Стр. 1
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 18 октября 2005 г. N 970
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНОЙ РАБОТЕ
В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В УЧРЕЖДЕНИЯХ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФТС РОССИИ
(с изм., согл. Приказов ФТС РФ от 01.09.2006 N 834, от 29.12.2006 N 1393,
от 03.04.2007 N 406, от 14.05.2007 N 588, от 10.10.2007 N 1254)
В целях совершенствования организационно-штатной работы и в
соответствии с пунктом 9.11 Положения о Федеральной таможенной
службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 21.08.2004 N 429, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Положение об организационно-штатной
работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях,
находящихся в ведении ФТС России (далее - Положение), Перечень
наименований структурных подразделений таможенных органов (далее -
Перечень) (Приложения N 1, 2 к настоящему Приказу).
(п. 1 в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
2. Считать утратившим силу Приказ ФТС России от 14.01.2005 N 8
"Об утверждении Положения об организационно-штатной работе в
таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях,
находящихся в ведении ФТС России".
3. Начальникам структурных подразделений ФТС России,
таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в
ведении ФТС России, директору ГНИВЦа ФТС России обеспечить
доведение настоящего Приказа до сведения подчиненных должностных
лиц и работников, а также соблюдение Положения при проведении
организационно-штатной работы.
4. Считать настоящий Приказ вступившим в силу с 1 ноября 2005
года.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя ФТС России Ю.Ф. Азарова.
Руководитель,
генерал-полковник
таможенной службы
А.Е.ЖЕРИХОВ
Приложение N 1
к Приказу ФТС России
от 18 октября 2005 г. N 970
(в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНОЙ РАБОТЕ
В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И В УЧРЕЖДЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФТС РОССИИ
(в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
Глава I. Общие положения
1. Положение об организационно-штатной работе в таможенных
органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в
ведении ФТС России (далее - Положение), устанавливает для всех
таможенных органов Российское Федерации и учреждений, находящихся
в ведении ФТС России (далее - таможенные органы), общие принципы и
порядок ведения организационно-штатной работы.
2. Основными принципами организационно-штатной работы являются:
законность - соответствие принимаемых решений Конституции
Российской Федерации, федеральным законам и действующим
нормативным и иным правовым актам;
объективность - независимость принимаемых решений в
организационно-штатной работе от субъективных факторов на основе
всестороннего анализа достоверных показателей и критериев,
характеризующих эффективность и объем служебной деятельности;
научная обоснованность - использование единой методологии в
определении обобщающих показателей и параметров, на основе которых
разрабатываются нормативы штатной численности и организационные
структуры таможенных органов;
дифференцированность - разграничение полномочий в области
организационно-штатной работы между ФТС России, региональными
таможенными управлениями и другими таможенными органами.
3. Основные понятия, используемые в организационно-штатной
работе:
ликвидация таможенного органа - полное прекращение
деятельности таможенного органа без перехода прав и обязанностей в
порядке правопреемства к другим таможенным органам;
организационно-штатные мероприятия - один из видов
управленческой деятельности, направленной на рациональное и
эффективное использование штатной численности и финансовых
средств, выделяемых таможенным органам для выполнения возложенных
на них задач, а также совокупность мероприятий по созданию,
реорганизации, ликвидации или изменению структуры таможенного
органа либо по сокращению численности или штата таможенного
органа, сокращению в таможенном органе должностей гражданской
службы <1>;
(в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
--------------------------------
<1> Данные мероприятия определены: для сотрудников - согласно
п. 5 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ; для
работников - согласно п. 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской
Федерации; для федеральных государственных служащих - согласно
статье 31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ.
(сноска введена Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
организационно-штатная дисциплина - установленный
законодательством Российской Федерации, правовыми актами ФТС
России и Положением порядок разработки, утверждения штатных
расписаний и внесения изменений в них, использования выделенных на
создание таможенных органов лимитов численности, а также порядок
установления в штатных расписаниях должностных окладов и надбавок
к ним по должностям сотрудников, государственных служащих и
работников с обязательным использованием их по назначению,
определенному штатным расписанием;
(в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
организационно-штатная работа - процесс разработки,
согласования, утверждения, хранения штатных расписаний таможенных
органов и внесения в них изменений, который включает:
1) установление и соблюдение порядка проведения
организационно-штатных мероприятий;
2) разграничение полномочий между таможенными органами;
3) определение единого подхода к оптимальному использованию
штатной численности и к выделению соответствующих средств;
4) обеспечение соблюдения установленных нормативов штатной
численности;
5) разработку проектов правовых актов таможенных органов по
вопросам организационно-штатной работы;
6) создание и сопровождение баз данных по штатной и списочной
численности таможенных органов;
7) сбор, анализ и хранение справочно-аналитической информации,
ведение учетно-отчетной документации;
организационно-штатная структура таможенного органа -
оформленный в виде таблицы перечень подразделений и отдельных
должностей, сгруппированных согласно функциям и установленному
порядку в определенной последовательности с указанием штатной
численности сотрудников, государственных гражданских служащих и
работников по подразделениям и общей штатной численности
таможенного органа (таблица 1 Приложения N 9 к Положению);
отдел - основное структурное подразделение таможенного органа,
в составе которого имеется не менее пяти штатных единиц должностей
и которое создано для выполнения задач в соответствии с положением
о данном отделе;
отделение - первичное по своему статусу структурное
подразделение, в составе которого имеется не менее двух штатных
единиц должностей и которое создано для решения одной или
нескольких задач;
отдельная должность - должность по определенному направлению
деятельности, предусмотренному типовой структурой, не входящая в
состав отдела (отделения);
отчетная документация - разработанные и утвержденные в
соответствии с требованиями правовых актов ФТС России документы по
организационно-штатным и кадровым вопросам, представляемые в
вышестоящий таможенный орган;
реорганизация таможенного органа - слияние, присоединение,
разделение, выделение или преобразование таможенного органа
(юридического лица), в результате которого изменяются его функции,
структура, штатная численность и штатное расписание;
создание таможенного органа - комплекс мероприятий
организационного характера, проводимых на основании правовых актов
ФТС России для формирования согласно установленному порядку
таможенного органа с целью выполнения задач и функций,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
(в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
сокращение штата таможенного органа - исключение из штатного
расписания штатных единиц должностей должностных лиц и (или)
работников или структурных подразделений, связанное с
организационными изменениями в таможенном органе (при сохранении
или сокращении штатной численности таможенного органа);
сокращение штатной численности - исключение из штатного
расписания штатных единиц должностей должностных лиц и (или)
работников;
структурное подразделение - элемент таможенного органа,
выделенный организационно в его штатном расписании (главное
управление и управление (только в ФТС России), служба, отдел,
отделение), имеющий наименование, руководителя, установленное
количество штатных единиц должностей, определенное нормативами
штатной численности (Приложение N 3 к Положению);
списочная численность - количество сотрудников,
государственных гражданских служащих и работников таможенного
органа, назначенных на соответствующие должности, указанные в
штатном расписании; разница между штатной и списочной численностью
показывает степень укомплектованности кадрами (наличие вакантных
должностей) таможенного органа (подразделения);
служба - подразделение, в составе которого имеется не менее
двух отделов и которое создано для выполнения комплекса задач в
соответствии с положением о данной службе;
справочно-аналитическая информация - информация, которая
собирается и систематизируется с целью анализа или обобщения
данных, ее содержание может быть определено правовыми актами ФТС
России;
(в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
штатное расписание (Приложение N 1 к Положению) - утвержденный
приказом таможенного органа правовой документ, являющийся
первичной формой учета кадров в таможенных органах, отражающий
структуру таможенного органа, содержащий перечень должностей с
соответствующими им специальными званиями, классными чинами и
тарифными разрядами, количество штатных единиц должностей,
должностные оклады, надбавки к ним, а также дополнительные
сведения (в соответствии с правовыми актами ФТС России) и дающий
право руководителю (начальнику) на укомплектование таможенного
органа должностными лицами и работниками в соответствии с
квалификационными требованиями;
(в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
штатная численность - количество штатных единиц должностей
должностных лиц и (или) работников, установленное штатным
расписанием, определяющееся исходя из объема задач, возложенных на
таможенный орган (подразделение);
учетная документация - документация по ведению учета штатной
численности, в которую входят штатные расписания таможенных
органов, а также документы других видов, предусмотренные правовыми
актами ФТС России.
Исключено. - Приказ ФТС РФ от 01.09.2006 N 834
4. Общее руководство организационно-штатной работой в
таможенных органах осуществляет руководитель ФТС России.
В Управлении кадров (УК) ФТС России и региональных таможенных
управлениях (РТУ) (кроме специализированных) организацию и
проведение организационно-штатной работы осуществляют
организационно-штатные подразделения.
В специализированных РТУ и в других таможенных органах эти
функции исполняют, как правило, соответствующие отделения или
должностные лица (работники). При этом в их должностных
инструкциях (должностных регламентах) должны быть указаны эти
функции.
5. Руководство организационно-штатной работой в таможенном
органе осуществляет его руководитель (начальник), а ее организацию
и проведение - заместитель руководителя (начальника) таможенного
органа по работе с кадрами (начальник отдела кадров) через
организационно-штатное подразделение или должностных лиц
(работников), у которых эта функция отражена в должностных
инструкциях (должностных регламентах).
6. Начальник кадрового подразделения таможенного органа
обеспечивает:
1) руководство работой по формированию, согласованию,
утверждению и хранению штатных расписаний (как данного таможенного
органа, так и подчиненных таможенных органов);
(в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
2) контроль за своевременностью и правильностью внесения
соответствующих изменений в штатные расписания, утвержденные
начальником таможенного органа (как данного таможенного органа,
так и подчиненных таможенных органов);
(в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
3) соблюдение Положения при выполнении организационно-штатной
работы;
4) наличие справочно-аналитической информации по
организационно-штатным вопросам;
5) контроль за достоверностью отчетной документации и за
своевременностью ее представления в вышестоящий таможенный орган;
6) точное и своевременное выполнение указаний вышестоящего
таможенного органа по вопросам организационно-штатной работы;
7) контроль за соблюдением организационно-штатной дисциплины в
таможенном органе;
8) руководство работой по разработке предложений о
совершенствовании организационно-штатной структуры таможенного
органа на основе анализа соответствующих предложений подчиненных
таможенных органов;
9) своевременность, достоверность, единство и обоснованность
информации по организационно-штатным вопросам, представляемой в
вышестоящий таможенный орган.
7. Начальник финансово-бухгалтерского подразделения
таможенного органа обеспечивает:
1) разработку предложений о внесении изменений в смету
расходов на содержание таможенного органа при предполагаемом
изменении его штатной численности с соответствующими расчетами и
обоснованиями;
2) указание источника финансирования в предложениях о внесении
изменений в штатное расписание таможенного органа, связанных с
увеличением сметы расходов на содержание таможенного органа;
3) контроль за своевременным внесением изменений в штатное
расписание таможенного органа финансово-бухгалтерским
подразделением путем организации проведения сверок с данными
кадрового подразделения не реже одного раза в квартал (под сверкой
понимается проведение мероприятий для установления идентичности
данных, отраженных в штатном расписании, в выявлении допущенных
технических ошибок, а также для правильного учета приказов о
внесении изменений в штатное расписание и об уточнении сроков их
действия);
(в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
4) разработку предложений о внесении в штатное расписание
таможенного органа изменений, приводящих к изменению денежного
довольствия сотрудников, фонда оплаты труда государственных
гражданских служащих и работников таможенного органа (далее - фонд
оплаты труда должностных лиц и работников).
8. Начальник организационно-штатного подразделения или
должностное лицо, на которое возложены соответствующие функции,
обеспечивает:
1) формирование штатного расписания таможенного органа и
дальнейшую работу по своевременному и правильному внесению в него
изменений с учетом Положения;
2) надлежащее оформление и хранение штатного расписания;
3) подготовку справочно-аналитической информации по
организационно-штатным вопросам;
4) точное и своевременное выполнение указаний вышестоящего
таможенного органа в части организационно-штатной работы;
5) подготовку для руководства таможенного органа проектов
предложений о внесении изменений как в штатные расписания данного
таможенного органа, так и в штатные расписания подчиненных
таможенных органов в установленные Положением сроки с надлежащим
обоснованием;
(в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
6) своевременное внесение изменений в базу данных штатных
расписаний подчиненных таможенных органов;
7) резервное копирование электронных баз данных не реже одного
раза в месяц (создание архива на электронном носителе на случай
выхода из строя сервера).
9. УК ФТС России организовывает и проводит в соответствии с
планами работы, как правило, один раз в год сборы начальников
организационно-штатных подразделений (должностных лиц, на которых
возложены соответствующие функции) РТУ с привлечением при
необходимости должностных лиц, ответственных за
организационно-штатную работу в специализированных РТУ и таможнях,
непосредственно подчиненных ФТС России.
10. Организационно-штатный отдел УК ФТС России проводит
ежеквартальную сверку штатных расписаний таможенных органов со
своей базой данных.
11. Штатное расписание находится в работе в двух
подразделениях - в финансово-бухгалтерском и кадровом. Эти
подразделения ведут штатное расписание, как правило, в электронном
виде в формах, не противоречащих форме, приведенной в Приложении N
1 к Положению. Для кадрового подразделения рекомендуется форма,
приведенная в Приложении N 9 к Положению. Форма, которую ведет
кадровое подразделение, может быть дополнена любыми необходимыми
графами (см. Приложение N 2 к Положению).
(п. 11 введен Приказом ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
12. Утвержденное штатное расписание (оригинал) хранится в
отделе документационного обеспечения таможенного органа, его копии
с приложением всех приказов о внесении в него изменений - в
кадровом и финансово-бухгалтерском подразделениях. Ответственным
за хранение штатного расписания (его копий) являются начальники
данных подразделений (уполномоченные ими должностные лица).
(п. 12 введен Приказом ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
Глава II. Полномочия и функции таможенных органов
в области организационно-штатной работы
Раздел 1. Полномочия и функции ФТС России
13. ФТС России:
1) осуществляет организационно-штатную политику в таможенных
органах;
2) разрабатывает и утверждает:
а) положение об организационно-штатной работе в таможенных
органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении
ФТС России;
б) структуру и штатное расписание ФТС России;
в) штатную численность и фонд оплаты труда должностных лиц и
работников таможенных органов (кроме центрального аппарата ФТС
России);
г) нормативы штатной численности структурных подразделений
таможенных органов и нормативы соотношения должностей по
категориям;
д) перечень должностей сотрудников старшего начальствующего
состава, среднего начальствующего состава и младшего состава
таможенной службы Российской Федерации, соответствующих им
предельных специальных званий и общих квалификационных требований;
е) общие принципы формирования наименований таможенных органов
(см. Приложение N 5 к Положению);
ж) типовые структуры таможенных органов, перечень наименований
структурных подразделений таможенных органов и соответствующих им
ведомственных кодов;
з) методические материалы об организации и проведении
организационно-штатной работы;
3) определяет:
а) полномочия таможенных органов и их должностных лиц в
решении организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов;
б) источники обеспечения штатной численности для вновь
создаваемых таможенных органов;
4) согласовывает штатные расписания таможенных органов
согласно порядку, установленному Положением;
5) формирует и ведет базы данных штатных расписаний таможенных
органов <1>, сводный учет штатной численности и приказов о
внесении изменений в штатные расписания по всем таможенным
органам;
--------------------------------
<1> В организационно-штатном отделе УК ФТС России - графы с 1
по 7 и примечание, в информационно-аналитическом отделе - учет
списочной численности по установленным ФТС России формам.
6) ведет установленную актами таможенного законодательства,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, правовыми актами ФТС России и Положением учетную и
отчетную документацию по организационно-штатным и кадровым
вопросам;
(в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
7) готовит приказы об утверждении типовых структур, создании,
ликвидации, реорганизации и изменении штатной численности
таможенных органов, о внесении изменений в их типовые структуры, а
также об изменении окладов должностных лиц и работников, надбавок
к должностным окладам и других выплат;
(пп. 7 в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
8) осуществляет контроль:
а) за внесением изменений в штатные расписания таможенных
органов;
б) за своевременным представлением таможенными органами
заверенных копий приказов о внесении изменений в штатные
расписания;
в) за соответствием штатных расписаний таможенных органов
типовым структурам, установленным штатной численности и фонду
оплаты труда должностных лиц и работников, нормативам штатной
численности структурных подразделений и соотношения категорий
должностей;
г) за соблюдением организационно-штатной дисциплины в
таможенных органах посредством проведения анализа представляемых
таможенными органами отчетов, копий приказов, сверок штатной
численности с базой данных штатных расписаний, выезда в таможенные
органы должностных лиц организационно-штатного и
информационно-аналитического отделов УК ФТС России для проведения
проверок.
14. ФТС России в рамках своих полномочий имеет право своим
приказом отменять приказы таможенных органов, изданные с
нарушением требований, установленных законодательством Российской
Федерации и Положением.
Раздел 2. Полномочия и функции таможенных органов
со статусом юридического лица
15. РТУ, таможни, таможенные посты (со статусом юридического
лица), таможни, непосредственно подчиненные ФТС России,
разрабатывают, утверждают штатные расписания в соответствии с
типовой структурой и ведут дальнейшую работу с ними согласно
типовым наименованиям структурных подразделений, перечням
должностей, установленным штатной численности и фонду оплаты труда
должностных лиц и работников и порядку, определенному Положением.
Для специализированных РТУ, Центральной таможни (Кинологического
центра ФТС России), Центральной базовой таможни и учреждений,
находящихся в ведении ФТС России, разрабатываются индивидуальные
структуры <1>.
--------------------------------
<1> Изменение структуры специализированных РТУ, Центральной
таможни (Кинологического центра ФТС России), Центральной базовой
таможни и учреждений, находящихся в ведении ФТС России,
производится по согласованию с ФТС России.
16. РТУ в отношении подчиненных таможенных органов через свои
организационно-штатные подразделения:
1) формируют и ведут электронные базы данных подчиненных
таможенных органов <2>, сводный учет их штатной численности и
издаваемых приказов о внесении изменений в штатные расписания;
--------------------------------
<2> По штатному расписанию (графы 1 - 7 и примечание); по
формам (Приложение N 7 к Положению).
2) осуществляют согласование и обобщение предложений
подчиненных таможенных органов для их направления в ФТС России в
соответствии с порядком, установленным Положением;
3) готовят предложения о перераспределении штатной численности
между подчиненными таможенными органами с обоснованиями для
рассмотрения на заседании Организационно-структурной комиссии
(ОСК) РТУ.
17. РТУ в отношении подчиненных таможенных органов
осуществляют контроль:
1) за перераспределением штатной численности;
2) за работой со штатными расписаниями;
3) за соответствием штатных расписаний типовым структурам,
установленным штатной численности и фонду оплаты труда должностных
лиц и работников, нормативам штатной численности структурных
подразделений и соотношения категорий должностей;
4) за своевременным представлением в РТУ заверенных копий
приказов о внесении изменений в штатные расписания.
18. Начальник таможенного органа в пределах утвержденной
штатной численности и фонда оплаты труда должностных лиц и
работников вправе:
1) изменять штатную численность структурных подразделений
путем перераспределения численности между ними, создавать или
сокращать структурные подразделения или отдельные должности в
соответствии с типовыми структурами таможенных органов, изменять
должности сотрудников, государственных гражданских служащих и
работников в соответствии с нормативными и иными правовыми актами
Российской Федерации и нормативами, приведенными в Положении (см.
Приложение N 3 к Положению);
2) изменять штатную численность подчиненных таможенных постов
путем перераспределения численности между ними, а также штатную
численность структурных подразделений таможни путем передачи ее на
таможенные посты (для таможен, подчиненных РТУ, необходимо
согласование с начальником соответствующего РТУ; увеличение
численности аппарата таможни за счет перераспределения штатной
численности подчиненных таможенных постов осуществляется только по
решению ФТС России).
(п. 18 в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
19. Начальник таможенного органа при проведении мероприятий,
указанных в пункте 18 Положения, обеспечивает:
1) вступление в силу приказа о внесении изменений в штатное
расписание таможенного органа (периодичность издания приказов - не
чаще одного раза в месяц):
а) не позднее 15-го числа соответствующего месяца (если иное
не определено приказом ФТС России, распоряжениями руководства ФТС
России или решениями Организационно-структурной комиссии (ОСК) ФТС
России);
б) при перераспределении вакантных должностей - не ранее чем
через месяц со дня подписания (при предварительном письменном
согласовании с вышестоящим таможенным органом <1> день вступления
приказа в силу может быть изменен);
в) при перераспределении невакантных должностей - в сроки,
определяемые законодательством Российской Федерации (если приказ
вступает в силу раньше чем через 2 месяца со дня уведомления
должностного лица или работника о проведении
организационно-штатных мероприятий, необходимо предварительное
письменное согласование с вышестоящим таможенным органом <1> при
соблюдении требований Положения с представлением сведений о
согласии должностных лиц и работников на перевод или увольнение);
--------------------------------
<1> Таможни, подчиненные РТУ, согласовывают с соответствующим
РТУ; РТУ (по своему аппарату) и таможни, подчиненные
непосредственно ФТС России, и учреждения, находящиеся в ведении
ФТС России, согласовывают с ФТС России.
(сноска введена Приказом ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
2) соблюдение законодательства Российской Федерации в
отношении должностных лиц и работников, занимающих должности,
подлежащие перераспределению;
3) направление копий приказов о внесении изменений в штатное
расписание, заверенных согласно установленному порядку (с
расчетными перечнями согласно Приложению N 4 к Положению), и их
электронных копий:
а) в РТУ в течение 3 рабочих дней со дня их подписания -
таможенные органы, подчиненные РТУ (РТУ в течение последующих 3
рабочих дней со дня поступления переправляет копии приказов
электронной почтой в организационно-штатный отдел УК ФТС России, а
к окончанию месяца направляет в ФТС России поступившие из
подчиненных таможенных органов копии приказов на бумажных
носителях);
б) в ФТС России в течение 3 рабочих дней со дня их подписания
- все РТУ (по аппарату), таможни, непосредственно подчиненные ФТС
России, и учреждения, находящиеся в ведении ФТС России <2>;
--------------------------------
<2> Копии направляются в УК ФТС России, а также, если приказы
изданы во исполнение решений ОСК ФТС России, приказов ФТС России и
распоряжений руководства ФТС России, в ГОргИУ ФТС России".
(сноска введена Приказом ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
4) соблюдение требований методических рекомендаций о порядке
издания приказов о внесении изменений в штатное расписание
(Приложение N 2 к настоящему Приказу);
5) контроль за непревышением фонда должностных окладов и
утвержденного фонда оплаты труда должностных лиц и работников;
6) внесение изменений в штатное расписание в соответствии с
приказом таможенного органа.
(п. 19 в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
20. Начальник таможенного органа не имеет права самостоятельно
изменять установленную численность таможенного органа и
утвержденный фонд оплаты труда должностных лиц и работников.
21. Для согласования и утверждения фонда оплаты труда
должностных лиц и работников РТУ специализированные РТУ, таможни,
непосредственно подчиненные ФТС России, учреждения, находящиеся в
ведении ФТС России, представляют в ГФЭУ ФТС России расчет фонда
оплаты труда должностных лиц и работников по формам, установленным
ФТС России для формирования сметы доходов и расходов таможенных
органов на соответствующий финансовый период. Таможни и таможенные
посты (со статусом юридического лица) представляют расчеты фонда
оплаты труда должностных лиц и работников в соответствующие РТУ.
(в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
22. Таможни ведут учет собственной штатной и списочной
численности должностных лиц и работников. РТУ ведут такой учет и
для подчиненных таможен.
23. РТУ проводят ежеквартальную сверку штатных расписаний
подчиненных таможенных органов с собственной базой данных.
24. РТУ, специализированные РТУ, таможни, непосредственно
подчиненные ФТС России, учреждения, находящиеся в ведении ФТС
России, направляют в УК ФТС России отчетную документацию по
организационно-штатной и кадровой работе согласно формам и срокам,
установленным соответствующим правовым актом ФТС России.
Глава III. Работа со штатным расписанием
(в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
Раздел 1. Нормативные и иные правовые акты
(в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
25. Организационно-штатное подразделение таможенного органа
(лицо, на которое возложены соответствующие функции) на основании
приказа ФТС России об установлении данному таможенному органу
штатной численности должностных лиц и работников разрабатывает
штатное расписание (см. Приложение N 1 к Положению), перечень
должностей сотрудников, государственных гражданских служащих и
работников к нему в соответствии с установленной штатной
численностью (см. таблицу 3 Приложения N 9 к Положению) и готовит
проект приказа об утверждении штатного расписания, руководствуясь
при этом:
1) законодательством Российской Федерации;
2) указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, нормативными правовыми актами федерального
министерства, уполномоченного в области таможенного дела;
3) правовыми актами ФТС России;
4) Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 N
429, Общим положением о региональном таможенном управлении и Общим
положением о таможне, утвержденными Приказом ФТС России от
12.01.2005 N 7 (зарегистрирован Минюстом России 28.03.2005, рег. N
6442), уставами учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а
также индивидуальными положениями о таможенном органе;
5) решениями коллегии ФТС России и Организационно-структурной
комиссии (ОСК) ФТС России;
6) типовыми структурами таможенных органов, перечнем
наименований структурных подразделений таможенных органов
(Приложение N 2 к настоящему Приказу) и их последовательностью в
перечне;
(пп. 6 в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
7) Положением и установленными нормативами штатной численности
структурных подразделений и нормативами соотношения категорий
должностей должностных лиц таможенных органов (см. Приложение N 3
к Положению);
8) действующим перечнем должностей сотрудников, Перечнем
государственных должностей федеральной государственной службы и
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей
служащих и тарифных разрядов, а также соответствующими
постановлениями Правительства Российской Федерации и приказами
других федеральных органов исполнительной власти.
Раздел 2. Порядок согласования и утверждения
штатного расписания
26. Штатное расписание формируют и утверждают при создании и
реорганизации таможенного органа. Срок действия утвержденного
штатного расписания не ограничивается. В течение действия
утвержденного штатного расписания в него могут вноситься
изменения. В этом случае по состоянию на 1 января очередного
финансового года штатное расписание со всеми внесенными в него
изменениями (с приложением полного перечня документов,
утверждающих эти изменения) определенным порядком <1> утверждается
начальником данного таможенного органа.
(п. 26 в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
--------------------------------
<1> Последний лист штатного расписания (Приложение N 9 к
Положению) визируется указанными должностными лицами, а на
титульном листе штатного расписания ставится штамп "Утверждаю" и
подпись начальника таможенного органа.
(сноска введена Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
27. Штатное расписание формируют на бумажном и электронном
носителе по установленной форме (см. Приложение N 1 к Положению)
кадровое и финансово-бухгалтерское подразделения (соответственно
по принадлежности) таможенного органа.
Сформированное штатное расписание в части граф 1 - 8, а также
информационно-аналитическая таблица 3 "Перечень должностей
сотрудников, государственных гражданских служащих и работников"
(см. Приложение N 9 к Положению) направляются на согласование в УК
ФТС России.
(в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
Таможенный орган, подчиненный РТУ, направляет свое штатное
расписание и информационно-аналитическую таблицу 3 в
соответствующее РТУ.
28. УК ФТС России проверяет правильность оформления штатного
расписания, согласовывает его в структурных подразделениях ФТС
России, готовит соответствующее распоряжение ФТС России, копию
которого направляет в таможенный орган. ГФЭУ ФТС России доводит до
таможенного органа согласно установленному порядку фонд оплаты
труда должностных лиц и работников.
29. Начальник таможенного органа после получения распоряжения
ФТС России и утвержденного фонда оплаты труда должностных лиц и
работников утверждает фонд должностных окладов должностных лиц и
работников в соответствии с Приложением N 4 к Положению и
обеспечивает издание приказа об утверждении штатного расписания
таможенного органа. Копии приказов об утверждении штатных
расписаний и фонда должностных окладов должностных лиц и
работников представляются в вышестоящий таможенный орган <1>.
--------------------------------
<1> РТУ представляют в УК ФТС России штатные расписания
(только графы 1 - 8) подчиненных таможенных органов в электронном
виде, а приказы об их утверждении - на бумажном и электронном
носителе. Кроме того, РТУ представляют утвержденные расчетные
перечни фонда должностных окладов (аппарата и сводные данные по
региону) на конец отчетного квартала в ГФЭУ ФТС России.
(в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
30. Ответственность за разработку штатного расписания и за
издание приказа о его утверждении несет начальник таможенного
органа, за подготовку приказа, правильное оформление и дальнейшую
работу со штатным расписанием в части, касающейся кадров, -
начальник кадрового подразделения таможенного органа и лица, на
которых возложены соответствующие функции, за оформление в части,
касающейся оплаты труда - начальник финансово-бухгалтерского
подразделения таможенного органа.
(в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
31. Сведения о штатной численности структурных подразделений
ФТС России предоставляются сторонним организациям только с
разрешения начальника УК ФТС России, сведения о штатной
численности структурных подразделений в таможенном органе - только
с разрешения начальника таможенного органа.
32. Исключен. - Приказ ФТС РФ от 01.09.2006 N 834.
Глава IV. Общий порядок направления и рассмотрения
предложений о внесении в штатное расписание изменений,
не входящих в компетенцию начальников таможенных органов
32. Предложения о внесении в штатное расписание таможенного
органа изменений, которые включают изменение штатной численности,
фонда оплаты труда должностных лиц и работников или создание
подразделений, отдельных должностей, не соответствующих типовой
структуре, готовит организационно-штатное подразделение
таможенного органа (при его отсутствии должностное лицо
(работник), на которое возложены соответствующие функции) при
участии организационно-структурного
(организационно-аналитического) подразделения таможенного органа.
Соответствующие указанным предложениям расчеты изменений фонда
оплаты труда должностных лиц и работников готовит
финансово-бухгалтерское подразделение таможенного органа.
(в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
33. Предложения таможенного органа, подписанные его
начальником, направляются в соответствующее РТУ, где они
обобщаются для их дальнейшего рассмотрения на ОСК РТУ. Предложения
после их рассмотрения на ОСК РТУ направляют в ФТС России в
соответствии с установленным порядком.
34. Материалы, представляемые в ФТС России, должны содержать:
1) информацию о правовом акте, в соответствии с которым они
подготовлены (дата, номер, пункт и т.п.);
2) обоснование предлагаемых изменений;
3) объемы и источники <1> финансирования мероприятий в случае
их проведения в соответствии с предложениями;
--------------------------------
<1> В качестве источников финансирования необходимо указывать,
что мероприятие проводится в пределах фонда оплаты труда
должностных лиц и работников и утвержденных бюджетных
ассигнований, либо указывать потребность в дополнительном
финансировании в разрезе статей сметы расходов с учетом
необходимости выплат выходных пособий.
4) изменения, непосредственно вносимые в штатное расписание
<2> и в расчетный перечень фонда должностных окладов должностных
лиц и работников, оформленные согласно Приложениям N 4 и 6 к
Положению, а также расчет изменения фонда оплаты труда должностных
лиц и работников;
--------------------------------
<2> Требования, предъявляемые к оформлению изменений к штатным
расписаниям таможенных органов, аналогичны требованиям
методических указаний по ведению штатных расписаний таможенных
органов в формате Microsoft Excel.
5) информацию о согласовании с заинтересованными структурными
подразделениями ФТС России (при необходимости).
В ГОргИУ ФТС России предложения таможенных органов обобщают,
согласовывают с заинтересованными структурными подразделениями ФТС
России и представляют на ОСК ФТС России для принятия решения.
35. РТУ рассматривает предложения о перераспределении штатной
численности между подчиненными таможенными органами, обобщает их в
целом и направляет в ФТС России с 1 по 15 марта или с 1 по 15
сентября.
Предложения таможенных органов, одобренные на ОСК ФТС России,
утверждаются приказами ФТС России, которые вступают в силу с 1
июля текущего года или с 1 января следующего года.
36. Материалы, подготовленные с нарушением требований
Положения, не рассматриваются и возвращаются для доработки.
Глава V. Наименование и действие приказов о внесении
изменений в штатное расписание
37. Приказы об изменениях в штатном расписании могут иметь
следующие наименования:
1) "О внесении изменений в штатное расписание" - если
изменяется наименование структурных подразделений без изменения
функций или перераспределяются вакантные должности, или изменяются
значения в графах 4 и 8 - 11 штатного расписания;
(в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
2) "О сокращении штата" - если сокращается одно или несколько
структурных подразделений (одна или несколько должностей в одном
или в нескольких подразделениях), но списочная численность в целом
по таможенному органу при этом не уменьшается;
3) "О сокращении штатной численности" - если уменьшается
штатная численность таможенного органа, или "О сокращении
численности должностей сотрудников (государственных гражданских
служащих, работников)" - если сокращается число должностей одной
категории и не изменяется штатная численность в целом по
таможенному органу;
4) "Об организационно-штатных мероприятиях" - обобщающее
наименование может применяться в случаях, указанных в подпунктах 2
и 3, но если в результате проводимых мероприятий сокращается
штатная численность или штат (т.е. то, что дает основание уволить
должностное лицо или работника по инициативе работодателя), это
должно быть отражено в тексте приказа.
(в ред. Приказа ФТС РФ от 01.09.2006 N 834)
38. При проведении организационно-штатных мероприятий порядок
осуществления действий определяется в отношении:
1) сотрудников - Федеральными законами от 21.07.1997 N 114-ФЗ
"О службе в таможенных органах Российской Федерации", от
27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской
Федерации", Инструкцией о порядке зачисления сотрудника в
распоряжение начальника таможенного органа Российской Федерации
|