ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Санкт-Петербурга и Ленинградской области
ПРИКАЗ
от 13 августа 2003 г. N 1044
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИЛИЦИИ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ГУВД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение требований приказов МВД РФ N 569 от 26.05.2000
"Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по
делам несовершеннолетних органов внутренних дел", N 900 от
16.09.2002 "О мерах по совершенствованию деятельности участковых
уполномоченных милиции", приказов ГУВД N 265 от 10.04.2000 "Об
утверждении должностных инструкций начальника ГУВД Санкт-
Петербурга и Ленинградской области и его заместителей", N 529 от
26.06.2000 "О внесении изменений в приказ ГУВД N 265 от 10.04.2000
"Об утверждении должностных инструкций начальника ГУВД Санкт-
Петербурга и Ленинградской области и его заместителей", N 67 л/с
от 03.07.2003 "Об объявлении штатных расстановок подразделений
аппарата ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области" и в целях
совершенствования организации работы, повышения эффективности
управленческой деятельности отделов УОДУУМ и ПДН МОБ ГУВД, их
влияния на конечные результаты по линии курируемых служб в
горрайорганах внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской
области приказываю:
1. Утвердить Положение об Управлении организации деятельности
участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам
несовершеннолетних милиции общественной безопасности ГУВД Санкт-
Петербурга и Ленинградской области (приложение).
2. Считать утратившим силу приказ ГУВД N 626 от 15.05.2003 "Об
утверждении Положения об Управлении по обеспечению деятельности
участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам
несовершеннолетних милиции общественной безопасности ГУВД Санкт-
Петербурга и Ленинградской области".
3. Приказ объявить всему руководящему и оперативно-
начальствующему составу ГУВД.
Начальник ГУВД Санкт-Петербурга
и Ленинградской области
генерал-майор милиции
М.Ваничкин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу
ГУВД Санкт-Петербурга
и Ленинградской области
от 13.08.2003 N 1044
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ
МИЛИЦИИ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ МИЛИЦИИ
ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГУВД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Управление организации деятельности участковых
уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних
милиции общественной безопасности (далее - Управление) является
самостоятельным структурным подразделением Главного управления
внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
1.2. Управление возглавляет начальник, который подчиняется
заместителю начальника ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской
области - начальнику милиции общественной безопасности. Начальник
Управления и его заместители назначаются на должность и
освобождаются от должности начальником ГУВД Санкт-Петербурга и
Ленинградской области.
1.3. Правовой основой деятельности Управления являются
Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О
милиции", федеральные законы, указы и распоряжения Президента
Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства
Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты
Министерства внутренних дел Российской Федерации и ГУВД Санкт-
Петербурга и Ленинградской области, а также настоящее Положение.
1.4. Структура и штат Управления утверждаются начальником ГУВД
Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
1.4.1. В структуру Управления входят:
- 1-й отдел (организационно-методическое обеспечение
деятельности участковых уполномоченных милиции Санкт-Петербурга и
по работе с письмами и заявлениями граждан);
- 2-й отдел (организационно-методическое обеспечение
деятельности подразделений по делам несовершеннолетних Санкт-
Петербурга);
- 3-й отдел (по организации взаимодействия с общественными
формированиями и организационно-аналитической работе);
- 4-й отдел (организационно-методическое обеспечение
деятельности участковых уполномоченных милиции Ленинградской
области);
- 5-й отдел (организационно-методическое обеспечение
деятельности подразделений по делам несовершеннолетних
Ленинградской области);
- канцелярия.
1.4.2. Управление осуществляет оперативное руководство Центром
временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНП) при
ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
1.5. Работа Управления строится по линейно-зональному принципу
(1, 2, 4, 5-й отделы) и по направлению деятельности (3-й отдел) на
основе взаимодействия с другими подразделениями ГУВД и
горрайорганами внутренних дел, местными органами власти, иными
заинтересованными ведомствами, учреждениями и общественными
объединениями.
1.6. Организационной основой деятельности Управления являются
текущие и перспективные планы ГУВД, а также собственные планы.
1.7. При начальнике Управления постоянно действует оперативное
совещание для рассмотрения основных вопросов служебной
деятельности отделов, обеспечения квалифицированного,
всестороннего анализа работы горрайорганов внутренних дел по
линиям курируемых служб и разработки проектов управленческих
решений по обсуждаемым вопросам. При необходимости в Управлении
могут образовываться комиссии, рабочие группы и иные коллегиальные
органы. В Управлении функционируют постоянно действующие
аттестационная и режимная комиссии, а также комиссия по работе с
письмами и заявлениями граждан.
1.8. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности осуществляются Управлением самостоятельно в порядке,
установленном МВД России и ГУВД.
1.9. Управление имеет гербовую печать и штамп со своим
наименованием.
2. Основными задачами Управления являются:
2.1. Организационно-методическое обеспечение и контроль за
деятельностью участковых уполномоченных милиции и подразделений по
делам несовершеннолетних горрайорганов внутренних дел.
2.2. Разработка и осуществление основных направлений, форм
организации деятельности и тактики действий органов внутренних дел
по профилактике преступлений и других правонарушений в местах
проживания граждан, а также среди несовершеннолетних.
2.3. Организация взаимодействия с общественными формированиями
правоохранительной направленности, частными охранными
предприятиями и службами безопасности в обеспечении общественного
порядка и безопасности граждан.
3. Функции
3.1. В области организационно-методического обеспечения и
контроля за деятельностью отделов (отделений) органов внутренних
дел по организации деятельности участковых уполномоченных милиции
1 и 4-й отделы Управления:
3.1.1. Анализируют состояние, структуру и динамику
правонарушений по месту жительства граждан, а также эффективность
принимаемых органами внутренних дел мер по их предупреждению и
пресечению.
3.1.2. Организуют профилактическую работу подведомственных
подразделений участковых уполномоченных милиции органов внутренних
дел.
3.1.3. Готовят для направления в установленном порядке в органы
законодательной и исполнительной власти Санкт-Петербурга и
Ленинградской области информационные материалы по проблемным
вопросам деятельности участковых уполномоченных, а также
предложения, вытекающие из анализа оперативной обстановки, по
совершенствованию профилактики правонарушений.
3.1.4. Осуществляют в установленном порядке взаимодействие с
органами государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской
области, а также заинтересованными подразделениями МВД, ГУВД,
горрайорганами внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской
области, общественными объединениями и религиозными организациями
по вопросам профилактики правонарушений.
3.1.5. Вносят в установленном порядке в соответствующие органы
и организации предложения об устранении причин и условий,
способствовавших совершению правонарушений по месту жительства
граждан.
3.1.6. Осуществляют подготовку необходимых материалов по
направлениям деятельности для их рассмотрения на заседаниях
Коллегии (оперативных совещаниях) ГУВД.
3.1.7. Разрабатывают методические рекомендации и обзоры, а
также проекты приказов, распоряжений и других управленческих
решений, направленных на совершенствование оперативно-служебной
деятельности органов внутренних дел.
3.1.8. Принимают участие в подготовке и проведении комплексных
операций по профилактике правонарушений.
3.1.9. Принимают участие в инспектировании, проведении
контрольных проверок, комплексных и иных выездах в горрайорганы
внутренних дел в целях изучения оперативно-служебной деятельности,
обеспечения фактического исполнения законодательных и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных
правовых актов МВД России, а также оказания подразделениям
методической и практической помощи.
3.1.10. Изучают, обобщают и внедряют в практику работы
горрайорганов внутренних дел передовой отечественный и зарубежный
опыт работы по предупреждению правонарушений.
3.1.11. Осуществляют меры по улучшению отбора, расстановке
кадров, воспитанию и повышению профессионального мастерства
участковых уполномоченных милиции.
3.1.12. Рассматривают обращения граждан, сообщения
государственных органов, общественных объединений и религиозных
организаций по вопросам, относящимся к компетенции участковых
уполномоченных милиции.
3.1.13. Осуществляют в установленном порядке ведение дел по
направлениям оперативно-служебной деятельности.
3.2. В области организационно-методического обеспечения и
контроля за деятельностью отделов (отделений) органов внутренних
дел по организации деятельности подразделений по делам
несовершеннолетних 2 и 5-й отделы Управления:
3.2.1. Анализируют состояние, структуру и динамику
правонарушений несовершеннолетних, а также эффективность
принимаемых УВД-ОВД мер по их предупреждению и пресечению.
3.2.2. Готовят для направления в органы государственной власти
информационные материалы о состоянии преступности среди
несовершеннолетних, а также эффективности принимаемых
горрайорганами мер по их предупреждению и пресечению.
3.2.3. Осуществляют взаимодействие по вопросам профилактики
правонарушений несовершеннолетних с органами государственной
власти и иными государственными органами, общественными
объединениями и религиозными организациями, а также
заинтересованными подразделениями ГУВД.
3.2.4. Вносят в соответствующие органы и организации
предложения об устранении причин и условий, способствующих
правонарушениям несовершеннолетних.
3.2.5. Участвуют в подготовке и проведении комплексных операций
по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.
3.2.6. Принимают участие в инспектировании, проведении
контрольных проверок, комплексных и иных выездах в горрайорганы
внутренних дел в целях изучения оперативно-служебной деятельности,
обеспечения фактического исполнения законодательных и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных
правовых актов МВД России, а также оказания подразделениям
методической и практической помощи.
3.2.7. Оказывают методическую и практическую помощь
подразделениям по делам несовершеннолетних горрайорганов
внутренних дел и ЦВИНП при ГУВД в организации работы по
предупреждению правонарушений несовершеннолетних,
совершенствовании форм и методов этой деятельности.
3.2.8. Готовят необходимые материалы по направлениям
деятельности для рассмотрения вопросов по предупреждению,
раскрытию, расследованию преступлений несовершеннолетних на
заседаниях Коллегии (оперативных совещаниях) ГУВД, методические
рекомендации и обзоры, а также проекты приказов, распоряжений и
других управленческих решений, направленных на совершенствование
оперативно-служебной деятельности горрайорганов внутренних дел.
3.2.9. В целях выявления упущений в деятельности горрайорганов
внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних,
выявления и устранения причин и условий, способствовавших
совершению преступлений несовершеннолетними, проводят проверки по
фактам совершения несовершеннолетними двух и более преступлений в
период испытательного срока, в группах из пяти и более человек,
преступлений, совершенных с особой жестокостью, либо вызвавших
большой общественный резонанс.
3.2.10. Проводят мероприятия, направленные на повышение
профессионального мастерства сотрудников подразделений по делам
несовершеннолетних горрайорганов внутренних дел.
3.2.11. Изучают, обобщают и внедряют в практику подразделений
по делам несовершеннолетних горрайорганов внутренних дел передовой
опыт, новые формы и методы работы по предупреждению правонарушений
несовершеннолетних.
3.2.12. Рассматривают обращения граждан, сообщения
государственных органов, общественных объединений и религиозных
организаций по вопросам, относящимся к компетенции подразделений
по делам несовершеннолетних.
3.2.13. Ведут в установленном порядке контрольно-наблюдательные
дела по направлениям работы.
3.2.14. Освещают результаты работы по профилактике преступности
несовершеннолетних в средствах массовой информации.
3.3. В области организационно-аналитической работы и
взаимодействия с общественными формированиями правоохранительной
направленности, частными охранными предприятиями в обеспечении
общественного порядка - 3-й отдел Управления:
3.3.1. Систематизирует, обобщает и анализирует всю поступающую
информацию из отделов Управления о состоянии оперативной
обстановки по направлениям деятельности. На их основе готовит
статистический сборник УОДУУМ и ПДН МОБ ГУВД для начальников МОБ
ГУВД, УОДУУМ и ПДН МОБ ГУВД, 3-го отдела УОДСМК МОБ ГУВД, ИАУ
штаба ГУВД.
3.3.2. Осуществляет разработку проектов управленческих решений
по совершенствованию оперативно-служебной деятельности курируемых
Управлением подразделений.
3.3.3. Организует работу постоянно действующего оперативного
совещания при начальнике Управления (планирование, организация
проведения, протоколирование, подготовка проектов решений,
доведение до исполнителей, контроль за исполнением принятых
решений).
3.3.4. Обеспечивает оперативно-служебную и мобилизационную
готовность Управления, планирование и руководство служебной и
боевой деятельностью Управления при возникновении чрезвычайных
ситуаций.
3.3.5. Обеспечивает ведение дел технической и служебной
документации на материальные ценности, находящиеся на балансе
Управления, и проверяет наличие этих ценностей с представлением
отчетов в УМТиХО Тыла ГУВД, УССиА штаба ГУВД и ИЦ при ГУВД,
своевременный ремонт технических средств Управления.
3.3.6. Оказывает методическую и практическую помощь при
разработке проектов приказов, распоряжений, методических
рекомендаций, обзоров и других управленческих решений,
направленных на совершенствование взаимодействия органов
внутренних дел с общественными формированиями правоохранительной
направленности, частными охранными предприятиями, казачеством.
3.3.7. Изучает, обобщает и внедряет в практику передовой опыт
работы по взаимодействию с общественными формированиями
правоохранительной направленности.
4. Функциональные обязанности начальника УОДУУМ и ПДН МОБ ГУВД
4.1. Назначается на должность начальником ГУВД Санкт-Петербурга
и Ленинградской области. Подчиняется непосредственно заместителю
начальника ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области -
начальнику милиции общественной безопасности.
4.2. Осуществляет общее руководство за деятельностью Управления
и несет персональную ответственность за общее состояние и
результаты работы Управления, состояние кадровой работы с личным
составом отделов Управления, соблюдение им исполнительской,
служебной дисциплины и законности. Обеспечивает контроль за ходом
выполнения плановых и текущих мероприятий, оказывает помощь своим
заместителям и руководителям отделов в успешном выполнении
поставленных задач.
4.3. Самостоятельно принимает решения по выполнению задач,
отнесенных к компетенции Управления. Контролирует и направляет
деятельность всех руководителей структурных подразделений
Управления.
4.4. Анализирует состояние работы по подбору, выдвижению,
расстановке, обучению и воспитанию кадров Управления.
4.5. Вносит предложения руководству ГУВД об изменении структуры
Управления, о назначении, перемещении и увольнении сотрудников
Управления, присвоении им очередных званий, поощрении и применении
мер дисциплинарного воздействия, в том числе вносит предложения об
установлении размера денежного содержания личного состава в
пределах минимального и максимального размеров и фонда заработной
платы, предусмотренных штатным расписанием.
4.6. Рассматривает и разрешает заявления и жалобы на действия
сотрудников Управления.
4.7. По должности является членом постоянно действующего
оперативного совещания при начальнике ГУВД и МОБ ГУВД. Принимает
участие в их работе, вносит необходимые предложения, направленные
на совершенствование деятельности горрайорганов внутренних дел.
4.8. Предоставляет на утверждение руководству ГУВД Санкт-
Петербурга и Ленинградской области график очередности отпусков
сотрудников Управления.
4.9. Принимает меры к созданию необходимых условий для
надлежащего выполнения сотрудниками Управления своих обязанностей.
4.10. Организует работу сотрудников для выполнения возложенных
на Управление задач, обеспечивает их взаимозаменяемость.
4.11. Утверждает составы действующих в Управлении судов чести
старшего и среднего начальствующего состава, комиссий по различным
направлениям деятельности, рассматривает жалобы на их решения.
4.12. Распределяет в установленном порядке по отделам
Управления материально-технические средства.
4.13. Привлекает по согласованию с соответствующими
руководителями РУВД-УВД-ГРОВД сотрудников горрайорганов внутренних
дел к участию в подготовке необходимых управленческих документов.
4.14. Вносит начальнику ГУВД, начальнику МОБ ГУВД предложения
по совершенствованию деятельности горрайорганов внутренних дел,
рациональной расстановке и эффективному использованию сил и
средств, укреплению исполнительской дисциплины.
4.15. Запрашивает и получает из структурных подразделений
горрайорганов внутренних дел необходимые сведения и материалы по
направлениям деятельности Управления с целью анализа эффективности
их работы, подготовки обзоров и методических рекомендаций, а также
проектов соответствующих управленческих решений, направленных на
устранение имеющихся недостатков.
5. Взаимоотношения и связи
5.1. Управление в своей работе взаимодействует с Администрацией
Санкт-Петербурга, Правительством Ленинградской области,
муниципальными образованиями районов Санкт-Петербурга и
Ленинградской области, Северо-Западным управлением внутренних дел
на транспорте, с Управлением обеспечения общественного порядка МОБ
ГУВД, Управлением государственной инспекции по безопасности
дорожного движения МОБ ГУВД, Управлением по лицензионно-
разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной
деятельностью МОБ ГУВД, Управлением вневедомственной охраны при
ГУВД, Управлением по организации дознания МОБ ГУВД, Следственным
управлением при ГУВД и с иными структурными подразделениями ГУВД
Санкт-Петербурга и Ленинградской области с учетом принципов
разделения компетенции и специфики деятельности, равной взаимной
ответственности субъектов взаимодействия.
5.2. Управление поддерживает связи и обеспечивает необходимое
согласование решаемых вопросов с правоохранительными органами, а
также иными федеральными органами государственной власти и
органами местного самоуправления.
|
