|
Стр. 3
¦ ¦"5) статью 27 изложить в ¦ ¦дополнить новым абзацем следующего ¦редакции: ¦октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих ¦
¦ ¦следующей редакции: ¦ ¦содержания: ¦"Статья 27. Призывная комиссия ¦принципах организации местного ¦
¦ ¦"Статья 27. Призывная комиссия ¦ ¦"Законами городов федерального значения ¦ ¦самоуправления в Российской Федерации" ¦
¦ ¦ ¦ ¦Москвы и Санкт-Петербурга может быть ¦1. Решением главы местной администрации ¦разграничение компетенции органов ¦
¦ ¦1. Решением главы местной ¦ ¦предусмотрено, что полномочия глав ¦муниципального района, городского ¦государственной власти городов федерального ¦
¦ ¦администрации муниципального ¦ ¦местных администраций по созданию ¦поселения, городского округа в ¦значения и органов местного самоуправления ¦
¦ ¦района, городского поселения, ¦ ¦призывных комиссий осуществляются на ¦соответствующем муниципальном образовании ¦внутригородских муниципальных образований ¦
¦ ¦городского округа в ¦ ¦территории указанных субъектов Российской ¦создается призывная комиссия или несколько ¦осуществляется законами городов ¦
¦ ¦соответствующем муниципальном ¦ ¦Федерации руководителями органов ¦призывных комиссий. ¦федерального значения. ¦
¦ ¦образовании создается ¦ ¦исполнительной власти данных субъектов ¦Законами городов федерального значения ¦Проект оставляет неопределенным вопрос, кем ¦
¦ ¦призывная комиссия или ¦ ¦Российской Федерации" ¦Москвы и Санкт-Петербурга может быть ¦осуществляется полномочие по созданию ¦
¦ ¦несколько призывных комиссий. ¦ ¦ ¦предусмотрено, что полномочия глав местных ¦призывных комиссий в Москве и Санкт- ¦
¦ ¦2. В состав призывной комиссии ¦ ¦ ¦администраций по созданию призывных ¦Петербурге ¦
¦ ¦включаются: ¦ ¦ ¦комиссий осуществляются на территориях ¦ ¦
¦ ¦глава местной администрации - ¦ ¦ ¦указанных субъектов Российской Федерации ¦ ¦
¦ ¦председатель комиссии; ¦ ¦ ¦руководителями органов исполнительной ¦ ¦
¦ ¦военный комиссар - заместитель ¦ ¦ ¦власти данных субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦председателя комиссии; ¦ ¦ ¦Федерации. ¦ ¦
¦ ¦секретарь комиссии; ¦ ¦ ¦2. В состав призывной комиссии включаются: ¦ ¦
¦ ¦врач, руководящий работой по ¦ ¦ ¦глава местной администрации - председатель ¦ ¦
¦ ¦медицинскому ¦ ¦ ¦комиссии; ¦ ¦
¦ ¦освидетельствованию граждан, ¦ ¦ ¦военный комиссар - заместитель председателя ¦ ¦
¦ ¦подлежащих призыву на военную ¦ ¦ ¦комиссии; ¦ ¦
¦ ¦службу; ¦ ¦ ¦секретарь комиссии; ¦ ¦
¦ ¦представитель соответствующего ¦ ¦ ¦врач, руководящий работой по медицинскому ¦ ¦
¦ ¦органа внутренних дел; ¦ ¦ ¦освидетельствованию граждан, подлежащих ¦ ¦
¦ ¦представитель соответствующего ¦ ¦ ¦призыву на военную службу; ¦ ¦
¦ ¦органа управления ¦ ¦ ¦представитель соответствующего органа ¦ ¦
¦ ¦образованием; ¦ ¦ ¦внутренних дел; ¦ ¦
¦ ¦представитель соответствующего ¦ ¦ ¦представитель соответствующего органа ¦ ¦
¦ ¦органа федеральной службы ¦ ¦ ¦управления образованием; ¦ ¦
¦ ¦занятости населения (в части ¦ ¦ ¦представитель соответствующего органа ¦ ¦
¦ ¦вопросов, касающихся ¦ ¦ ¦федеральной службы занятости населения (в ¦ ¦
¦ ¦альтернативной гражданской ¦ ¦ ¦части вопросов, касающихся альтернативной ¦ ¦
¦ ¦службы). ¦ ¦ ¦гражданской службы). ¦ ¦
¦ ¦3. В состав призывной комиссии ¦ ¦ ¦3. В состав призывной комиссии могут ¦ ¦
¦ ¦могут включаться представители ¦ ¦ ¦включаться представители других органов и ¦ ¦
¦ ¦других органов и ¦ ¦ ¦организаций";" ¦ ¦
¦ ¦организаций";" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦51. ¦Статья 20, пункт 3: ¦ ¦Пункт 3 статьи 20 дополнить абзацами ¦"3) статью 6 дополнить абзацами следующего ¦Предлагается установить дополнительные ¦
¦ ¦"3) статью 6 дополнить абзацами ¦ ¦следующего содержания: ¦содержания: ¦полномочия субъектов Российской Федерации в ¦
¦ ¦следующего содержания: ¦ ¦"проектирование и строительство объектов ¦"участие в проведении государственной ¦области обращения с отходами. ¦
¦ ¦"участие в проведении ¦ ¦размещения отходов, а также объектов ¦политики в области обращения с отходами на ¦Такими полномочиями субъекты Российской ¦
¦ ¦государственной политики в ¦ ¦использования и обезвреживания отходов; ¦территории соответствующего субъекта ¦Федерации обладали до 1 января 2005 года. ¦
¦ ¦области обращения с отходами ¦ ¦участие в международном сотрудничестве ¦Российской Федерации; ¦Осуществление указанных полномочий не ¦
¦ ¦на территории соответствующего ¦ ¦Российской Федерации в области обращения ¦принятие в соответствии с законодательством ¦потребует субвенций из федерального ¦
¦ ¦субъекта Российской Федерации; ¦ ¦с отходами" ¦Российской Федерации законов и иных ¦бюджета. ¦
¦ ¦принятие в соответствии с ¦ ¦ ¦нормативных правовых актов субъектов ¦В настоящее время полномочие по ¦
¦ ¦законодательством Российской ¦ ¦ ¦Российской Федерации, контроль за их ¦строительству объектов переработки отходов ¦
¦ ¦Федерации законов и иных ¦ ¦ ¦исполнением; ¦ни за кем не закреплено. Отсутствие ¦
¦ ¦нормативных правовых актов ¦ ¦ ¦осуществление государственного контроля за ¦полномочия не позволит субъектам Российской ¦
¦ ¦субъектов Российской ¦ ¦ ¦деятельностью в области обращения с ¦Федерации проектировать и строить объекты ¦
¦ ¦Федерации, контроль за их ¦ ¦ ¦отходами на объектах хозяйственной и иной ¦переработки и размещения отходов ¦
¦ ¦исполнением; ¦ ¦ ¦деятельности, за исключением объектов ¦(мусоросжигательные и ¦
¦ ¦осуществление государственного ¦ ¦ ¦хозяйственной и иной деятельности, ¦мусороперерабатывающие заводы) ¦
¦ ¦контроля за деятельностью в ¦ ¦ ¦подлежащих федеральному государственному ¦ ¦
¦ ¦области обращения с отходами ¦ ¦ ¦экологическому контролю; ¦ ¦
¦ ¦на объектах хозяйственной и ¦ ¦ ¦участие в организации обеспечения населения ¦ ¦
¦ ¦иной деятельности, за ¦ ¦ ¦информацией в области обращения с отходами; ¦ ¦
¦ ¦исключением объектов ¦ ¦ ¦проектирование и строительство объектов ¦ ¦
¦ ¦хозяйственной и иной ¦ ¦ ¦размещения отходов, а также объектов ¦ ¦
¦ ¦деятельности, подлежащих ¦ ¦ ¦использования и обезвреживания отходов; ¦ ¦
¦ ¦федеральному государственному ¦ ¦ ¦участие в международном сотрудничестве ¦ ¦
¦ ¦экологическому контролю; ¦ ¦ ¦Российской Федерации в области обращения с ¦ ¦
¦ ¦участие в организации ¦ ¦ ¦отходами";" ¦ ¦
¦ ¦обеспечения населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информацией в области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обращения с отходами";" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦52. ¦Статья 20 ¦ ¦Статью 20 дополнить новым пунктом 4 ¦"4) статью 20 дополнить пунктом 3 ¦Конституцией Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦ ¦следующего содержания: ¦следующего содержания: ¦закреплено право каждого на благоприятную ¦
¦ ¦ ¦ ¦"4) статью 20 дополнить пунктом 3 ¦"3. Органы исполнительной власти субъектов ¦среду, достоверную информацию о ее ¦
¦ ¦ ¦ ¦следующего содержания: ¦Российской Федерации вправе вести кадастр ¦состоянии. Федеральным законом от 10 января ¦
¦ ¦ ¦ ¦"3. Органы исполнительной власти ¦отходов субъекта Российской Федерации";" ¦2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей ¦
¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации вправе ¦ ¦среды" предусмотрена обязанность субъектов ¦
¦ ¦ ¦ ¦вести кадастр отходов субъекта Российской ¦ ¦Российской Федерации обеспечивать население ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации";" ¦ ¦достоверной информацией о состоянии ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды на территориях субъектов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Наделение субъектов Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правом ведения своего кадастра отходов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦позволит собирать более полную информацию ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦об отходах производства и потребления и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечить реализацию конституционного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦права граждан принимать обоснованные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектные решения и решения по планировке и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦застройке территории ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦53. ¦Статья 22 ¦ ¦Статью 22 дополнить новым пунктом 1 ¦"1) статью 4 изложить в следующей редакции: ¦Поправка направлена на приведение в ¦
¦ ¦ ¦ ¦следующего содержания: ¦"Статья 4. Государственное управление в ¦соответствие названия главы 2 и содержания ¦
¦ ¦ ¦ ¦"1) статью 4 изложить в следующей ¦области охраны атмосферного воздуха ¦статьи 4 Федерального закона "Об охране ¦
¦ ¦ ¦ ¦редакции: ¦ ¦атмосферного воздуха". ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Статья 4. Государственное управление в ¦Государственное управление в области охраны ¦В настоящее время статья 4 указанного ¦
¦ ¦ ¦ ¦области охраны атмосферного воздуха ¦атмосферного воздуха осуществляется ¦Федерального закона называется ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительством Российской Федерации ¦"Государственное управление в области ¦
¦ ¦ ¦ ¦Государственное управление в области ¦непосредственно или через федеральный орган ¦охраны окружающей среды". Однако глава 2, в ¦
¦ ¦ ¦ ¦охраны атмосферного воздуха ¦исполнительной власти, специально ¦составе которой расположена статья 4, ¦
¦ ¦ ¦ ¦осуществляется Правительством Российской ¦уполномоченный в области охраны ¦называется "Управление в области охраны ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации непосредственно или через ¦атмосферного воздуха, а также органами ¦атмосферного воздуха" ¦
¦ ¦ ¦ ¦федеральный орган исполнительной власти, ¦государственной власти субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦специально уполномоченный в области ¦Федерации";" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦охраны атмосферного воздуха, а также ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органами государственной власти субъектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации";" ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦54. ¦Статья 22, пункт 2: ¦ ¦В пункте 2 статьи 22: ¦"2) в статье 6: ¦Абзац шестой пункта 2 статьи 22 проекта ¦
¦ ¦"2) в статье 6: ¦ ¦абзац шестой исключить; ¦абзац третий изложить в следующей редакции: ¦дублирует абзац третий того же пункта. ¦
¦ ¦абзац третий изложить в ¦ ¦в абзаце седьмом после слова "программ" ¦"принятие законов и иных нормативных ¦Государственный контроль за атмосферным ¦
¦ ¦следующей редакции: ¦ ¦дополнить словами ", осуществление ¦правовых актов субъектов Российской ¦воздухом как компонентом окружающей среды ¦
¦ ¦"принятие законов и иных ¦ ¦мероприятий"; ¦Федерации в соответствии с федеральным ¦не должен подменяться контролем за воздухом ¦
¦ ¦нормативных правовых актов ¦ ¦абзац восьмой изложить в следующей ¦законодательством, а также осуществление ¦на объектах хозяйственной деятельности. ¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации ¦ ¦редакции: ¦контроля за их исполнением;"; ¦Предлагаемая законопроектом формулировка ¦
¦ ¦в соответствии с федеральным ¦ ¦"организация и проведение ¦дополнить абзацами следующего содержания: ¦приведет к значительному сужению ¦
¦ ¦законодательством, а также ¦ ¦государственного контроля ¦"участие в проведении государственной ¦компетенции субъектов Российской Федерации, ¦
¦ ¦осуществление контроля за их ¦ ¦(государственного экологического ¦политики в области охраны атмосферного ¦поскольку при выявлении, например, ¦
¦ ¦исполнением;"; ¦ ¦контроля) за охраной атмосферного ¦воздуха на соответствующей территории ¦загрязнения воздуха в жилом секторе или на ¦
¦ ¦дополнить абзацами следующего ¦ ¦воздуха, за исключением контроля ¦субъекта Российской Федерации; ¦природных территориях госинспекторы даже не ¦
¦ ¦содержания: ¦ ¦объектов, подлежащих федеральному ¦принятие и реализация региональных ¦смогут отобрать пробы воздуха, так как ¦
¦ ¦"участие в проведении ¦ ¦государственному экологическому ¦программ, осуществление мероприятий в ¦объектом контроля будет только ¦
¦ ¦государственной политики в ¦ ¦контролю;"; ¦области охраны атмосферного воздуха, в том ¦хозяйственная деятельность. ¦
¦ ¦области охраны атмосферного ¦ ¦в абзаце девятом слова "особо охраняемых" ¦числе с целью уменьшения выбросов вредных ¦Полномочиями по предъявлению исков о ¦
¦ ¦воздуха на соответствующей ¦ ¦заменить словом "иных"; ¦(загрязняющих) веществ в атмосферный ¦возмещении вреда окружающей среде субъекты ¦
¦ ¦территории субъекта Российской ¦ ¦дополнить абзацем следующего содержания: ¦воздух, сокращения использования ¦Российской Федерации наделены Федеральным ¦
¦ ¦Федерации; ¦ ¦"предъявление исков о возмещении вреда ¦нефтепродуктов и других видов топлива, ¦законом "Об охране окружающей среды" (пункт ¦
¦ ¦принятие законов и иных ¦ ¦окружающей среде, причиненного в ¦сжигание которых загрязняет атмосферный ¦1 статьи 27 проекта) ¦
¦ ¦нормативных правовых актов ¦ ¦результате нарушения законодательства в ¦воздух, и стимулирования производства и ¦ ¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации ¦ ¦области охраны атмосферного воздуха" ¦применения экологически безопасных видов ¦ ¦
¦ ¦в соответствии с федеральным ¦ ¦ ¦топлива и других энергоносителей; ¦ ¦
¦ ¦законодательством, а также ¦ ¦ ¦организация и проведение государственного ¦ ¦
¦ ¦осуществление контроля за их ¦ ¦ ¦контроля (государственного экологического ¦ ¦
¦ ¦исполнением; ¦ ¦ ¦контроля) за охраной атмосферного воздуха, ¦ ¦
¦ ¦принятие и реализация ¦ ¦ ¦за исключением контроля объектов, ¦ ¦
¦ ¦региональных программ в ¦ ¦ ¦подлежащих федеральному государственному ¦ ¦
¦ ¦области охраны атмосферного ¦ ¦ ¦экологическому контролю; ¦ ¦
¦ ¦воздуха, в том числе с целью ¦ ¦ ¦введение ограничений на передвижение ¦ ¦
¦ ¦уменьшения выбросов вредных ¦ ¦ ¦транспортных средств в населенных пунктах, ¦ ¦
¦ ¦(загрязняющих) веществ в ¦ ¦ ¦местах отдыха и туризма, на иных ¦ ¦
¦ ¦атмосферный воздух, сокращения ¦ ¦ ¦территориях в целях уменьшения выбросов ¦ ¦
¦ ¦использования нефтепродуктов и ¦ ¦ ¦вредных (загрязняющих) веществ в ¦ ¦
¦ ¦других видов топлива, сжигание ¦ ¦ ¦атмосферный воздух; ¦ ¦
¦ ¦которых загрязняет атмосферный ¦ ¦ ¦предъявление исков о возмещении вреда ¦ ¦
¦ ¦воздух, и стимулирования ¦ ¦ ¦окружающей среде, причиненного в результате ¦ ¦
¦ ¦производства и применения ¦ ¦ ¦нарушения законодательства в области охраны ¦ ¦
¦ ¦экологически безопасных видов ¦ ¦ ¦атмосферного воздуха";" ¦ ¦
¦ ¦топлива и других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦энергоносителей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организация и проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственного контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экологического контроля) за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦охраной атмосферного воздуха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на объектах хозяйственной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦иной деятельности, за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исключением объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйственной и иной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности, подлежащих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральному государственному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экологическому контролю; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦введение ограничений на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦передвижение транспортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств в населенных пунктах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местах отдыха и туризма, на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦особо охраняемых территориях в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целях уменьшения выбросов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вредных (загрязняющих) веществ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в атмосферный воздух";" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦55. ¦Статья 22 ¦ ¦Статью 22 после пункта 2 дополнить новыми ¦"3) пункт 1 статьи 14 после слов "в области ¦Изменения в статью 14 Федерального закона ¦
¦ ¦ ¦ ¦пунктами 3, 4 и 5 следующего содержания: ¦охраны окружающей среды" дополнить словами ¦"Об охране окружающей среды": согласно ¦
¦ ¦ ¦ ¦"3) пункт 1 статьи 14 после слов "в ¦", органами исполнительной власти субъектов ¦статье 27 проекта субъекты Российской ¦
¦ ¦ ¦ ¦области охраны окружающей среды" ¦Российской Федерации, осуществляющими ¦Федерации наделены полномочием по выдаче ¦
¦ ¦ ¦ ¦дополнить словами ", органами ¦государственное управление в области охраны ¦разрешений на выбросы и сбросы веществ и ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти субъектов ¦окружающей среды,"; ¦микроорганизмов. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации, осуществляющими ¦4) пункт 6 статьи 15 после слов "Российской ¦Изменения в статьи 15 и 17 Федерального ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственное управление в области ¦Федерации" дополнить словами "и органы ¦закона "Об охране окружающей среды": ¦
¦ ¦ ¦ ¦охраны окружающей среды,"; ¦государственной власти субъектов Российской ¦обеспечивается закрепление за субъектами ¦
¦ ¦ ¦ ¦4) пункт 6 статьи 15 после слов ¦Федерации"; ¦Российской Федерации полномочий, указанных ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Российской Федерации" дополнить словами ¦5) в статье 17: ¦в пункте 2 статьи 22 проекта ¦
¦ ¦ ¦ ¦"и органы государственной власти ¦в пункте 2 слова "Российской Федерации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации"; ¦обязано" заменить словами "Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦5) в статье 17: ¦Федерации, органы государственной власти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в пункте 2 слова "Российской Федерации ¦субъектов Российской Федерации обязаны"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦обязано" заменить словами "Российской ¦дополнить пунктом 5 следующего содержания: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации, органы государственной власти ¦"5. Органы государственной власти субъектов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации обязаны"; ¦Российской Федерации могут в пределах своей ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дополнить пунктом 5 следующего ¦компетенции вводить ограничения въезда ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦содержания: ¦транспортных и иных передвижных средств в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"5. Органы государственной власти ¦населенные пункты, места отдыха и туризма и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации могут в ¦регулировать передвижение транспортных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦пределах своей компетенции вводить ¦средств";" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ограничения въезда транспортных и иных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦передвижных средств в населенные пункты, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦места отдыха и туризма и регулировать ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦передвижение транспортных средств";" ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦56. ¦Статья 22, пункт 3, абзац ¦ ¦В абзаце втором пункта 3 статьи 22 слова ¦"3. Органы исполнительной власти субъектов ¦Государственный контроль за компонентом ¦
¦ ¦второй: ¦ ¦"за охраной атмосферного воздуха на ¦Российской Федерации организуют и ¦окружающей среды - атмосферным воздухом не ¦
¦ ¦"3. Органы исполнительной ¦ ¦объектах хозяйственной и иной ¦осуществляют государственный контроль ¦должен подменяться контролем за воздухом на ¦
¦ ¦власти субъектов Российской ¦ ¦деятельности, за исключением объектов" ¦(государственный экологический контроль) за ¦объектах хозяйственной деятельности. ¦
¦ ¦Федерации организуют и ¦ ¦заменить словами "за охраной атмосферного ¦охраной атмосферного воздуха, за ¦Формулировка проекта приведет к ¦
¦ ¦осуществляют государственный ¦ ¦воздуха, за исключением контроля ¦исключением контроля объектов хозяйственной ¦значительному сужению компетенции субъектов ¦
¦ ¦контроль (государственный ¦ ¦объектов" ¦и иной деятельности, подлежащих ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦экологический контроль) за ¦ ¦ ¦федеральному государственному ¦ ¦
¦ ¦охраной атмосферного воздуха ¦ ¦ ¦экологическому контролю" ¦ ¦
¦ ¦на объектах хозяйственной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦иной деятельности, за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исключением объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйственной и иной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности, подлежащих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральному государственному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экологическому контролю" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦57. ¦Статья 22 ¦ ¦Статью 22 дополнить пунктом следующего ¦"__) пункт 1 статьи 27 после слов "его ¦Должностные лица органов государственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦содержания: ¦территориальных органов" дополнить словами ¦власти субъектов Российской Федерации, ¦
¦ ¦ ¦ ¦"__) пункт 1 статьи 27 после слов "его ¦", органов исполнительной власти субъектов ¦осуществляющие контроль за охраной ¦
¦ ¦ ¦ ¦территориальных органов" дополнить ¦Российской Федерации, осуществляющих ¦атмосферного воздуха, должны быть наделены ¦
¦ ¦ ¦ ¦словами ", органов исполнительной власти ¦государственное управление в области охраны ¦правами и обязанностями инспекторов по ¦
¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации, ¦окружающей среды" ¦охране природы ¦
¦ ¦ ¦ ¦осуществляющих государственное управление ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в области охраны окружающей среды" ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦58. ¦Статья 23, пункт 2: ¦ ¦В пункте 2 статьи 23: ¦"2) дополнить статьей 19.1 следующего ¦Предоставление субъектам Российской ¦
¦ ¦"2) дополнить статьей 19.1 ¦ ¦после абзаца пятого дополнить новым ¦содержания: ¦Федерации такого полномочия было определено ¦
¦ ¦следующего содержания: ¦ ¦абзацем следующего содержания: ¦"Статья 19.1. Полномочия органов ¦решением Государственного совета Российской ¦
¦ ¦"Статья 19.1. Полномочия ¦ ¦"определение размеров и порядка ¦государственной власти субъектов Российской ¦Федерации и согласовано 17 сентября 2005 ¦
¦ ¦органов государственной власти ¦ ¦использования средств бюджетов субъектов ¦Федерации в области отношений с ¦года на совещании у заместителя ¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации ¦ ¦Российской Федерации (за исключением ¦соотечественниками ¦Председателя Правительства Российской ¦
¦ ¦в области отношений с ¦ ¦финансовых средств, передаваемых из ¦ ¦Федерации. ¦
¦ ¦соотечественниками ¦ ¦федерального бюджета бюджету субъекта ¦Полномочиями органов государственной власти ¦Расходование средств бюджета субъекта ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации на осуществление ¦субъектов Российской Федерации в области ¦Российской Федерации - прерогатива субъекта ¦
¦ ¦Полномочиями органов ¦ ¦целевых расходов), направляемых на ¦отношений с соотечественниками являются: ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦государственной власти ¦ ¦финансирование деятельности в области ¦разработка и принятие законов и иных ¦ ¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации ¦ ¦отношений с соотечественниками за ¦нормативных правовых актов субъектов ¦ ¦
¦ ¦в области отношений с ¦ ¦рубежом;"; ¦Российской Федерации в соответствии с ¦ ¦
¦ ¦соотечественниками являются: ¦ ¦в абзаце шестом слова "определенные ¦федеральными законами; ¦ ¦
¦ ¦разработка и принятие законов ¦ ¦федеральными законами" заменить словами ¦разработка, принятие и реализация программ ¦ ¦
¦ ¦и иных нормативных правовых ¦ ¦"не отнесенные федеральными законами к ¦субъектов Российской Федерации; ¦ ¦
¦ ¦актов субъектов Российской ¦ ¦полномочиям Российской Федерации" ¦определение размеров и порядка ¦ ¦
¦ ¦Федерации в соответствии с ¦ ¦ ¦использования средств бюджетов субъектов ¦ ¦
¦ ¦федеральными законами; ¦ ¦ ¦Российской Федерации (за исключением ¦ ¦
¦ ¦разработка, принятие и ¦ ¦ ¦финансовых средств, передаваемых из ¦ ¦
¦ ¦реализация программ субъектов ¦ ¦ ¦федерального бюджета бюджету субъекта ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации; ¦ ¦ ¦Российской Федерации на осуществление ¦ ¦
¦ ¦другие полномочия, ¦ ¦ ¦целевых расходов), направляемых на ¦ ¦
¦ ¦определенные федеральными ¦ ¦ ¦финансирование деятельности в области ¦ ¦
¦ ¦законами";" ¦ ¦ ¦отношений с соотечественниками за рубежом; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦другие полномочия, не отнесенные ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральными законами к полномочиям ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации";" ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦59. ¦Статья 23, пункт 3, абзац ¦ ¦Абзац пятый пункта 3 статьи 23 дополнить ¦"1. Финансирование деятельности в области ¦Согласно статье 85 Бюджетного кодекса ¦
¦ ¦пятый: ¦ ¦словами "и принятыми в соответствии с ¦отношений с соотечественниками ¦Российской Федерации расходные ¦
¦ ¦"1. Финансирование ¦ ¦ними законами субъектов Российской ¦осуществляется за счет средств федерального ¦обязательства субъектов Российской ¦
¦ ¦деятельности в области ¦ ¦Федерации" ¦бюджета и бюджетов субъектов Российской ¦Федерации возникают в результате принятия ¦
¦ ¦отношений с соотечественниками ¦ ¦ ¦Федерации в соответствии с полномочиями, ¦законов и иных правовых актов субъектов ¦
¦ ¦осуществляется за счет средств ¦ ¦ ¦установленными федеральными законами и ¦Российской Федерации. Поэтому статью 23 ¦
¦ ¦федерального бюджета и ¦ ¦ ¦принятыми в соответствии с ними законами ¦Федерального закона необходимо дополнить ¦
¦ ¦бюджетов субъектов Российской ¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации" ¦указанием на законы субъектов Российской ¦
¦ ¦Федерации в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦Федерации как основание возникновения ¦
¦ ¦полномочиями, установленными ¦ ¦ ¦ ¦соответствующих расходных обязательств ¦
¦ ¦федеральными законами" ¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦60. ¦Статья 24, абзац пятый ¦ ¦В статье 24 в абзаце пятом слова ¦"Статья 24 ¦Поправка уточняет нормы, устанавливающие ¦
¦ ¦ ¦ ¦"контроля и надзора, а также мониторинга ¦ ¦полномочия субъектов Российской Федерации в ¦
¦ ¦ ¦ ¦качества и безопасности пищевых ¦Статью 6 Федерального закона от 2 января ¦области обеспечения качества и безопасности ¦
¦ ¦ ¦ ¦продуктов" заменить словами "мониторинга, ¦2000 года N 29-ФЗ "О качестве и ¦пищевых продуктов ¦
¦ ¦ ¦ ¦а также контроля качества и безопасности ¦безопасности пищевых продуктов" (Собрание ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦пищевых продуктов" ¦законодательства Российской Федерации, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000, N 2, ст. 150; 2002, N 1, ст. 2; 2003, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 2, ст. 167; N 27, ст. 2700; 2004, N 35, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ст. 3607) дополнить частью второй ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦следующего содержания: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Органы государственной власти субъектов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации вправе участвовать в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществлении полномочий Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации в области обеспечения качества и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности пищевых продуктов посредством: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦принятия в соответствии с федеральными ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦законами законов и иных нормативных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовых актов субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработки, утверждения и реализации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональных программ обеспечения качества ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦и безопасности пищевых продуктов; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществления, в том числе совместно с ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствующими уполномоченными ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральными органами исполнительной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти, мониторинга, а также контроля ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества и безопасности пищевых ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦продуктов" ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦61. ¦Статья 25 ¦ ¦В статье 25: ¦"Статья 25 ¦Поправка направлена на расширение ¦
¦ ¦ ¦ ¦преамбулу изложить в следующей редакции: ¦ ¦полномочий органов государственной власти ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Внести в Федеральный закон от 21 декабря ¦Внести в Федеральный закон от 21 декабря ¦субъектов Российской Федерации при ¦
¦ ¦ ¦ ¦2001 года N 178-ФЗ "О приватизации ¦2001 года N 178-ФЗ "О приватизации ¦приватизации земельных участков, не ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственного и муниципального ¦государственного и муниципального ¦отнесенных в соответствии с ¦
¦ ¦ ¦ ¦имущества" (Собрание законодательства ¦имущества" (Собрание законодательства ¦законодательством Российской Федерации к ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации, 2002, N 4, ст. 251; ¦Российской Федерации, 2002, N 4, ст. 251; ¦собственности Российской Федерации или ¦
¦ ¦ ¦ ¦2003, N 9, ст. 805; 2005, N 19, ст. 1750; ¦2003, N 9, ст. 805; 2005, N 19, ст. 1750; N ¦собственности субъектов Российской ¦
¦ ¦ ¦ ¦N 25, ст. 2425; Парламентская газета, ¦25, ст. 2425; Парламентская газета, 2005, ¦Федерации, а также земельных участков, на ¦
¦ ¦ ¦ ¦2005, 20 июля) следующие изменения:"; ¦20 июля) следующие изменения: ¦которых расположены объекты недвижимости, ¦
¦ ¦ ¦ ¦дополнить пунктами 1 и 2 следующего ¦1) абзац четвертый пункта 1 статьи 11 ¦находящиеся в частной собственности ¦
¦ ¦ ¦ ¦содержания: ¦дополнить предложением следующего ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"1) абзац четвертый пункта 1 статьи 11 ¦содержания: "Сведения о находящихся в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дополнить предложением следующего ¦государственной собственности земельных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦содержания: "Сведения о находящихся в ¦участках, не отнесенных в соответствии с ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственной собственности земельных ¦законодательством Российской Федерации к ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦участках, не отнесенных в соответствии с ¦собственности Российской Федерации или ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦законодательством Российской Федерации к ¦собственности субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦собственности Российской Федерации или ¦Федерации, включаются в передаточный акт на ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦собственности субъектов Российской ¦основании совместного решения органа ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации, включаются в передаточный акт ¦государственной власти Российской Федерации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦на основании совместного решения органа ¦и органа государственной власти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственной власти Российской ¦соответствующего субъекта Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации и органа государственной власти ¦Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦соответствующего субъекта Российской ¦2) в статье 28: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации"; ¦а) абзац второй пункта 3 статьи 28 изложить ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦2) в статье 28: ¦в следующей редакции: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦а) абзац второй пункта 3 статьи 28 ¦"Решение о продаже находящихся в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦изложить в следующей редакции: ¦государственной собственности земельных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Решение о продаже находящихся в ¦участков, не отнесенных в соответствии с ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственной собственности земельных ¦законодательством Российской Федерации к ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦участков, не отнесенных в соответствии с ¦собственности Российской Федерации или ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦законодательством Российской Федерации к ¦собственности субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦собственности Российской Федерации или ¦Федерации, а также решение о продаже ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦собственности субъектов Российской ¦земельных участков, на которых расположены ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации, а также решение о продаже ¦объекты недвижимости, находящиеся в частной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦земельных участков, на которых ¦собственности, принимается органом ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦расположены объекты недвижимости, ¦государственной власти соответствующего ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦находящиеся в частной собственности, ¦субъекта Российской Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦принимается органом государственной ¦б) пункт 9 дополнить абзацем следующего ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти соответствующего субъекта ¦содержания: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации"; ¦"Решение о внесении находящихся в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦б) пункт 9 дополнить абзацем следующего ¦государственной собственности земельных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦содержания: ¦участков, не отнесенных в соответствии с ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Решение о внесении находящихся в ¦законодательством Российской Федерации к ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственной собственности земельных ¦собственности Российской Федерации или ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦участков, не отнесенных в соответствии с ¦собственности субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦законодательством Российской Федерации к ¦Федерации, в качестве вклада в уставные ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦собственности Российской Федерации или ¦капиталы открытых акционерных обществ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦собственности субъектов Российской ¦принимается совместно органом ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации, в качестве вклада в уставные ¦государственной власти Российской Федерации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦капиталы открытых акционерных обществ ¦и органом государственной власти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦принимается совместно органом ¦соответствующего субъекта Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственной власти Российской ¦Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации и органом государственной ¦3) пункты 2 и 3 статьи 29 изложить в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти соответствующего субъекта ¦следующей редакции: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации"; ¦"2. Условия охранных обязательств ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦абзацы второй - седьмой считать пунктом 3 и ¦определяются в соответствии с ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дополнить его абзацем первым следующего ¦законодательством Российской Федерации: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦содержания: ¦в отношении объектов культурного наследия ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"3) пункты 2 и 3 статьи 29 изложить в ¦федерального значения - уполномоченными в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦следующей редакции:"; ¦области охраны объектов культурного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дополнить пунктом 4 следующего ¦наследия органами исполнительной власти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦содержания: ¦субъектов Российской Федерации, на ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"4) пункт 14 статьи 43 изложить в ¦территории которых находятся данные ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦следующей редакции: ¦объекты, по согласованию с федеральным ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"14. Решение о приватизации находящихся в ¦органом охраны объектов культурного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственной собственности земельных ¦наследия; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦участков, не отнесенных в соответствии с ¦в отношении объектов культурного наследия ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦законодательством Российской Федерации к ¦регионального значения, выявленных объектов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦собственности Российской Федерации или ¦культурного наследия - уполномоченными в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦собственности субъектов Российской ¦области охраны объектов культурного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации, а также решение о продаже ¦наследия органами исполнительной власти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦земельных участков, на которых ¦субъектов Российской Федерации, на ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦расположены объекты недвижимости, ¦территории которых находятся данные ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦находящиеся в частной собственности, ¦объекты; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦принимается органом государственной ¦в отношении объектов культурного наследия ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти соответствующего субъекта ¦местного (муниципального) значения - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации" ¦органами местного самоуправления ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных образований, на территории ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦которых находятся данные объекты. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Органы местного самоуправления ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных образований, на территории ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦которых находятся объекты культурного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦наследия федерального и регионального ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦значения, вправе вносить предложения, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦касающиеся условий охранных обязательств ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных объектов. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. Охранное обязательство оформляется в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦порядке, установленном Правительством ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации, и его условия ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦подлежат включению в качестве существенных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦условий в договор купли-продажи объекта ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦культурного наследия или имущественного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса унитарного предприятия, в составе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦которого приватизируется объект культурного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦наследия. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственная регистрация ограничений ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(обременений), установленных охранными ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦обязательствами, осуществляется ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦одновременно с государственной регистрацией ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦прав собственности на объект культурного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦наследия, выявленный объект культурного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦наследия или имущественный комплекс ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия, в составе которого ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦приватизируется объект культурного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦наследия"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦4) пункт 14 статьи 43 изложить в следующей ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦редакции: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦"14. Решение о приватизации находящихся в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной собственности земельных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦участков, не отнесенных в соответствии с ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательством Российской Федерации к ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности Российской Федерации или ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации, а также решение о продаже ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельных участков, на которых расположены ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦объекты недвижимости, находящиеся в частной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности, принимается органом ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти соответствующего ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъекта Российской Федерации" ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦62. ¦Статья 26 ¦ ¦Статью 26 после пункта 3 дополнить новым ¦"__) в части 1 статьи 23.29 слова "статьями ¦Поправка приводит статью 23.29 КоАП ¦
¦ ¦ ¦ ¦пунктом следующего содержания: ¦7.11, 8.1, 8.2, 8.4-8.6" заменить словами ¦Российской Федерации (органы, ¦
¦ ¦ ¦ ¦"__) в части 1 статьи 23.29 слова ¦"статьей 7.6, частью 1 статьи 7.8, статьями ¦осуществляющие государственный ¦
¦ ¦ ¦ ¦"статьями 7.11, 8.1, 8.2, 8.4-8.6" ¦7.11, 7.20, 8.1, 8.2, 8.4-8.6, 8.12 (в ¦экологический контроль) в соответствие с ¦
¦ ¦ ¦ ¦заменить словами "статьей 7.6, частью 1 ¦части нарушения порядка отвода земельных ¦изменениями в Федеральный закон "Об охране ¦
¦ ¦ ¦ ¦статьи 7.8, статьями 7.11, 7.20, 8.1, ¦участков в водоохранных зонах и прибрежных ¦окружающей среды", статью 23.23 КоАП ¦
¦ ¦ ¦ ¦8.2, 8.4-8.6, 8.12 (в части нарушения ¦полосах водных объектов), частями 1, 2, 4 ¦Российской Федерации и в Водный кодекс ¦
¦ ¦ ¦ ¦порядка отвода земельных участков в ¦статьи 8.13, частью 1 статьи 8.14, статьей ¦Российской Федерации. Субъекты Российской ¦
¦ ¦ ¦ ¦водоохранных зонах и прибрежных полосах ¦8.15";" ¦Федерации согласно законопроекту наделяются ¦
¦ ¦ ¦ ¦водных объектов), частями 1, 2, 4 статьи ¦ ¦полномочиями по проведению государственного ¦
¦ ¦ ¦ ¦8.13, частью 1 статьи 8.14, статьей ¦ ¦экологического контроля и государственного ¦
¦ ¦ ¦ ¦8.15";" ¦ ¦контроля за состоянием водных объектов, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦находящихся на территории субъектов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Предлагается наделить органы, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществляющие государственный контроль в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области охраны окружающей среды, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полномочиями по составлению протоколов об ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦административных правонарушениях, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рассмотрению дел об административных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правонарушениях в области охраны и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использования водных объектов. Отсутствие ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦таких полномочий препятствует инспекторам ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по охране природы исполнять установленные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законом обязанности ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦63. ¦Статья 26, пункт 7, абзац ¦ ¦В абзаце третьем пункта 7 статьи 26 слова ¦"4. Перечень должностных лиц, имеющих право ¦Поправка направлена на приведение части 4 ¦
¦ ¦третий: ¦ ¦"уполномоченными федеральными органами ¦составлять протоколы об административных ¦статьи 28.3 КоАП Российской Федерации в ¦
¦ ¦"4. Перечень должностных лиц, ¦ ¦исполнительной власти" заменить словами ¦правонарушениях в соответствии с частями 1, ¦соответствие с пунктом 3 части 1 статьи ¦
¦ ¦имеющих право составлять ¦ ¦"государственными органами в соответствии ¦2 и 3 настоящей статьи, устанавливается ¦22.1 КоАП Российской Федерации ¦
¦ ¦протоколы об административных ¦ ¦с задачами и функциями, возложенными на ¦государственными органами в соответствии с ¦ ¦
¦ ¦правонарушениях в соответствии ¦ ¦них федеральными законами, нормативными ¦задачами и функциями, возложенными на них ¦ ¦
¦ ¦с частями 1, 2 и 3 настоящей ¦ ¦правовыми актами Президента Российской ¦федеральными законами либо нормативными ¦ ¦
¦ ¦статьи, устанавливается ¦ ¦Федерации и Правительства Российской ¦правовыми актами Президента Российской ¦ ¦
¦ ¦уполномоченными федеральными ¦ ¦Федерации" ¦Федерации или Правительства Российской ¦ ¦
¦ ¦органами исполнительной ¦ ¦ ¦Федерации" ¦ ¦
¦ ¦власти" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦64. ¦Статья 26, пункт 7, абзац ¦ ¦Абзац четвертый пункта 7 статьи 26 после ¦"часть 6 после слов "органами ¦Поправка предусматривает расширение перечня ¦
¦ ¦четвертый: ¦ ¦слов "частью 1 статьи 5.42" дополнить ¦исполнительной власти субъектов Российской ¦составов административных правонарушений, ¦
¦ ¦"часть 6 после слов "органами ¦ ¦словами ", статьями 14.2 и 14.5 (в части ¦Федерации," дополнить словами "и об ¦протоколы о которых могут составляться ¦
¦ ¦исполнительной власти ¦ ¦продажи товаров, выполнения работ и ¦административных правонарушениях, ¦должностными лицами субъектов Российской ¦
¦ ¦субъектов Российской ¦ ¦оказания услуг при отсутствии ¦предусмотренных частью 1 статьи 5.42, ¦Федерации. Это необходимо для реализации ¦
¦ ¦Федерации," дополнить словами ¦ ¦установленной информации об изготовителе ¦статьями 14.2 и 14.5 (в части продажи ¦полномочий субъектов Российской Федерации, ¦
¦ ¦"и об административных ¦ ¦или о продавце), 14.7, 14.8, 14.15, ¦товаров, выполнения работ и оказания услуг ¦предусмотренных законодательством о защите ¦
¦ ¦правонарушениях, ¦ ¦частями 2 и 3 статьи 14.16, статьей ¦при отсутствии установленной информации об ¦прав потребителей, а также полномочий, ¦
¦ ¦предусмотренных частью 1 ¦ ¦15.13" ¦изготовителе или о продавце), 14.7, 14.8, ¦предусмотренных Федеральным законом от 21 ¦
¦ ¦статьи 5.42 настоящего ¦ ¦ ¦14.15, частями 2 и 3 статьи 14.16, статьей ¦июля 2005 года N 102-ФЗ, - контроль за ¦
¦ ¦Кодекса,";" ¦ ¦ ¦15.13 настоящего Кодекса,";" ¦розничной продажей алкогольной продукции и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регулирование декларирования указанной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦65. ¦Статья 26, пункт 7 ¦ ¦Пункт 7 статьи 26 дополнить абзацем ¦"дополнить частью 7 следующего содержания: ¦Поправка закрепляет право субъектов ¦
¦ ¦ ¦ ¦следующего содержания: ¦"7. Протоколы об административных ¦Российской Федерации наделять должностных ¦
¦ ¦ ¦ ¦"дополнить частью 7 следующего ¦правонарушениях, предусмотренных законами ¦лиц органов внутренних дел (милиции) правом ¦
¦ ¦ ¦ ¦содержания: ¦субъектов Российской Федерации, могут ¦составлять протоколы об административных ¦
¦ ¦ ¦ ¦"7. Протоколы об административных ¦составляться должностными лицами органов ¦правонарушениях, установленных законами ¦
¦ ¦ ¦ ¦правонарушениях, предусмотренных законами ¦внутренних дел (милиции), уполномоченными ¦субъектов Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации, могут ¦соответствующими субъектами Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦составляться должностными лицами органов ¦Федерации";" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦внутренних дел (милиции), уполномоченными ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦соответствующими субъектами Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации";" ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦66. ¦Статья 27 ¦ ¦Статью 27 перед пунктом 1 дополнить новым ¦"1) статью 5 дополнить абзацем следующего ¦Субъекты Российской Федерации наделяются ¦
¦ ¦ ¦ ¦пунктом 1 следующего содержания: ¦содержания: ¦полномочием по администрированию платежей ¦
¦ ¦ ¦ ¦"1) статью 5 дополнить абзацем следующего ¦"контроль за правильностью исчисления, ¦по объектам регионального экологического ¦
¦ ¦ ¦ ¦содержания: ¦полнотой и своевременностью уплаты, ¦контроля (пункт 1 статьи 27 проекта), ¦
¦ ¦ ¦ ¦"контроль за правильностью исчисления, ¦начисление, учет, взыскание и принятие ¦поэтому необходимо уточнить аналогичное ¦
¦ ¦ ¦ ¦полнотой и своевременностью уплаты, ¦решений о возврате (зачете) излишне ¦полномочие федеральных органов ¦
¦ ¦ ¦ ¦начисление, учет, взыскание и принятие ¦уплаченных (взысканных) платежей за ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦решений о возврате (зачете) излишне ¦негативное воздействие на окружающую среду ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦уплаченных (взысканных) платежей за ¦по объектам хозяйственной и иной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦негативное воздействие на окружающую ¦деятельности, подлежащих федеральному ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦среду по объектам хозяйственной и иной ¦государственному экологическому ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦деятельности, подлежащих федеральному ¦контролю";" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственному экологическому ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦контролю";" ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦67. ¦Статья 27, пункт 1, абзац ¦ ¦В абзаце одиннадцатом пункта 1 статьи 27 ¦"установление нормативов качества ¦Формулировка полномочия по выдаче ¦
¦ ¦одиннадцатый: ¦ ¦слова "выдача разрешений" заменить ¦окружающей среды, содержащих ¦разрешений и установлению лимитов ¦
¦ ¦"выдача разрешений на выбросы ¦ ¦словами "установление нормативов качества ¦соответствующие требования, нормы и ¦образования отходов является недостаточной ¦
¦ ¦и сбросы веществ и ¦ ¦окружающей среды, содержащих ¦правила, не ниже установленных на ¦и не даст возможности субъектам Российской ¦
¦ ¦микроорганизмов и установление ¦ ¦соответствующие требования, нормы и ¦федеральном уровне, нормирование ¦Федерации устанавливать нормативы качества ¦
¦ ¦лимитов на размещение отходов ¦ ¦правила, не ниже установленных на ¦воздействия объектов хозяйственной и иной ¦окружающей среды, нормативы допустимого ¦
¦ ¦для объектов хозяйственной и ¦ ¦федеральном уровне, нормирование ¦деятельности на окружающую среду, за ¦воздействия на окружающую среду и иные ¦
¦ ¦иной деятельности независимо ¦ ¦воздействия объектов хозяйственной и иной ¦исключением объектов хозяйственной и иной ¦нормативы (часть 2 статьи 19 Федерального ¦
¦ ¦от форм собственности, ¦ ¦деятельности на окружающую среду, за ¦деятельности, подлежащих федеральному ¦закона "Об охране окружающей среды"). К ¦
¦ ¦находящихся на территории ¦ ¦исключением объектов хозяйственной и иной ¦государственному экологическому контролю, в ¦примеру, при установлении нормативов ¦
¦ ¦субъекта Российской Федерации, ¦ ¦деятельности, подлежащих федеральному ¦том числе выдача разрешений на выбросы и ¦качества окружающей среды согласно части 3 ¦
¦ ¦за исключением объектов ¦ ¦государственному экологическому контролю, ¦сбросы веществ и микроорганизмов и ¦статьи 21 Федерального закона "Об охране ¦
¦ ¦хозяйственной и иной ¦ ¦в том числе выдача разрешений" ¦установление лимитов на размещение отходов ¦окружающей среды" должны учитываться ¦
¦ ¦деятельности, подлежащих ¦ ¦ ¦для объектов хозяйственной и иной ¦природные особенности территорий, ¦
¦ ¦федеральному государственному ¦ ¦ ¦деятельности независимо от форм ¦назначение природных и природно- ¦
¦ ¦экологическому контролю;" ¦ ¦ ¦собственности, находящихся на территории ¦антропогенных объектов, особо охраняемых ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъекта Российской Федерации, за ¦природных территорий, в том числе имеющих ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦исключением объектов хозяйственной и иной ¦особое природоохранное значение. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности, подлежащих федеральному ¦До настоящего времени Правительством ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственному экологическому контролю;" ¦Российской Федерации не выпущено ни одного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦акта, устанавливающего нормативы качества ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды. Федеральные органы власти ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦не имеют всей информации о состоянии ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды на территориях субъектов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации. Только обладая полной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информацией о состоянии окружающей среды на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории соответствующего субъекта ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации, органы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти субъектов Российской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации могут установить нормативы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества окружающей среды с учетом всех ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦особенностей региона. По общему правилу при ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выпуске аналогичных документов на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральном уровне нормативные правовые ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦акты субъектов Российской Федерации должны ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦быть приведены в соответствие с ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральными актами ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦68. ¦Статья 27, пункт 1, абзацы ¦ ¦В пункте 1 статьи 27: ¦"2. Органы государственной власти субъекта ¦Поправки позволят обеспечить системность ¦
¦ ¦двадцать второй, двадцать ¦ ¦абзац двадцать второй после слов ¦Российской Федерации вправе организовывать ¦законодательства об охране окружающей среды ¦
¦ ¦третий, двадцать четвертый, ¦ ¦"экологическую экспертизу" дополнить ¦и проводить государственную экологическую ¦и об экологической экспертизе. ¦
¦ ¦двадцать пятый и двадцать ¦ ¦словом "объектов"; после слов "целевых ¦экспертизу объектов регионального уровня за ¦Согласно изменениям в Федеральный закон "Об ¦
¦ ¦шестой: ¦ ¦расходов" дополнить словами "в ¦счет средств бюджета субъекта Российской ¦экологической экспертизе" (статья 11 ¦
¦ ¦"2. Органы государственной ¦ ¦соответствии с федеральным ¦Федерации (за исключением финансовых ¦проекта) полномочие субъектов Российской ¦
¦ ¦власти субъекта Российской ¦ ¦законодательством об экологической ¦средств, передаваемых из федерального ¦Федерации по организации и проведению ¦
¦ ¦Федерации вправе ¦ ¦экспертизе"; ¦бюджета бюджету субъекта Российской ¦государственной экологической экспертизы ¦
¦ ¦организовывать и проводить ¦ ¦абзацы двадцать третий, двадцать ¦Федерации на осуществление целевых ¦объектов регионального уровня является ¦
¦ ¦государственную экологическую ¦ ¦четвертый, двадцать пятый и двадцать ¦расходов) в соответствии с федеральным ¦полномочием, осуществляемым региональными ¦
¦ ¦экспертизу регионального ¦ ¦шестой исключить ¦законодательством об экологической ¦властями самостоятельно за счет ¦
¦ ¦уровня за счет средств бюджета ¦ ¦ ¦экспертизе" ¦соответствующих бюджетов субъектов ¦
¦ ¦субъекта Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации. Однако согласно ¦
¦ ¦(за исключением финансовых ¦ ¦ ¦ ¦изменениям в Федеральный закон "Об охране ¦
¦ ¦средств, передаваемых из ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды" (абзацы 23-26 пункта 1 ¦
¦ ¦федерального бюджета бюджету ¦ ¦ ¦ ¦статьи 27 проекта) полномочие по ¦
¦ ¦субъекта Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦проведению государственной экологической ¦
¦ ¦на осуществление целевых ¦ ¦ ¦ ¦экспертизы объектов регионального уровня ¦
¦ ¦расходов). ¦ ¦ ¦ ¦органами власти субъектов Российской ¦
¦ ¦3. Решение об исполнении ¦ ¦ ¦ ¦Федерации оформлено как полномочие, ¦
¦ ¦полномочий по организации и ¦ ¦ ¦ ¦исполняемое за счет субвенций из ¦
¦ ¦проведению государственной ¦ ¦ ¦ ¦федерального бюджета ¦
¦ ¦экологической экспертизы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регионального уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующим органом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъекта Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦принимается органами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъекта Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по согласованию с федеральным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органом исполнительной власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уполномоченным в области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной экологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспертизы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Органы государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦представляют отчетность о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведении государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экологической экспертизы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регионального уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральному органу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительной власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уполномоченному в области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной экологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспертизы, в установленном им ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядке. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федеральный орган ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительной власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уполномоченный в области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной экологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспертизы, осуществляет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроль за исполнением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органами государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦власти субъектов Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации полномочий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведению государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экологической экспертизы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регионального уровня. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Принимаемые органами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полномочия могут быть временно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦изъяты в порядке, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦устанавливаемом федеральным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органом исполнительной власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уполномоченным в области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной экологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспертизы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦69. ¦Статья 27 ¦ ¦Статью 27 после пункта 2 дополнить новым ¦"3) дополнить статьей 15.1 следующего ¦Субъекты Российской Федерации наделяются ¦
¦ ¦ ¦ ¦пунктом 3 следующего содержания: ¦содержания: ¦полномочием по разработке и реализации ¦
¦ ¦ ¦ ¦"3) дополнить статьей 15.1 следующего ¦"Статья 15.1. Федеральные программы в ¦региональных программ в области охраны ¦
¦ ¦ ¦ ¦содержания: ¦области экологического развития Российской ¦окружающей среды. Однако специальная статья ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Статья 15.1. Федеральные программы в ¦Федерации, целевые программы в области ¦в Федеральном законе "Об охране окружающей ¦
¦ ¦ ¦ ¦области экологического развития ¦охраны окружающей среды субъектов ¦среды" в настоящее время отсутствует. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации, целевые программы в ¦Российской Федерации и мероприятия по ¦Поправка предлагается для предотвращения ¦
¦ ¦ ¦ ¦области охраны окружающей среды субъектов ¦охране окружающей среды ¦ситуации, когда формально полномочие по ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации и мероприятия по ¦ ¦региональным программам за субъектами ¦
¦ ¦ ¦ ¦охране окружающей среды ¦1. В целях планирования, разработки и ¦Российской Федерации закреплено, но своего ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществления мероприятий по охране ¦дальнейшего развития в специальных статьях ¦
¦ ¦ ¦ ¦1. В целях планирования, разработки и ¦окружающей среды могут разрабатываться ¦не получает ¦
¦ ¦ ¦ ¦осуществления мероприятий по охране ¦федеральные программы в области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды могут разрабатываться ¦экологического развития Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦федеральные программы в области ¦Федерации в порядке, установленном ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологического развития Российской ¦законодательством Российской Федерации, а ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации в порядке, установленном ¦также целевые программы в области охраны ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦законодательством Российской Федерации, а ¦окружающей среды субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦также целевые программы в области охраны ¦Федерации в порядке, установленном ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды субъектов Российской ¦законодательством субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации в порядке, установленном ¦Федерации. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦законодательством субъектов Российской ¦2. Разработка федеральных программ в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации. ¦области экологического развития Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦2. Разработка федеральных программ в ¦Федерации и целевых программ в области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области экологического развития ¦охраны окружающей среды субъектов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации и целевых программ в ¦Российской Федерации осуществляется с ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области охраны окружающей среды субъектов ¦учетом предложений граждан и общественных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации осуществляется с ¦объединений";" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦учетом предложений граждан и общественных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦объединений";" ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦70. ¦Статья 28, пункт 2, абзац ¦ ¦В абзаце втором пункта 2 статьи 28 слова ¦"4. Субъекты Российской Федерации вправе за ¦Принятие поправки позволит субъектам ¦
¦ ¦второй: ¦ ¦", находящихся в федеральной ¦счет средств своих бюджетов принимать ¦Российской Федерации участвовать в ¦
¦ ¦"4. Субъекты Российской ¦ ¦собственности" исключить ¦участие в финансировании мероприятий по ¦финансировании мероприятий по охране ¦
¦ ¦Федерации вправе за счет ¦ ¦ ¦сохранению, популяризации и государственной ¦объектов культурного наследия федерального ¦
¦ ¦средств своих бюджетов ¦ ¦ ¦охране объектов культурного наследия ¦значения, которые находятся не только в ¦
¦ ¦принимать участие в ¦ ¦ ¦федерального значения" ¦федеральной собственности, но и в иной ¦
¦ ¦финансировании мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦собственности. Не все объекты культурного ¦
¦ ¦сохранению, популяризации и ¦ ¦ ¦ ¦наследия федерального значения сегодня ¦
¦ ¦государственной охране ¦ ¦ ¦ ¦находятся в федеральной собственности ¦
¦ ¦объектов культурного наследия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федерального значения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦находящихся в федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦71. ¦Статья 28, пункт 3, абзацы ¦ ¦Абзацы второй и третий пункта 3 статьи 28 ¦"3. Организация установки на объектах ¦Пункт 3 статьи 28 проекта противоречит ¦
¦ ¦второй и третий: ¦ ¦изложить в следующей редакции: ¦культурного наследия федерального значения ¦статье 33 Федерального закона N 73-ФЗ, ¦
¦ ¦"3. Обязанность по установке ¦ ¦"3. Организация установки на объектах ¦информационных надписей и обозначений ¦согласно которой установка информационных ¦
¦ ¦информационных надписей и ¦ ¦культурного наследия федерального ¦осуществляется органами исполнительной ¦надписей и обозначений на объекты ¦
¦ ¦обозначений на объектах ¦ ¦значения информационных надписей и ¦власти субъектов Российской Федерации, ¦культурного наследия относится к ¦
¦ ¦культурного наследия ¦ ¦обозначений осуществляется органами ¦уполномоченными в области охраны объектов ¦мероприятиям по их государственной охране, ¦
¦ ¦возлагается на собственника ¦ ¦исполнительной власти субъектов ¦культурного наследия. ¦которые осуществляются органами ¦
¦ ¦объекта. ¦ ¦Российской Федерации, уполномоченными в ¦Собственник (пользователь) объекта ¦исполнительной власти. ¦
¦ ¦Органы исполнительной власти ¦ ¦области охраны объектов культурного ¦культурного наследия вправе за счет ¦Традиционно на практике установку надписей ¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации ¦ ¦наследия. ¦собственных или привлеченных средств ¦о том, что данный объект охраняется ¦
¦ ¦вправе осуществлять установку ¦ ¦Собственник (пользователь) объекта ¦участвовать в установке информационных ¦государством, осуществляют уполномоченные ¦
¦ ¦информационных надписей и ¦ ¦культурного наследия вправе за счет ¦надписей и обозначений на данном объекте, ¦региональные государственные органы. ¦
¦ ¦обозначений на объектах ¦ ¦собственных или привлеченных средств ¦если иное не предусмотрено условиями ¦Собственник (пользователь) объекта вправе ¦
¦ ¦культурного наследия ¦ ¦участвовать в установке информационных ¦соответствующего охранного документа" ¦участвовать в установке информационных ¦
¦ ¦федерального значения по ¦ ¦надписей и обозначений на данном объекте, ¦ ¦надписей, что должно быть отражено в ¦
¦ ¦согласованию с федеральным ¦ ¦если иное не предусмотрено условиями ¦ ¦охранном документе. Иначе установка ¦
¦ ¦органом охраны объектов ¦ ¦соответствующего охранного документа" ¦ ¦информационных надписей будет зависеть от ¦
¦ ¦культурного наследия" ¦ ¦ ¦ ¦желания и возможностей собственника ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦72. ¦Статья 28 ¦ ¦Дополнить статью 28 новым пунктом 4 ¦"4) статью 31 дополнить пунктом 2.1 ¦При передаче субъектам Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦ ¦следующего содержания: ¦следующего содержания: ¦полномочий по государственной охране ¦
¦ ¦ ¦ ¦"4) статью 31 дополнить пунктом 2.1 ¦"2.1. Организация проведения историко- ¦необходимо одновременно обеспечить ¦
¦ ¦ ¦ ¦следующего содержания: ¦культурной экспертизы осуществляется ¦закрепление за ними полномочий по ¦
¦ ¦ ¦ ¦"2.1. Организация проведения историко- ¦органом исполнительной власти, ¦организации проведения историко-культурной ¦
¦ ¦ ¦ ¦культурной экспертизы осуществляется ¦уполномоченным в области охраны объектов ¦экспертизы в соответствии с пунктом 2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦органом исполнительной власти, ¦культурного наследия, к компетенции ¦статьи 32 Федерального закона ¦
¦ ¦ ¦ ¦уполномоченным в области охраны объектов ¦которого отнесено принятие решения, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦культурного наследия, к компетенции ¦вытекающего из заключения данной историко- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦которого отнесено принятие решения, ¦культурной экспертизы";" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦вытекающего из заключения данной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦историко-культурной экспертизы";" ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦73. ¦Статья 28, пункты 4, 5 и 6: ¦ ¦Пункты 4, 5 и 6 статьи 28 изложить в ¦"4) пункт 4 статьи 35 изложить в следующей ¦Поправка направлена на реализацию решений ¦
¦ ¦"4) абзац второй пункта 4 ¦ ¦следующей редакции: ¦редакции: ¦Государственного совета Российской ¦
¦ ¦статьи 35 изложить в следующей ¦ ¦"4) пункт 4 статьи 35 изложить в ¦"4. Проектирование и проведение работ по ¦Федерации по законодательному закреплению ¦
¦ ¦редакции: ¦ ¦следующей редакции: ¦сохранению памятника или ансамбля и (или) ¦соответствующих полномочий за органами ¦
¦ ¦"в отношении объектов ¦ ¦"4. Проектирование и проведение работ по ¦их территорий, проектирование и проведение ¦исполнительной власти субъектов Российской ¦
¦ ¦культурного наследия ¦ ¦сохранению памятника или ансамбля и (или) ¦землеустроительных, земляных, строительных, ¦Федерации. ¦
¦ ¦федерального значения - по ¦ ¦их территорий, проектирование и ¦мелиоративных, хозяйственных и иных работ ¦Основная проблема состоит в неспособности в ¦
¦ ¦согласованию с федеральным ¦ ¦проведение землеустроительных, земляных, ¦на территории достопримечательного места, а ¦сегодняшних условиях уполномоченного ¦
¦ ¦органом охраны объектов ¦ ¦строительных, мелиоративных, ¦также в зонах охраны объекта культурного ¦федерального органа (Росохранкультуры) ¦
¦ ¦культурного наследия либо в ¦ ¦хозяйственных и иных работ на территории ¦наследия осуществляются: ¦взять на себя ответственность за ¦
¦ ¦порядке, определяемом ¦ ¦достопримечательного места, а также в ¦в отношении объектов культурного наследия ¦государственную охрану всех объектов ¦
¦ ¦соглашением между федеральным ¦ ¦зонах охраны объекта культурного наследия ¦федерального значения, отнесенных к особо ¦культурного наследия федерального значения ¦
¦ ¦органом охраны объектов ¦ ¦осуществляются: ¦ценным объектам культурного наследия ¦(в Российской Федерации более 30 тысяч) в ¦
¦ ¦культурного наследия и органом ¦ ¦в отношении объектов культурного наследия ¦народов Российской Федерации или включенных ¦связи с малочисленностью штатов и ¦
¦ ¦исполнительной власти ¦ ¦федерального значения, отнесенных к особо ¦в Список всемирного наследия, - по ¦удаленностью от памятников (20 человек в ¦
¦ ¦соответствующего субъекта ¦ ¦ценным объектам культурного наследия ¦согласованию с федеральным органом охраны ¦центральном аппарате и по 2-3 человека в ¦
¦ ¦Российской Федерации, ¦ ¦народов Российской Федерации или ¦объектов культурного наследия; ¦федеральных округах). ¦
¦ ¦уполномоченным в области ¦ ¦включенных в Список всемирного наследия, ¦в отношении иных объектов культурного ¦Предложенное в законопроекте решение (о ¦
¦ ¦охраны объектов культурного ¦ ¦- по согласованию с федеральным органом ¦наследия федерального значения (кроме ¦передаче субъектам Российской Федерации ¦
¦ ¦наследия, о передаче ¦ ¦охраны объектов культурного наследия; ¦отнесенных к особо ценным объектам ¦полномочий по государственной охране ¦
¦ ¦полномочий;"; ¦ ¦в отношении иных объектов культурного ¦культурного наследия народов Российской ¦памятников федерального значения ¦
¦ ¦5) в пункте 2 статьи 45 абзац ¦ ¦наследия федерального значения (кроме ¦Федерации или включенных в Список ¦исключительно на основе соглашений) ¦
¦ ¦второй изложить в следующей ¦ ¦отнесенных к особо ценным объектам ¦всемирного наследия) - по согласованию со ¦негативно отразится на обеспечении ¦
¦ ¦редакции: ¦ ¦культурного наследия народов Российской ¦специализированным органом исполнительной ¦сохранности таких памятников. ¦
¦ ¦"в отношении объектов ¦ ¦Федерации или включенных в Список ¦власти субъекта Российской Федерации, ¦Представляется, что Росохранкультура и ее ¦
¦ ¦культурного наследия ¦ ¦всемирного наследия) - по согласованию со ¦уполномоченным в области охраны объектов ¦территориальные органы должны ¦
¦ ¦федерального значения - ¦ ¦специализированным органом исполнительной ¦культурного наследия, а в случае отсутствия ¦сосредоточиться на контроле за соблюдением ¦
¦ ¦федеральным органом охраны ¦ ¦власти субъекта Российской Федерации, ¦в субъекте Российской Федерации такого ¦законодательства в области охраны и ¦
¦ ¦объектов культурного наследия ¦ ¦уполномоченным в области охраны объектов ¦органа - по согласованию с федеральным ¦использования объектов культурного наследия ¦
¦ ¦либо в порядке, определяемом ¦ ¦культурного наследия, а в случае ¦органом охраны объектов культурного ¦и разрешении конфликтных ситуаций. ¦
¦ ¦соглашением между федеральным ¦ ¦отсутствия в субъекте Российской ¦наследия, если иное не определено ¦В то же время практически во всех субъектах ¦
¦ ¦органом охраны объектов ¦ ¦Федерации такого органа - по согласованию ¦соглашением между федеральным органом ¦Российской Федерации существуют органы ¦
¦ ¦культурного наследия и органом ¦ ¦с федеральным органом охраны объектов ¦охраны объектов культурного наследия и ¦исполнительной власти, уполномоченные в ¦
¦ ¦исполнительной власти ¦ ¦культурного наследия; ¦соответствующим органом исполнительной ¦области охраны объектов культурного ¦
¦ ¦соответствующего субъекта ¦ ¦в отношении объектов культурного наследия ¦власти субъекта Российской Федерации о ¦наследия. Общая численность специалистов в ¦
¦ ¦Российской Федерации, ¦ ¦регионального значения и объектов ¦передаче полномочий; ¦этих органах составляет несколько тысяч ¦
¦ ¦уполномоченным в области ¦ ¦культурного наследия местного ¦в отношении объектов культурного наследия ¦человек. ¦
¦ ¦охраны объектов культурного ¦ ¦(муниципального) значения, выявленных ¦регионального значения и объектов ¦На практике заключение соглашений о ¦
¦ ¦наследия, о передаче ¦ ¦объектов культурного наследия - в ¦культурного наследия местного ¦передаче полномочий оказывается ¦
¦ ¦полномочий;"; ¦ ¦соответствии с законами субъектов ¦(муниципального) значения, выявленных ¦невозможным. Так, с 2003 года ни один из ¦
¦ ¦6) абзацы второй и третий ¦ ¦Российской Федерации"; ¦объектов культурного наследия - в ¦завизированных Росохранкультурой и ¦
¦ ¦пункта 1 статьи 54 изложить в ¦ ¦5) часть первую пункта 2 статьи 45 ¦соответствии с законами субъектов ¦региональными органами (Санкт-Петербург, ¦
¦ ¦следующей редакции: ¦ ¦изложить в следующей редакции: ¦Российской Федерации"; ¦Костромская, Тверская области и др.) ¦
¦ ¦"в отношении объектов ¦ ¦"2. Выдача задания на проведение работ по ¦5) часть первую пункта 2 статьи 45 изложить ¦проектов соглашений не был согласован с ¦
¦ ¦культурного наследия ¦ ¦сохранению объекта культурного наследия и ¦в следующей редакции: ¦Минфином и Минэкономразвития России и ¦
¦ ¦федерального значения - ¦ ¦разрешения на проведение работ по ¦"2. Выдача задания на проведение работ по ¦поэтому не был утвержден Правительством ¦
¦ ¦федеральный орган охраны ¦ ¦сохранению объекта культурного наследия, ¦сохранению объекта культурного наследия и ¦Российской Федерации, хотя эти проекты не ¦
¦ ¦объектов культурного наследия ¦ ¦а также согласование проектной ¦разрешения на проведение работ по ¦предусматривали субвенций из федерального ¦
¦ ¦либо в порядке, определяемом ¦ ¦документации на проведение работ по ¦сохранению объекта культурного наследия, а ¦бюджета. Единственной причиной отказа была ¦
¦ ¦соглашением между федеральным ¦ ¦сохранению объекта культурного наследия ¦также согласование проектной документации ¦"нецелесообразность" передачи полномочий на ¦
¦ ¦органом охраны объектов ¦ ¦осуществляются: ¦на проведение работ по сохранению объекта ¦региональный уровень. Поправка обеспечивает ¦
¦ ¦культурного наследия и органом ¦ ¦в отношении объектов культурного наследия ¦культурного наследия осуществляются: ¦реализацию решения Государственного совета ¦
¦ ¦исполнительной власти ¦ ¦федерального значения, отнесенных к особо ¦в отношении объектов культурного наследия ¦Российской Федерации и итогов совещания у ¦
¦ ¦соответствующего субъекта ¦ ¦ценным объектам культурного наследия ¦федерального значения, отнесенных к особо ¦заместителя Председателя Правительства ¦
¦ ¦Российской Федерации, ¦ ¦народов Российской Федерации или ¦ценным объектам культурного наследия ¦Российской Федерации 17 сентября 2005 года ¦
¦ ¦уполномоченным в области ¦ ¦включенных в Список всемирного наследия, ¦народов Российской Федерации или включенных ¦и предусматривает соответствующее ¦
¦ ¦охраны объектов культурного ¦ ¦- федеральным органом охраны объектов ¦в Список всемирного наследия, - федеральным ¦полномочие органов государственной власти ¦
¦ ¦наследия, о передаче ¦ ¦культурного наследия; ¦органом охраны объектов культурного ¦субъектов Российской Федерации ¦
¦ ¦полномочий;" ¦ ¦в отношении иных объектов культурного ¦наследия; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦наследия федерального значения (кроме ¦в отношении иных объектов культурного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦отнесенных к особо ценным объектам ¦наследия федерального значения (кроме ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦культурного наследия народов Российской ¦отнесенных к особо ценным объектам ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации или включенных в Список ¦культурного наследия народов Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦всемирного наследия) - специализированным ¦Федерации или включенных в Список ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органом исполнительной власти субъекта ¦всемирного наследия) - специализированным ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации, уполномоченным в ¦органом исполнительной власти субъекта ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области охраны объектов культурного ¦Российской Федерации, уполномоченным в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦наследия, а в случае отсутствия в ¦области охраны объектов культурного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦субъекте Российской Федерации такого ¦наследия, а в случае отсутствия в субъекте ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органа - федеральным органом охраны ¦Российской Федерации такого органа - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦объектов культурного наследия, если иное ¦федеральным органом охраны объектов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦не определено соглашением между ¦культурного наследия, если иное не ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦федеральным органом охраны объектов ¦определено соглашением между федеральным ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦культурного наследия и соответствующим ¦органом охраны объектов культурного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органом исполнительной власти субъекта ¦наследия и соответствующим органом ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации о передаче ¦исполнительной власти субъекта Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦полномочий; ¦Федерации о передаче полномочий; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в отношении объектов культурного наследия ¦в отношении объектов культурного наследия ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦регионального значения и объектов ¦регионального значения и объектов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦культурного наследия местного ¦культурного наследия местного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(муниципального) значения, выявленных ¦(муниципального) значения, выявленных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦объектов культурного наследия - в ¦объектов культурного наследия - в порядке, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦порядке, установленном законом субъекта ¦установленном законом субъекта Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации или муниципальным ¦Федерации или муниципальным правовым ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦правовым актом"; ¦актом"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦6) часть первую пункта 1 статьи 54 ¦6) часть первую пункта 1 статьи 54 изложить ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦изложить в следующей редакции: ¦в следующей редакции: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"1. В случае если собственник объекта ¦"1. В случае если собственник объекта ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦культурного наследия, включенного в ¦культурного наследия, включенного в реестр, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦реестр, либо земельного участка или ¦либо земельного участка или участка водного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦участка водного объекта, в пределах ¦объекта, в пределах которого располагается ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦которого располагается объект ¦объект археологического наследия, не ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦археологического наследия, не выполняет ¦выполняет требований к сохранению объекта ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦требований к сохранению объекта ¦культурного наследия или совершает ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦культурного наследия или совершает ¦действия, угрожающие сохранности данного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦действия, угрожающие сохранности данного ¦объекта и влекущие утрату им своего ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦объекта и влекущие утрату им своего ¦значения, в суд с иском об изъятии у ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦значения, в суд с иском об изъятии у ¦собственника бесхозяйственно содержимого ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦собственника бесхозяйственно содержимого ¦объекта культурного наследия, включенного в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦объекта культурного наследия, включенного ¦реестр, либо земельного участка или участка ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в реестр, либо земельного участка или ¦водного объекта, в пределах которого ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦участка водного объекта, в пределах ¦располагается объект археологического ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦которого располагается объект ¦наследия, обращаются: ¦ ¦
|
