|
Стр. 3
допустимых выбросов предприятий и формы статистической отчетности
- не соответствуют фактическим данным, поскольку составляются
самими предприятиями, которые не заинтересованы в декларировании
всех своих выбросов, и поскольку в них не учтены
несанкционированные и аварийные выбросы.
Практика работы оперативных природоохранных служб показывает,
что имеют место нарушения предприятиями утвержденных лимитов на
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, особенно в
ночные часы. Именно эти не выявляемые методами экологического
контроля и не устанавливаемые однозначно средствами
автоматического мониторинга выбросы формируют неблагоприятные
экологические условия проживания населения на отдельных
территориях города и являются причиной многочисленных жалоб и
экологического риска.
Единственным эффективным методом выявления несанкционированных
и обнаружения аварийных выбросов является организация прямых
автоматических инструментальных измерений состава и объема
выбросов (измерения "на трубе").
Постановлением Правительства Москвы от 8 июля 2003 г. N 529-ПП
"О мероприятиях по снижению выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу предприятиями и организациями, расположенными на
территориях административных округов города Москвы" на 82
городских предприятиях было рекомендовано создание
автоматизированных систем контроля выбросов в атмосферу. По
состоянию на середину 2005 года только на 25% предприятий
проводятся рекомендованные работы на стадии проектирования.
Медленные темпы реализации объясняются рекомендательным
характером мероприятия и тем, что мероприятия предписано проводить
за счет собственных средств предприятий. При этом само создание
таких систем предприятиям не выгодно, так как исключит для них
возможность безнаказанно производить сверхлимитные выбросы.
С принятием Закона города Москвы от 20.10.2004 N 65 "Об
экологическом мониторинге в городе Москве" создана необходимая
правовая база для организации прямых инструментальных измерений.
Приложением 3 к настоящему постановлению утверждается Перечень
предприятий - субъектов локального экологического мониторинга,
которым предписано обеспечить прямые инструментальные измерения
выбросов за счет собственных средств при автоматической передаче
данных в ГПУ "Мосэкомониторинг".
Необходимо отметить, что существует техническая база для
проведения таких работ. Так, большинство предприятий, которым
предписано создание систем прямых инструментальных измерений
выбросов, являются предприятиями теплоэнергетического комплекса.
По состоянию на текущий момент времени 50% источников выбросов
предприятий теплоэнергетического комплекса имеют системы измерений
выбросов, которые были ими созданы в рамках решения задачи
контроля за технологическими процессами сжигания. На таких
предприятиях требуется организация передачи данных в режиме
реального времени в контролирующие и аналитические службы.
Под контролем Главного управления МЧС России по г. Москве
создаются автоматизированные системы контроля аварийных выбросов
на химически опасных объектах (АСКАВ). В настоящий момент в полном
объеме созданы и функционируют АСКАВ на 4 объектах города, более
чем на 20 объектах города данные системы находятся на разных
стадиях внедрения.
Таким образом, основной целью реализации Программы
экологического мониторинга в части реализации настоящего раздела
является создание систем прямых инструментальных измерений
выбросов наиболее крупных промышленных предприятий, исключающих
несанкционированные выбросы и позволяющих своевременно выявить
аварийные выбросы.
Основными задачами, обеспечивающими реализацию поставленной
цели, являются:
1. Обеспечение передачи данных о выбросах предприятий в режиме
реального времени в ГПУ "Мосэкомониторинг" для тех предприятий,
где непрерывные измерения выбросов проводятся (соответствующее
мероприятие отражено в разделе 11.2).
2. Проведение технических обследований на предприятиях, где
измерения выбросов в непрерывном режиме не проводятся, с целью
выдачи предприятиям технических рекомендаций по проектированию и
созданию систем прямых инструментальных измерений.
3. Организация информационного обмена данными о выбросах
промышленных предприятий между Главным управлением МЧС России по
г. Москве и ГПУ "Мосэкомониторинг" (соответствующее мероприятие
отражено в разделе 11.2).
Порядок проведения работ по проведению технических
обследований, предваряющих проектирование систем прямых
инструментальных измерений выбросов на предприятиях, где такие
системы предстоит создавать "с нуля", утвержден соответствующим
регламентом на уровне Департамента природопользования и охраны
окружающей среды.
Организация информационного обмена между Главным управлением
МЧС России по г. Москве и ГПУ "Мосэкомониторинг" начата в 2005
году.
4.2. Основные мероприятия раздела.
Ожидаемые результаты
4.2.1. Проведение технических обследований на предприятиях,
где измерения выбросов в непрерывном режиме не проводятся, с целью
выдачи предприятиям технических рекомендаций по проектированию и
созданию систем прямых инструментальных измерений.
Порядок и объем работ по данному мероприятию утвержден
Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы в рамках Регламента взаимодействия при разработке и
внедрении автоматизированных систем экологического мониторинга на
источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферу,
разработанного во исполнение постановления Правительства Москвы от
8 июля 2003 г. N 529-ПП.
4.2.4. Сводный перечень мероприятий раздела
-----T---------------------------T-------------------------------T------------------------T---------------¬
¦N ¦Наименование мероприятия ¦Содержание мероприятия ¦Ожидаемый результат ¦Сроки ¦
¦п/п ¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦
+----+---------------------------+-------------------------------+------------------------+---------------+
¦1 ¦Проведение обследований ¦Техническое обследование ¦Технические требования ¦III квартал ¦
¦ ¦предприятий ¦и выдача технических ¦на проектирование ¦2006 г. ¦
¦ ¦(потенциально опасных ¦требований на создание систем ¦систем локального ¦ ¦
¦ ¦химических предприятий ¦локального экологического ¦экологического ¦ ¦
¦ ¦совместно с Главным ¦мониторинга ¦мониторинга ¦ ¦
¦ ¦управлением МЧС России ¦(для потенциально опасных ¦на химически опасных ¦ ¦
¦ ¦по г. Москве) и разработка ¦химических предприятий ¦предприятиях (по списку ¦ ¦
¦ ¦технических требований ¦совместно с Главным ¦Главного управления МЧС ¦ ¦
¦ ¦по созданию систем ¦управлением МЧС России ¦России по г. Москве) ¦ ¦
¦ ¦локального экологического ¦по г. Москве). ¦ ¦ ¦
¦ ¦мониторинга ¦Выезд специалистов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦на предприятия, изучение томов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ПДВ технологических процессов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦с целью выявления источников ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦выбросов, на которых возможны ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦сверхнормативные выбросы ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------+-------------------------------+------------------------+---------------+
¦2 ¦Контроль проектирования ¦Рассмотрение и согласование ¦Проекты систем ¦В течение всего¦
¦ ¦и создания систем ¦проектов систем локального ¦локального ¦периода ¦
¦ ¦локального экологического ¦экологического мониторинга ¦экологического ¦ ¦
¦ ¦мониторинга (выполнение ¦(для химически опасных ¦мониторинга выбросов, ¦ ¦
¦ ¦функций технического ¦предприятий совместно ¦согласованные ¦ ¦
¦ ¦заказчика) ¦с Главным управлением МЧС ¦в установленном ¦ ¦
¦ ¦ ¦России по г. Москве) ¦порядке. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Ввод в эксплуатацию ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦систем локального ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологического ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦мониторинга на 50% ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦от предусмотренного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦количества по перечню ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦субъектов локального ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологического ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦мониторинга ¦ ¦
+----+---------------------------+-------------------------------+------------------------+---------------+
¦3 ¦Проектирование и создание ¦Производится силами ¦Готовые и согласованные ¦IV квартал ¦
¦ ¦систем локального ¦предприятий по согласованию ¦в установленном порядке ¦2006 г. ¦
¦ ¦экологического мониторинга ¦с ГПУ "Мосэкомониторинг" ¦проекты на предприятиях ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласно утвержденному ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦перечню ¦ ¦
L----+---------------------------+-------------------------------+------------------------+----------------
4.3. Ресурсное обеспечение мероприятий раздела
-----T--------------------T-----------------------------------------------------------------------T------T----------------¬
¦N ¦Наименование ¦Объемы и источники финансирования, тыс. руб. ¦Итого ¦Исполнитель ¦
¦п/п ¦мероприятия +-----------------------------T----------------------------T------------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Городской бюджет ¦ЦБТЭФ ¦Привл. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-------T-----T------T--------+------T-----T-----T---------+средства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦НИОКР ¦ПИР ¦Кап. ¦Текущие ¦НИОКР ¦ПИР ¦Кап. ¦Текущие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦вл. ¦расходы ¦ ¦ ¦вл. ¦расходы ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+-------+-----+------+--------+------+-----+-----+---------+------------+------+----------------+
¦1. ¦Проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3000¦ ¦ 3000¦Определяется ¦
¦ ¦технических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по конкурсу ¦
¦ ¦обследований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(потенциально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦опасных химических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦совместно с Главным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управлением МЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по г. Москве) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦требований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по созданию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автоматизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦систем контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выбросов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+-------+-----+------+--------+------+-----+-----+---------+------------+------+----------------+
¦2. ¦Проектирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Собственные ¦ ¦Организации ¦
¦ ¦автоматизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦устанавливаются ¦
¦ ¦систем контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦предприятиями - ¦
¦ ¦выбросов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектами ¦
¦ ¦промышленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦локального ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экологического ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мониторинга ¦
+----+--------------------+-------+-----+------+--------+------+-----+-----+---------+------------+------+----------------+
¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3000¦ ¦ 3000¦ ¦
L----+--------------------+-------+-----+------+--------+------+-----+-----+---------+------------+------+-----------------
5. Обеспечение сбора и анализ информации
о качестве сточных и природных вод
5.1. Существующее состояние. Основные цели и задачи
В связи с принятием новой редакции Водного кодекса Российской
Федерации у субъекта Российской Федерации отсутствуют полномочия в
части осуществления государственного мониторинга водных объектов.
В связи с этим специальных мероприятий по осуществлению
мониторинга поверхностных вод в Программе не предусмотрено.
Однако в рамках осуществления экологического контроля за
деятельностью предприятий-водопользователей, а также в рамках
проведения ведомственного контроля за качеством воды в
водовыпусках существуют информационные потоки данных о качестве
природных и сточных вод, получаемых
предприятиями-водопользователями, а также данных отборов проб воды
в водовыпусках, получаемых в рамках проведения инспекционных
проверок Департамента природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы (при отработке жалоб, поступающих на "горячую линию"
Департамента, и в случае аварийных сбросов). Контроль за
состоянием природных и сточных вод осуществляется
организациями-водопользователями в соответствии с утвержденными
графиками контроля предприятий.
Контроль за состоянием поверхностных сточных вод
осуществляется в рамках ведомственного контроля, проводимого
предприятиями-спецводопользователями, к числу которых относится
ГУП "Мосводосток". Отбор проб сточных вод осуществляется в 122
водовыпусках, не оснащенных очистными сооружениями (из них на р.
Москве - 44), 68 водовыпусках, оснащенных очистными сооружениями
(из них на р. Москве - 26). В дополнение к ручному отбору проб
воды на 7 водовыпусках действуют автоматические посты мониторинга
качества сточных вод ГУП "Мосводосток", измеряющие в непрерывном
режиме 2-5 физико-химических показателей.
В 2005 году предусмотрена к выполнению работа по организации
автоматизированной передачи данных от автоматических постов
мониторинга качества сточных вод ГУП "Мосводосток".
Также ГУП "Мосводосток" в соответствии с утвержденным графиком
контроля осуществляет регулярный отбор воды в водоемах,
находящихся на балансе ГУП "Мосводосток".
Закон города Москвы от 20.10.2004 N 65 "Об экологическом
мониторинге в городе Москве" устанавливает правовые основы для
организации предоставления данных ведомственного контроля качества
сточных вод спецводопользователями - субъектами локального
экологического мониторинга в Единый городской фонд данных
экологического мониторинга. С этой целью приложением 3 к
настоящему постановлению Правительства Москвы утверждается
Перечень субъектов экологического мониторинга.
В ГПУ "Мосэкомониторинг" создана и регулярно актуализируется
по результатам лабораторных анализов проб воды в контрольных
створах водных объектов, регулярно отбираемых МГУП "Мосводоканал"
и ГУП "Мосводосток" в соответствии с постановлением Правительства
Москвы от 24 ноября 1998 г. N 911-ПП "О совершенствовании
механизма управления и контроля за состоянием реки Москвы и ее
притоков" электронная база данных по состоянию водных объектов
города, в которой содержится информация о качестве водных объектов
начиная с 2000 года. Однако в базу данных не поступает информация
о результатах лабораторных анализов проб воды в остальных
объектах, подлежащих контролю в соответствии с утвержденными
графиками контроля предприятий.
Необходимо организовать автоматизированную передачу данных
контроля качества природных вод и сточных вод на водовыпусках,
осуществляемого в соответствии с утвержденными графиками контроля,
в Единый городской фонд данных экологического мониторинга.
Регулярно осуществляемый контроль качества сточных вод на
водовыпусках позволяет получать достоверную информацию об
осредненных показателях сбросов в водные объекты города Москвы, но
не решает задачи оперативного контроля за качеством сточных вод.
Для решения данной задачи используется природоохранное судно
"Экопатруль" (в навигационный период), а также программой по
восстановлению малых рек и водоемов города Москвы на период до
2010 года, одобренной постановлением Правительства Москвы от 28
сентября 2004 г. N 666-ПП "О Целевой долгосрочной программе по
восстановлению малых рек и водоемов города Москвы на период до
2010 года", предусмотрены работы по созданию проектов сигнальных
датчиков на водовыпусках коллекторно-речной и городской
водосточной сети ГУП "Мосводосток".
Основным мероприятием раздела "Обеспечение сбора и анализа
информации по качеству сточных и природных вод" является:
1. Разработка проекта сигнальных датчиков на водовыпусках ГУП
"Мосводосток".
5.2. Основные мероприятия раздела. Ожидаемые результаты
5.2.1. Разработка проекта сигнальных датчиков
на водовыпусках ГУП "Мосводосток"
Для решения задачи выявления несанкционированных сбросов
загрязняющих веществ в водные объекты необходима разработка
проекта сигнальных датчиков, предусматривающего автоматический
отбор проб воды в случае превышения уровня сброса по контрольному
показателю с моментальной передачей сигнала об обнаруженном сбросе
в Единый городской фонд данных экологического мониторинга и в
соответствующие контролирующие организации. Сигнальными датчиками
планируется оснастить водовыпуски коллекторно-речной и городской
водосточной сети ГУП "Мосводосток", оказывающие наибольшее влияние
на состояние водных объектов города. В качестве исходных данных
для разработки типового проекта используются данные о качестве
сточных вод в водовыпусках в соответствии с таблицей 6.
Таблица 6
ПЕРЕЧЕНЬ ВОДОВЫПУСКОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ДЛЯ РАЗРАБОТКИ СИГНАЛЬНЫХ ДАТЧИКОВ
--------T-----------------------------------------------------¬
¦N ¦Водовыпуски коллекторно-речной и городской ¦
¦п/п ¦водосточной сети ГУП "Мосводосток" ¦
+-------+-----------------------------------------------------+
¦1 ¦Коллектор р. Неглинки (старое русло) ¦
+-------+-----------------------------------------------------+
¦2 ¦Коллектор р. Неглинки (новое русло) ¦
+-------+-----------------------------------------------------+
¦3 ¦Коллектор Черторого ручья ¦
+-------+-----------------------------------------------------+
¦4 ¦Коллектор р. Пресни, щ/з Пресня ¦
+-------+-----------------------------------------------------+
¦5 ¦Коллектор р. Нищенки, п/о Нищенка ¦
+-------+-----------------------------------------------------+
¦6 ¦Коллектор р. Таракановки, щ/з Таракановка ¦
+-------+-----------------------------------------------------+
¦7 ¦Коллектор ручья Теплого переулка, улицы Тимура ¦
¦ ¦Фрунзе ¦
+-------+-----------------------------------------------------+
¦8 ¦Коллектор р. Котловки ¦
+-------+-----------------------------------------------------+
¦9 ¦Коллектор р. Чуры ¦
+-------+-----------------------------------------------------+
¦10 ¦Коллектор р. Плинтовки ¦
+-------+-----------------------------------------------------+
¦11 ¦Коллектор р. Фильки ¦
+-------+-----------------------------------------------------+
¦12 ¦Коллектор р. Сорочки, Китайгородский проезд ¦
+-------+-----------------------------------------------------+
¦13 ¦Коллектор р. Сара (основной выпуск) ¦
+-------+-----------------------------------------------------+
¦14 ¦Коллектор 3-й Фрунзенской улицы ¦
+-------+-----------------------------------------------------+
¦15 ¦Коллектор Ермаковского ручья ¦
+-------+-----------------------------------------------------+
¦16 ¦Коллекторы р. Подон ¦
+-------+-----------------------------------------------------+
¦17 ¦Коллектор Даниловского (Павловского) ручья ¦
+-------+-----------------------------------------------------+
¦18 ¦Коллектор Нагатинского бульвара, СКТ "Нагатино" ¦
L-------+------------------------------------------------------
5.2.3. Сводный перечень мероприятий раздела
-----T-----------------T----------------------------T-----------------------T------------¬
¦N ¦Наименование ¦Содержание мероприятия ¦Ожидаемый результат ¦Сроки ¦
¦п/п ¦мероприятия ¦ ¦ ¦реализации ¦
+----+-----------------+----------------------------+-----------------------+------------+
¦1 ¦Разработка ¦Разработка проекта ¦Оперативное выявление ¦IV квартал ¦
¦ ¦проекта ¦сигнальных датчиков, ¦несанкционированных ¦2006 г. ¦
¦ ¦сигнальных ¦предусматривающего ¦сбросов загрязняющих ¦ ¦
¦ ¦датчиков ¦автоматический отбор ¦веществ в водные ¦ ¦
¦ ¦на водовыпусках ¦проб воды в случае ¦объекты. ¦ ¦
¦ ¦коллекторно- ¦превышения уровня сброса ¦Оперативное ¦ ¦
¦ ¦речной ¦по контрольному показателю. ¦информирование ¦ ¦
¦ ¦и водосточной ¦Разработка схемы размещения ¦о сверхнормативном ¦ ¦
¦ ¦сети ГУП ¦сигнальных датчиков ¦загрязнении сточных ¦ ¦
¦ ¦"Мосводосток" ¦на водовыпусках ¦вод (по информации ¦ ¦
¦ ¦ ¦коллекторно-речной ¦сигнальных датчиков) ¦ ¦
¦ ¦ ¦и городской водосточной ¦Управления ¦ ¦
¦ ¦ ¦сети ГУП "Мосводосток" ¦инспекционного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологического ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦контроля Департамента ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦природопользования ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и охраны окружающей ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦среды, экологической ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦милиции, Управления ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦по технологическому ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и экологическому ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦надзору по г. Москве ¦ ¦
L----+-----------------+----------------------------+-----------------------+-------------
5.3. Ресурсное обеспечение мероприятий раздела
------T---------------T-----------------------------------------------------------------------T--------T--------------¬
¦N ¦Наименование ¦Объемы и источники финансирования, тыс. руб. ¦Итого ¦Исполнитель ¦
¦п/п ¦мероприятия +-----------------------------T----------------------------T------------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Городской бюджет ¦ЦБТЭФ ¦Привлеченные¦ ¦ ¦
¦ ¦ +------T-----T------T---------+------T------T-----T--------+средства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦НИОКР ¦ПИР ¦Кап. ¦Текущие ¦НИОКР ¦ПИР ¦Кап. ¦Текущие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦вл. ¦расходы ¦ ¦ ¦вл. ¦расходы ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------+------+-----+------+---------+------+------+-----+--------+------------+--------+--------------+
¦2 ¦Разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1000¦ ¦ 650¦ ¦ 1650¦Определяется ¦
¦ ¦проекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по конкурсу ¦
¦ ¦сигнальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦датчиков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------+------+-----+------+---------+------+------+-----+--------+------------+--------+--------------+
¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1000¦ ¦ 650¦ ¦ 1650¦ ¦
L-----+---------------+------+-----+------+---------+------+------+-----+--------+------------+--------+---------------
6. Мониторинг почв
6.1. Существующее положение. Основные цели и задачи
До 2004 года в городе отсутствовала комплексная система
мониторинга почв. Специальные виды наблюдения за состоянием
почвенного покрова города в рамках санитарно-гигиенического
мониторинга осуществлялись ТУ Роспотребнадзор по городу Москве и
Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
города Москвы (в рамках программы зеленого мониторинга). Кроме
того, несколько организаций в разное время занимались
разномасштабными экологическими исследованиями почвенного покрова
на территории города Москвы. В результате отсутствия системного
подхода к мониторингу почв материалы исследований почвенного
покрова неоднородны по перечню измеряемых показателей и охватывают
не все функциональные зоны города. Основными организациями,
проводившими в разное время исследования почвенного покрова,
являются МГУ им. М.В. Ломоносова (почвенный факультет), Почвенный
институт им. Докучаева, ФГУП Всероссийский
научно-исследовательский институт минерального сырья им. Н.М.
Федоровского, Институт минералогии, геохимии и кристаллохимии
редких элементов, Московская опытно-методическая геохимическая
экспедиция.
С выходом постановления Правительства Москвы от 27 июля 2004
г. N 514-ПП "О повышении качества почвогрунтов в городе Москве"
возникла необходимость организации системы экологического
мониторинга почв и почвогрунтов, которая охватывала бы все
функциональные зоны и административные округа города.
Основными целями мониторинга почв и почвогрунтов являются:
- своевременное выявление изменения качества почв для оценки,
предупреждения и устранения негативных процессов, отрицательно
влияющих на состояние почв;
- проверка соблюдения землепользователями государственных
стандартов качества почв;
- оценка соответствия качества почв функциональному назначению
территорий;
- оценка сохранения экологических свойств почвогрунтов,
используемых для озеленительных работ;
- оценка влияния качества почв на состояние зеленых насаждений;
- оценка качества почв и почвогрунтов с точки зрения их
воздействия на здоровье населения;
- выявление постоянно действующих источников загрязнения,
оказывающих негативное воздействие на почвы;
- предотвращение последствий чрезвычайных экологических
ситуаций;
- выявление негативных последствий воздействия на почвы
антигололедных реагентов;
- получение достоверных данных для разработки обоснованных
программ оздоровления почв;
- получение достоверных данных для расчета ущерба от
загрязнения почв.
Решение этих задач требует детальной информации о состоянии
почвенного покрова и применяемых почвогрунтах, в т.ч. данных о
степени захламленности, деградированности почв, снижении их
агрохимических свойств, распространении загрязнения в глубинные
горизонты.
В связи с вышеизложенным в 2004 году заложено 248 пунктов
наблюдений за состоянием почв, характеризующих различные
функциональные зоны города.
Основные площадки наблюдений располагаются на следующих типах
территорий:
1. Жилые зоны.
2. Производственные зоны.
3. Зоны инженерных и транспортных инфраструктур.
4. Рекреационные зоны, в т.ч. природные территории; особо
охраняемые природные территории; земли, покрытые лесной
растительностью.
5. Земли сельскохозяйственного использования.
6. Зоны специального назначения.
7. Иные территории.
В конце 2004 года проведено опробование почвенного покрова:
отобрано 433 пробы, в том числе 150 проб из 31 шурфа, заложенного
на глубину до 1,5 м. Распределение площадок наблюдения и
количество отобранных в 2004 году проб почв по округам приведено в
таблице 7.
Анализ проб почв проводится на следующие компоненты:
1. Содержание гумуса, %.
2. Содержание загрязняющих компонентов: свинца, цинка, меди,
никеля, кадмия, марганца, ртути и мышьяка (валовые и подвижные
формы).
3. Содержание нефтепродуктов.
4. Содержание 3,4бенз(а)пирена.
5. Величина рН жидкой фазы почвы.
6. Содержание макроэлементов питания (N, P, K).
7. Сумма поглощенных оснований по Каппену-Гильковецу.
8. Состав обменных катионов.
9. Электропроводность почвенного раствора, дСм/м (плотный
остаток, %).
Отдельным направлением мониторинга почв является мониторинг
загрязнения и агрохимических свойств почв и почвогрунтов на
территориях 429 площадок постоянного наблюдения общегородской
системы мониторинга состояния зеленых насаждений.
С 2005 года данные о состоянии городских почв обобщаются в
созданной базе данных по загрязнению городских почв.
Таким образом, за период 2004-2005 годов в Москве созданы
научная и организационная основы для проведения регулярного
мониторинга почвенного покрова. Однако проведенные работы выявили
ряд направлений, требующих корректировки сложившейся методологии
мониторинга почв. Основным из них является адресная привязка
пунктов наблюдения за состоянием почв и почвогрунтов к источникам
негативного воздействия: территории, прилегающие к автомагистралям
(воздействие противогололедных реагентов и выбросов
автотранспорта), территории перебазируемых промышленных
предприятий, участки размещения ввозимых для озеленения территории
города почвогрунтов.
Присоединение России к Стокгольмской конвенции ООН 2001 года
по стойким органическим загрязнителям (далее - СОЗ) ставит также
задачу мониторинга в почвах специфических органических
загрязнителей, в т.ч. полихлорированных дибензо-п-диоксинов и
дибензофуранов, полихлорированных бифенилов, ДДТ и ряда других
хлорсодержащих пестицидов, отнесенных к "грязной дюжине".
Актуальность этой подсистемы мониторинга обусловлена тем, что СОЗ
отличаются высокой токсичностью, чрезвычайной биологической
активностью и способностью накапливаться в различных звеньях
пищевой цепи. На территории Москвы расположено значительное число
предприятий - потенциальных источников СОЗ промышленного характера
(химических, электротехнических и др.). На сравнительно небольшом
удалении от Москвы расположены крупные полигоны хранения
промышленно-бытовых отходов и сеть несанкционированных свалок,
также являющихся потенциальными источниками СОЗ.
Основными мероприятиями раздела являются:
1. Мониторинг качества почв на основных площадках наблюдений.
2. Разработка сети и мониторинг на временных пунктах
наблюдений.
3. Мониторинг почвенного покрова города на стойкие
органические загрязнители.
6.2. Основные мероприятия раздела.
Ожидаемые результаты
6.2.1. Мониторинг качества почв на основных
площадках наблюдений
В процессе мониторинга качества почв на основных площадках
наблюдений проводится исследование следующих показателей:
содержание гумуса, %. содержание загрязняющих компонентов -
свинца, цинка, меди, никеля, кадмия, марганца, ртути и мышьяка
(валовые и подвижные формы), содержание нефтепродуктов, содержание
3,4бенз(а)пирена, величина рН жидкой фазы почвы, содержание
макроэлементов питания (N, P, K), сумма поглощенных оснований по
Каппену-Гильковецу, состав обменных катионов, электропроводность
почвенного раствора, дСм/м (плотный остаток, %).
Адресный перечень основных площадок наблюдения за состоянием
почвенного покрова представлен в таблице 7.
Таблица 7
АДРЕСНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ПЛОЩАДОК НАБЛЮДЕНИЙ ЗА СОСТОЯНИЕМ
ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА (ГОРОДСКИЕ ЗЕМЛИ)
--------T------------------------------------------------------T-----------------¬
¦N ППН ¦ Адрес ППН ¦ Округ ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦1. ¦Между Косинской ул. и МКАД ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦2. ¦Пересечение Окружного пр. и 9-й ул. Соколиной Горы ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦3. ¦Красновский 2-й пер. ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦4. ¦Новокосино, Чебоксарская и Златоустовская ул. ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦5. ¦Новокосино, Оренбургская ул. ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦6. ¦Новокосино, Суздальская ул. ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦7. ¦Пехорская ул. ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦8. ¦Перовская ул. ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦9. ¦Парк "Сокольники", Лучевой 6-й просек и Ляминский пр. ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦10. ¦Парк "Измайлово", пересечение Главной аллеи ¦Восточный ¦
¦ ¦с ш. Энтузиастов ¦ ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦11. ¦ГПНП "Лосиный остров" ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦12. ¦Иртышский 1-й пр. ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦13. ¦Пересечение Сиреневого бул. с Парковой 7-й ул. ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦14. ¦Окружной пр. ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦15. ¦Парк "Сокольники" ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦16. ¦Первомайская Нижняя ул. ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦17. ¦Шоссе Энтузиастов, от пр. Буденного до ОЖД ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦18. ¦Планируемая ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦19. ¦Измайловский парк, квартал 12/8, сосняк ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦20. ¦Измайловский парк, квартал 29/1, липняк ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦21. ¦Семеновский парк, развилка на ул. Семеновский Вал ¦Восточный ¦
¦ ¦и Семеновский проезд ¦ ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦22. ¦Ул. Большая Косинская, д. 27а ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦23. ¦Новокосино, ул. Новокосинская, д. 27 ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦24. ¦Измайловский пр., д. 4, 4, к. 1, д. 1, 2, 4 ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦25. ¦Ул. Первомайская - 9-я Парковая, д. 26, к. 1, 2 ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦26. ¦Ул. 16-я Парковая, д. 43, к. 1, 2 ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦27. ¦Кусковский лесопарк (березняк) ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦28. ¦Мкр. "Ивановское", ул. Сталеваров, д. 9 ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦29. ¦Мкр. "Новогиреево", ул. Перовская, д. 62 ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦30. ¦Мкр. "Преображенское", ул. Большая Черкизовская, д. 8 ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦31. ¦Мкр. "Перово", Зеленый просп., 10 ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦32. ¦Мкр. "Метрогородок", Открытое шоссе, д. 21 ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦33. ¦Мкр. "Богородское", 1-я Гражданская ул., д. 96 ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦34. ¦Кусковский парк, ст. Плющево ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦35. ¦Генерала Дорохова ул. ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦36. ¦Солнцево, Нов. Сады 6-я ул. ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦37. ¦Староволынская ул. ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦38. ¦Филевская Б. ул. ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦39. ¦Староможайское ш. ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦40. ¦Троекуровский пр. ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦41. ¦Филевский бульвар ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦42. ¦Крылатская ул. ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦43. ¦Сетуньский 3-й пр. ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦44. ¦Солнцево, Родниковая ул. ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦45. ¦Новопеределкинская ул. ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦46. ¦Авиаторов ул. и Щорса ул. ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦47. ¦Рябиновая ул. ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦48. ¦Мичуринский пр-т ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦49. ¦Боровское ш. ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦50. ¦Олимпийская деревня, Мичуринский пр-т, д. 13-17 ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦51. ¦Осенний бульвар, д. 18-20 ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦52. ¦Серебряноборское лесничество, квартал 36/13, березняк ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦53. ¦Серебряноборское лесничество, квартал 51/3, липняк ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦54. ¦Солнцево, ул. Новопеределкинская, д. 24-26 ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦55. ¦Кутузовский пр-т, напротив парка Победы ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦56. ¦Ул. Новозаводская от метро "Фили" до ул. Физкультурная¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦57. ¦Филевский ПКиО (липняк) ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦58. ¦Воробьевы горы (липняк) ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦59. ¦Планируемая ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦60. ¦Планируемая ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦61. ¦Ботанический сад МГУ (Воробьевы горы) ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦62. ¦Матвеевское (ул. Веерная) ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦63. ¦Бережковская наб., д. 14 (промзона) ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦64. ¦Ул. Вересаева, д. 15 (селит. зона) ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦65. ¦Ул. Минская, пл. Ромена Роллана (а/м) ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦66. ¦Ул. Столетова, д. 10 (селит. зона) ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦67. ¦Ул. Матвеевская, д. 28 (селит. зона) ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦68. ¦Ул. Академика Анохина, д. 28, корп. 2 (селит. зона) ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦69. ¦Ул. Новоорловская, д. 7 (промзона) ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦70. ¦Солнцевский пр-т, д. 9 (а/м) ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦71. ¦Ул. Ярцевская, 18 (селит. зона) ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦72. ¦Ул. Наташи Ковшовой, д. 7/1 (селит. зона) ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦73. ¦Ул. Домостроительная, д. 3 (промзона) ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦74. ¦Ул. Генерала Дорохова, ТЭЦ ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦75. ¦Аминьевское ш., ул. Ватутина ¦Западный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦76. ¦Зеленоград, Центральный пр-т, д. 402-405 ¦Зеленоградский ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦77. ¦Зеленоград, 2-й мкр. (влияние АТ) ¦Зеленоградский ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦78. ¦Зеленоград, 6-й мкр. (лесопарк) ¦Зеленоградский ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦79. ¦Зеленоград, 8-й мкр. (жилая зона) ¦Зеленоградский ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦80. ¦Зеленоград, 11-й мкр. (жилая зона) ¦Зеленоградский ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦81. ¦Зеленоград, 15-й мкр. (природный комплекс) ¦Зеленоградский ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦82. ¦Приозерная ул. ¦Северный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦83. ¦Бурцевская ул. ¦Северный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦84. ¦Магистральная 4-я ул. ¦Северный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦85. ¦Кронштадтский бул. ¦Северный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦86. ¦1-я Сестрорецкая ул. ¦Северный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦87. ¦Березовой Рощи пр. ¦Северный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦88. ¦Парк ТСХА ¦Северный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦89. ¦Между Машкинским и Новосходненским шоссе ¦Северный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦90. ¦Библиотечный пр. ¦Северный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦91. ¦Международное шоссе ¦Северный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦92. ¦Лихоборка, Кронштадтский бул., д. 43-47 ¦Северный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦93. ¦Петровский парк, в районе теннисных кортов, ближе ¦Северный ¦
¦ ¦к Московской аллее ¦ ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦94. ¦Ленинградский пр-т, д. 66 ¦Северный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦95. ¦Ул. Куусинена, д. 4, 4, к. 2, 3, метро "Полежаевская" ¦Северный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦96. ¦Дмитровское ш., д. 25-43 ¦Северный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦97. ¦Дмитровский район (ул. Клязьминская, 10) ¦Северный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦98. ¦Вагоноремонтная ул., завод "Бекерон" ¦Северный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦99. ¦Чермянский пр. и Чермянская ул. ¦Северо- ¦
¦ ¦ ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦100. ¦Вешних Вод ул. ¦Северо- ¦
¦ ¦ ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦101. ¦Космонавтов аллея и Ак. Королева ул. ¦Северо- ¦
¦ ¦ ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦102. ¦Сельскохозяйственная ул. ¦Северо- ¦
¦ ¦ ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦103. ¦Напрудная ул. ¦Северо- ¦
¦ ¦ ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦104. ¦Северный 3-й пр. ¦Северо- ¦
¦ ¦ ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦105. ¦Мичурина ул. ¦Северо- ¦
¦ ¦ ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦106. ¦Череповецкая ул. ¦Северо- ¦
¦ ¦ ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦107. ¦Пос. Северный, Северная 9-я линия ¦Северо- ¦
¦ ¦ ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦108. ¦Ботаническая ул. ¦Северо- ¦
¦ ¦ ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦109. ¦Ст. Бескудниково Савеловской ЖД, ул. Инженерная, ¦Северо- ¦
¦ ¦д. 6, 8 ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦110. ¦Ул. Тихомирова, д. 14, к. 1, 2 ¦Северо- ¦
¦ ¦ ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦111. ¦Ул. Новоалексеевская ¦Северо- ¦
¦ ¦ ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦112. ¦Лианозовский лесопитомник (культуры сосны) ¦Северо- ¦
¦ ¦ ¦Восточный ¦
+-------+------------------------------------------------------+-----------------+
¦113. ¦Главный Ботанический сад (дубрава) ¦Северо- ¦
¦ ¦ ¦Восточный ¦
|
