УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОКРУГ МОРСКОЙ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
ПРИНЯТ
постановлением
Муниципального совета
муниципального образования
округ Морской
от 16.07.2004 N 48
Председатель Муниципального совета
округ Морской
Л.Л.Коптелов
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
постановлением
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
от 20.10.2004 N 533
Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
В.А.Тюльпанов
(в ред. ПОСТАНОВЛЕНИЯ Муниципального совета
муниципального образования округ Морской от 16.07.2004 N 48)
Настоящий Устав определяет правовую, территориальную,
организационную и экономическую основу местного самоуправления в
муниципальном образовании округ Морской Санкт-Петербурга (далее -
Округ).
Жители Округа - граждане Российской Федерации и иностранные
граждане (на основании международных договоров Российской
Федерации), постоянно или преимущественно проживающие на
территории Округа.
Жители - жители части территории Округа - часть жителей Округа,
непосредственно проживающих на данной части территории Округа.
Избиратели - жители части территории Округа, в границах
избирательного округа на муниципальных выборах Округа, обладающие
избирательным правом.
Устав Округа - акт высшей юридической силы Округа, действует и
непосредственно исполняется в Округе.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, территория и граница Округа
Муниципальное образование округ Морской Санкт-Петербурга -
внутригородская территория Санкт-Петербурга.
Территория Округа - часть территории Санкт-Петербурга.
Граница Округа - от пересечения ул. Беринга с ул. Наличной по
оси ул. Беринга до ул. Нахимова, далее по оси ул. Нахимова до ул.
Кораблестроителей, далее между домом N 9 по Морской наб. и
гостиницей "Прибалтийская" до Невской губы, далее от Невской губы
по левому протоку устья р. Смоленки и по р. Смоленке до ул.
Наличной.
Статья 2. Обязательное условие изменения границы Округа
Изменение границы Округа без учета мнения жителей Округа не
допускается.
Статья 3. Официальные символы Округа
Официальными символами Округа являются флаг Округа и эмблема
Округа.
Описание официальных символов Округа и порядок их официального
использования утверждает представительный орган местного
самоуправления Округа.
Официальные символы Округа подлежат государственной регистрации
в порядке, установленном федеральным законодательством.
ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОКРУГА
Статья 4. Перечень вопросов местного значения Округа
1) Принятие и изменение Устава Округа, контроль за его
соблюдением.
2) Владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся
в собственности Округа в соответствии с действующим
законодательством.
3) Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета
Округа (далее - бюджета Округа).
4) Введение и отмена местных налогов и сборов, определение
конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и
сборов в соответствии с действующим законодательством.
5) Принятие планов и программ развития Округа.
6) Содержание и использование жилищного фонда и нежилых
помещений, переданных в муниципальную собственность законами Санкт-
Петербурга.
7) Организация, содержание и развитие учреждений дошкольного и
основного общего образования Округа.
8) Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта,
здравоохранения Округа.
9) Выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим
возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным
законодательством.
10) Организация и осуществление опеки и попечительства, в том
числе над детьми, оставшимися без попечения родителей, в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
11) Обеспечение санитарного благополучия жителей Округа,
осуществление мероприятий по охране окружающей среды на территории
Округа.
12) Учреждение муниципальных организаций Округа, в том числе
унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.
13) Текущий ремонт и озеленение придомовых и внутридворовых
территорий Округа.
14) Организация и содержание муниципальных архивов Округа.
15) Содержание муниципальной информационной службы Округа.
16) Обеспечение деятельности средств массовой информации
Округа.
17) Создание условий для обеспечения жителей Округа услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
18) Организация снабжения топливом жителей Округа и
муниципальных учреждений Округа.
19) Организация и содержание за счет бюджета Округа органов
охраны общественного порядка Округа.
20) Обеспечение предоставления социальных услуг жителям Округа
за счет средств бюджета Округа.
21) Содействие занятости жителей Округа за счет бюджета Округа.
22) Организация работы по военно-патриотическому воспитанию
граждан Российской Федерации на территории Округа.
23) Содержание и развитие муниципального транспорта Округа.
24) Организация и осуществление мероприятий по защите жителей
Округа и территории Округа от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
25) Определение территорий, на которых не допускается розничная
продажа алкогольной продукции.
26) Регистрация трудовых договоров, заключенных работниками с
работодателями - физическими лицами.
27) Формирование списков народных заседателей соответствующих
федеральных судов Санкт-Петербурга.
ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ ЖИТЕЛЕЙ ОКРУГА
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОКРУГА
Статья 5. Формы непосредственного осуществления жителями Округа
местного самоуправления и формы участия жителей Округа в
осуществлении местного самоуправления в Округе
1. Жители Округа непосредственно решают вопросы местного
значения:
1) на местном референдуме Округа (далее - Референдум Округа);
2) на муниципальных выборах Округа;
3) на собраниях (сходах) жителей;
4) путем народной правотворческой инициативы;
5) на голосовании по отзыву депутата представительного органа
местного самоуправления Округа (далее - Депутат);
6) на голосовании по отзыву главы муниципального образования
округ Морской Санкт-Петербурга;
7) при представительном опросе по вопросам изменения границы
Округа.
2. Жители Округа участвуют в решении вопросов местного
значения:
1) выдвигая правотворческие инициативы;
2) образовывая органы территориального общественного
самоуправления;
3) участвуя в публичных слушаниях;
4) участвуя в собраниях (сходах) жителей;
5) отвечая на вопросы (опрос жителей Округа);
6) обращаясь в органы местного самоуправления Округа и к
должностным лицам местного самоуправления Округа;
7) в иных не запрещенных законодательством формах.
Статья 6. Порядок участия жителей Округа в решении вопросов
местного значения
1) На Референдуме Округа принимаются решения по вопросам
местного значения Округа.
Муниципальный совет муниципального образования округ Морской
Санкт-Петербурга назначает Референдум Округа по инициативе:
- жителей Округа, собравших не менее 2% подписей от числа
граждан, имеющих право на участие в референдуме,
зарегистрированных на территории Округа;
- избирательных объединений, иных общественных объединений,
уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)
референдумах.
2) На муниципальных выборах Округа избираются Депутаты и глава
муниципального образования округ Морской Санкт-Петербурга.
Муниципальный совет муниципального образования округ Морской
Санкт-Петербурга назначает основные муниципальные выборы Округа и
дополнительные муниципальные выборы Округа, дополнительные выборы
в тех избирательных округах, где основные выборы признаны
несостоявшимися или недействительными.
3) Голосование по отзыву Депутата, голосование по отзыву главы
муниципального образования округ Морской Санкт-Петербурга
назначает Муниципальный совет муниципального образования округ
Морской Санкт-Петербурга, по инициативе избирателей или жителей
Округа, органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления.
Голосование по отзыву Депутата и голосование по отзыву главы
муниципального образования округ Морской Санкт-Петербурга
проводится в порядке проведения Референдума Округа.
4) Жители Округа имеют право на правотворческую инициативу в
вопросах местного значения.
5) Территориальное общественное самоуправление -
самоорганизация жителей по месту жительства для самостоятельного и
под свою ответственность осуществления собственных инициатив по
вопросам местного значения.
Органы территориального общественного самоуправления
формируются по инициативе жителей соответствующих территорий на
основе выборов в соответствии с действующим законодательством.
6) Публичные слушания проводятся по инициативе жителей Округа,
совета Округа или для обсуждения с участием жителей Округа
проектов правовых актов Округа по вопросам местного значения.
Муниципальный совет муниципального образования округ Морской
Санкт-Петербурга назначает публичные слушания по своей инициативе
или по инициативе жителей Округа.
Глава муниципального образования округ Морской Санкт-Петербурга
назначает публичные слушания по своей инициативе.
7) Собрания (сходы) жителей проводятся по инициативе жителей,
Муниципального совета муниципального образования округ Морской
Санкт-Петербурга или главы муниципального образования округ
Морской Санкт-Петербурга, а также в случаях, предусмотренных
уставом территориального общественного самоуправления.
Муниципальный совет муниципального образования округ Морской
Санкт-Петербурга назначает собрание (сход) жителей по своей
инициативе или по инициативе жителей.
Глава муниципального образования округ Морской Санкт-Петербурга
назначает собрание (сход) жителей по своей инициативе.
Порядок назначения и проведения собрания (схода) жителей в
целях осуществления территориального общественного самоуправления
определяет устав территориального общественного самоуправления.
Собрание (сход) жителей принимает обращения в Муниципальный
совет муниципального образования округ Морской Санкт-Петербурга, к
главе муниципального образования округ Морской Санкт-Петербурга, а
также избирает полномочных представителей собрания (схода) жителей
во взаимоотношениях с Муниципальным советом муниципального
образования округ Морской Санкт-Петербурга и главой муниципального
образования округ Морской Санкт-Петербурга.
8) Муниципальный совет муниципального образования округ Морской
Санкт-Петербурга назначает опрос жителей Округа по своей
инициативе или по инициативе главы муниципального образования
округ Морской Санкт-Петербурга.
Статья 7. Гарантии участия жителей Округа в решении вопросов
местного значения
1) Муниципальный совет муниципального образования округ Морской
Санкт-Петербурга назначает Референдум Округа в соответствии с
порядком, установленным Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
В случае отсутствия Муниципального совета муниципального
образования округ Морской Санкт-Петербурга или непринятия им
решения в указанный срок Референдум Округа назначается судом.
2) Муниципальные выборы Округа может назначить избирательная
комиссия Округа или суд общей юрисдикции в случаях:
- когда муниципальные выборы Округа не назначены в срок;
- когда Муниципальный совет муниципального образования округ
Морской Санкт-Петербурга отсутствует.
Если на муниципальных выборах избрано менее семи Депутатов,
повторные выборы в избирательных округах, где остались не
замещенные мандаты, назначает избирательная комиссия Округа.
3) Депутат считается отозванным, если за его отзыв
проголосовало не менее половины избирателей.
4) Глава муниципального образования округ Морской Санкт-
Петербурга считается отозванным, если за его отзыв проголосовало
не менее половины жителей Округа, обладающих избирательным правом.
5) Результаты представительного опроса по вопросу изменения
границы Округа носят рекомендательный характер.
6) Проект постановления Муниципального совета муниципального
образования округ Морской Санкт-Петербурга или проект распоряжения
главы муниципального образования округ Морской Санкт-Петербурга,
внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы жителями
Округа, рассматривается на открытом заседании Муниципального
совета муниципального образования округ Морской Санкт-Петербурга
или главой муниципального образования округ Морской Санкт-
Петербурга в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления
проекта.
Представителям инициативной группы жителей Округа не может быть
отказано в праве:
- присутствовать при рассмотрении проекта внесенного
постановления;
- изложить свою позицию при рассмотрении проекта внесенного
постановления или распоряжения.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
соответствующего проекта постановления или распоряжения, подлежит
официальному опубликованию (обнародованию) в срок 30 дней.
7) Территориальное общественное самоуправление в Округе может
осуществляться в пределах следующих частей территории Округа:
- дом (часть дома);
- группа домов;
- улица (часть улицы);
- квартал;
- микрорайон.
Вопрос о необходимости государственной регистрации органа
территориального общественного самоуправления в качестве
юридического лица выносится на голосование одновременно с выборами
органов территориального общественного самоуправления.
8) Глава муниципального образования округ Морской Санкт-
Петербурга обязан назначить публичные слушания по:
- проектам правовых актов Округа о внесении изменений и
дополнений в Устав Округа;
- проектам местного бюджета Округа (далее - бюджета Округа) и
отчетов о его исполнении;
- проектам планов и программ развития Округа;
- проектам преобразования Округа.
9) Обращения собрания жителей рассматриваются с направлением
письменного ответа Муниципальным советом муниципального
образования округ Морской Санкт-Петербурга или главой
муниципального образования округ Морской Санкт-Петербурга в срок
30 дней со дня поступления обращений.
10) Результаты опроса жителей Округа носят рекомендательный
характер.
Глава муниципального образования округ Морской Санкт-Петербурга
публикует постановление Муниципального совета муниципального
образования округ Морской Санкт-Петербурга о назначении опроса
жителей Округа не менее чем за 10 дней до начала опроса жителей
Округа.
11) Жители Округа имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в Муниципальный совет муниципального образования округ
Морской Санкт-Петербурга, Депутатам, к главе муниципального
образования округ Морской Санкт-Петербурга, в иные органы и к
должностным лицам местного самоуправления Округа.
Муниципальный совет муниципального образования округ Морской
Санкт-Петербурга, Депутаты, глава муниципального образования округ
Морской Санкт-Петербурга, иные органы и должностные лица местного
самоуправления Округа обязаны дать письменный ответ жителям Округа
по существу их обращений не позднее 30 со дня официального
обращения.
12) Право жителей Округа на получение информации реализуется
через:
- проведение открытых заседаний Муниципального совета
муниципального образования округ Морской Санкт-Петербурга;
- публикацию официальной информации;
- непосредственное получение информации от Депутатов, главы
муниципального образования округ Морской Санкт-Петербурга, органов
и должностных лиц местного самоуправления Округа.
ГЛАВА 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОКРУГА
Статья 8. Структура и наименование органов местного
самоуправления Округа
1. Структура органов местного самоуправления Округа
определяется и изменяется Муниципальным советом муниципального
образования округ Морской Санкт-Петербурга путем внесения
изменений в настоящий Устав.
2. Местное самоуправление в Округе жители Округа осуществляют
самостоятельно и через указанные ниже органы местного
самоуправления Округа:
1) Муниципальный совет муниципального образования округ Морской
Санкт-Петербурга - представительный орган местного самоуправления
Округа (далее - Совет Округа).
2) Глава муниципального образования округ Морской Санкт-
Петербурга - глава местной администрации - высшее должностное лицо
местного самоуправления Округа, глава местной администрации Округа
(далее - Глава Округа).
3) Местная Администрация муниципального образования округ
Морской Санкт-Петербурга - исполнительно-распорядительный орган
местного самоуправления Округа (далее - Администрация Округа).
4) Ревизионная комиссия муниципального образования округ
Морской Санкт-Петербурга - контрольный коллегиальный орган Округа
(далее - Ревизионная Комиссия Округа) (пункт вступает в силу с 1
января 2006 года).
3. Органы местного самоуправления Округа не входят в систему
органов государственной власти Санкт-Петербурга.
4. Органы государственной власти Санкт-Петербурга и должностные
лица Санкт-Петербурга не вправе формировать органы местного
самоуправления Округа и назначать должностных лиц местного
самоуправления Округа.
Статья 9. Порядок формирования Совета Округа
1) Совет Округа состоит из десяти Депутатов, избранных
избирателями на муниципальных выборах по мажоритарной системе на
основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании.
2) Депутаты избираются сроком на четыре года по двум
многомандатным избирательным округам, образуемым в Округе, в
каждом из которых подлежит распределению пять депутатских
мандатов.
3) Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации,
обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с
Конституцией Российской Федерацией и Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и достигший на день
голосования 21 года.
4) Депутат признается избранным на основании решения
избирательной комиссии Округа.
5) Совет Округа на срок своих полномочий избирает из своего
состава председателя Совета Округа и заместителя (заместителей)
председателя Совета Округа.
Полномочия заместителя (заместителей) председателя Совета
Округа устанавливаются постановлением Совета Округа.
6) Составы постоянных комиссий Совета Округа, функции и
полномочия устанавливаются постановлениями Совета Округа.
7) Постоянные комиссии Совета Округа формируются из числа
Депутатов - членов Совета Округа в пределах срока полномочий
Совета Округа.
8) Постоянную комиссию Совета Округа возглавляет утвержденный
постановлением Совета Округа председатель постоянной комиссии
Совета Округа.
Депутат Совета Округа может возглавлять только одну постоянную
комиссию Совета Округа.
Председатель Совета Округа не может возглавлять постоянную
комиссию Совета Округа.
9) Председатель Совета Округа - должностное лицо местного
самоуправления Округа категории выборных муниципальных должностей.
10) Заместитель (заместители) председателя Совета Округа,
председатели постоянных комиссий Совета Округа - должностные лица
Совета Округа, категории выборных муниципальных должностей.
11) Председатель Совета Округа, заместитель (заместители)
председателя Совета Округа, председатели постоянных комиссий
Совета Округа назначаются на должность постановлением Совета после
их избрания или утверждения.
12) Для обеспечения деятельности в течение срока своих
полномочий Совет Округа постановлениями создает рабочие и
постоянные комиссии, поручая им исполнение отдельных функций в
рамках компетенции Совета Округа.
13) Депутаты вправе формировать временные комиссии, депутатские
группы, состав и полномочия которых определяются постановлением
Совета Округа.
14) Расходы по обеспечению деятельности Совета Округа
предусматриваются в бюджете Округа отдельной строкой.
15) Совет Округа обладает правами юридического лица.
16) Совет Округа имеет круглую печать с полным официальным
наименованием Совета Округа и изображением официальной эмблемы
Округа.
Статья 10. Порядок избрания и вступления в должность Главы
Округа
1) Глава Округа избирается жителями Округа, обладающими
избирательным правом, на муниципальных выборах Округа, по единому
избирательному округу, образуемому в Округе, сроком на четыре
года.
2) Главой Округа может быть избран гражданин Российской
Федерации, достигший на день голосования 21 года.
3) Глава Округа признается избранным на основании решения
избирательной комиссии Округа.
4) Глава Округа вступает в должность на очередном заседании
Муниципального совета Округа после официального опубликования
итогов муниципальных выборов по избранию Главы Округа, в
присутствии председателя избирательной комиссии Округа и лица,
ранее исполнявшего обязанности Главы Округа.
Процедура вступления в должность Главы Округа:
- председатель избирательной комиссии Округа оглашает решение
избирательной комиссии об избрании Главы Округа и вручает вновь
избранному Главе Округа удостоверение Главы Округа;
- лицо, исполнявшее обязанности Главы Округа, вручает вновь
избранному Главе Округа печать Главы Округа;
- председатель Совета Округа вручает вновь избранному Главе
Округа настольную подставку с копиями Флага Российской Федерации и
флага Округа;
- лицо, исполнявшее должность Главы Округа, начиная со
следующего дня после вступления в должность вновь избранного Главы
Округа, передает ему дела в установленный Советом Округа срок;
- акт приема-передачи дел Главы Округа направляется
председателю Совета Округа.
5) Глава Округа имеет круглую печать с полным официальным
наименованием своей должности и изображением официальной эмблемы
Округа.
Статья 11. Порядок формирования Администрации Округа
1) Администрация Округа формируется Главой Округа на срок его
полномочий.
2) Структура Администрации Округа утверждается постановлением
Совета Округа.
3) В структуру Администрации Округа входят должностные лица
местного самоуправления Округа - заместитель (заместители) главы
муниципального образования - главы местной Администрации,
структурные подразделения Администрации Округа, в том числе
отраслевые (функциональные) в соответствии с полномочиями
Администрации Округа.
4) Штатное расписание Администрации округа утверждает Глава
Округа.
5) Работники Администрации Округа занимают муниципальные
должности муниципальной службы и должности, не являющиеся
муниципальными должностями муниципальной службы (должности
технического обеспечения деятельности Администрации Округа).
6) Заместителя (заместителей) главы муниципального образования
- главы местной администрации назначает Глава Округа.
Заместитель (заместители) главы муниципального образования -
главы местной администрации - муниципальные служащие Округа
категории главных муниципальных должностей исполняют обязанности
на основании заключенных с Главой Округа контрактов в пределах
срока полномочий Главы Округа.
7) Глава Округа назначает на иные должности (увольняет с иных
должностей) работников Администрации Округа и заключает
(расторгает) с ними трудовые договоры (контракты) в соответствии с
действующим законодательством.
8) Расходы по обеспечению деятельности Администрации Округа
предусматриваются в бюджете Округа отдельной строкой.
9) Администрация Округа обладает правами юридического лица и
действует в соответствии с положениями федерального
законодательства, законов Санкт-Петербурга и Устава Округа.
Статья 12. Порядок формирования Ревизионной Комиссии Округа
1) Председатель Ревизионной Комиссии Округа назначается
постановлением Совета Округа сроком на четыре года.
2) Состав Ревизионной Комиссии Округа:
- председатель Ревизионной Комиссии Округа;
- члены (не менее двух) Ревизионной Комиссии Округа.
3) Контракт с председателем Ревизионной Комиссии Округа
заключает Глава Округа.
4) Смету на содержание Ревизионной Комиссии Округа утверждает
Глава Округа.
5) Средства на содержание Ревизионной Комиссии Округа отдельной
строкой включаются в бюджет Округа.
6) Персональный состав членов Ревизионной Комиссии Округа
утверждается постановлением Совета Округа по представлению
председателя Ревизионной Комиссии Округа в течение срока
полномочий председателя Ревизионной Комиссии Округа.
7) Члены Ревизионной Комиссии Округа не являются муниципальными
служащими Округа.
8) Члены Ревизионной Комиссии Округа исполняют свои обязанности
на основании трудовых и иных договоров гражданско-правового
характера, заключенных с целью обеспечения деятельности
Ревизионной Комиссии Округа, в пределах срока полномочий
председателя Ревизионной Комиссии Округа.
9) В случае если Ревизионная Комиссия Округа не наделена
правами юридического лица:
- Глава Округа расходует бюджетные средства по обеспечению
деятельности Ревизионной Комиссии Округа;
- Глава Округа заключает договоры по обеспечению деятельности
Ревизионной Комиссии Округа при наличии на них визы председателя
Ревизионной Комиссии Округа.
10) Ревизионная Комиссия имеет круглую печать с полным
официальным наименованием Ревизионной Комиссии Округа и
изображением официальной эмблемы Округа (статья вступает в силу с
1 января 2006 года).
ГЛАВА 5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОКРУГА
Статья 13. Полномочия Совета Округа
1. Вопросы исключительного ведения Совета Округа:
1) Принятие Устава Округа и внесение в него изменений и
дополнений.
2) Утверждение бюджета Округа и отчета о его исполнении.
3) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах.
4) Принятие планов и программ развития Округа, утверждение
отчетов об их исполнении.
5) Определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности.
6) Определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений.
7) Определение порядка участия Округа в организациях
межмуниципального сотрудничества.
8) Определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления Округа.
9) Контроль за деятельностью органов местного самоуправления
Округа и должностных лиц местного самоуправления Округа.
2. Иные полномочия Совета Округа:
1) Избирает председателя Совета Округа на срок полномочий
Совета Округа.
2) Формирует органы Совета Округа и назначает должностных лиц
Совета Округа.
3) Утверждает структуру Администрации Округа по представлению
Главы Округа.
4) Принимает постановление о начале формирования избирательной
комиссии Округа.
5) Назначает избирательную комиссию Округа, наделяет ее правами
юридического лица.
6) Назначает Референдум Округа, муниципальные выборы Округа,
дополнительные муниципальные выборы Округа, голосование по отзыву
Депутата, голосование по отзыву Главы Округа и определяет порядок
их организационного и материально-технического обеспечения.
7) Назначает председателя Ревизионной Комиссии Округа.
8) Наделяет Ревизионную Комиссию Округа правами юридического
лица.
9) Устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы
жителей Округа.
10) Назначает публичные слушания по инициативе жителей Округа и
Совета Округа.
11) Устанавливает порядок проведения публичных слушаний.
12) Назначает собрания жителей по инициативе Совета Округа и
жителей соответствующих частей территории Округа.
13) Принимает решение о назначении и проведении Опроса жителей
Округа.
14) Устанавливает порядок организации приема жителей Округа
председателем Совета Округа и Депутатами.
15) Устанавливает порядок и правила оформления депутатских
запросов к Главе Округа.
16) Принимает решение о признании обращения Депутата или группы
Депутатов к Главе Округа депутатским запросом.
17) Утверждает Положение о бюджетном процессе в Округе.
18) Утверждает правила размещения заказов Округа.
19) Устанавливает порядок привлечения заемных средств в бюджет
Округа.
20) Принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений Округа.
21) Принимает решение о создании некоммерческих организаций
Округа.
22) Принимает решение об учреждении от имени Округа
хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных.
23) Принимает решения по иным вопросам компетенции Совета
Округа.
Статья 14. Полномочия председателя Совета Округа
1) Созывает заседания Совета Округа.
2) Ведает внутренним распорядком Совета Округа.
3) Формирует повестку дня заседаний Совета Округа,
председательствует на заседаниях, подписывает протоколы заседаний.
4) Направляет Главе Округа для подписания принятые Советом
Округа постановления.
5) Представляет Совет Округа, без доверенности действует от
имени Совета Округа.
6) Оглашает на очередном заседании Совета Округа текст
обращений Депутата или группы Депутатов к Главе Округа и
письменные ответы Главы Округа на депутатские запросы.
7) Принимает на работу в пределах срока полномочий Совета
Округа и увольняет работников Совета Округа, поощряет и налагает
взыскания на работников Совета Округа.
8) Наделен правами и обязанностями получателя бюджетных средств
Округа и имеет право первой подписи по счетам Совета Округа.
9) Составляет сметы, готовит сметные заявки по содержанию
Совета Округа.
10) Использует средства по содержанию Совета Округа в
соответствии со сметой.
11) Обеспечивает сохранность переданного Совету Округа
имущества Округа.
12) Наделяется иными полномочиями по постановлению Совета
Округа.
Статья 15. Полномочия Главы Округа
1) Высшее должностное лицо Округа подконтролен и подотчетен
жителям Округа и Совету Округа.
2) От имени Округа без доверенности приобретает и осуществляет
имущественные и личные неимущественные права и обязанности,
выступает в суде.
3) Представляет Округ в межмуниципальных, международных и
экономических отношениях.
4) Возглавляет Администрацию Округа на принципах единоначалия.
5) Имеет право требовать созыва внеочередного заседания Совета
Округа.
6) Рассматривает депутатский запрос и направляет в течение 7
дней мотивированный письменный ответ на депутатский запрос в Совет
Округа и Депутату (Депутатам).
7) Утверждает штатное расписание Администрации Округа.
8) Назначает заместителя (заместителей) главы муниципального
образования - главы местной администрации, заключает контракт
(контракты) с заместителем (заместителями) главы муниципального
образования - главы местной администрации.
9) Заключает трудовые договоры (контракты) с работниками
Администрации Округа.
10) Публикует правовые акты Округа.
11) Исполняет бюджет Округа, является главным распорядителем
средств бюджета Округа.
12) Открывает и закрывает в банках и иных финансово-кредитных
организациях бюджетные счета Округа, пользуется правом первой
подписи по бюджетным счетам Округа.
13) Открывает и закрывает в банках и иных финансово-кредитных
организациях счета Администрации Округа, пользуется правом первой
подписи по счетам Администрации Округа.
14) Выступает заказчиком Округа на поставку товаров, выполнение
работ и оказание услуг, подлежащих оплате из бюджета Округа.
15) Исполняет иные полномочия, отнесенные к компетенции Главы
Округа и Администрации Округа.
Статья 16. Полномочия заместителя (заместителей) главы
муниципального образования - главы местной администрации
1) Подчиняется Главе Округа.
2) Исполняет обязанности Главы Округа на время его отсутствия в
порядке, установленном Главой Округа.
3) В случае досрочного прекращения полномочий Главы Округа
исполняет свои обязанности до завершения формирования новой
Администрации Округа.
4) Представляет Администрацию Округа на основании доверенности.
Статья 17. Полномочия Ревизионной Комиссии Округа
1) Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль
исполнения бюджета Округа.
2) Проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета.
3) Утверждает официальные заключения Ревизионной Комиссии
Округа.
4) Принимает решения по иным вопросам своей компетенции.
5) Решения Ревизионной Комиссии Округа принимаются большинством
голосов от числа членов Ревизионной Комиссии Округа (статья
вступает в силу с 1 января 2006 года).
Статья 18. Полномочия председателя Ревизионной Комиссии Округа
1) Организует деятельность Ревизионной Комиссии Округа.
2) Председательствует на заседании Ревизионной Комиссии Округа,
подписывает протоколы заседаний.
3) Поручает членам Ревизионной комиссии Округа принимать
участие в совместных проверках юридических и физических лиц,
организуемых на территории Округа органами государственной власти
на основании обращений соответствующих органов.
4) На основании специального постановления Совета Округа
наделяется правами и обязанностями получателя бюджетных средств
Округа и правом первой подписи по счетам Ревизионной Комиссии
Округа.
5) Составляет сметы, готовит сметные заявки по содержанию
Ревизионной Комиссии.
6) Расходует средства по содержанию Ревизионной Комиссии в
соответствии со сметой.
7) Обеспечивает сохранность имущества Округа, переданного
Ревизионной Комиссии Округа (статья вступает в силу с 1 января
2006 года).
ГЛАВА 6. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОКРУГА
Статья 19. Виды правовых актов Округа
1) Устав Округа - правовой акт Округа высшей юридической силы,
имеет прямое действие и применяется на всей территории Округа.
2) Решение Референдума Округа - правовой акт Округа высшей
юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей
территории Округа.
3) Постановление Совета Округа - нормативный правовой акт
Округа по вопросам, отнесенным к компетенции Совета Округа.
4) Распоряжение председателя Совета Округа - правовой акт по
вопросам деятельности Совета Округа, отнесенным к компетенции
председателя Совета Округа в соответствии с действующим
законодательством и Уставом Округа.
5) Приказ председателя Совета Округа - правовой акт по вопросам
внутренней организации деятельности Совета Округа.
6) Распоряжение Главы Округа - нормативный правовой акт по
вопросам, отнесенным к компетенции Главы Округа действующим
законодательством и Уставом Округа.
7) Приказ Главы Округа - правовой акт по вопросам внутренней
организации Администрации Округа.
8) Распоряжения и приказы иных выборных должностных лиц
местного самоуправления и органов местного самоуправления.
Статья 20. Порядок принятия (издания), официального
опубликования и вступления в силу правовых актов Округа
1) Решение Референдума Округа действует и непосредственно
исполняется в Округе.
Решение Референдума Округа не нуждается в утверждении Советом
Округа или Главой Округа.
Решение Референдума Округа подлежит регистрации в Администрации
Округа.
Жители Округа вправе в судебном порядке обжаловать
постановление Совета Округа о назначении Референдума Округа и
решение Референдума Округа.
2. Постановления Совета Округа принимаются на заседаниях Совета
Округа.
Заседание Совета Округа правомочно, если на нем присутствует не
менее двух третей от числа избранных Депутатов.
Заседания Совета Округа проводятся не реже одного раза в месяц.
Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Совета
Округа при проведении очередных заседаний определяются регламентом
заседаний Совета Округа.
1) Постановления Совета Округа принимаются открытым поименным
голосованием, а по персональным вопросам - тайным голосованием.
2) Постановления Совета Округа принимаются большинством голосов
от числа избранных Депутатов.
3) Постановления Совета Округа по вопросам, предусмотренным
подпунктами 2, 3, 5 пункта 1 статьи 13 настоящего Устава,
принимаются не менее чем двумя третями голосов от числа избранных
Депутатов.
4) Постановление Совета Округа - нормативный правовой акт
Округа, который председатель Совета Округа в течение 3 дней со дня
принятия Советом Округа направляет Главе Округа для подписания и
опубликования.
5) Глава Округа в течение 30 дней подписывает и опубликовывает
постановление Совета Округа или отклоняет его и возвращает в Совет
Округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с
предложением о внесении в него изменений и дополнений.
6) Если Совет Округа повторно рассмотрит отклоненное
постановление Совета Округа и одобрит его в ранее принятой
редакции двумя третями голосов от установленной численности
Депутатов, Глава Округа обязан в течение семи дней подписать и
опубликовать постановление Совета Округа.
7) Постановления Совета Округа, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования.
Остальные правовые акты Округа вступают в силу со дня их
принятия или издания, если орган или лицо, нацеленное полномочиями
принимать или издавать правовые акты Округа, не установит иной
порядок.
ГЛАВА 7. СРОК ПОЛНОМОЧИЙ, ОСНОВАНИЕ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ, СОВЕТА ОКРУГА, ГЛАВЫ ОКРУГА
Статья 21. Статус и срок полномочий Депутата
1. Депутат представляет в Совете Округа избирателей, организует
свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой.
2. Полномочия Депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются со дня начала работы Совета Округа нового созыва.
3. Депутат на территории Округа беспрепятственно осуществляет
свои полномочия.
4. Депутат обязан:
1) присутствовать на заседаниях Совета Округа не реже одного
раза в месяц;
2) участвовать в подготовке постановлений Совета;
3) проводить прием избирателей не менее одного раза в месяц;
4) отчитываться перед избирателями не менее двух раз в год.
5. Депутат вправе:
1) посещать предприятия и организации всех форм и общаться с
работниками, соблюдая установленный внутренний распорядок;
2) обращаться письменно и устно в органы и к должностным лицам
местного самоуправления Округа;
3) направлять по решению Совета Округа депутатский запрос Главе
Округа.
6. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной
основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной
и другой творческой деятельности.
7. Статус Депутата не устанавливает ограничений гражданских
прав Депутатов, осуществляющих свои полномочия без отрыва от
основной работы.
8. Гарантии неприкосновенности Депутата устанавливаются
федеральными законами.
9. Полномочия Депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета Округа.
Статья 22. Срок полномочий Совета Округа
1. Совет Округа правомочен в случае избрания в его состав не
менее семи Депутатов.
2. Совет Округа нового созыва собирается на свое заседание не
позднее чем на десятый день после официального опубликования
результатов очередных выборов Депутатов.
Первое заседание Совета Округа нового созыва открывает
председатель Совета Округа предыдущего созыва.
Со дня работы Совета Округа нового созыва (первого заседания)
прекращаются полномочия Совета Округа предыдущего созыва.
3. Полномочия Совета Округа могут быть прекращены досрочно в
случае:
1) вступления в силу закона Санкт-Петербурга о роспуске Совета
Округа;
2) принятия Советом Округа постановления о самороспуске;
3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного
состава Депутатов;
4) преобразования Округа.
Статья 23. Статус и срок полномочий Главы Округа
1. Полномочия Главы Округа начинаются со дня вступления его в
должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного Главы Округа.
2. Глава Округа осуществляет свои полномочия на постоянной
основе.
3. Глава Округа на территории Округа беспрепятственно
осуществляет свои полномочия.
4. Гарантии неприкосновенности Главы Округа устанавливаются
федеральными законами.
5. Глава Округа не вправе заниматься предпринимательской, а
также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
педагогической, научной и другой творческой деятельности.
6. Полномочия Главы Округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности Губернатором Санкт-Петербурга;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва жителями Округа;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Округа.
ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТОВ, СОВЕТА ОКРУГА,
ГЛАВЫ ОКРУГА, ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 24. Общие положения об ответственности
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления Округа несут ответственность перед жителями Округа,
государством, физическими и юридическими лицами.
2. Ответственность Депутатов и Главы Округа перед жителями
Округа наступает в результате утраты доверия жителей Округа и
реализуется путем отзыва избирателями или жителями Округа
Депутатов или Главы Округа.
3. Совет Округа может быть распущен законом Санкт-Петербурга
либо федеральным законом.
4. Глава Округа может быть отрешен от должности Губернатором
Санкт-Петербурга либо Указом Президента Российской Федерации.
Статья 25. Основания наступления ответственности
1. Жители Округа, органы местного самоуправления Округа и
должностные лица местного самоуправления Округа вправе
инициировать отзыв Депутата или Главы Округа.
2. Отзыв Депутата возможен в случаях:
1) неоднократного пропуска без уважительных причин заседаний
Совета Округа и (или) заседаний постоянных комиссий и иных органов
Совета Округа в течение одного года;
2) неоднократного в течение одного года нарушения Депутатом
Устава Округа, соответствующих законодательству решений Совета
Округа и (или) решений Референдума;
3) вступления в законную силу в отношении Депутата
обвинительного приговора суда.
3. Отзыв Главы Округа возможен в случаях:
1) неоднократное в течение одного года нарушение Устава
муниципального образования, соответствующих законодательству
постановлений Совета Округа и (или) решений Референдума;
2) вступление в законную силу в отношении Главы Округа
обвинительного приговора суда.
ГЛАВА 9. БЮДЖЕТ ОКРУГА
Статья 26. Порядок формирования, утверждения и исполнения
бюджета Округа
1. В составе расходов бюджета Округа создается резервный фонд
Главы Округа в размере не менее 3 процентов утвержденной расходной
части бюджета Округа.
2. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета
Округа, в том числе порядок расходования резервного фонда Главы
Округа, порядок размещения заказов Округа регулируется Положением
о бюджетном процессе Округа с соблюдением требований,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними
законами Санкт-Петербурга.
3. Изменения, внесенные Советом Округа в Положение о бюджетном
процессе Округа, носят обязательный характер при исполнении
бюджета Округа на год, следующий за годом внесения изменений.
Статья 27. Порядок контроля исполнения бюджета Округа
1. Контроль исполнения бюджета Округа, соблюдение
установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета
Округа, отчета об исполнении бюджета Округа, а также контроль за
соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
имуществом, находящимся в собственности Округа, осуществляет
Ревизионная Комиссия Округа.
2. Совет Округа и Глава Округа обязаны представлять в
Ревизионную Комиссию Округа по ее требованию необходимую
информацию и документы по вопросам своей компетенции.
ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 28. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
Округа
1. Проект постановления Совета Округа о внесении изменений и
дополнений в Устав Округа подлежит официальной публикации в Округе
не позднее 30 дней до дня рассмотрения Советом Округа вопроса о
принятии указанного проекта постановления.
2. Проект постановления Совета Округа о внесении изменений и
дополнений в Устав Округа публикуется одновременно с
постановлением Совета Округа, определяющим порядок учета
предложений жителей Округа, а также порядок участия жителей Округа
в обсуждении проекта постановления Совета Округа.
3. Постановление Совета Округа о внесении изменений и
дополнений в Устав Округа вступает в силу после государственной
регистрации и официального опубликования.
ГЛАВА 11. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29. Особенности осуществления местного самоуправления в
2004-2005 гг.
В целях непрерывного осуществления исполнительно-
распорядительных полномочий органов местного самоуправления Округа
в 2004-2005 гг. после вступления в силу настоящего Устава Округа,
допускается совместить первое заседание Совета Округа третьего
созыва с заседанием Совета Округа, на котором вступает в должность
избранный Глава Округа.
|
