|
Стр. 6
Начальники по служебному положению по отношению к подчиненным
наделены дисциплинарной властью.
Начальникам по воинскому званию подчинены соответствующие
категории военнослужащих (например, младшим офицерам - все
сержанты, старшины, солдаты и матросы), но дисциплинарными
правомочиями по отношению к ним они не пользуются.
В соответствии со своим воинским званием военнослужащие могут
быть старшими и младшими. Старшие вправе делать замечания младшим,
требовать от них соблюдения воинской дисциплины, общественного
порядка, правил поведения, ношения военной формы одежды и
выполнения воинского приветствия. Младшие обязаны беспрекословно
выполнять требования старших.
Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации,
исходя из принципа деления военнослужащих на начальников и
подчиненных, старших и младших, определяет основные правила их
поведения и соблюдения ими воинской вежливости.
362. Важным фактором, способствующим обеспечению нормальных
условий для повседневной жизни и деятельности личного состава,
является правильное размещение военнослужащих, вооружения, боевой
техники и другого военного имущества.
Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации
детально регламентированы вопросы распределения и предназначения
всех жилых и нежилых помещений, находящихся на территории воинской
части, определены нормы площади и объема воздуха на каждого
военнослужащего, размещенного в казарме, расположение в ней
мебели, правила размещения и хранения оружия, боеприпасов,
снаряжения, вещевого и другого имущества, правила содержания,
отопления, проветривания и освещения помещений.
363. Существенное значение для обеспечения должного
повседневного порядка имеет правильное распределение времени,
которое осуществляется распорядком дня и регламентом служебного
времени, устанавливаемыми командиром воинской части. При этом
учитывается, к какому виду Вооруженных Сил Российской Федерации и
роду войск относится данная воинская часть, задачи, стоящие перед
воинской частью, время года, местные и климатические условия. Они
разрабатываются на период обучения и могут уточняться командиром
воинской части (соединения) на время боевых стрельб, полевых
выходов, проведения учений, маневров, походов кораблей, несения
боевого дежурства (боевой службы), службы в суточном наряде,
карауле и других мероприятий с учетом особенностей их выполнения.
Распорядком дня и регламентом служебного времени должны быть
предусмотрены все мероприятия, указанные в уставе.
364. Важное значение для нормальной жизни и деятельности
воинской части имеет правильная организация службы суточного
наряда.
Ответственность за подбор личного состава и подготовку его к
несению службы, за своевременное прибытие суточного наряда на
занятия (инструктаж) и на развод несет командир подразделения, от
которого назначается суточный наряд. За несение службы суточным
нарядом отвечает дежурный по воинской части - непосредственный
организатор внутренней службы.
Конкретный состав суточного наряда определяется ежедневно
издаваемым приказом по строевой части. Обязанности лиц суточного
наряда (дежурного по полку, его помощника, дежурного по роте,
дежурного по столовой и др.) изложены в Уставе внутренней службы
Вооруженных Сил Российской Федерации.
365. Обеспечение подъема воинской части по тревоге, а также
сбора воинской части (подразделения) является одним из важнейших
мероприятий службы войск (внутренней службы).
Подъем по тревоге проводится теми командирами (начальниками),
которым предоставлено это право Министром обороны Российской
Федерации.
Порядок подъема воинской части по боевой тревоге определяется
планом, разрабатываемым штабом под непосредственным руководством
командира, и утверждается старшим командиром.
Все военнослужащие должны знать порядок действий воинской
части (подразделения) по тревоге в части, их касающейся.
366. Важной и неотъемлемой частью внутренней службы,
подготовки военнослужащих к исполнению своего воинского долга
является сохранение и укрепление их здоровья, физического
развития. Забота командира (начальника) о здоровье подчиненных
является одной из его основных обязанностей в деятельности по
обеспечению постоянной боевой готовности воинской части
(подразделения).
367. Постоянно проводимым мероприятием внутренней службы
является организация и обеспечение противопожарной защиты.
Все военнослужащие обязаны знать и выполнять требования
пожарной безопасности и уметь обращаться со средствами
пожаротушения.
368. Важным мероприятием внутренней службы является охрана
окружающей среды. Для предотвращения отрицательного воздействия
войск на окружающую среду в воинской части назначается постоянно
действующая комиссия и разрабатывается план мероприятий по охране
окружающей среды, который доводится до личного состава.
369. Гарнизонная служба - совокупность постоянно проводимых
мероприятий с целью обеспечения поддержания воинской дисциплины в
гарнизоне, необходимых условий для повседневной жизни и
деятельности войск (сил), организованного выхода их по тревоге и
проведение гарнизонных мероприятий с участием войск.
370. Гарнизонная служба организуется на территории, границы
которой определяются приказом командующего войсками военного
округа. В эти границы помимо пунктов, в которых расположены
войска, могут входить и некоторые близлежащие населенные пункты и
районы, имеющие важное значение для обеспечения выполнения задач,
возложенных на воинские части гарнизона.
371. Основными организационно - правовыми мероприятиями
гарнизонной службы являются:
учет воинских частей гарнизона, отдельных подразделений
(команд), а также военнослужащих, прибывших в командировку или
отпуск;
организация и выполнение мобилизационных мероприятий
гарнизона;
организация и проведение мероприятий местной обороны и
взаимодействие с органами гражданской обороны;
проведение административного расследования проступков
военнослужащих, не проходящих военную службу в воинских частях
гарнизона, привлечение их к ответственности, а также назначение и
проведение дознания в случае совершения ими преступлений;
определение состава, места и порядка работы нештатной
юридической консультации;
проведение гарнизонных мероприятий с участием войск.
372. Руководство гарнизонной службой в пределах военного
округа осуществляет командующий войсками военного округа, а в
пределах гарнизона - начальник гарнизона. На территории, где
преобладают части Военно - Морского Флота, такое руководство
осуществляет командующий флотом (флотилией). Перечень таких
гарнизонов определяется Генеральным штабом Вооруженных Сил
Российской Федерации.
При расположении воинских частей Вооруженных Сил Российской
Федерации на территории другого государства руководство
гарнизонной службой, границы гарнизонов регламентируются статусом
пребывания войск Российской Федерации за границей, утвержденным
международным соглашением между Российской Федерацией и
государством, на территории которого располагаются воинские части.
373. По кругу вопросов, отнесенных к ведению начальника
гарнизона, он издает приказы, обязательные для всех должностных
лиц воинских частей гарнизона и военнослужащих.
374. Начальник гарнизона:
разрабатывает план мероприятий гарнизона на случай объявления
мобилизации и приведения войск в боевую готовность;
организует противовоздушную оборону и защиту войск, объектов
местной обороны и военных городков от ядерного, химического и
биологического оружия, а также противопожарную защиту в гарнизоне;
разрабатывает и представляет на утверждение командующему
войсками военного округа планы местной обороны и противовоздушной
защиты гарнизона, а также план взаимодействия с гражданской
обороной и мероприятий гарнизона на случай объявления
чрезвычайного положения;
определяет и доводит до личного состава гарнизона состав
нештатной юридической консультации гарнизона, время, место и
порядок ее работы;
руководит работой квартирно - эксплуатационной части гарнизона
по расквартированию воинских частей, а также деятельностью
жилищной комиссии гарнизона;
осуществляет контроль за выполнением мероприятий по охране
окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;
выделяет подразделения (воинские части) для ликвидации
последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий и для
оказания помощи населению, пострадавшему в этих случаях;
назначает административное расследование проступков
военнослужащих, не проходящих военную службу в воинских частях
данного гарнизона, привлекает их к ответственности, а также
назначает дознание в случае совершения ими преступлений;
выполняет другие обязанности в соответствии с Уставом
гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской
Федерации.
375. Начальнику гарнизона подчиняется военный комендант
гарнизона.
Военный комендант гарнизона отвечает:
за поддержание высокой воинской дисциплины среди
военнослужащих на улицах и в других общественных местах;
за правильное и бдительное несение службы гарнизонными
караулами, патрулями и контрольными постами военной автомобильной
инспекции (ВАИ);
за соблюдение законности и правил содержания арестованных
(заключенных под стражу) на гарнизонной гауптвахте.
При выполнении решений начальника гарнизона военный комендант
гарнизона имеет право отдавать приказания от его имени, докладывая
ему о наиболее важных из них.
376. Военный комендант гарнизона ведет учет воинских частей
гарнизона, отдельных подразделений (команд), а также
военнослужащих, прибывших в командировку или отпуск, удостоверяет
время их прибытия, причины задержки и время убытия из гарнизона.
При определенных обстоятельствах он пользуется правом продлить
отпуск военнослужащим на срок до 7 суток, а также прекратить
отпуск (командировку) военнослужащим и направить их в свою
воинскую часть.
377. При невозможности немедленного установления личности
военнослужащего, задержанного в связи с нарушением воинской
дисциплины, военный комендант гарнизона обязан в течение суток с
момента задержания военнослужащего принять меры к установлению его
личности, доложить о нем начальнику гарнизона и сообщить военному
прокурору. Решение в отношении таких лиц должно быть принято не
позднее чем через 3 суток с момента их задержания.
378. Военнослужащие, заключенные под стражу с санкции
прокурора по подозрению в совершении преступления (подозреваемые,
обвиняемые), содержатся на гауптвахте сроком не более 3 суток.
Если доставка военнослужащих, заключенных под стражу, в
следственный изолятор невозможна из-за отдаленности или отсутствия
надлежащих путей сообщения, то они могут содержаться на гауптвахте
до 30 суток.
Учет таких лиц ведется: в военной комендатуре гарнизона - в
книге учета задержанных военнослужащих по установленной форме; на
гауптвахте - в книге арестованных, содержащихся на гауптвахте.
379. За организацию и проведение отдельных мероприятий
гарнизонной службы отвечают должностные лица гарнизона,
назначаемые приказом начальника гарнизона: заместитель (помощник)
начальника гарнизона по воспитательной работе; заместитель
начальника гарнизона по тылу; помощник начальника гарнизона по
правовой работе; начальник связи гарнизона; начальник службы
радиационной, химической и биологической защиты гарнизона;
начальник медицинской службы гарнизона; начальник ветеринарной
службы гарнизона; старший начальник финансовой службы гарнизона;
начальник службы противопожарной защиты и спасательных работ
гарнизона; военный дирижер гарнизона; начальник квартирно -
эксплуатационной части района (гарнизона); военный комендант
железнодорожного (водного) участка и станции (порта), аэропорта;
старший военного городка; начальник гарнизонной гауптвахты;
начальник военной автомобильной инспекции и др.
380. Мероприятия гарнизонной службы проводятся силами личного
состава воинских частей, входящих в состав гарнизона, согласно
очередности, определяемой начальником гарнизона (в таком порядке,
например, назначаются гарнизонные караулы, дежурные подразделения
гарнизона).
381. Для поддержания порядка и контроля за соблюдением
воинской дисциплины военнослужащими на улицах и в других
общественных местах, на железнодорожных станциях, вокзалах, в
портах, аэропортах, а также в прилегающих к гарнизону населенных
пунктах приказом начальника гарнизона организуется патрулирование.
382. Отдельные гарнизонные мероприятия с участием войск
(участие войск в парадах, общественных мероприятиях, отдание
воинских почестей, привлечение войск к ликвидации последствий
чрезвычайных обстоятельств) организуются в порядке,
предусмотренном частью третьей Устава гарнизонной и караульной
служб Вооруженных Сил Российской Федерации.
383. Караульная служба - совокупность постоянно проводимых в
воинской части мероприятий по охране и обороне боевых знамен,
хранилищ с вооружением, военной техникой, другими материальными
средствами и иных военных и государственных объектов, а также для
охраны лиц, содержащихся на гауптвахте и в дисциплинарном
батальоне.
384. Организация караульной службы осуществляется на основе
решения командира (начальника), руководящих документов по
караульной службе. Разработке планирующих документов должно
предшествовать определение объектов, подлежащих охране и обороне.
385. Руководство караульной службой осуществляют: в воинской
части - командир, в гарнизоне - начальник и военный комендант
гарнизона.
386. Организация караульной службы предполагает:
определение перечня охраняемых объектов, состава караулов либо
воинских частей, от которых они назначаются;
составление расписания и ведомости наряда, схемы расположения
постов, табеля постам и инструкции начальникам караулов;
ограждение объектов и оборудование постов, караульных
помещений, устройство освещения, сигнализации и связи.
387. Для несения караульной службы назначаются вооруженные
подразделения - караулы.
Караулы бывают гарнизонные и внутренние (корабельные),
постоянные и временные. Гарнизонные караулы назначаются для охраны
и обороны объектов армейского, окружного или центрального
подчинения, не имеющих своих подразделений охраны, объектов
общегарнизонного значения, объектов соединений или нескольких
воинских частей, расположенных в непосредственной близости один от
другого, а также для охраны лиц, содержащихся на гарнизонной
гауптвахте.
Внутренние (корабельные) караулы назначаются для охраны и
обороны объектов одной воинской части (корабля). Самолеты
(вертолеты) и другие объекты авиационной воинской части на
аэродроме охраняются и обороняются внутренним караулом,
назначаемым от авиационно - технической части.
Постоянные караулы предусматриваются расписанием караулов.
Временные караулы в расписание караулов не включаются; они
назначаются приказом начальника гарнизона или командира воинской
части для охраны и обороны военного имущества при погрузке
(выгрузке) или временном складировании, при сопровождении воинских
грузов, перевозимых различными видами транспорта, а также для
охраны арестованных (заключенных под стражу).
388. Ответственность за подбор личного состава караулов и
подготовку его к несению службы, за исправное состояние оружия и
боевых патронов, за своевременное прибытие караулов на развод
несут командиры воинских частей и подразделений, от которых
назначаются караулы.
389. Личный состав караула за нарушение уставных требований
караульной службы, в зависимости от конкретных обстоятельств и
тяжести этих нарушений, несет дисциплинарную или уголовную
ответственность.
390. Основные вопросы организации службы войск
регламентируются:
общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации;
Корабельным уставом Военно - Морского Флота;
Положением о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил
СССР (введено в действие Приказом Министра обороны 1977 г. N 105);
Руководством по единым типовым требованиям к паркам воинских
частей Вооруженных Сил Российской Федерации (введено в действие
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1992 г. N 28);
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 90
"Об организации учета, хранения и выдачи стрелкового оружия и
боеприпасов к нему, а также инженерных боеприпасов в Вооруженных
Силах Российской Федерации";
Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными
военнослужащими (введены в действие Приказом Министра обороны
Российской Федерации 1997 г. N 302);
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 г. N 321
"Об охране и сопровождении воинских грузов при их перевозке
железнодорожным, морским и речным транспортом";
Руководством о нормах наработки (срока службы) до ремонта и
списания автомобильной техники и имущества в Вооруженных Силах
Российской Федерации (введено в действие Приказом Министра обороны
Российской Федерации 1996 г. N 370);
Временной инструкцией о порядке вручения, хранения,
содержания, изготовления, ремонта, замены и сдачи, а также
передачи Боевого Знамени при реорганизации (ликвидации) воинской
части (введена в действие Приказом Министра обороны Российской
Федерации 1998 г. N 185);
Положением о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил
Российской Федерации на мирное время (введено в действие Приказом
Министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 400);
Инструкцией по розыску и задержанию военнослужащих, самовольно
оставивших воинскую часть, а также не явившихся в срок без
уважительных причин на службу (утверждена директивой Генерального
штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 1996 г. N ДГШ-8).
391. Отдельные вопросы службы войск регламентируются:
Руководством по учету вооружения, техники, имущества и других
материальных средств в Вооруженных Силах СССР (введено в действие
Приказом Министра обороны 1979 г. N 260);
Приказом Министра обороны 1985 г. N 240 "О порядке обеспечения
мебелью и казарменным инвентарем воинских частей, учреждений,
военно - учебных заведений, предприятий и организаций Министерства
обороны";
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1994 г. N 224
"О материальном стимулировании военнослужащих за несение
караульной службы";
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1995 г. N 322
"Об организации противопожарной защиты и местной обороны в
Вооруженных Силах Российской Федерации";
Правилами организации размещения и быта войск при расположении
в полевых условиях (лагерях) (введены в действие Приказом Министра
обороны Российской Федерации 1996 г. N 39);
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 40 "О
порядке учета дорожно - транспортных происшествий в Вооруженных
Силах Российской Федерации";
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 88 "О
зачислении военнослужащих в списки воинских частей (кораблей),
военно - учебных заведений навечно и почетными солдатами
(матросами), курсантами (слушателями)";
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 280
"Об упорядочении решения вопросов, связанных с награждением
личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации
государственными наградами Российской Федерации и наградными
знаками Министерства обороны Российской Федерации";
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 283
"О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации
Федерального закона "О днях воинской славы (победных днях)
России";
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 г. N 155
"О военном геральдическом знаке - эмблеме Вооруженных Сил
Российской Федерации";
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 г. N 235
"О Домах офицеров, офицерских клубах и клубах воинских частей
Вооруженных Сил Российской Федерации";
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 г. N 246
"О государственных регистрационных и опознавательных знаках,
надписях и обозначениях на транспортных средствах Вооруженных Сил
Российской Федерации";
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 г. N 15
"Об описании предметов военной формы одежды военнослужащих
Вооруженных Сил Российской Федерации";
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 г. N 72 "О
проведении военного парада, праздничных артиллерийских салютов и
фейерверков в дни воинской славы (победные дни) России";
директивой Министра обороны Российской Федерации 1994 г.
N Д-23 "Об изучении общевоинских уставов Вооруженных Сил
Российской Федерации";
директивой Министра обороны Российской Федерации 1996 г.
N Д-18 "О мерах по предотвращению самоубийств в Вооруженных Силах
Российской Федерации".
Правовое регулирование обеспечения безопасности
военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации
392. Безопасность военной службы - состояние военной службы,
обеспечивающее защищенность военнослужащих, местного населения и
окружающей природной среды от угроз, формирующихся при
осуществлении деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.
393. Обеспечение безопасности военной службы -
целенаправленная деятельность органов военного управления и
должностных лиц по выполнению требований законодательства
Российской Федерации, общевоинских уставов Вооруженных Сил
Российской Федерации, нормативных актов Министерства обороны
Российской Федерации и проведение правовых, социально -
экономических, организационно - технических, морально -
психологических, медицинских, экологических и иных мероприятий,
поддерживающих условия безопасности военной службы и
обеспечивающих на этой основе реализацию жизненно важных интересов
военнослужащих, предотвращение причинения вреда жизни, здоровью и
имуществу местного населения, окружающей природной среде при
осуществлении повседневной деятельности Вооруженных Сил Российской
Федерации.
394. Угрозы безопасности военной службы - совокупность
факторов, создающих опасность военнослужащим, а также местному
населению и окружающей природной среде при осуществлении
деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.
Выделяются опасные физические, химические, биологические,
психофизиологические и социальные факторы, формирующие угрозы
безопасности военной службы, которые классифицируются в
соответствии с положениями Системы стандартов безопасности труда
(ГОСТ 12.0.003-74 ССБТ).
395. Основными видами безопасности военной службы являются:
безопасность боевого дежурства (боевой службы);
безопасность боевой подготовки (в том числе полетов,
мореплавания, а также при совершении маршей, учений, боевых
стрельб (пусков), походов кораблей);
безопасность эксплуатации вооружения и военной техники;
безопасность специальных занятий и работ;
безопасность несения караульной, внутренней (дежурной и
вахтенной) и гарнизонной служб;
безопасность военнослужащих, привлекаемых к работам на
предприятиях.
396. Ответственность за безопасность военной службы в мирное и
военное время в подчиненных объединениях, соединениях, воинских
частях и учреждениях несут командиры (начальники).
397. Командиры (начальники) при управлении обеспечением
безопасности военной службы осуществляют:
сбор, учет и обработку информации о состоянии безопасности
военной службы, своевременное выявление угроз безопасности и
определение условий безопасности военной службы;
принятие решения на обеспечение безопасности военной службы,
постановку задач подчиненным органам военного управления и
воинским должностным лицам, планирование мероприятий обеспечения
безопасности военной службы;
организацию службы войск, всех видов деятельности личного
состава в соответствии с требованиями общевоинских уставов и иных
нормативных правовых документов, обеспечение соответствующих видов
безопасности военной службы;
проверку и оценку состояния безопасности военной службы в
подчиненных войсках (силах), контроль деятельности органов
военного управления и воинских должностных лиц по ее обеспечению;
систематический анализ состояния безопасности военной службы в
подчиненных войсках (силах), подведение итогов работы по ее
обеспечению, обобщение и распространение передового опыта органов
военного управления и воинских должностных лиц по обеспечению
безопасности военной службы, проведение в ходе сборов с воинскими
должностными лицами показных и инструкторско - методических
занятий;
расследование происшествий и преступлений, связанных с гибелью
военнослужащих, случаев травматизма и массовых заболеваний личного
состава, фактов гибели гражданских лиц по вине военнослужащих,
экологических правонарушений;
регулярное доведение до подчиненных войск (сил) информации о
состоянии безопасности военной службы, наиболее тяжелых
происшествиях с гибелью людей, конкретных требованиях по их
недопущению и снижению остроты негативных явлений;
взаимодействие с органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях
поддержания доброжелательных взаимоотношений между военнослужащими
и местным населением, предотвращения актов терроризма в военных
городках и на военных объектах, иных преступлений против
общественной безопасности и общественного порядка;
руководство работой комиссии по безопасности военной службы;
заблаговременное определение основных мероприятий по повышению
безопасности военной службы в военное время, а также для условий
введения и поддержания режимов военного положения, чрезвычайного
положения, в случае привлечения войск (сил) к ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, участию в миротворческой деятельности;
информирование местного населения об установленных и
согласованных с органами государственной власти субъектов
Российской Федерации (органами местного самоуправления)
ограничительных мерах в местах дислокации войск (сил).
398. Командир (начальник), руководитель работ организует
проведение комплекса оперативных мероприятий по обеспечению
безопасности военной службы и осуществлению контроля за их
исполнением в соответствии с требованиями директивы Генерального
штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 1998 г. N ДГШ-31.
399. Общую координацию деятельности органов военного
управления по обеспечению безопасности военной службы в
Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляет Генеральный
штаб Вооруженных Сил Российской Федерации.
400. Вопросы обеспечения безопасности военной службы в
Вооруженных Силах Российской Федерации регламентируются:
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1995 г. N 302
"О мерах по обеспечению безопасности труда гражданского персонала
Вооруженных Сил Российской Федерации";
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1995 г. N 322
"Об организации противопожарной защиты и местной обороны в
Вооруженных Силах Российской Федерации";
Руководством по проверке и оценке состояния вооружения и
военной техники общевойскового назначения в Вооруженных Силах
Российской Федерации (введено в действие Приказом Министра обороны
Российской Федерации 1996 г. N 255);
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 353
"О полигонах Вооруженных Сил Российской Федерации";
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 г. N 195
"О мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в
Вооруженных Силах Российской Федерации";
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 г. N 314
"Об организации производства работ с повышенной опасностью в
Вооруженных Силах Российской Федерации";
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 г. N 455
"Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации
обязательного государственного страхования жизни и здоровья
военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы";
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 г. N 457
"О создании комиссии по безопасности военной службы в Вооруженных
Силах Российской Федерации";
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1999 г. N 280
"О гибели военнослужащих в результате нарушения требований
безопасности и дополнительных мерах по созданию и обеспечению
безопасных условий военной службы";
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1999 г. N 499
"О расследовании и учете несчастных случаев на производстве в
Вооруженных Силах Российской Федерации";
Приказом Министра обороны Российской Федерации 1999 г. N 593
"Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации конкурса
на лучшую воинскую часть (военно - учебное заведение Министерства
обороны Российской Федерации) по созданию и обеспечению безопасных
условий военной службы";
Приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 285
"Об утверждении Инструкции по подготовке военнослужащих к
выполнению требований безопасности в повседневной деятельности
войск (сил)";
директивой Министра обороны Российской Федерации 1996 г.
N Д-18 "О мерах по предотвращению самоубийств в Вооруженных Силах
Российской Федерации";
директивой Министра обороны Российской Федерации 1997 г. N Д-9
"О нарушениях природоохранного законодательства в Вооруженных
Силах Российской Федерации";
директивой Министра обороны Российской Федерации 1997 г.
N Д-10 "О совершенствовании работы по обеспечению безопасности
военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации".
Раздел XII. ПРАВОВАЯ РАБОТА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
401. Экологическая безопасность Вооруженных Сил Российской
Федерации - состояние защищенности окружающей среды, населения,
личного состава, военных и гражданских объектов от воздействия
неблагоприятных экологических факторов в районах дислокации,
базирования и деятельности войск и сил флота.
402. При обеспечении экологической безопасности войск (сил)
основными организационно - правовыми мероприятиями считать:
а) планирование и организацию обеспечения экологической
безопасности войск (сил);
б) наблюдение за состоянием окружающей природной среды
(экологический мониторинг), контроль, нормирование и паспортизацию
военных объектов;
в) восстановление окружающей среды в процессе повседневной
деятельности войск (сил), после проведения учений и специальных
работ, аварий и катастроф;
г) обеспечение экологической безопасности вооружения, военной
техники и военных объектов;
д) природоохранную деятельность, лицензирование и рациональное
природопользование;
е) обеспечение защиты интересов воинской части при
предъявлении исков за причинение вреда окружающей природной среде.
Планирование и организация обеспечения
экологической безопасности войск (сил)
403. Планирование мероприятий по обеспечению экологической
безопасности осуществляется командирами воинских частей совместно
с представителями экологических служб и оформляется в виде "Плана
обеспечения экологической безопасности воинской части".
План должен включать: организационно - плановые мероприятия,
экологическое воспитание и обучение военнослужащих,
эксплуатационные мероприятия, нормативное обеспечение, правовые
мероприятия, финансовое обеспечение экологической безопасности.
План разрабатывается во всех органах военного управления,
соединениях, воинских частях, учреждениях, военно - учебных
заведениях, на предприятиях и в организациях Вооруженных Сил
Российской Федерации.
В качестве приложения к Плану по результатам инвентаризации
экологически опасных объектов оформляется и ежегодно уточняется
карта - схема их размещения. К карте - схеме прилагается
пояснительная записка.
Наблюдение за состоянием окружающей
природной среды (экологический мониторинг), контроль,
нормирование и паспортизация военных объектов
404. Наблюдение за состоянием окружающей среды (экологический
мониторинг) включает своевременное обнаружение в природных средах
(атмосферном воздухе, почве, воде) изменений, свидетельствующих о
нарушениях в окружающей природной среде под влиянием природных
процессов и антропогенных факторов, получение первоначальной
экологической информации о масштабах загрязнения природной среды
по прямым и косвенным признакам, сообщение первичной информации об
обнаруженных нарушениях экологических систем соответствующим
должностным лицам.
405. Государственный экологический контроль на объектах
Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется должностными
лицами специально уполномоченных государственных органов в области
охраны окружающей природной среды в соответствии с планом
осуществления государственного экологического контроля.
406. Действующим законодательством предусмотрены следующие
виды государственного контроля в области охраны окружающей
природной среды и использования природных ресурсов:
государственный контроль за использованием и охраной водных
объектов;
государственный контроль за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр;
государственный контроль за использованием, охраной, защитой и
воспроизводством лесов, расположенных на территориях режимных
военных и оборонных объектов;
государственный контроль за использованием и охраной земель;
государственный контроль за охраной окружающей природной среды
и соблюдением требований экологической безопасности при
производстве, использовании, хранении, захоронении радиоактивных
материалов и источников ионизирующего излучения;
государственный контроль за охраной подземных вод.
407. Должностные лица специально уполномоченных
государственных органов в области охраны окружающей природной
среды при проведении государственного экологического контроля в
соответствии с их полномочиями имеют право:
посещать предприятия, учреждения, организации независимо от
форм собственности и подчинения, включая воинские части, в том
числе объекты закрытых административно - территориальных
образований, режимные, особорежимные и особо важные объекты
Вооруженных Сил Российской Федерации, в установленном порядке,
знакомиться с документами и иными материалами, необходимыми для
исполнения их служебных обязанностей, с соблюдением порядка работы
со сведениями, составляющими государственную тайну;
проверять работу очистных сооружений и других обезвреживающих
устройств, средств их контроля, соблюдение нормативов качества
окружающей природной среды, природоохранительного
законодательства, выполнение планов и мероприятий по охране
окружающей природной среды;
использовать на территории проверяемого объекта (кроме
технических территорий <*>) оборудование, внесенное в
Государственный реестр средств измерения Государственного комитета
Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации,
для аналитического инструментального контроля и отбора проб с
целью последующего лабораторного анализа;
давать обязательные для исполнения предписания юридическим и
должностным лицам об устранении экологических правонарушений и
требовать выполнения необходимых мероприятий по охране окружающей
среды;
привлекать в установленном порядке виновных лиц к
административной ответственности, направлять материалы о
привлечении их к дисциплинарной, административной или уголовной
ответственности, предъявлять иски в суд или арбитражный суд о
возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде или
здоровью человека нарушениями природоохранительного
законодательства;
принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении
работы предприятий, сооружений, иных объектов и любой
деятельности, причиняющей вред окружающей природной среде и
несущей потенциальную опасность для здоровья человека.
--------------------------------
<*> К техническим территориям относятся командные пункты,
оперативно - технические помещения пунктов управления, антенные
поля и аппаратные узлы связи, вычислительные центры и средства
передачи данных, а также приравненные к ним сооружения на
особорежимных и особо важных объектах.
408. Уполномоченные должностные лица, осуществляющие
государственный экологический контроль, допускаются:
на особорежимные и особо важные объекты Вооруженных Сил
Российской Федерации - по спискам, утверждаемым начальником
Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первым
заместителем Министра обороны Российской Федерации;
на режимные и нережимные объекты Вооруженных Сил Российской
Федерации - по спискам, утверждаемым начальниками главных штабов
видов Вооруженных Сил Российской Федерации, начальниками штабов
военных округов, флотов, начальниками главных и центральных
управлений Министерства обороны Российской Федерации по
подчиненности.
409. Должностные лица, осуществляющие государственный
экологический контроль, должны иметь при себе следующие документы:
выписку из плана проведения проверки данной воинской части
(учреждения) соответствующим специально уполномоченным органом;
предписание на проведение проверки;
план проведения проверки;
документы, удостоверяющие личность;
документы, подтверждающие возможность ознакомления со
сведениями, составляющими государственную тайну (допуск по
установленной форме).
410. При проведении государственного экологического контроля
уполномоченные должностные лица должны действовать в строгом
соответствии со своими должностными полномочиями. Любые действия,
выходящие за рамки полномочий должностного лица, считаются
неправомерными. В ходе проведения проверки уполномоченным
должностным лицам разрешается ознакомление лишь со сведениями,
имеющими отношение к вопросам охраны окружающей среды и
рационального использования природных ресурсов.
411. По результатам проведения государственного экологического
контроля составляется акт в 4 экземплярах, один из которых
хранится в воинской части, остальные направляются по одному
экземпляру вышестоящему командованию, в Управление начальника
экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации и
в специально уполномоченный государственный орган в области охраны
окружающей природной среды, должностные лица которого проводили
государственный экологический контроль.
412. При проведении государственного экологического контроля
на военных объектах проверяются:
выполнение требований природоохранительного законодательства,
нормативных правовых актов, приказов и директив Министра обороны
Российской Федерации, других нормативных и руководящих документов
по обеспечению экологической безопасности войск (сил);
организация природоохранной деятельности (планирование,
установление обязанностей и прав должностных лиц воинской части,
создание комиссии по предупреждению отрицательного воздействия на
окружающую природную среду, контроль исполнения, взаимодействие
служб, ведение экологической отчетности);
организация экологического воспитания и обучения
военнослужащих, проверка экологических знаний личного состава
воинской части и реализация их в служебной деятельности;
планирование снижения экологического ущерба от загрязнения
окружающей природной среды в результате деятельности воинской
части, выработка предложений для принятия решений по защите
вооружения, военной техники и личного состава воинской части в
условиях неблагоприятной экологической обстановки;
наличие утвержденных в установленном порядке нормативов
выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую природную среду,
размещения отходов, лицензирование использования природных
ресурсов;
правильность технической эксплуатации, ведения строительства,
реконструкции и ремонта объектов и устройств природоохранного
назначения, использование выделенных на эти цели материальных
средств и ассигнований;
внедрение ресурсосберегающих и снижающих вредные экологические
воздействия технологических процессов и оборудования;
эффективность использования табельных средств контроля за
состоянием окружающей среды в местах дислокации воинских частей;
своевременное и качественное представление в соответствии с
табелем срочных донесений сведений об охране окружающей среды и
рациональном использовании природных ресурсов;
соблюдение воинскими частями порядка пользования лесным
фондом, норм и правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства и
охраны от пожаров лесов, закрепленных за Министерством обороны
Российской Федерации;
использование воинскими частями земельных участков в целях,
для которых они предоставлены, проведение противоэрозионных
мероприятий, рекультивации нарушенных земель, ликвидации
неорганизованных свалок;
принятие мер по ликвидации последствий загрязнения окружающей
природной среды (очистка и восстановление территорий базирования и
учебно - боевой деятельности воинской части и др.);
устранение недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.
Командиры и другие должностные лица проверяемых воинских
частей обязаны оказывать содействие в проведении экологического
контроля, представлять документацию и давать объяснения по
вопросам охраны окружающей среды и рационального использования
природных ресурсов.
413. При выявлении экологического правонарушения в ходе
проведения проверки должностное лицо, осуществляющее
государственный экологический контроль, составляет протокол об
экологическом правонарушении или делает соответствующую запись в
акте проверки.
Командирам воинских частей (начальникам учреждений) следует
обеспечить участие своих представителей (должностных лиц
экологической службы) при составлении акта проверки (протокола об
экологическом правонарушении).
414. При составлении акта проверки (протокола об экологическом
правонарушении) представителям воинских частей (учреждений)
необходимо обратить особое внимание на соблюдение всех формальных
требований, а также проконтролировать закрепление в нем вопросов,
относящихся к установлению факта экологического правонарушения:
в чем выразился вред, причиненный окружающей среде (уменьшение
природного ресурса, ухудшение его качества, сверхнормативное
превышение предельно допустимых показателей содержания вредных
веществ в средах и т.д.), при этом проверить время последней
аттестации измерительных приборов, которыми пользуются лица,
осуществляющие государственный экологический контроль,
правильность измерений, отбора проб, соблюдение сохранности
отобранных проб, проведение анализов в соответствии с
утвержденными методиками, документальное закрепление результатов
проведенных исследований;
определены ли источники загрязнения окружающей среды и
установлена ли их принадлежность к воинской части (учреждению).
Если источники загрязнения не находятся в ведении воинской части,
то применение к воинской части (учреждению) каких-либо санкций за
загрязнение окружающей среды неправомерно;
установлен ли момент причинения вреда окружающей среде,
поскольку дата и время составления акта проверки (протокола об
экологическом правонарушении) не являются моментом причинения
вреда окружающей среде (т.е. совершения самого правонарушения).
Правильное определение момента совершения правонарушения и
отражение его в акте проверки (протоколе об экологическом
правонарушении) является основанием для применения соответствующих
норм права для расчета размеров причиненного ущерба и установления
пределов ответственности и впоследствии способствует снятию или
значительному уменьшению исковых требований.
415. На основании акта проверки (протокола об экологическом
правонарушении) должностное лицо государственного экологического
контроля в пределах прав, определенных его должностными
инструкциями, имеет право совершить следующие действия:
выдать предписание об устранении экологического
правонарушения;
вынести постановление о возмещении вреда, причиненного
|
