20 АПРЕЛЯ 1996 Г.
ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ
Незаконный оборот ядерных материалов (НОЯМ) несет в себе
опасность глобального распространения и представляет угрозу
здоровью и безопасности общества.
Мы отметили важность этой проблемы на встречах в Неаполе и
Галифаксе. Использование ядерных материалов в преступных целях
может способствовать отдельным государствам или террористическим
группам в их усилиях обойти тщательно разработанные механизмы
контроля международного режима нераспространения и позволить им
создать или приобрести каким-либо иным путем ядерное или
радиологическое оружие. До настоящего времени в большинстве
случаев речь шла только о незначительных количествах
расщепляющихся материалов или о материалах, малопригодных для
целей оружия, а многие задержанные нарушители были мелкими
мошенниками. Тем не менее случаи НОЯМ продолжают иметь место. В
этой связи мы пришли к выводу о том, что расширенное
сотрудничество между нашими правительствами по противодействию
НОЯМ внесет положительный вклад в укрепление международной
безопасности и достижение целей глобального нераспространения.
Международные усилия, предпринимаемые в целях пресечения НОЯМ,
должны быть направлены на решение трех основных элементов данной
проблемы:
- надежное и безопасное хранение ядерных материалов и
эффективные меры их защиты, контроля и учета для предотвращения
распространения;
- совместные разведывательные, таможенные и правоохранительные
мероприятия для предотвращения международной перевозки и продажи
похищенных материалов;
- совместные усилия по идентификации и устранению незаконного
предложения и спроса на расщепляющиеся материалы в целях
противодействия преступным элементам.
Кроме того, ядерные материалы, высвобождаемые в результате
демонтажа ядерного оружия и не являющиеся более необходимыми для
оборонных целей, должны безопасно храниться, обеспечиваться
эффективной защитой и контролем до тех пор, пока они не смогут
быть использованы в невзрывных целях или безопасно утилизированы.
Действия международного сообщества по решению этих проблем
должны опираться на существующие механизмы и организации,
обеспечивающие режим ядерного нераспространения. К ним относится
всеобщая приверженность Договору о нераспространении ядерном
оружия и Принципам и Целям, согласованным на Конференции ДНЯО в
1995 году, Конвенции о физической защите ядерных материалов, а
также рекомендациям по физической защите ядерных материалов МАГАТЭ
и Группы ядерных поставщиков. Сотрудничество в рамках Комитета
Цангера и Группы ядерных поставщиков является важным в борьбе
против НОЯМ.
Ответственность за хранение расщепляющихся и других ядерных
материалов и контроль за ними лежит в первую очередь на самих
странах, однако международное сообщество должно поддерживать
национальные усилия путем оказания, в случае необходимости,
скоординированной помощи для обеспечения того, чтобы все ядерные
материалы хранились безопасно и надежно с использованием
эффективной системы учета и контроля. Следует сохранять и
надлежащим образом финансировать совместную помощь в этой области,
оказываемую по линии МАГАТЭ, ЕС или по другим каналам.
В целях повышения эффективности наших коллективных действий в
ответ на угрозу хищения и контрабанды ядерных материалов мы будем:
- Регулярно обмениваться информацией и оперативно
распространять сведения о случаях хищения и контрабанды ядерных
материалов в соответствии с Конвенцией о физической защите ядерных
материалов.
- Обмениваться информацией о значимых событиях в данной
области, особенно если речь идет о чувствительных материалах, и
создавать в этих целях соответствующие национальные пункты связи.
- Содействовать укреплению сотрудничества и координации между
нашими национальными разведывательными, таможенными и
правоохранительными органами и сотрудничества с аналогичными
учреждениями других заинтересованных стран для обеспечения
быстрого расследования и наказания участников НОЯМ.
- Ответственно выполнять свои национальные обязательства по
обеспечению эффективного хранения, защиты, контроля и учета
ядерных материалов на территории своих стран.
- Обмениваться опытом, оказывать друг другу консультативную
помощь и поддерживать усилия по оказанию содействия в обеспечении
безопасного и эффективного хранения, защиты, контроля и учета
ядерных материалов.
- Развивать эффективные национальные системы экспортного
лицензирования и контроля, которые являются важными для
противодействия и предотвращения НОЯМ, и содействовать другим
странам в аналогичных усилиях.
- Поддерживать усилия по определению требований к системе
подготовки кадров в области обнаружения незаконно перемещаемых
ядерных материалов, радиационной защиты, безопасного обращения и
транспортировки ядерных материалов и радиационной защиты для
правоохранительных органов (таможня, полиция) с учетом стоящих
перед ними задач, а также тесно координировать соответствующие
мероприятия в этой сфере.
- Содействовать обмену научной информацией и данными в целях
идентификации происхождения, истории и путей перемещения
перехваченных ядерных материалов.
- Поддерживать усилия для обеспечения того, чтобы все
чувствительные ядерные материалы (выделенный плутоний и
высокообогащенный уран), не предназначенные для оборонных целей,
надежно и эффективно хранились, обеспечивались защитой и были
поставлены под гарантии МАГАТЭ (в ядерных государствах - в
соответствии с добровольными соглашениями с МАГАТЭ) в возможно
короткие сроки, насколько это практически возможно.
- Работать над укреплением эффективного применения гарантий
МАГАТЭ и поощрять все государства обеспечивать их адекватное
финансирование.
- Стремиться выработать стратегию безопасного, эффективного и
доступного мирного использования ядерных материалов, заявленных
как более не требующиеся для оборонных целей, а также их
безопасного и долговременного хранения.
- Поощрять двусторонние и иные формы сотрудничества в
вышеуказанных сферах и поддерживать координацию с тем, чтобы они
были взаимодополняемы, взаимно усиливали, но не дублировали друг
друга.
- Содействовать универсальности участия в ДНЯО, который
остается фундаментальной основой всех международных усилий по
предотвращению незаконного распространения ядерных материалов,
технологий и экспертизы.
- Вносить вклад в процесс рассмотрения действия ДНЯО и
реализовывать Принципы и Цели ядерного нераспространения и
разоружения, принятые на Конференции по ДНЯО в 1995 году.
- Содействовать безотлагательному началу и скорейшему
завершению переговоров по недискриминационной и универсальной
конвенции, запрещающей производство расщепляющихся материалов для
ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств.
|
