|
Стр. 4
к разделу 2.7
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, КОТОРЫМИ
НЕОБХОДИМО РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ ПРИ РАССМОТРЕНИИ
РАЗДЕЛА "ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА"
1. СНиП 10-01-94. Система нормативных документов в
строительстве. Основные положения.
2. СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки,
согласования, утверждения и составе проектно - сметной
документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.
3. СНиП 1.02.07-87. Инженерные изыскания для строительства.
4. СНиП 1.04.03-85*. Нормы продолжительности строительства и
задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений.
5. СНиП 3.01.01-85*. Организация строительного производства с
Изменениями N 1 и 2 издания 1995 г.
6. СНиП 3.01.03-84. Геодезические работы в строительстве.
7. СНиП 3.01.04-87 <*>. Приемка в эксплуатацию законченных
строительством объектов. Основные положения.
8. СНиП 3.02.01-87. Земляные сооружения, основания и
фундаменты.
9. СНиП 3.02.03-84. Подземные горные выработки.
10. СНиП 3.03.01-87. Несущие и ограждающие конструкции.
11. СНиП 3.05.04-85*. Наружные сети и сооружения водоснабжения
и канализации.
12. СНиП 3.06.03-85. Автомобильные дороги.
13. СНиП 3.06.04-91. Мосты и трубы.
14. СНиП 3.06.06-88. Аэродромы.
15. СНиП 3.07.01-85. Гидротехнические сооружения речные.
16. СНиП 3.07.02-87. Гидротехнические морские и речные
транспортные сооружения.
17. СНиП 3.07.03-85. Мелиоративные системы и сооружения.
18. СНиП 3.08.01-85. Механизация строительного производства.
Рельсовые пути башенных кранов.
19. СНиП 111-4-80*. Техника безопасности в строительстве.
20. СНиП 111-38-75. Железные дороги.
21. СНиП 111-42-80. Магистральные трубопроводы.
22. СП 81-01094. Свод правил по определению стоимости
строительства в составе предпроектной и проектно - сметной
документации.
23. РДС 11-201-95. Инструкция о порядке проведения
государственной экспертизы проектов строительства.
24. Методические указания по разработке вопросов техники
безопасности и производственной санитарии в проектах организации
строительства и производства работ.
25. Пособие по разработке проектов организации строительства
крупных промышленных комплексов с применением узлового метода.
26. Расчетные нормативы для составления проектов организации
строительства (ЦНИИОМТП).
27. СН 494-77. Нормы потребности в строительных машинах.
28. Временное положение по приемке законченных строительством
объектов.
2.8. Охрана окружающей среды
2.8.1. Проверяется:
- наличие согласований данного рассматриваемого проекта с
органами Минприроды, СЭН, государственного контроля и надзора,
участвующими в определении условий природопользования и другими
заинтересованными организациями и ведомствами,
землепользователями;
- наличие технических условий о возможности присоединения
объекта к существующим инженерным сетям и коммуникациям, а также
рекультивации земель;
- наличие вариантных проработок как по размещению и генплану
участка, так и по принятию технических и технологических решений с
экологической точки зрения;
- наличие общей экологической и природной характеристики
района строительства (характеристика географического положения
объекта, климата, гидрографических, гидрологических данных района
строительства, почвенного и растительного покрова, животного мира,
сведения о наличии редких и исчезающих видов животных и растений в
зоне влияния рассматриваемого объекта; сведения о культурных,
исторических и природных памятниках, заповедниках, заказниках,
национальных парках). Характеристика сложившейся хозяйственной
деятельности района строительства приводится с точки зрения ее
влияния на состояние окружающей природной среды (уровень
загрязнения);
- соответствие принятых в проекте решений положениям,
заложенным в схемах и проектах районной планировки, в генпланах
городов, поселков и населенных пунктах, промузлов, территориальных
комплексных схемах охраны природы, схемах комплексного
использования и охраны водных ресурсов, региональных схемах
развития и размещения производительных сил;
- наличие систем мониторинга в зоне воздействия объекта;
- наличие картографического материала (ситуационный план зоны
воздействия объекта с указанием промышленных, селитебных
территорий, сельхозугодий, зон рекреационного использования, особо
охраняемых территорий, зон санитарной охраны, водоохранных зон,
прибрежных полос, генплан объекта, карты - схемы размещения
источников загрязнения, физических воздействий и др.).
Объем материалов, включаемых в раздел, должен быть достаточным
для оценки природоохранных мероприятий с учетом сохранения
окружающей среды, обеспечения рационального использования
природных ресурсов и сведения ущерба к минимуму.
Рассмотрение раздела "Охрана окружающей среды" должно
производиться по входящим в него подразделам: "Охрана атмосферного
воздуха", "Охрана и рациональное использование водных ресурсов",
"Охрана и рациональное использование земель", "Охрана недр",
"Мероприятия по охране и воспроизводству рыбных запасов",
"Мероприятия по защите от шума", "Защита от воздействия
электромагнитных полей", "Охрана животного мира", "Охрана
растительного мира", "Отходы производства", "Социальная среда и
последствия намечаемой деятельности", "ОВОС".
2.8.2. Подраздел "Охрана атмосферного воздуха".
При рассмотрении и анализе представленных проектных материалов
в этой части проверяются следующие аспекты:
- обоснованность выбора района и площадки под строительство,
характеристика района с учетом фонового загрязнения атмосферного
воздуха, физико - географических и метеорологических факторов;
- краткая характеристика проектируемого предприятия (объекта)
и производств, связанных с выбросами вредных веществ в атмосферу
(состав предприятия, перспективы его развития и района его
размещения); характеристика организованных и неорганизованных
источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; при
реконструкции и расширении - данные о разработке и утверждении
норм предельно допустимых выбросов для существующих (действующих)
производств; состав и количественная характеристика выбросов;
наличие разрешения на использование проектируемого вида топлива
(мазут, газ, уголь и др.) на технологические нужды и в котельной с
указанием его количества;
- обоснованность принятой в проекте технологии;
прогрессивность выбранных технологических процессов с точки зрения
исключения или уменьшения образования и выделения загрязняющих
веществ; сравнение выбранной технологии с лучшими отечественными и
зарубежными аналогами;
- обоснованность и достоверность данных по выбросам
загрязняющих веществ в атмосферу;
- намечаемые мероприятия по снижению выбросов в атмосферу;
оборудование по улавливанию, утилизации и обезвреживанию
загрязняющих веществ; прогрессивность принятых технических решений
и эксплуатационные характеристики указанного оборудования;
сравнение их с передовыми техническими решениями отечественной и
зарубежной практики;
- наличие нормативов предельно допустимых концентраций (ПДК)
на загрязняющие вещества, выбрасываемые в атмосферный воздух;
- правильность проведения расчетов изменения уровня
загрязнения атмосферного воздуха в связи с вводом в эксплуатацию
проектируемого предприятия, и установления расчетной величины
санитарно - защитной зоны;
- величины предельных концентраций загрязняющих веществ,
полученные расчетным путем; предложения по предельно допустимым
выбросам (ПДВ); наличие разрешения на выброс загрязняющих веществ
в атмосферу;
- методы и средства контроля за соблюдением установленных норм
ПДВ;
- обоснованность предложений по организации и благоустройству
санитарно - защитной зоны;
- наличие в проекте мероприятий по регулированию выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных
метеорологических условий;
- предложения по предотвращению аварийных и залповых выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу и мероприятия по ликвидации их
возможных последствий;
- расчеты платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный
воздух.
2.8.3. Подраздел "Охрана и рациональное использование водных
ресурсов".
При рассмотрении и анализе представленных материалов в этой
части проверяются следующие аспекты:
- правильность размещения объектов намечаемой хозяйственной
деятельности относительно водоохранных зон, прибрежных полос, зон
санитарной охраны водозаборов;
- характеристика современного состояния водного объекта,
являющегося источником водоснабжения и приемником сточных вод
(наименование водного объекта, природные особенности, категория
водопользования - хозяйственно - питьевая, культурно - бытовая,
рыбохозяйственная; количественные и качественные показатели
загрязненности, гидрологический режим, рыбохозяйственное
значение);
- данные органов геологии об утвержденных запасах подземных
вод, возможности их отбора, сведения о водоносном горизонте,
эксплуатационном дебете, качестве воды;
- правильность определения размеров зон санитарной охраны
вокруг водозаборных сооружений, насосных станций и сетей;
- влияние отбора воды на состояние водных ресурсов (водность и
гидрологический режим, санитарные попуски на водотоках, запасы
подземных вод, природные особенности);
- данные по рациональному использованию водных ресурсов
(оборотное и повторное использование сточных вод, применение
безводных и маловодных технологических процессов, материалы,
подтверждающие проработку вопросов использования для
производственного водоснабжения сточных вод и поверхностного
стока, меры по сокращению потерь воды в сетях и сантехнических
приборах);
- водохозяйственный баланс по объекту (расходы свежей воды,
повторно используемой, оборотной, количества сточных вод, потери
воды, сопоставление удельных показателей водопотребления и
водоотведения с нормативными и прогрессивными аналогами);
- количество и характеристика сточных вод (категории, состав и
свойства сточных вод по отдельным потокам). Аналогичные данные по
поверхностным стокам;
- решения по очистке сточных вод, принятые по результатам
вариантных проработок с целью обеспечения нормативных требований,
предъявляемых к очищенным сточным водам (использование для
производственных нужд, орошения, сброс в водный объект); состав,
производительность очистных сооружений, эффективность их работы;
- схема отведения сточных вод; наименование водоприемника,
конструктивные и гидравлические характеристики выпусков сточных
вод; расчеты, обосновывающие допустимость сброса сточных вод и
поверхностных стоков в водный объект; расчет предельно допустимого
сброса загрязняющих веществ. При направлении сточных вод от
проектируемых (реконструируемых) объектов на очистные сооружения
города (населенного пункта) или другого предприятия проверяется
наличие подтверждения от организации, эксплуатирующей эти
сооружения, о возможности приема сточных вод от проектируемого
(реконструируемого) предприятия, составе очистных сооружений,
обеспечении очистки до проектных показателей. В случае
проектирования или строительства этих сооружений сроки ввода в
эксплуатацию полного комплекса сооружений, подтвержденные
организацией, эксплуатирующей данные сооружения, или горкомхозом,
должны быть увязаны со сроком окончания строительства
рассматриваемого объекта;
- методы обработки, утилизации и использования осадков и
шламов, образующихся при подготовке свежей воды, очистке сточных
вод, а также в процессе производства (характеристика осадка,
возможность извлечения ценных компонентов, использования для
промышленных нужд и в сельском хозяйстве);
- водоохранные мероприятия по предупреждению загрязнения и
истощения поверхностных и подземных вод, соблюдению положения о
водоохранных зонах и прибрежных полосах, размеров зон санитарной
охраны источников водоснабжения и санитарно - защитных зон от
канализационных сооружений до границ жилой застройки,
предупреждению аварийных сбросов сточных вод;
- методы и средства контроля за количеством и качеством
потребляемой воды и сбрасываемых сточных вод;
- расчеты платы за сброс загрязняющих веществ в окружающую
среду.
2.8.4. Подраздел "Охрана и рациональное использование земель".
При рассмотрении и анализе представленных проектных материалов
по данному подразделу проверяется следующее:
- обоснованность размеров земельных участков, необходимых для
размещения объекта производственного назначения; наличие вариантов
размещения объектов с учетом ценности угодий;
- наличие акта землепользования;
- данные по характеру хозяйственного использования площадки,
выделенной под строительство, на момент проектирования;
- почвенная характеристика участка строительства (основные
типы почв, их мощность, содержание гумуса, агрохимическая и
агропроизводственная характеристики почв, характер их
распределения на поверхности участка, состояние почв);
- наличие данных по загрязненности почв - виды загрязнений,
особенности загрязнения (распределение загрязнений по площади,
содержание загрязняющих веществ в почве, их сравнение с ПДК,
распределение загрязняющих веществ по почвенному профилю);
- данные по плотности радиационного загрязнения и наличии
пятен повышенного радиационного загрязнения;
- характеристика воздействия проектируемого объекта на
почвенный покров, включая загрязнение промышленными отходами (вид,
класс опасности, токсичность, физическое состояние, объем отходов,
занимаемая отходами площадь), выпадением загрязняющих веществ из
атмосферного воздуха, сбросом загрязненных сточных вод;
- площадь нарушаемых земель при строительстве (реконструкции,
расширении) народнохозяйственного объекта, при разработке
карьеров, прокладке трасс трубопроводов и других видах работ. Вид
и параметры ожидаемого нарушения земель, площади по видам
нарушений (отвал, карьерная выемка, котлован, трасса и т.д.);
- объемы плодородного грунта, подлежащего снятию,
транспортировке и хранению, условия его хранения и пути
использования; объемы ввозимого (вывозимого) грунта;
- наличие решений по рекультивации земель, нарушенных при
строительстве объекта, разработке месторождений, прокладке трасс
трубо- и продуктопроводов и др.: выбор направления рекультивации в
зависимости от природно - антропогенных условий местности и
технических условий землепользователей, этапы рекультивации,
затраты на рекультивацию, землевание малопродуктивных угодий и
др.;
- размер убытков, причиняемых землепользователям за изъятие
сельскохозяйственных угодий в постоянное и временное пользование.
2.8.5. Подраздел "Охрана недр".
В зависимости от вида пользования недрами: для добычи полезных
ископаемых и для целей, не связанных с добычей полезных
ископаемых, проверяются следующие данные:
- обоснование необходимости пользования недрами;
- геологическая характеристика участка недр в пределах горного
отвода, а также примыкающих к нему зон, в том числе геологическое
строение, горнотехнические и гидрогеологические условия этого
участка и степень их изученности;
- наличие данных по эффективному использованию балансовых
запасов основных и сопутствующих полезных ископаемых, а также
сохранению в недрах или складированию забалансовых запасов для
последующего промышленного освоения;
- применение прогрессивных способов обогащения и переработки
минерального сырья, комплексное извлечение из него полезных
компонентов. Рациональное использование вскрышных пород и
вмещающих пород и отходов производства. Применение прогрессивных
механизмов и оборудования, сокращающих потери полезных ископаемых
в недрах;
- наличие данных по раздельному складированию и хранению
попутно добываемых и временно не используемых отходов
производства, содержащих полезные ископаемые и цепные компоненты;
- наличие радиационных характеристик полезных ископаемых и
разрешения органов СЭН на их использование;
- наличие данных по обеспечению охраны месторождений от
затопления, обводнения, пожаров и от других факторов, снижающих
качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений
или осложняющих их разработку;
- наличие мероприятий по предотвращению вредного влияния
работ, связанных с пользованием недрами, на сохранность
эксплуатируемых и находящихся на консервации горных выработок и
буровых скважин, а также подземных сооружений;
- наличие мероприятий по предотвращению загрязнения недр при
подземном хранении нефти, газа и иных веществ и материалов,
захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросов
сточных вод;
- наличие мероприятий, направленных на сохранность редких
геологических обнажений, минеральных образований,
палеонтологических объектов и участков недр, объявленных в
установленном порядке заповедниками, памятниками природы, истории
и культуры.
2.8.6. Подраздел "Мероприятия по охране и воспроизводству
рыбных запасов".
При рассмотрении и анализе представленных проектных материалов
в этой части проверяются следующие аспекты:
- наличие подробной рыбохозяйственной характеристики водоема
или водотока в районах размещения водозаборных или водосбросных
сооружений, производства работ или строительства сооружений в
водном объекте, выданной органами рыбоохраны;
- оборудование водозаборных сооружений рыбозащитными
устройствами, их характеристика (тип, конструкция, эффективность
работы и др.) и соответствие их требованиям СНиП 2.06.07-87;
- обоснование целесообразности строительства рыбопропускных
сооружений, использования проектируемого водохранилища в
рыбохозяйственных целях. Условия подготовки ложа водохранилища,
связанные с его рыбохозяйственным использованием (подготовка
рыбопромысловых участков, искусственных нерестилищ и т.д.);
размеры попусков, предусмотренных в нижний бьеф водохранилища,
которые должны приниматься с учетом нужд рыбного хозяйства;
- факторы воздействия проектируемого объекта на условия
обитания и воспроизводства рыбных запасов. Границы акватории,
попадающей в зону влияния каждого фактора. Характер и степень
воздействия каждого фактора на рыбные запасы;
- обоснование принятых на основе вариантных проработок
проектных решений по охране рыбных запасов. При этом необходимо
учитывать всю совокупность показателей, характеризующих как эффект
обеспечения охраны рыбных запасов, так и технико - экономический
уровень мероприятий и сооружений основного производственного
комплекса;
- мероприятия, направленные на предотвращение ущерба рыбным
запасам и восстановление мест обитания рыб. В случае невозможности
предотвращения ущерба рыбным запасам проверяется наличие в
материалах рыбоводно - биологических обоснований по определению
его размера, направлению компенсационных мероприятий и включение в
сметную стоимость строительства объекта капитальных вложений на их
осуществление.
2.8.7. Подраздел "Мероприятия по защите от шума".
При рассмотрении и анализе представленных проектных материалов
в этой части проверяются следующие аспекты:
- наличие источников шума, их шумовые характеристики, пути
распространения шума от его источника до расчетных точек;
- расчеты по определению ожидаемых уровней шума в расчетных
точках и допустимых уровней шума в них;
- архитектурно - планировочные и строительно - акустические
средства по снижению внешнего шума промышленного предприятия,
проникающего на селитебную территорию (размещение цехов,
устройство акустических экранов, шумозащитных полос зеленых
насаждений, применение шумозащитных окон и др.);
- размеры границ санитарно - защитных зон по фактору шума.
2.8.8. Подраздел "Защита от воздействия электромагнитных
полей".
При рассмотрении и анализе материалов данного подраздела
проверяется следующее:
- данные, характеризующие источники излучения электромагнитных
полей (радиостанции, радиотелевизионные передающие,
радиолокационные станции, промышленные генераторы, воздушные линии
электропередач высокого напряжения и др.), их нормативные защитные
зоны;
- мероприятия, обеспечивающие защиту человека от вредного
воздействия источников излучения электромагнитной энергии
(создание защитных зон, зон ограничения застройки и др.,
ограничение высоты зданий и сооружений, ступенчатая застройка,
электромагнитная экранировка зданий).
2.8.9. Подраздел "Охрана животного мира".
При рассмотрении и анализе представленных материалов в этой
части проверяются следующие аспекты:
- данные о количестве, видах, в том числе ценных, исчезающих,
эндемичных животных, обитающих в зоне влияния проектируемого
объекта; места обитания особо ценных видов животных, их состояние,
прогноз их изменения при реализации планируемой деятельности;
- наличие миграционных путей, заповедников, заказников,
расположенных в данном районе, области; на каком расстоянии от
размещаемого объекта они расположены;
- наличие факторов, действующих на животный мир (техногенное и
др. виды воздействий);
- наличие и достаточность мероприятий, направленных на охрану
животного мира, сохранение среды обитания, условий размножения,
воспроизводства, путей миграции животных и предотвращение их
гибели от антропогенного воздействия (строительство переходов,
экраны и др.);
- размер ущерба животному миру вследствие изменения
экологических условий территории при реализации проектных решений.
2.8.10. Подраздел "Охрана растительного мира".
При рассмотрении и анализе материалов данного подраздела
проверяется следующее:
- наличие характеристики растительности в зоне воздействия
объекта и оценки состояния растительных сообществ (кадастровая
характеристика лесов, распределение в зоне воздействия объекта,
санитарное состояние лесов, тип насаждений, состав пород, возраст,
полнота, бонитет, площади изымаемых лесных насаждений, разрешенные
рубки в зоне воздействия объекта, специально охраняемые леса -
рекреационные, водоохранные и др. - размещение площадки,
состояние; геоботаническая и хозяйственная характеристика
естественных травянистых сообществ, их продуктивность,
характеристика болот);
- наличие в зоне воздействия объекта редких, эндемичных и
занесенных в Красную книгу видов растений, памятников природы;
- наличие материалов по оценке влияния планируемой
деятельности на состояние растительных сообществ;
- наличие материалов по оценке ущерба, причиняемого
растительности вследствие общего загрязнения природной среды
(воздуха, воды, почв) и перепланировки поверхности.
2.8.11. Подраздел "Отходы производства".
При рассмотрении и анализе проектных материалов данного
подраздела проверяются следующие аспекты:
- источники поступления отходов;
- количество отходов (всего т/год, на единицу продукции
т/год); состав отходов (твердые, жидкие, пастообразные);
- наименование химических загрязнений и примесей в отходах, их
содержание и класс опасности;
- сведения о местах и условиях (в том числе длительности)
хранения отходов; сведения о путях и объемах (в процентах от
общего количества) переработки и утилизации отходов для получения
полезной продукции, в том числе на рассматриваемом предприятии;
- сведения по обезвреживанию и ликвидации неутилизируемых
отходов, включая оценку возможного воздействия на окружающую среду
в зависимости от способа обезвреживания и ликвидации (данные о
возможности образования экологически опасных веществ при хранении
отходов, об их вымывании с атмосферными осадками, паводками,
фильтрациями через грунт, поступления в воздух);
- необходимость захоронения (складирования) отходов на
специально предназначенных для этого объектах (полигонах для
твердых и бытовых отходов, отвалах и накопителях промышленных
отходов - хвостохранилищах, шламохранилищах);
- обоснование технических решений по сокращению объемов
расходов, а также внедрению безотходных и малоотходных
технологических процессов, обеспечивающих комплексное
использование природных ресурсов.
2.8.12. Подраздел "Социальная среда и последствия намечаемой
деятельности".
При рассмотрении и анализе проектных материалов проверяется
следующее:
- санитарно - гигиеническая обстановка в районе строительства
(реконструкции, расширения объекта);
- источники, оказывающие отрицательное влияние на здоровье
работающих и окружающего населения;
- наличие материалов по оценке прогнозных изменений
социально - экономических условий жизни населения, комфортности
проживания при реализации намечаемой деятельности;
- наличие оценки экологических последствий эксплуатации
объекта (при нормальном режиме и авариях) для жизни и здоровья
населения (увеличение смертности населения, изменение
продолжительности жизни, наличие специфических заболеваний,
увеличение заболеваемости детей и взрослых и т.д.);
- наличие мероприятий по обеспечению экологической
безопасности;
- наличие мероприятий по регулированию социальных отношений в
процессе намечаемой хозяйственной деятельности, включая
обязательства инвестора по улучшению социальных условий жизни
населения.
2.8.13. Подраздел "Оценка воздействия на окружающую среду
(ОВОС)".
При рассмотрении проектных материалов по указанному подразделу
проверяется следующее:
- данные об оценке воздействия намечаемого вида хозяйственной
деятельности на окружающую среду, определяющей характер и степень
всех потенциальных видов влияния на природный территориальный
комплекс строительства и эксплуатации проектируемого объекта, а
также ожидаемых экологических и связанных с ними социальных и
экономических последствий.
2.8.14. Критерием оценки качества раздела "Охрана окружающей
среды" является минимизация ущерба окружающей природной среды,
наносимого при реализации намечаемой хозяйственной деятельности.
2.8.15. Общая экспертная оценка запроектированных
природоохранных мероприятий формируется с учетом:
- потенциальной экологической опасности принятых проектных
решений и возможных социальных и экономических последствий;
- соответствия проектных решений заданию на проектирование,
основным направлениям охраны окружающей природной среды;
законодательным актам и нормативным документам по охране условий
жизни и здоровья населения и окружающей среды; требованиям и
ограничениям, выданным до начала проектирования органами
госнадзора и охраны природы, а также местными органами
государственного управления.
На основе проведенного анализа и оценки проектных решений
делается вывод о целесообразности осуществления строительства
(расширения, реконструкции) с социально - экологических позиций и
даются рекомендации экспертизы с учетом изложенных замечаний и
предложений.
2.8.16. Перечень основных нормативных документов, которыми
необходимо руководствоваться при рассмотрении раздела "Охрана
окружающей среды", приведен в Приложении.
Приложение
к разделу 2.8
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, КОТОРЫМИ
НЕОБХОДИМО РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ ПРИ РАССМОТРЕНИИ
РАЗДЕЛА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" <*>
--------------------------------
<*> Полный перечень законодательных актов и нормативно -
методических документов, регламентирующих соблюдение требований
природоохранительного законодательства при проектировании (по
состоянию на 01.01.1996), можно приобрести в Главгосэкспертизе
России.
1. СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки,
согласования, утверждения и составе проектной документации на
строительство предприятий, зданий и сооружений. - М: Минстрой РФ,
1995.
2. СП 11-101-95. Порядок разработки, согласования, утверждения
и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий,
зданий и сооружений. - М.: Минстрой РФ, 1995.
3. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и
утверждения градостроительной документации. - М.: Госстрой РФ,
1993.
4. Руководство по составлению раздела "Охрана природы и
улучшение окружающей среды градостроительными средствами" в
проектах планировки и застройки городов, поселков и сельских
населенных пунктов. - М.: Стройиздат, 1982.
5. Руководство по составлению раздела "Охрана окружающей
среды" схем генеральных планов промышленных узлов и схем
упорядочения застройки промышленных районов. - М.: Стройиздат,
1981.
6. Методические рекомендации по согласованию и экспертизе
мероприятий по охране атмосферного воздуха, разрабатываемых в
предпроектной и проектно - сметной документации на строительство
(реконструкцию) предприятий. - М.: Госкомгидромет СССР, 1984.
7. Методика расчета предельно допустимых сбросов (ПДС) веществ
в водные объекты со сточными водами. - М.: Госкомприроды СССР,
1990 (срок действия продлен письмом Минприроды России от 15.04.93
N 07-37/65-1177).
8. Временные рекомендации по расчету выбросов вредных веществ
в атмосферу в результате сгорания на полигонах твердых бытовых
отходов и размера предъявляемого иска за загрязнение атмосферного
воздуха. - М.: Минэкологии России, 1992.
9. Предельно допустимые концентрации (ПДК), ориентировочные
безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воде водных
объектов хозяйственно - питьевого и культурно - бытового
водопользования. Дополнения с СанПиН 4630-88 N 1 - 5. - М.:
Минздрав СССР, 1990, 1991; М.: Госкомсанэпиднадзор России, 1993,
1995.
10. Обобщенный перечень предельно допустимых концентраций и
ориентировочных безопасных уровней воздействия вредных веществ для
воды рыбохозяйственных водоемов (утвержден Главрыбводом
Роскомрыболовства по согласованию с Минприроды России, 1995).
11. Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих
веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Список ПДК
N 3086-84 и Дополнения N 1 - 5 к нему. - М.: Минздрав СССР, 1984,
1985, 1987, 1989, 1991.
12. Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ).
Список ОБУВ N 4414-87 и Дополнения к нему N 1 - 5. - М.: Минздрав
СССР, Госкомсанэпиднадзор России, 1988, 1990, 1991, 1992.
Примечание. Списки ПДК и ОБУВ регулярно дополняются и
уточняются Госкомсанэпиднадзором России.
13. Укрупненные нормы водопотребления и водоотведения для
различных отраслей промышленности. - М.: Стройиздат, 1982.
14. ИВН 33-5.1.02-83. Инструкция о порядке согласования и
выдачи разрешений на специальное водопользование. - М.: Минводхоз
СССР, Госстрой СССР, 1983.
15. ОНД 1-84. Инструкция о порядке рассмотрения, согласования
и экспертизы воздухоохранных мероприятий и выдачи разрешений на
выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям. -
М.: Госкомгидромет СССР, 1984.
16. Руководство по проектированию санитарно - защитных зон
промышленных предприятий. - М.: Стройиздат, 1984.
17. Инструктивно - методические указания по взиманию платы за
загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды России
01.02.93, N 01-15/65-265, зарегистрировано Минюстом России
24.03.93, N 190).
18. Рекомендации по определению предельных размеров платы за
загрязнение окружающей природной среды. - М.: Минприроды России,
Минэкономики России, Минфин России, 1993.
19. Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих
веществ в окружающую природную среду и размещение отходов.
Коэффициенты, учитывающие экологические факторы. - М.: Минприроды
России, Минэкономики России, Минфин России, 1992.
20. Уточнения к базовым нормативам платы за сброс загрязняющих
веществ в окружающую среду. - М.: Минприроды России, Минэкономики
России, Минфин России, 1993.
21. Обобщенные перечни предельно допустимых концентраций
вредных веществ в почве. - М.: Госкомприроды СССР, 1990.
22. Временный перечень видов природоохранной деятельности
(утв. Приказом Госкомприроды РСФСР 22.04.91, N 35).
23. Перечень государственных природных заповедников и
национальных природных парков, рекомендуемых для организации на
территории Российской Федерации в 1994 - 2005 гг. - Утв.
распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.94
N 572-р (Собр. РФ N 2, ст. 127).
24. Положение об оценке воздействия на окружающую среду в
Российской Федерации. Утв. Минприроды России (Приказ от 18.07.94
N 222), зарегистрировано Минюстом России 22.09.94 N 695.
25. Положение о порядке передачи рекультивируемых земель
землепользователям предприятиями, организациями и учреждениями,
разрабатывающими месторождения полезных ископаемых и торфа,
проводящими геологоразведочные, изыскательские, строительные и
иные работы, связанные с нарушением почвенного покрова. - М.:
Колос, 1978.
26. Положение о порядке возмещения убытков собственникам
земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь
сельскохозяйственного производства. Утверждено Постановлением
Совета Министров - Правительства РФ от 28.01.93 N 77 с изменениями
(Собр. АПиП, 1993, N 6, стр. 483; Собр. РФ, 1995, N 3, ст. 190).
27. ГОСТ 17.0.0.04-90. Система стандартов в области охраны
природы и улучшения использования природных ресурсов.
Экологический паспорт промышленного предприятия. Основные
положения.
2.9. Инженерно - технические мероприятия гражданской обороны.
Мероприятия до предупреждению чрезвычайных ситуаций <*>
--------------------------------
<*> Рекомендации по проведению государственной экспертизы
указанного раздела более полно изложены в приложении к Приказу МЧС
России (согласованы с Главгосэкспертизой России) от 10.06.96
N 383.
2.9.1. Государственная экспертиза проектов строительства в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций <*>
и при воздействии современных средств поражения осуществляется на
основании действующих законодательных и нормативных актов
Российской Федерации и проводится по всем проектам строительства
объектов производственного и социального назначения, которые могут
быть источником чрезвычайных ситуаций или влиять на обеспечение
защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, независимо
от источников финансирования, видов собственности и принадлежности
объекта.
--------------------------------
<*> Под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на
определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного
природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия,
которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы,
ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные
материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
При проведении государственной экспертизы проектных решений в
области защиты населения и территорий следует руководствоваться
следующими положениями:
- разработка проекта строительства должна осуществляться на
основании задания на проектирование, согласованного с
соответствующим территориальным органом управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
- раздел проекта "Инженерно - технические мероприятия
гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных
ситуаций" оформляется в систематизированном виде, в отдельном томе
(книге), с необходимыми обоснованиями, описаниями и чертежами;
- термины и определения, применяемые при разработке раздела
проекта "Инженерно - технические мероприятия гражданской обороны.
Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций", должны
соответствовать Государственному стандарту Российской Федерации
"Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения
основных понятий" (ГОСТ Р 22.0.02-94);
- глубина проработки проектных решений должна соответствовать
стадийности (этапу) инвестиционного проекта.
2.9.2. На экспертизу должна представляться полностью
укомплектованная проектная документация в следующем составе:
- задание на проектирование, согласованное с территориальным
органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям;
- общая пояснительная записка строительства;
- раздел проекта "Инженерно - технические мероприятия
гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных
ситуаций".
При необходимости представляются и рассматриваются другие
разделы проекта, связанные с вопросами обеспечения безопасности,
защиты населения и работающего персонала, а также предотвращения
чрезвычайных ситуаций.
Для проектов потенциально опасных объектов <*>
производственного назначения дополнительно представляется
"Декларация безопасности", разрабатываемая в соответствии с
Приказом МЧС России и Госгортехнадзора России от 4 апреля 1996 г.
N 222/59.
--------------------------------
<*> Потенциально опасный объект - объект, на котором
используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют
радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и
биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения
источника чрезвычайной ситуации (ГОСТ Р 22.0.02-94).
Экспертная оценка проектных решений проводится по следующим
направлениям:
- оценка инженерно - технических мероприятий гражданской
обороны по защите населения и работающего персонала от воздействия
современных средств поражения вероятного противника, разработанных
в соответствии с требованиями СНиП 2.01.51-90 "Инженерно -
технические мероприятия гражданской обороны", СНиП II-11-77*
"Защитные сооружения гражданской обороны" и исходными данными
территориального органа управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям;
- оценка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, созданию условий безопасности
для населения и работающего персонала при авариях и катастрофах на
проектируемых объектах и прилегающей территории.
2.9.3. Содержание и объем проектных материалов инженерно -
технических мероприятий гражданской обороны, представляемых на
экспертизу, должны формироваться в зависимости от группы города и
категории объекта по гражданской обороне, исходя из расчетных
воздействий современных средств поражения вероятного противника, а
также соответствующих им инженерных решений по защите и
жизнеобеспечению населения и работающего персонала в условиях
военного времени.
В ходе экспертизы проверяются:
- правильность отнесения проектируемого объекта и населенного
пункта, в котором он располагается, к соответствующей категории по
гражданской обороне и исходя из этого состав инженерно -
технических мероприятий гражданской обороны;
- правильность определения и нанесения на ситуационном плане и
генплане объекта зон возможных разрушений от воздействия средств
поражения вероятного противника;
- обоснование выбора технических решений сетей водо-, газо- и
электроснабжения и транспорта, обеспечение надежности их работы в
условиях военного времени;
- наличие и качество проектных решений по созданию систем
связи, сигнализации и управления гражданской обороной
проектируемого объекта;
- условия обеспечения проезда аварийно - спасательных и
пожарных команд;
- наличие и пропускная способность путей эвакуации,
транспортные возможности объекта по выполнению эвакуационных
мероприятий;
- наличие и обоснованность схемы размещения защитных
сооружений на территории объекта;
- противопожарные мероприятия в условиях применения средств
поражения;
- устройство пунктов санитарной обработки.
При экспертизе проектных решений защитных сооружений
гражданской обороны проверяются также:
- правильность выбора места размещения, типов и классов
защитных сооружений, в том числе запасных пунктов управления
(ЗПУ), в соответствии с требованиями СНиП 2.01.51-90,
СНиП II-11-77*, Рекомендациями по проектированию запасных пунктов
управления;
- обоснованность принятых решений по ограждающим и защитным
конструкциям, вводом инженерных коммуникаций, гидроизоляции
сооружений (в сухих или водонасыщенных грунтах), обеспечению общей
герметизации сооружений;
- соответствие вместимости защитных сооружений численности
наибольшей работающей смены и укрываемого населения, для ЗПУ -
численности оперативного состава;
- соответствие состава помещений и объемно - планировочных
решений защитных сооружений действующим нормам гражданской
обороны;
- состав, характеристики и режим работы оборудования систем
жизнеобеспечения, обоснованность решений по обеспечению
воздухоснабжения сооружений по 3-му режиму вентиляции, решения по
обеспечению гарантированного электроснабжения ответственных
потребителей; для ЗПУ - соответствие действующим нормам и схемам
организации связи, состава аппаратуры и условиям ее размещения на
узлах связи;
- взаимная увязка конструкций и коммуникаций защитного
сооружения и сооружения (здания), в которое оно встраивается;
- соответствие принятых радиусов сбора укрываемых нормативным
требованиям, проектные решения по обеспечению условий и времени
заполнения защитных сооружений;
- места расположения и конструкции входных устройств и
аварийных выходов;
- возможность и порядок эффективного использования защитных
сооружений для производственно - хозяйственной деятельности,
порядок и условия их перевода к готовности приема укрываемых при
чрезвычайных ситуациях, расчет необходимых для этого сил, средств
и времени.
При рассмотрении проектов строительства учреждений
здравоохранения должны быть оценены подготовленность объекта к
функционированию в условиях военного времени и при чрезвычайных
|
