|
Стр. 2
актов, а также о внесенных в них изменениях и дополнениях.
69. В каждой воинской части постоянно должны быть необходимые
для повседневной деятельности командиров и начальников
соответствующие правовые акты, приказы и директивы Министра
обороны Российской Федерации и другие нормативные акты.
70. Справочную работу, как правило, ведут подразделения
юридической службы, а там, где они по штату не предусмотрены, -
другие квалифицированные работники, назначенные приказом командира
воинской части.
Ответственность за состояние справочной работы по приказам и
директивам возлагается на начальника штаба воинской части.
71. Справочная работа по нормативным актам проводится путем:
учета, хранения и содержания нормативных актов (в зависимости
от грифа секретности). При этом учет приказов и директив Министра
обороны Российской Федерации ведется отдельно. Они комплектуются в
сборники путем брошюровки в отдельные папки (дела) по годам
издания и грифам секретности отдельно от других нормативных актов
(а приказы, кроме того, - отдельно от директив);
ведения контрольного экземпляра каждого нормативного акта, то
есть своевременного нанесения на него соответствующих отметок о
признании акта (или отдельных его положений) утратившим силу,
внесении в акт изменений и дополнений (Приложение N 2 к настоящему
Наставлению).
72. Контрольные экземпляры приказов и директив в воинской
части ведутся на основании:
получаемых приказов и директив соответствующих должностных
лиц, предусматривающих отмену ранее изданных приказов и директив
или внесение в них изменений и дополнений;
рассылаемых в войска (силы) и органы военного управления
справочника по приказам и директивам Министра обороны Российской
Федерации, издаваемого Управлением делами Министерства обороны
Российской Федерации, справочников по приказам и директивам
главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации,
справочников по приказам и директивам заместителей Министра
обороны Российской Федерации, справочников по приказам и
директивам командующих войсками военных округов, флотами,
справочников (указателей) по приказам и директивам командующих
объединениями, флотилиями.
73. Регулярное ведение справочной работы обеспечивает
своевременное получение точных сведений, показывает, какой (какие)
нормативный акт (акты) действует (действуют) по тому или иному
вопросу, и позволяет пользоваться нормативным актом, имеющим
точный текст (с учетом внесенных в него изменений и дополнений).
74. Ежегодно состояние справочной работы проверяется
комиссией, назначаемой приказом соответствующего командира
(начальника).
75. Подразделения юридической службы должны оказывать помощь
командованию в организации справочной работы в подчиненных
воинских частях, проводить занятия с лицами, назначенными для
ведения справочной работы, и с членами комиссий по проверке
справочной работы и отбору приказов и директив, подлежащих
уничтожению.
При этом необходимо иметь в виду, что ненормативные приказы и
директивы уничтожаются не ранее чем через 3 года после того, как
комиссия признала их практическую ненадобность и отсутствие
научной и исторической ценности для данной воинской части.
Раздел VI. ПРАВОВАЯ РАБОТА
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УКРЕПЛЕНИЮ
ВОИНСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ И ПРАВОПОРЯДКА
76. Воинская дисциплина как строгое и точное соблюдение всеми
военнослужащими порядка и правил, установленных законами,
воинскими уставами и приказами командиров (начальников),
основывается на осознании каждым военнослужащим воинского долга и
личной ответственности за защиту своего отечества и беззаветной
преданности своему народу.
77. В своей работе по укреплению воинской дисциплины командиры
(начальники) должны использовать, прежде всего, метод убеждения.
Мерами убеждения являются:
разъяснение (беседа);
обсуждение;
внушение.
Однако убеждение не исключает применения мер принуждения к
тем, кто недобросовестно относятся к выполнению своего воинского
долга.
78. В целях обеспечения условий для соблюдения военнослужащими
уставного порядка и требований воинской дисциплины командиры
(начальники) проводят мероприятия:
по поддержанию установленных воинскими уставами правил
взаимоотношений между военнослужащими;
по строгому соблюдению всеми военнослужащими твердого
внутреннего порядка в подчиненных воинских частях
(подразделениях);
по правильному размещению подразделений в военном городке и
военнослужащих в помещениях;
по целесообразному распределению времени в повседневной
деятельности воинской части;
по организации боевого дежурства;
по организации службы суточного наряда;
по противопожарной охране;
по охране окружающей среды в районе деятельности воинской
части (подразделения), целевому и рациональному использованию
закрепленных земельных участков.
79. В целях поддержания уставного порядка и требований
воинской дисциплины командиры (начальники) обязаны применять
поощрения и налагать дисциплинарные взыскания.
Применяемые командирами и начальниками поощрения и налагаемые
ими дисциплинарные взыскания должны быть обоснованы.
80. Основаниями для поощрения подчиненного военнослужащего
являются проявленная им разумная инициатива, его усердие, подвиги
и отличия по службе.
Основанием для наложения на подчиненного военнослужащего
дисциплинарного взыскания является нарушение воинской дисциплины
или общественного порядка, а также норм международного
гуманитарного права.
81. Применяя поощрение или налагая дисциплинарное взыскание,
командиры и начальники должны учитывать данные, характеризующие
личность военнослужащего: общий уровень развития и подготовки,
психологические качества, продолжительность военной службы и т.п.
82. Применять поощрения и налагать дисциплинарные взыскания
могут только прямые начальники.
83. Поощрение должно быть соразмерно проявленному усердию по
службе, а дисциплинарное взыскание - тяжести совершенного
дисциплинарного проступка.
84. Важным принципом дисциплинарной практики является
своевременность применения поощрений и наложения взысканий.
Применение поощрения или наложение взыскания сразу же за
проявлением отличия или совершением дисциплинарного проступка
военнослужащим повышает эффективность этих мер.
85. Во всех подразделениях, воинских частях Министерства
обороны Российской Федерации ведется в обязательном порядке учет
поощрений и дисциплинарных взысканий.
86. Все поощрения и дисциплинарные взыскания, предусмотренные
Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации,
должны быть записаны в служебную карточку, в том числе и
поощрения, объявленные командиром (начальником) всему личному
составу подразделения (команды), воинской части.
Каждый военнослужащий не реже чем один раз в год должен быть
ознакомлен со своей служебной карточкой под личную подпись.
87. Работа подразделений юридической службы по оказанию помощи
командованию в укреплении воинской дисциплины должна быть
направлена на обеспечение:
эффективного использования правовых средств в интересах
укрепления воинской дисциплины;
применения должностными лицами поощрений и наложения взысканий
в строгом соответствии с требованиями законодательства,
общевоинских уставов;
качественной организации и проведения правового обучения,
пропаганды и разъяснения личному составу законодательства и
практики его применения;
защиты прав, чести и достоинства военнослужащих;
соблюдения законности при издании актов военного управления.
88. Должностные лица юридической службы участвуют в
организуемых командованием проверках состояния воинской дисциплины
в подчиненных воинских частях.
При этом изучается и анализируется:
организация повседневной жизни и деятельности личного состава
- выполнение распорядка дня, предоставление военнослужащим времени
для личных нужд, соблюдение порядка увольнения из расположения
части и т.д.;
законность правового регулирования гарнизонной, караульной,
дежурной, вахтенной и внутренней служб;
обеспечение военнослужащих положенным довольствием;
организация материального, торгово - бытового, медицинского
обеспечения и культурного обслуживания;
дисциплинарная практика;
законность реагирования должностных лиц на факты преступлений,
происшествий, утрат и порчи материальных ценностей;
объективность докладов должностных лиц старшим начальникам о
состоянии воинской дисциплины в подчиненных подразделениях и
воинских частях;
качество изучения причин и условий, способствующих
правонарушениям, и эффективность мер по их устранению;
реагирование командования на протесты и представления военных
прокуроров, частные определения военных судов;
работа дознавателей, внутренних проверочных комиссий,
торгово - бытовых предприятий, жилищных комиссий;
работа по профилактике травматизма, пьянства и наркомании,
нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
работа по разрешению предложений, заявлений и жалоб,
организации приема посетителей;
организация правового обучения и правового воспитания личного
состава.
Для получения необходимых сведений о состоянии воинской
дисциплины и работе командования по ее укреплению должностные лица
юридической службы используют:
беседы с должностными лицами, военнослужащими и гражданским
персоналом;
материалы ранее проводившихся проверок состояния воинской
дисциплины;
приказы по вопросам воинской дисциплины, изданные командиром
воинской части, а также вышестоящими начальниками в отношении этой
воинской части;
материалы прокурорских проверок, протесты, представления
военных прокуроров, частные определения военных судов и судов
общей юрисдикции, информацию органов внутренних дел;
донесения и доклады о преступлениях, происшествиях и грубых
дисциплинарных проступках, о воинской дисциплине и
морально - психологическом состоянии личного состава;
материалы административных (служебных) расследований,
дознания;
книги предложений, заявлений и жалоб, а также дела с этими
документами, книги учета посетителей, другие необходимые
документы.
89. По окончании работы должностным лицом юридической службы
составляется справка о результатах проведенной проверки. Справка
докладывается командиру воинской части (подразделения).
В справке отражаются выявленные недостатки, причины их
появления, меры, принятые для их устранения в ходе проверки, а
также аргументированные предложения по устранению недостатков,
исключить которые не удалось.
Результаты работы могут быть обсуждены на служебном совещании
руководящего состава воинской части.
90. При необходимости командованию оказывается помощь в
подготовке проекта приказа о мерах по устранению выявленных
недостатков и других документов правового характера.
Приказ (директива) должен содержать:
анализ состояния воинской дисциплины;
анализ деятельности командования по укреплению воинской
дисциплины в данной ситуации;
требования по устранению недостатков в работе командования, а
также причин и условий, способствующих правонарушениям;
юридически правильное описание и оценку случившегося и
действий отдельных военнослужащих и других лиц;
анализ причин и условий, способствовавших правонарушению;
установление причинной связи между действиями виновных в
правонарушении и наступившими последствиями и определение вида и
степени их ответственности.
91. При осуществлении правовой экспертизы проектов приказов и
директив по вопросам укрепления воинской дисциплины подразделениям
юридической службы следует также обращать внимание на:
конкретность указаний по преодолению имеющихся недостатков;
недопустимость дублирования ранее установленных требований по
данному вопросу (вместо них в проектах документов даются анализ
работы по выполнению ранее установленных требований и указания по
устранению выявленных недостатков);
обязательную оценку в описательной части приказа всех действий
лиц, о которых говорится в распорядительной части документа;
правомочность должностного лица, подписывающего документ,
поощрять и взыскивать с виновных в правонарушении;
правильное формулирование меры поощрения и дисциплинарного
взыскания.
92. При изучении состояния дисциплинарной практики необходимо
обращать внимание на следующие возможные недостатки в работе
должностных лиц:
отсутствие реагирования на действия подчиненных, заслуживающие
поощрения или наложения дисциплинарного взыскания;
отсутствие реагирования вышестоящих начальников на пассивность
в дисциплинарной практике подчиненных начальников;
применение не предусмотренных Дисциплинарным уставом
Вооруженных Сил Российской Федерации мер дисциплинарного
воздействия;
применение мер воздействия должностными лицами, которым такие
полномочия не предоставлены;
наложение дисциплинарных взысканий при отсутствии вины, в том
числе наложение дисциплинарных взысканий на командиров
(начальников) в связи с недисциплинированностью их подчиненных;
наложение дисциплинарных взысканий без учета тяжести
совершенного проступка, личности провинившегося, обстоятельств,
отягчающих или смягчающих ответственность;
нарушение порядка приведения в исполнение дисциплинарных
взысканий и реализации поощрений;
несвоевременный и неправильный учет дисциплинарной практики;
отсутствие гласности применения мер дисциплинарного
воздействия, недостатки в использовании воспитательных
возможностей воинских коллективов и общественных организаций.
93. Предложения командованию по результатам изучения состояния
дисциплинарной практики могут касаться:
поощрения должностных лиц, правильно осуществляющих
дисциплинарную практику, и применения мер дисциплинарного
воздействия к должностным лицам, осуществляющим ее с нарушениями
законности, особенно при попытках скрыть правонарушения;
проведения занятий с должностными лицами, осуществляющими
дисциплинарную практику, служебных совещаний по этому вопросу;
отмены старшими начальниками неправомерно объявленных
поощрений и дисциплинарных взысканий, возбуждения уголовных дел
при обнаружении признаков совершенных преступлений.
Правовая работа
при производстве административного расследования
94. Административное расследование - это деятельность
командира (начальника) по установлению фактических обстоятельств
совершения военнослужащими, гражданским персоналом проступков
(правонарушений), а также наступления иных событий и фактов, не
имеющих признаков преступления, с целью принятия по ним законного
и обоснованного решения.
95. Административное расследование назначается приказом
командира (начальника) либо его распоряжением в виде резолюции на
документе, послужившим поводом для принятия решения о назначении
расследования.
96. Административное расследование может проводиться лично
командиром (начальником) или по его указанию одним из офицеров, а
в необходимых случаях - назначаемой комиссией.
97. Проведение административного расследования может
поручаться любому офицеру. Административное расследование не может
проводиться офицером, являющимся подчиненным того лица, чьи
действия необходимо расследовать, а также офицером, который прямо
или косвенно заинтересован в исходе дела.
98. Командир (начальник) воинской части при обнаружении
материального ущерба обязан немедленно назначить административное
расследование для установления причин его возникновения, размера и
виновных лиц. Если же эти обстоятельства установлены ревизией,
проверкой, дознанием, следствием или судом, то административное
расследование может не проводиться.
99. Административное расследование обязательно назначается и
проводится:
в случае причинения материального ущерба;
при необходимости выдачи инспекторского свидетельства на
списание суммы ущерба, причиненного военнослужащими, гражданским
персоналом государству, утратами материальных и денежных средств,
когда сумма ущерба не может быть возмещена за счет виновных;
для установления виновных лиц и размера нанесенного
государству ущерба, а также определения необходимости отнесения
части или полной суммы этого ущерба за счет государства;
при обнаружении утрат, недостач или незаконного расходования
материальных средств с целью выявления причин обнаруженных
нарушений и виновных в этом лиц;
по каждому случаю незаконного использования машин войскового
назначения или перерасхода моторесурсов;
при наличии пережога горючего;
при утрате воинских перевозочных документов, незаконном
использовании денежных средств, выделенных на оплату воинских
перевозок, для оплаты штрафов;
при утрате денежного аттестата;
при утрате бланков строгого учета;
при утрате воинской частью контрольной книжки;
в случае выявления переплаты пенсии (пособия);
при утрате архивных дел и описей;
при утрате или порче военнослужащим удостоверения личности;
по каждому случаю возвращения из войск начавшего военную
службу солдата, матроса, неправильно призванного по состоянию
здоровья;
по каждому факту травмирования военнослужащего, повлекшего за
собой временную или стойкую утрату трудоспособности (при
отсутствии состава преступления), по рапорту начальника
медицинской службы;
в случаях разглашения сведений, составляющих государственную
тайну, а также утраты (хищения) секретных, совершенно секретных и
особой важности документов (изделий). В этих случаях для
проведения расследования создается комиссия;
при несчастных случаях с гражданским персоналом и другими
лицами (невоеннослужащими) в воинских частях Вооруженных Сил
Российской Федерации;
в случае происшествия;
в других случаях, предусматриваемых законодательством.
100. Административное расследование проводится по указанию
командира (начальника) также в случаях:
установления виновных должностных лиц и размера ущерба,
причиненного каждым из них, если это не представляется возможным
установить в процессе проведения ревизии (проверки);
выяснения причин и условий, способствовавших возникновению
недостач, хищений, порчи и незаконного расходования материальных и
денежных средств.
101. Во всех случаях результаты административного
расследования оформляются в письменной форме с приложением
соответствующих документов. Материалы административных
расследований брошюруются в отдельные дела и хранятся в
соответствии с правилами организации делопроизводства в воинской
части.
102. В процессе проведения административного расследования
готовятся следующие документы:
рапорт, другие документы, на основании которых проводится
административное расследование, с резолюцией командира
(начальника) о назначении административного расследования;
объяснения должностных лиц, свидетелей и т.п.;
справка финансового органа о денежном размере причиненного
ущерба с учетом применения соответствующих коэффициентов;
в случае причинения ущерба здоровью - медицинское заключение о
характере и степени повреждений;
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;
заключение лица, проводившего расследование, с указанием
условий, причин, характера нарушений и рекомендаций командованию
по привлечению к дисциплинарной и (или) материальной
ответственности и некоторые другие.
103. Объяснение подписывается лицом, от которого оно
получается, и офицером, проводящим расследование. Круг лиц, от
которых может быть получено объяснение, не ограничен и
определяется лицом, проводящим расследование. Однако брать
объяснения у командира воинской части, назначившего это
расследование, не разрешается. Если требуется получить объяснение
от военнослужащего, убывшего к новому месту военной службы,
необходимый запрос направляется командиру соответствующей воинской
части. В запросе кратко сообщается о характере расследуемого
проступка, данные на лицо, от которого требуется объяснение, и
какие перед ним нужно поставить вопросы.
104. При необходимости к материалам расследования могут
приобщаться подлинные документы или выписки из них. Если тот или
иной документ нельзя приобщить к материалам, то он рассматривается
и о его содержании составляется справка. Для наглядности к
материалам могут прилагаться схемы и таблицы. Во время проведения
административного расследования необходимо соблюдать воинскую
этику, быть вежливым и тактичным. Запрещается получать какие-либо
объяснения от лиц, находящихся в нетрезвом состоянии.
105. В ходе расследования выяснению подлежат следующие
вопросы:
действительно ли имел место проступок (событие или факт), в
чем он выразился;
где, когда, при каких обстоятельствах, какими средствами и с
какой целью он был совершен;
наличие вины в действиях (бездействии) конкретных лиц и
степень вины каждого в случае совершения проступка несколькими
лицами;
каковы последствия проступка;
обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность
виновного лица;
причины и условия, способствовавшие совершению проступка.
106. При административном расследовании не проводятся:
обыски;
выемки;
допросы и некоторые другие следственные действия,
предусмотренные Уголовно - процессуальным кодексом РСФСР.
Вместе с тем, если в ходе административного расследования
будут выявлены признаки преступления, то командир воинской части
возбуждает уголовное дело, о чем немедленно уведомляет военного
прокурора. Все материалы административного расследования,
послужившие поводом для возбуждения уголовного дела, приобщаются к
данному делу.
107. Административное расследование должно быть закончено в
месячный срок. В необходимых случаях этот срок может быть продлен
вышестоящим начальником еще на один месяц, о чем в материалах
расследования должно быть соответствующее подтверждение.
108. Административное расследование завершается составлением
заключения офицера, его проводившего, о всех установленных
обстоятельствах, о лицах, допустивших нарушения установленных норм
и правил, с указанием предложений для принятия решения. Такое
заключение составляется на имя командира (начальника) и должно
иметь три составные части: вводную, описательную и резолютивную.
В вводной части должно быть указано: на основании чего и по
какому факту проводилось расследование, кто, где и когда его
проводил.
В описательной части подробно излагаются обстоятельства
расследованного проступка (правонарушения) с указанием: какое
именно нарушение имело место в данном случае, кем, когда, где,
каким способом, с какой целью и по каким мотивам оно совершено;
умышленно или неосторожно действовало (бездействовало) лицо; какие
при этом законы, нормы воинских уставов, приказов, наставлений или
правил нарушены; во время службы или в иной обстановке; есть ли и
какова причинная связь между действиями (бездействиями) лица и
наступившими вредными последствиями. Здесь же дается анализ причин
и условий, способствовавших совершению правонарушения,
характеристика личности виновного. Обязательно отражается
отношение виновного лица к совершенному проступку.
В резолютивной части должно быть изложено: кто конкретно и в
чем именно виновен, конкретные предложения (мнение) о том, к
какому виду ответственности (дисциплинарной или материальной, или
той и другой одновременно) целесообразно привлечь виновного
(виновных).
При выявлении в ходе расследования причин и условий,
способствовавших правонарушению, необходимо предложить мероприятия
по их устранению.
109. Если в ходе административного расследования установлено,
что в действиях виновного лица имеются признаки состава
преступления, необходимо их назвать и внести предложения командиру
(начальнику) рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела.
110. В случае установления в ходе расследования факта
совершения виновным лицом малозначительного, не представляющего
большой общественной опасности преступления командир воинской
части (орган дознания) сообщает об этом военному прокурору и с его
согласия принимает решение об отказе в возбуждении уголовного
дела.
Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела
направляется военному прокурору.
111. Заключение (рапорт) подписывается офицером, проводившим
административное расследование, с указанием даты его составления
(окончания расследования) и вместе с приложенными к нему всеми
документами (материалами), собранными в ходе расследования
(объяснительные записки, справки, рапорты, письма, акты и другие
документы), представляется командиру (начальнику).
112. По материалам административного расследования командир
(начальник) в срок не более трех дней принимает решение и
объявляет его в приказе по воинской части, в котором определяются
меры, которые должны быть приняты для восстановления нарушенного
порядка, защиты прав и интересов государства, воинской части,
военнослужащего, граждан и предотвращения подобных нарушений в
будущем, а также меры воздействия в отношении тех лиц, виновность
которых доказана расследованием (привлечение их к материальной,
дисциплинарной ответственности или применение мер общественного
воздействия).
Правовая работа при производстве дознания
в Вооруженных Силах Российской Федерации
113. Дознание - расследование преступлений, производимое по
постановлению командира воинской части офицером - дознавателем с
соблюдением требований уголовно - процессуального закона и
Инструкции органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских
формирований Российской Федерации, утвержденной главным военным
прокурором и введенной в действие Приказом Министра обороны
Российской Федерации 1994 г. N 275.
114. Органами дознания в Вооруженных Силах Российской
Федерации в соответствии со статьей 117 Уголовно - процессуального
кодекса являются:
командиры воинских частей, соединений;
начальники военных учреждений.
115. Командиры (начальники) как органы дознания обязаны
возбуждать уголовные дела о всех преступлениях, совершенных
военнослужащими, военнообязанными во время прохождения ими сборов,
а также гражданским персоналом в случае совершения преступления в
связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении
воинской части, начальник гарнизона - в отношении военнослужащих,
не проходящих военную службу в воинских частях данного гарнизона,
но совершивших преступления на территории гарнизона, командир
корабля в дальнем плавании - в отношении всех находящихся на борту
лиц.
116. Получив сообщение о совершенном преступлении, командир
(начальник) обязан в тот же день возбудить уголовное дело, о чем
выносится постановление и уведомляется военный прокурор.
За уклонение от возбуждения уголовного дела командир
(начальник) несет персональную ответственность вплоть до уголовной
в случаях, предусмотренных законодательством.
117. В соответствии со статьей 14 Уголовного кодекса
Российской Федерации командирам (начальникам) следует учитывать,
что не является преступлением действие (бездействие), хотя
формально и содержащее признаки какого-либо деяния,
предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, но в
силу малозначительности не представляющее общественной опасности.
В таком случае командир (начальник) выносит постановление об
отказе в возбуждении уголовного дела и об этом уведомляется лицо,
от которого поступило заявление или сообщение. Заявителю
разъясняется право на обжалование постановления.
118. Для производства дознания и установления обстоятельств
преступления в протокольной форме досудебной подготовки материалов
приказом командира воинской части назначаются дознаватели сроком
на 2 года из числа подготовленных для этого офицеров. Один из них,
имеющий большой опыт и навыки в производстве дознания, назначается
старшим дознавателем. Ему, как правило, поручается расследование
наиболее сложных дел. Копия приказа о назначении дознавателей
направляется военному прокурору, обслуживающему воинскую часть
(учреждение).
При этом на полк (корабль 1 ранга) назначается 5 - 6
дознавателей; на отдельный батальон, дивизион (корабль II ранга) -
3 - 4 дознавателя; на отдельную роту (корабль III ранга, дивизион
кораблей IV ранга) - 1 - 2 дознавателя; на штаб (выше полка) и
учреждение (военно - учебное заведение) - 2 - 5 дознавателей.
В случае необходимости командир воинской части вправе
назначить больше дознавателей, а также поручить производство
дознания любому иному офицеру. Там, где имеются штатные
дознаватели, производство дознания поручается им.
119. Руководство дознанием осуществляет командир (начальник)
воинской части, возбудивший уголовное дело. Он обязан давать
дознавателю указания о том, какие именно обстоятельства подлежат
установлению и в каком объеме, какие следственные действия
необходимо произвести, и когда должно быть закончено дознание.
120. В целях улучшения качества производства дознаний командир
(начальник) изучает работу дознавателей, принимает меры по ее
совершенствованию и устранению недочетов, организует занятия по
повышению юридической подготовки дознавателей. Для получения
практических навыков по расследованию преступлений дознаватели по
плану, согласованному органом дознания с военным прокурором,
участвуют в учебных сборах дознавателей, а также в соответствии с
графиком направляются в военную прокуратуру на срок до 10 дней для
прохождения ежегодной стажировки.
121. Вышестоящие командиры (начальники) обязаны:
заботиться о повышении правовой подготовки подчиненных
командиров воинских частей, начальников учреждений, включать ее в
планы командирской учебы;
осуществлять постоянный контроль за деятельностью командиров
(начальников) как органов дознания;
ежегодно подводить итоги работы органов дознания и принимать
меры к ее улучшению (оценка деятельности командира воинской части
как органа дознания дается вышестоящим командиром по согласованию
с военным прокурором);
проводить с привлечением военных юристов правовую подготовку
органов дознания и дознавателей, организовывать с ними занятия и
сборы;
при оценке деятельности подчиненных командиров (начальников)
по укреплению воинской дисциплины и правопорядка учитывать
выполнение ими как органами дознания требований законодательства
по расследованию преступлений, выявлению и предупреждению причин и
условий, которые способствовали их совершению;
отражать в служебных аттестациях деятельность органов дознания
и дознавателей.
При обнаружении нарушений уголовно - процессуального
законодательства при производстве дознания вышестоящий командир
(начальник) ставит об этом в известность военного прокурора,
который принимает меры к восстановлению нарушенной законности.
122. Действия командира (начальника) как органа дознания в
связи с производством дознания могут быть обжалованы
заинтересованными лицами военному прокурору.
Жалобы могут быть как письменные, так и устные. Устные жалобы
заносятся в протокол, который подписывается заявителем и лицом,
подавшим жалобу. Дознаватель обязан в течение 24 часов через
командира (начальника) направить поступившую жалобу со своим
пояснениями военному прокурору.
Подача жалобы впредь до ее разрешения не приостанавливает
приведение в исполнение обжалуемого действия, если этого не найдут
нужным сделать командир (начальник) или дознаватель.
123. Дознание производится всесторонне и объективно. Подлежат
исследованию обстоятельства как уличающие, так и оправдывающие
обвиняемого, а равно все обстоятельства как отягчающие, так и
смягчающие его ответственность.
По уголовному делу должно быть установлено:
действительно ли совершено преступление и какое именно;
в каком месте совершено преступление;
когда совершено преступление (год, месяц, число, время);
при каких обстоятельствах, каким способом, с применением каких
орудий и средств совершено преступление;
кто совершил преступление, подробные сведения, характеризующие
его личность;
виновность обвиняемого, с какой целью совершено преступление и
его мотивы;
какие причины и условия способствовали совершению
преступления;
последствия преступления, характер и размеры причиненного
ущерба;
обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности
обвиняемого, указанные в статьях 38 и 39 Уголовного кодекса
Российской Федерации, и другие обстоятельства, имеющие
существенное значение для дела (статья 68 Уголовно -
процессуального кодекса РСФСР).
124. Обязанности и права дознавателя изложены в статьях 19 и
20 Инструкции органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских
формирований Российской Федерации. На время производства дознания
дознаватель приказом командира (начальника) освобождается от
исполнения служебных обязанностей и обеспечивается
автотранспортом, средствами связи и помещением для работы.
125. Дознаватель не может принимать участия в расследовании
дела и подлежит отводу, если является по своему служебному
положению начальником или подчиненным лица, в отношении которого
возбуждено и расследуется уголовное дело, или сам является
свидетелем, потерпевшим или иным лицом, указанным в статье 59
Уголовно - процессуального кодекса РСФСР, а также если имеются
иные обстоятельства, дающие основание считать, что он лично или
косвенно заинтересован в этом деле.
При наличии оснований для отвода дознаватель обязан немедленно
доложить об этом командиру воинской части (органу дознания) и
сообщить военному прокурору, который должен разрешить этот вопрос.
126. В системе мер по поддержанию правопорядка важное место
занимает проведение заседаний военных судов по уголовным делам в
присутствии личного состава в расположении воинских частей в
соответствии с требованиями Приказа Министра обороны Российской
Федерации 2000 г. N 105 "Об организации работы по проведению
выездных заседаний военных судов в расположении воинских частей и
по объявлению приговоров и решений военных судов в приказах
командования".
Раздел VII. ПРАВОВАЯ РАБОТА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРОХОЖДЕНИЕМ
ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
127. Прохождение гражданами Российской Федерации военной
службы по призыву и в добровольном порядке (по контракту) в
Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и
военной службе" (далее именуется Закон), другими федеральными
законами, Положением о порядке прохождения военной службы (далее
именуется Положение), утвержденным Указом Президента Российской
Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации в области военной службы и
статуса военнослужащих, международными договорами Российской
Федерации в указанной области, а также нормативными правовыми
актами Министерства обороны Российской Федерации.
128. Контракт о прохождении военной службы заключается
гражданином (военнослужащим) с Министерством обороны Российской
Федерации (федеральным органом исполнительной власти, в котором
законодательством предусмотрена военная служба) письменно по
типовой форме в порядке, определяемом Положением.
129. Контракт не может быть заключен с гражданином
(военнослужащим), в отношении которого вынесен обвинительный
приговор и которому назначено наказание, в отношении которого
ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело
в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или
непогашенную судимость за совершение преступления, а также
отбывающим наказание в виде лишения свободы.
130. Контракт составляется в двух экземплярах, каждый
подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица,
подписавшего контракт, заверяется гербовой печатью воинской части.
131. Контракт вступает в силу со дня его подписания
соответствующим командиром, определенным Положением, о чем
издается соответствующий приказ.
132. Контракт прекращает свое действие:
со дня исключения военнослужащего из списков личного состава
воинской части при увольнении с военной службы, в связи с гибелью
(смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением
умершим;
со дня заключения с военнослужащим нового контракта;
со дня назначения военнослужащего руководителем федерального
органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная
служба;
со дня приостановления военнослужащему военной службы;
в иных случаях, установленных федеральными законами.
133. Порядок отбора кандидатов из числа граждан и
военнослужащих на военную службу по контракту определен статьями 5
и 6 Положения.
134. В связи с приемом граждан (военнослужащих) на военную
службу по контракту на должностных лиц возлагаются следующие
обязанности:
а) на военного комиссара:
рассмотрение заявлений граждан о приеме на военную службу по
контракту;
организация оформления необходимых документов и направление
граждан, изъявивших желание поступить на военную службу по
контракту, для прохождения медицинского освидетельствования и
других необходимых проверок;
организация работы комиссии военного комиссариата по отбору
кандидатов и утверждение ее решений;
организация направления граждан в воинские части в целях
заключения контрактов;
б) на командира воинской части:
представление по команде заявок на укомплектование вакантных
воинских должностей, имеющихся в воинской части;
организация отбора кандидатов;
организация работы аттестационной комиссии воинской части по
определению соответствия кандидатов требованиям, установленным для
поступающих на военную службу по контракту;
заключение контрактов;
принятие решений об отказе гражданину (военнослужащему) в
приеме на военную службу по контракту и о возврате соответствующих
документов в органы военного управления, направившие эти
документы, а также об отправке граждан к месту их жительства.
135. Определение соответствия кандидатов, отбираемых военными
комиссариатами, требованиям, установленным для поступающих на
военную службу по контракту, возлагается на комиссии военных
комиссариатов по отбору кандидатов.
136. По согласованию с военным комиссариатом воинские части в
установленном законодательством порядке могут самостоятельно
проводить мероприятия по отбору граждан, поступающих на военную
службу. При необходимости по решению командира кандидат может быть
рассмотрен на аттестационной комиссии воинской части с целью
решения вопроса о заключении с ним контракта.
137. Решение о несоответствии гражданина требованиям,
установленным для поступающих на военную службу по контракту,
принимается аттестационной комиссией воинской части при наличии
обстоятельств, предусмотренных подпунктами "б" - "д" пункта 5 и
пунктом 15 статьи 5 Положения.
Копия решения указанной комиссии должна быть выдана гражданину
по его просьбе в течение трех дней со дня принятия решения.
138. Контракты о прохождении военной службы подразделяются на
первый и новый. Заключение контрактов с гражданином
(военнослужащим) оформляется приказом по личному составу
ближайшего командира (начальника), имеющего право издавать приказы
по личному составу.
139. Порядок заключения первого и нового контракта определен
статьями 8 и 9 Положения.
140. С военнослужащими, достигшими предельного возраста
пребывания на военной службе и изъявившими желание продолжать
военную службу, может быть заключен контракт на срок до 10 лет, но
не свыше достижения ими возраста 65 лет.
141. Назначение военнослужащих, освобождение от воинских
должностей, зачисление в распоряжение производятся в соответствии
со статьей 43 Закона в порядке, определенном разделом III
Положения.
При этом:
назначение военнослужащих на воинские должности, для которых
штатом предусмотрены воинские звания полковника, капитана 1 ранга,
производится Министром обороны Российской Федерации;
остальные военнослужащие назначаются на воинские должности в
порядке, определяемом Министром обороны Российской Федерации.
142. Должностные лица пользуются правом назначения на воинские
должности (освобождения от воинских должностей) в отношении
военнослужащих, находящихся в их прямом подчинении.
143. Назначение военнослужащего на воинскую должность
производится в случае, если он отвечает требованиям, предъявляемым
к данной воинской должности. При этом учитываются уровень
профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические
качества, состояние здоровья и иные обстоятельства,
предусмотренные Положением.
144. Назначение военнослужащих может быть произведено на
первую, высшую, равную и низшую воинские должности.
145. На военнослужащих, представляемых к назначению на
воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские
звания офицеров и прапорщиков (мичманов), оформляются
представления, которые подписываются прямыми начальниками от
командира полка, отдельного батальона, им равных и выше, и
направляются по команде для принятия решения соответствующими
командирами (начальниками) через кадровые органы в соответствии с
установленным порядком назначения на должности.
146. При назначении на воинские должности командирам
(начальникам) следует иметь в виду, что:
военнослужащие, перемещаемые на низшие должности в связи с
проведением организационно - штатных мероприятий, сохраняют оклады
по ранее занимаемой должности (Приказ Министра обороны Российской
Федерации 1999 г. N 161 "О сохранении за военнослужащими,
проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее
занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские
должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием
Вооруженных Сил Российской Федерации");
назначение офицеров на вакантные должности профессорско -
преподавательского состава и научных работников в высших военных
образовательных учреждениях, научно - исследовательских
организациях и на испытательных полигонах (в центрах) производится
на конкурсной основе в соответствии с Приказом Министра обороны
Российской Федерации 2000 г. N 230 "О конкурсном замещении
офицерами некоторых категорий воинских должностей";
перевод военнослужащих к новому месту военной службы в порядке
плановой замены производится в соответствии с Приказом Министра
обороны Российской Федерации 2000 г. N 380 "О прохождении военной
|
