определения стоимости оборудования,
мебели и инвентаря
13.5.1. В графе стоимость "оборудования, мебели, инвентаря"
локальных и объектных сметных расчетов (смет) указывается
стоимость приобретения (изготовления) того оборудования, которое
предусматривается проектными решениями и подлежит включению в
сметы на строительство, а также стоимость инструмента,
производственного и хозяйственного инвентаря.
Стоимость оборудования, мебели и инвентаря включается в сметную
документацию в соответствии с правилами, предусмотренными разделом
11 настоящего СП.
13.5.2. Стоимость отдельных видов оборудования и машин,
являющихся подвижными транспортными единицами, не связанными с
технологией производства (перечислены в п. 5 Приложения Д к
настоящему СП), не учитывается в сметах на строительство, а
приобретается, как правило, за счет целевых капитальных вложений.
13.6. Принципы составления сводного сметного расчета
стоимости строительства и сводки затрат
13.6.1. Сводный сметный расчет стоимости строительства
предприятий, зданий, сооружений или их очередей - это документ,
который определяет сметный лимит средств, необходимых для полного
завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом.
Утвержденный в установленном порядке, он является основанием для
определения размера потребных капитальных вложений и открытия
финансирования строительства. Сводный сметный расчет стоимости
строительства составляется и утверждается отдельно на
производственное и непроизводственное строительство.
13.6.2. Сводный сметный расчет стоимости к проекту на
строительство предприятия, здания, сооружения или его очереди
составляется, как правило, по рекомендуемой Минстроем России
форме. В него со ссылкой на соответствующий номер документа
включаются отдельными строками итоги по всем объектным сметным
расчетам (сметам) и сметным расчетам на отдельные виды затрат.
Стоимость каждого предусмотренного проектом объекта распределяется
по графам, обозначающим сметную стоимость "строительных работ",
"монтажных работ", "оборудования, мебели и инвентаря", "прочих
затрат" и "общую сметную стоимость".
Сводный сметный расчет на строительство составляется либо в
базисно-текущем, либо в базисно-прогнозном уровне цен и
предназначен для решения вопроса о целесообразности и финансовой
возможности осуществления строительства.
13.6.3. В сводном сметном расчете стоимости производственного и
жилищно-гражданского строительства средства распределяются по
следующим главам:
1. Подготовка территории строительства.
2. Основные объекты строительства.
3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения.
4. Объекты энергетического хозяйства.
5. Объекты транспортного хозяйства и связи.
6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации,
теплоснабжения и газоснабжения.
7. Благоустройство и озеленение территории.
8. Временные здания и сооружения.
9. Прочие работы и затраты.
10. Содержание дирекции (технический надзор) строящегося
предприятия (учреждения).
11. Подготовка эксплуатационных кадров.
12. Проектные и изыскательские работы, авторский надзор.
Распределение стоимости по объектам и работам внутри глав
производится согласно сложившейся для соответствующей отрасли
народного хозяйства номенклатуре сводного сметного расчета
стоимости строительства. Если имеется в наличии несколько видов
законченных производств или комплексов, каждый из которых состоит
из нескольких объектов, то внутри главы может быть осуществлена
группировка по разделам, соответствующим названиям производств
(комплексов).
На основании нормативных документов по проектированию,
утверждаемых соответствующими министерствами и ведомствами, по
отдельным отраслям народного хозяйства, промышленности и видам
строительства наименование и номенклатура глав сводного сметного
расчета могут быть изменены.
13.6.4. В главе 1 "Подготовка территории строительства"
предусматриваются средства на работы и затраты, связанные с
отводом и освоением застраиваемой территории.
В главу 2 "Основные объекты строительства" включается сметная
стоимость зданий, сооружений, цехов и установок основного
производственного назначения.
В главе 3 "Объекты подсобного и обслуживающего назначения"
учитывается стоимость объектов такого назначения.
В главы 4 - 7 включается стоимость объектов, перечень которых
соответствует наименованиям глав.
В главу 8 "Временные здания и сооружения" включаются средства
на возведение временных (титульных) зданий и сооружений, а также
на выполнение работ по переоборудованию других зданий и сооружений
для обслуживания строительства.
Ликвидация временных (титульных) зданий и сооружений,
числящихся на балансе заказчика и используемых только в период
строительства основных объектов, производится в общеустановленном
порядке с отнесением результата на счет учета прибылей и убытков
заказчика.
В главу 9 "Прочие работы и затраты" в соответствии с порядком,
устанавливаемым Минстроем России, включаются средства на
дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных
работ в зимнее время и на возмещение различных прочих затрат, не
учитываемых действующими сметными нормативами и перечисленные в
главе 10 настоящего СП.
В главу 10 "Содержание дирекции (технический надзор)
строящегося предприятия (учреждения)" включаются средства на
содержание службы заказчика-застройщика (единого заказчика,
дирекции строящегося предприятия). Они определяются в порядке,
устанавливаемом Минстроем России.
В главе 11 "Подготовка эксплуатационных кадров" учитываются (с
включением в графы 7 и 8) средства на подготовку эксплуатационных
кадров для вновь строящихся и реконструируемых предприятий.
В главу 12 "Проектные и изыскательские работы, авторский
надзор" включаются (в графы 7 и 8) средства на:
проектно-изыскательские работы (услуги) - раздельно на
проектные и изыскательские;
авторский надзор проектных организаций за строительством;
экспертизу предпроектной и проектно-сметной документации;
испытание свай, которое проводится подрядной строительно-
монтажной организацией по техническому заданию заказчика
строительства.
13.6.5. В конце сводного сметного расчета стоимости
строительства предусматривается резерв средств на непредвиденные
работы и затраты, который предназначается для возмещения стоимости
работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе
разработки РД или в ходе строительства в результате уточнения
проектных решений или условий строительства по объектам (видам
работ) предусмотренным в утвержденном проекте. Этот резерв по
строительству, осуществляемому за счет бюджетных средств,
определяется от итога глав 1 - 12, в размерах, рекомендуемых
Минстроем России, и распределяется по графам 4 - 8 пропорционально
предыдущим итогам по ним.
Часть указанного резерва, предусмотренного в сводном сметном
расчете в размере, согласованном заказчиком и подрядчиком, может
включаться в состав твердой свободной (договорной) цены на
строительную продукцию. В тех случаях, когда расчеты между
заказчиком и подрядчиком производятся за фактически выполненные
объемы работ, эта часть резерва подрядчику не передается, а
остается в распоряжении заказчика.
13.6.6. За итогом сводного сметного расчета стоимости
строительства указываются:
возвратные суммы, учитывающие стоимость:
материалов и деталей, получаемых от разборки временных зданий и
сооружений, в размере 15% сметной стоимости временных зданий и
сооружений (с амортизируемой частью стоимости) независимо от срока
осуществления строительства;
материалов и деталей, получаемых от разборки конструкций, сноса
и переноса капитальных зданий и сооружений, в размерах,
определяемых расчетами;
материалов, получаемых в порядке попутной добычи;
мебели, оборудования и инвентаря, приобретенных для меблировки
жилых и служебных помещений для иностранного персонала,
осуществляющего шефмонтаж оборудования.
Приводимые за итогом сводного сметного расчета возвратные суммы
суммируются из итогов возвратных сумм, показанных справочно в
объектных (локальных) сметных расчетах (сметах);
балансовая (остаточная) стоимость оборудования, демонтируемого
или переставляемого в пределах действующего реконструируемого или
технически перевооружаемого предприятия <*>, определяется как
сумма по итогам объектных и локальных сметных расчетов и (смет);
--------------------------------
<*> В этом случае определение технико-экономических показателей
проекта производится с учетом полной стоимости строительства,
включающей также стоимость переставляемого оборудования.
данные о долевом участии предприятий и организаций в
строительстве объектов общего пользования или общеузловых
объектов.
Принципы оформления сумм долевого участия в составе сметной
документации на строительство приведены в Приложении 3 к
настоящему СП;
итоговые данные о распределении общей сметной стоимости
строительства микрорайона или комплекса жилых и общественных
зданий по направлениям капитальных вложений. Распределение
рекомендуется производить в том случае, когда в составе этого
строительства предусмотрены встроенные, пристроенные или отдельно
стоящие здания и сооружения, которые относятся к различным
направлениям капитальных вложений (торговля и общественное
питание, предприятия бытового обслуживания, коммунального
хозяйства и др.). При этом сметная стоимость сооружений, устройств
и отдельных работ, общих для всех объектов, входящих в состав
микрорайона или комплекса, распределяется:
по внутриквартальным (дворовым) сетям водоснабжения,
канализации, тепло- и энергоснабжения и др. - пропорционально
потребности объектов;
по работам, выполненным при благоустройстве и озеленении
территории, - пропорционально площадям участков;
по остальным объектам - пропорционально общей площади объектов.
Ссылки на расчеты распределения средство по направлениям
капитальных вложений приводятся в составе пояснительной записки к
сводному расчету стоимости строительства;
суммы налога на добавленную стоимость (НДС) и другие подобные
затраты, предусматриваемые действующим законодательством
Российской Федерации.
13.6.7. Сводка затрат на стройку в целом или ее очередь
составляется по рекомендуемой Минстроем России форме. В нее
включаются отдельными строками итоги по всем сводным расчетам
стоимости строительства, а также по возвратным суммам с
подведением соответствующих итогов.
При этом сметная стоимость строительства насосных станций,
магистральных трубопроводов, подстанций, котельных и других
объектов, предназначенных для обслуживания как производственного
предприятия, так и жилого поселка, учитывается в сводных сметных
расчетах стоимости соответствующих строек в размерах,
пропорциональных потреблению воды, газа, тепло- и электроэнергии.
Сметная стоимость разводящих сетей водоснабжения, канализации,
теплофикации, газификации, электроснабжения и других сетей
учитывается в размерах, определяемых в зависимости от назначения
отдельных участков этих сетей.
14. Порядок определения стоимости
строительства в составе предпроектных
проработок (обосновании инвестиций)
14.1. В составе предпроектных проработок (обосновании
инвестиций) определяется стоимостью на полное развитие
предприятия, здания или сооружения с выделением стоимости каждой
из очередей, раздельно по объектам производственного назначения и
по объектам жилищно-гражданского назначения. В необходимых случаях
отдельно определяется стоимость возведения (расширения,
реконструкции, технического перевооружения) базы строительной
индустрии, а также других объектов, которые требуются в связи с
намечаемым строительством.
14.2. По каждому виду строительства и на каждую очередь
составляется расчет стоимости строительства по форме сводного
сметного расчета на основе объектных расчетов стоимости по
отдельным зданиям и сооружениям и локальных расчетов стоимости по
отдельным работам и затратам.
Все расчеты стоимости по очередям и видам строительства
объединяются в сводный расчет стоимости строительства к
предпроектным проработкам (на полное развитие предприятия, здания
или сооружения), который составляется по форме, рекомендуемой для
составления сводного сметного расчета.
14.3. Объектные расчеты стоимости составляются в том же
порядке, что и объектные сметные расчеты. Для этого применяются
отраслевые и межотраслевые укрупненные показатели ресурсов (УПР),
которые разрабатываются на укрупненную единицу измерения (1 куб. м
строительного объема, 1 т оборудования, 1 кв. м площади, 1 км или
1 м длины и т.п.). Могут применяться УПБС на объекты -
представители и укрупненные показатели по видам работ (УПБС ВР).
В процессе определения стоимости строительных работ в объектных
расчетах стоимости делаются необходимые сопоставления
характеристик намечаемого к строительству объекта с
характеристиками зданий, сооружений, видов работ, учтенных в
укрупненных показателях. Производится приведение к уровню сметных
цен того территориального района, где намечается строительство.
Стоимость монтажа оборудования определяется на основе показателей,
приведенных в укрупненных показателях на 1 т оборудования.
Стоимость самого оборудования определяется на основе данных по
объектам-аналогам. Для впервые применяемой технологии
производства, когда отсутствуют аналоги, стоимость основного
технологического оборудования определяется в индивидуальном
порядке.
Стоимость вспомогательного оборудования исчисляется также
укрупненно: либо по показателям на единицу мощности производства,
либо в процентах к стоимости основного оборудования. Стоимость
технологических трубопроводов, силового электрооборудования,
пароснабжения, КИП и автоматики, а также других тому подобных
систем может определяться на основе показателей на единицу
мощности или производительности цеха. Приведенные в укрупненных
показателях единичные показатели могут корректироваться с учетом
увеличения производительности оборудования или в связи с другими
факторами.
При отсутствии необходимых укрупненных показателей и других
указанных выше нормативов могут быть использованы стоимостные
показатели объектов-аналогов, взятые из смет, составленных к РД по
ранее запроектированным и построенным объектам. Порядок применения
стоимости данных объектов-аналогов приводится в соответствующих
методических документах, выпускаемых Минстроем России.
14.4. В тех случаях, когда строительство намечается вести в
районах с резкими отличиями по условиям их осуществления от
учтенных в укрупненных показателях или в смете объекта-аналога,
применяются другие поправки.
Прежде всего - это поправка, связанная с климатическими
особенностями района строительства и учитывающая изменение
параметров ограждающих конструкций зданий (сооружений). Она может
быть принята на основании соответствующих данных по осуществленным
стройкам или определена в зависимости от:
глубины (м) заложения фундаментов под наружные стены в
намечаемом к строительству объекте по сравнению с учтенной в
укрупненном показателе (или объекте-аналоге);
толщины наружных стен (см) в намечаемом к строительству объекте
по сравнению с учтенной в укрупненном показателе (или объекте-
аналоге);
толщины слоя (см) утеплителя в кровельном покрытии намечаемого
к строительству объекта по сравнению с учтенной в укрупненном
показателе (или объекте-аналоге).
Для строительства, намечаемого в сейсмическом районе,
применяются отдельные поправки, величина которых принимается на
основании имеющегося опыта осуществления аналогичных строек. По
строительной части промышленных зданий ориентировочно могут быть
приняты поправки по районам с сейсмичностью 7 баллов - 1,04, 8
баллов - 1,05 и 9 баллов - 1,08.
При определении лимита стоимости строительства отдельных
объектов, входящих в состав предприятия или производственного
комплекса, также учитываются новизна технических решений и другие
влияющие на стоимость строительства факторы. Эти факторные
зависимости могут быть выявлены на основе широкой практики
применения укрупненных и других показателей стоимости, изменений в
сметной стоимости строительства и выражены системой коэффициентов,
графиков, номограмм и т.п.
В конце расчета стоимости на каждую из очередей
предусматривается резерв средств на непредвиденные работы и
затраты в размере, аналогичном принимаемому в проектно-сметной
документации.
За итогом каждого расчета стоимости и в целом сводного расчета
стоимости строительства к предпроектным материалам (на полное
развитие предприятия, здания или сооружения) включаются
соответствующие средства согласно тем же положениям, что и для
сводного сметного расчета.
15. Принципы формирования свободных (договорных) цен
на строительную продукцию
15.1. Исходя из текущего (прогнозного) уровня стоимости,
определенного в составе сметной документации, заказчики
(инвесторы) и подрядчики могут формировать свободные (договорные)
цены на строительную продукцию, которые могут быть открытыми, т.е.
уточняемыми в соответствии с условиями договора (контракта) в ходе
строительства, или твердыми (окончательными).
15.2. Материалы обоснования свободной (договорной) цены на
строительство подготавливаются стороной, которой поручается это
выполнить согласно достигнутой договоренности. Как правило, это -
подрядчик.
Если проводятся подрядные торги, то свободная (договорная) цена
стройки (части ее) устанавливается после оценки и сопоставления
предложений, предъявленных подрядчиками. В случаях, когда торги не
проводятся, указанная цена согласовывается между заказчиком и
генподрядчиком в процессе заключения договора.
В результате совместного решения составляется по рекомендуемой
Минстроем России форме протокол согласования (ведомость) свободной
(договорной) цены на строительную продукцию, который(ая) является
неотъемлемой частью договора подряда.
Принятая заказчиком и подрядчиком свободная (договорная) цена
на строительную продукцию не может изменяться одной стороной без
согласия другой стороны.
15.3. Свободная (договорная) цена на строительную продукцию
формируется по стройке в целом с распределением по объектам и
комплексам субподрядных работ, а в необходимых случаях и по
пусковым комплексам.
15.4. После установления сторонами свободной (договорной) цены
на строительство и получения сведений о стоимости приобретаемого
оборудования сводка затрат, сводный сметный расчет стоимости
строительства (сводный расчет стоимости строительства к
предпроектным проработкам) и другие сметные документы подлежат
уточнению заказчиком и служат в качестве документации, которая
определяет общий размер средств, необходимых для осуществления
соответствующей стройки. Вместе с этим может быть уточнен и
базисный уровень стоимости подрядных работ на строительстве,
который должен быть единым для заказчика и подрядчика.
16. Подрядные торги - основной экономический метод
оптимизации стоимости строительной продукции
16.1. Основным методом экономической оптимизации стоимости
строительной продукции в условиях рыночных отношений является
конкурсная форма размещения заказов на строительство путем
проведения открытых или закрытых подрядных торгов (далее -
подрядные торги или торги), представляющая собой соревновательное
сопоставление оферт, переданных претендентами, с точки зрения их
соответствия критериям, содержащимся в тендерной документации
(далее - ТД).
Подрядные торги по вновь начинаемому строительству для
федеральных государственных нужд являются обязательными, в том
числе на комплекс работ и оказание услуг, осуществляемых за счет
государственных валютных средств и государственных инвестиционных
кредитов.
Подрядные торги проводятся в порядке, устанавливаемом Минстроем
России и Госкомимуществом России <*>.
--------------------------------
<*> По состоянию на 01.01.95 действуют:
Положение о подрядных торгах в Российской Федерации,
утвержденное распоряжением Госкомимущества России и Госстроя
России от 13.04.93 N 660-р/18-7;
Изменения и дополнения Положения о подрядных торгах в
Российской Федерации, утвержденные распоряжением Минстроя России и
Госкомимущества России от 18.10.94 N 18-23р/2532-р;
Методические рекомендации по подготовке тендерной документации
при проведении подрядных торгов;
Методические рекомендации по проведению предварительной
квалификации претендентов на участие в подрядных торгах,
Методические рекомендации по процедуре подрядных торгов,
одобренные межведомственной комиссией по подрядным торгам при
Минстрое России (протокол N 3 от 28.01.84).
16.2. Основными участниками подрядных торгов являются заказчик,
организатор торгов, тендерный комитет, претенденты и оференты.
Заказчиком, организатором торгов, тендерным комитетом в
отдельных процедурах торгов могут привлекаться по согласованию с
ними Минстрой России, межведомственная комиссия по подрядным
торгам, инженерно-консультационные и другие организации, а также
МВЭС России и внешнеэкономические объединения в случае проведения
международных подрядных торгов.
16.3. Решение о назначении и о времени проведения подрядных
торгов принимается заказчиком после утверждения предпроектной или
проектно-сметной документации на соответствующее строительство
<*>. В качестве претендентов на этих торгах могут участвовать
любые российские или зарубежные предприятия, организации
(независимо от их формы собственности) и частные лица, имеющие
лицензию на осуществление строительной деятельности (за
исключением имеющих непосредственную организационно-правовую или
финансовую зависимость друг от друга, выраженную в форме актов
учредительства, финансового участия, холдинга и др.). По решению
заказчика, о чем должно быть обязательно сообщено в объявлении о
торгах, может проводиться предварительная квалификация (отбор)
претендентов на участие в подрядных торгах.
--------------------------------
<*> По строительству, осуществляемому за счет государственных
валютных средств и государственных инвестиционных кредитов,
требуется также наличие положительного заключения
Главгосэкспертизы при Минстрое России.
Организатором подрядных торгов может быть заказчик либо любое
юридическое лицо, уполномоченное заказчиком в соответствии с
заключенным с ним договором. Для организации и проведения
подрядных торгов формируется и утверждается в установленном
порядке тендерный комитет или привлекается на договорной основе
постоянно действующий ведомственный, региональный или другой
тендерный комитет. Тендерный комитет самостоятельно разрабатывает
и утверждает регламент своей работы.
Организация и проведение подрядных торгов осуществляются за
счет средств, включаемых в главу 9 "Прочие работы и затраты"
сводного сметного расчета стоимости строительства на основании
отдельных расчетов по видам затрат.
(в ред. письма Минстроя РФ от 19.02.1996 N ВБ-29/12-61)
16.4. Утверждаемая заказчиком ТД разрабатывается в
установленном порядке. Конкретный порядок, состав и другие условия
подготовки ТД определяет тендерный комитет в соответствии с
поручением заказчика или организатора торгов. ТД передается
претендентам в комплекте по их официальному запросу за отдельную
плату. Порядок и условия ее выкупа определяются тендерным
комитетом.
Разработка ТД осуществляется за счет средств, включаемых в
главу 12 "Проектные и изыскательские работы, авторский надзор"
сводного сметного расчета стоимости строительства. В этой же главе
предусматриваются также средства на экспертизу этой или другой
документации, связанной с проведением торгов.
Приложение А
ТЕРМИНЫ СИСТЕМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
---T-------------T------------------------------T----------------¬
¦N ¦ Термин ¦ Определение ¦ Документ, на ¦
¦пп¦ ¦ ¦основе которого ¦
¦ ¦ ¦ ¦дано определение¦
+--+-------------+------------------------------+----------------+
¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+--+-------------+------------------------------+----------------+
¦1 ¦Сметные ¦Комплекс сметных норм, расце-¦Основные поло- ¦
¦ ¦нормативные ¦нок и цен, объединяемых в от-¦жения (концеп- ¦
¦ ¦документы ¦дельные сборники. Вместе с¦ция) ценообра- ¦
¦ ¦(сметные ¦правилами и положениями, со-¦зования и смет- ¦
¦ ¦нормативы) ¦держащими в себе необходимые¦ного нормирова- ¦
¦ ¦ ¦требования, они служат для оп-¦ния в строи- ¦
¦ ¦ ¦ределения сметной стоимости¦тельстве в ус- ¦
¦ ¦ ¦строительства и реконструкции¦ловиях развития ¦
¦ ¦ ¦зданий и сооружений, расшире-¦рыночных отно- ¦
¦ ¦ ¦ния и технического перевоору-¦шений (письма ¦
¦ ¦ ¦жения предприятий всех отрас-¦Госстроя России ¦
¦ ¦ ¦лей народного хозяйства ¦от 22.10.93 ¦
¦ ¦ ¦ ¦N БЕ-19-21/12 и ¦
¦ ¦ ¦ ¦от 03.11.93 ¦
¦ ¦ ¦ ¦N 12-270) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2 ¦Сметно- ¦Комплекс сборников сметных¦То же ¦
¦ ¦нормативная ¦нормативов (государственных¦ ¦
¦ ¦(нормативно- ¦сметных норм и цен). На феде-¦ ¦
¦ ¦информацион- ¦ральном уровне указанные сбор-¦ ¦
¦ ¦ная) база ¦ники вводятся в действие Мин-¦ ¦
¦ ¦ ¦строем России ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3 ¦Базисный ¦Стоимость определяемая на ос-¦ -"- ¦
¦ ¦(постоянный) ¦нове сметных цен, зафиксиро-¦ ¦
¦ ¦уровень ¦ванных на какую-то принятую¦ ¦
¦ ¦стоимости ¦дату. Этот уровень сметной¦ ¦
¦ ¦ ¦стоимости предназначен для со-¦ ¦
¦ ¦ ¦поставления результатов инвес-¦ ¦
¦ ¦ ¦тиционной деятельности в раз-¦ ¦
¦ ¦ ¦ные периоды времени, экономи-¦ ¦
¦ ¦ ¦ческого анализа различных сфер¦ ¦
¦ ¦ ¦этой деятельности, а также ис-¦ ¦
¦ ¦ ¦пользуется как база для опре-¦ ¦
¦ ¦ ¦деления стоимости в текущем¦ ¦
¦ ¦ ¦уровне ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4 ¦Свободная ¦Цена, устанавливаемая инвесто-¦ -"- ¦
¦ ¦(договорная) ¦ром (заказчиком) и генподряд-¦ ¦
¦ ¦цена на ¦чиком (генподрядчиком и суб-¦ ¦
¦ ¦строительную ¦подрядчиком) на равноправной¦ ¦
¦ ¦продукцию ¦основе при заключении договора¦ ¦
¦ ¦(выполнение ¦подряда (контракта) на капи-¦ ¦
¦ ¦подрядных ¦тальное строительство или ка-¦ ¦
¦ ¦работ или ¦питальный ремонт зданий и соо-¦ ¦
¦ ¦оказание ¦ружений (договора субподряда),¦ ¦
¦ ¦услуг) ¦в том числе по результатам¦ ¦
¦ ¦ ¦проведения конкурсов (подряд-¦ ¦
¦ ¦ ¦ных торгов). Эта цена формиру-¦ ¦
¦ ¦ ¦ется с учетом спроса и предло-¦ ¦
¦ ¦ ¦жений на строительную продук-¦ ¦
¦ ¦ ¦цию, складывающихся условий на¦ ¦
¦ ¦ ¦рынке труда, конъюнктуры стои-¦ ¦
¦ ¦ ¦мости материалов применяемых¦ ¦
¦ ¦ ¦машин и оборудования, а также¦ ¦
¦ ¦ ¦обеспечения прибыли подрядной¦ ¦
¦ ¦ ¦организации для расширенного¦ ¦
¦ ¦ ¦воспроизводства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5 ¦Инвесторская ¦Комплект документов в составе¦ -"- ¦
¦ ¦смета ¦предпроектной или проектно -¦ ¦
¦ ¦(расчет, ¦сметной документации по строй-¦ ¦
¦ ¦кулькуляция ¦ке, предназначенных для пред-¦ ¦
¦ ¦издержек) ¦варительной оценки заказчиком¦ ¦
¦ ¦ ¦стоимости строительства на¦ ¦
¦ ¦ ¦различных этапах определения¦ ¦
¦ ¦ ¦размера капитальных вложений,¦ ¦
¦ ¦ ¦подготовки подрядных торгов¦ ¦
¦ ¦ ¦или для переговоров с подряд-¦ ¦
¦ ¦ ¦чиком. В инвесторской смете¦ ¦
¦ ¦ ¦(расчете) приводится полная¦ ¦
¦ ¦ ¦стоимость строительства, вклю-¦ ¦
¦ ¦ ¦чая стоимость оборудования,¦ ¦
¦ ¦ ¦проектно-изыскательских работ,¦ ¦
¦ ¦ ¦содержания службы заказчика,¦ ¦
¦ ¦ ¦занимающейся строительством, и¦ ¦
¦ ¦ ¦т.п. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6 ¦Тендерная ¦Комплект документов, содержа-¦Положение о¦
¦ ¦документация ¦щих исходную информацию о тех-¦подрядных торгах¦
¦ ¦ ¦нических, коммерческих, орга-¦в Российской Фе-¦
¦ ¦ ¦низационных и иных характерис-¦дерации и изме-¦
¦ ¦ ¦тиках объектов строительства и¦нения и дополне-¦
¦ ¦ ¦предметов торгов, а также об¦ния к нему (со-¦
¦ ¦ ¦условиях и процедуре торгов ¦ответственно ¦
¦ ¦ ¦ ¦распоряжения ¦
¦ ¦ ¦ ¦Госкомимущества ¦
¦ ¦ ¦ ¦России и Мин-¦
¦ ¦ ¦ ¦строя (Госстроя)¦
¦ ¦ ¦ ¦России от ¦
¦ ¦ ¦ ¦13.04.93 ¦
¦ ¦ ¦ ¦N 660-р/1807 и ¦
¦ ¦ ¦ ¦от 18.10.94 ¦
¦ ¦ ¦ ¦N 2532-р/18-23р)¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7 ¦Расчет ¦Комплект документов, предназ-¦Основные ¦
¦ ¦(смета, ¦наченных для обоснования под-¦положения ¦
¦ ¦калькуляция ¦рядчиком своих предложений по¦(концепция) ¦
¦ ¦издержек ¦свободной (договорной) цене на¦ценообразования ¦
¦ ¦производст- ¦строительную продукцию. В нем¦и сметного¦
¦ ¦ва) ¦приводится стоимость работ и¦нормирования в¦
¦ ¦подрядчика ¦затрат, предлагаемых подрядчи-¦строительстве в¦
¦ ¦ ¦ком к исполнению в соответс-¦условиях ¦
¦ ¦ ¦твии с заключаемым договором¦развития ¦
¦ ¦ ¦подряда ¦рыночных ¦
¦ ¦ ¦ ¦отношений ¦
¦ ¦ ¦ ¦(письма Госстроя¦
¦ ¦ ¦ ¦России от¦
¦ ¦ ¦ ¦22.10.93 ¦
¦ ¦ ¦ ¦N БЕ-19-21/12 и ¦
¦ ¦ ¦ ¦03.11.93 ¦
¦ ¦ ¦ ¦N 12-270) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8 ¦Текущий ¦Это стоимость, определяемая на¦То же ¦
¦ ¦уровень ¦основе цен, действующих на¦ ¦
¦ ¦стоимости ¦момент определения стоимости ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9 ¦Прогнозный ¦Стоимость, определяемая на ос-¦ -"- ¦
¦ ¦уровень ¦нове цен, которые прогнозиру-¦ ¦
¦ ¦стоимости ¦ются на будущий период, когда¦ ¦
¦ ¦ ¦намечается осуществлять расче-¦ ¦
¦ ¦ ¦ты на строительную продукцию ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10¦Индексы ¦Отношения текущих (прогнозных)¦ -"- ¦
¦ ¦стоимости ¦стоимостных показателей к ба-¦ ¦
¦ ¦(цен, затрат)¦зисным стоимостным показателям¦ ¦
¦ ¦в строитель- ¦на сопоставимые по номенклату-¦ ¦
¦ ¦стве ¦ре и структуре ресурсы, наборы¦ ¦
¦ ¦ ¦ресурсов или ресурсно-техноло-¦ ¦
¦ ¦ ¦гические модели строительной¦ ¦
¦ ¦ ¦продукции, а также ее отдель-¦ ¦
¦ ¦ ¦ных калькуляционных составляю-¦ ¦
¦ ¦ ¦щих. Индексы выражаются в без-¦ ¦
¦ ¦ ¦размерных величинах, как пра-¦ ¦
¦ ¦ ¦вило, не более чем с двумя¦ ¦
¦ ¦ ¦значащими цифрами после запя-¦ ¦
¦ ¦ ¦той. Ресурсно-технологическая¦ ¦
¦ ¦ ¦модель (РТМ) на продукцию ка-¦ ¦
¦ ¦ ¦питального строительства в це-¦ ¦
¦ ¦ ¦лом или на ее отдельные сос-¦ ¦
¦ ¦ ¦тавляющие - это унифицирован-¦ ¦
¦ ¦ ¦ный набор ресурсов, характери-¦ ¦
¦ ¦ ¦зующий базисный уровень расхо-¦ ¦
¦ ¦ ¦да материалов, изделий, конс-¦ ¦
¦ ¦ ¦трукций, строительных машин,¦ ¦
¦ ¦ ¦энергоресурсов, труда работни-¦ ¦
¦ ¦ ¦ков строительства и др. РТМ¦ ¦
¦ ¦ ¦могут быть отраслевыми (подот-¦ ¦
¦ ¦ ¦раслевыми), по видам зданий¦ ¦
¦ ¦ ¦(сооружений), видам работ и¦ ¦
¦ ¦ ¦конструктивным элементам, по¦ ¦
¦ ¦ ¦отдельным калькуляционным эле-¦ ¦
¦ ¦ ¦ментам и видам затрат ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11¦Региональные ¦Организации, созданные в рес-¦Основные ¦
¦ ¦центры по ¦публиках, входящих в состав¦положения ¦
|
