|
Стр. 1
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 2003 г. N 5241
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 ноября 2003 г. N 444
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ
ОБЪЕКТОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ МИНИСТЕРСТВА
ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Во исполнение Федерального закона от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ
"О ведомственной охране", Постановлений Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 1999 г. N 1436 "О специальных средствах и
огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной", от 12
июля 2000 г. N 514 "Об организации ведомственной охраны", от 1
марта 2001 г. N 150 "Об утверждении Положения о ведомственной
охране Министерства энергетики Российской Федерации" и в целях
обеспечения организации деятельности ведомственной охраны по
защите объектов ТЭК от противоправных посягательств приказываю:
Утвердить и ввести в действие с 1 декабря 2003 г. прилагаемый
Порядок организации охраны объектов ведомственной охраной
Министерства энергетики Российской Федерации.
Министр
И.Х.ЮСУФОВ
Утвержден
Приказом Минэнерго России
от 12.11.2003 N 444
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ
МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. В соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1999 г.
N 77-ФЗ "О ведомственной охране" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 16, ст. 1935) - далее Закон,
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2001
г. N 150 "Об утверждении Положения о ведомственной охране
Министерства энергетики Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 10, ст. 962) на
ведомственную охрану Министерства энергетики Российской Федерации
возлагается:
- защита объектов от противоправных посягательств;
- обеспечение на охраняемых объектах пропускного и
внутриобъектового режимов;
- предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений на охраняемых объектах в пределах своей
компетенции;
- охрана грузов, ценностей, документов и иного имущества при
их перевозке;
- организация пожарно-профилактических работ;
- служебное собаководство.
2. Перечень охраняемых объектов определяется Министерством
энергетики Российской Федерации <*> (далее именуется -
Министерство) и утверждается в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
--------------------------------
<*> Статья 8 Федерального закона "О ведомственной охране" от
14.04.1999 N 77-ФЗ.
3. Ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых
объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся
в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной
власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
Защита охраняемых объектов иных форм собственности,
находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов
исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной
охраны, осуществляется в соответствии с заключенными договорами
<*>.
--------------------------------
<*> Статья 8 Федерального закона "О ведомственной охране" от
14.04.1999 N 77-ФЗ.
4. На работников ведомственной охраны распространяется
законодательство о труде (статья 6 Закона).
С учетом статьи 19 Закона жизнь и здоровье работников
ведомственной охраны подлежат обязательному личному страхованию за
счет средств Минэнерго России и (или) за счет средств
собственников охраняемых объектов.
5. Персональную ответственность за создание необходимых
условий работникам ведомственной охраны для выполнения возложенных
на них обязанностей несут руководители охраняемых объектов <*>.
--------------------------------
<*> Пункт 8 Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.03.2001 N 150.
I. КОМПЛЕКТОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
6. Ведомственная охрана Министерства состоит из:
- органа управления;
- подразделений ведомственной охраны, осуществляющих защиту
объектов (отряды, команды, группы).
7. Органом управления ведомственной охраны является
Федеральное государственное унитарное предприятие "Управление
ведомственной охраны Министерства энергетики Российской Федерации"
(далее именуется - Предприятие), созданное Министерством.
Предприятие возглавляет Генеральный директор, назначаемый
Министерством.
8. С учетом статьи 5 Федерального закона "О государственных и
муниципальных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ Предприятие по
согласованию с собственником его имущества может создавать
филиалы.
Филиалом унитарного предприятия является его обособленное
подразделение, расположенное вне места нахождения унитарного
предприятия и осуществляющее все его функции или их часть, в том
числе функции представительства.
Руководитель филиала Предприятия назначается Предприятием и
действует на основании доверенности.
9. В случае, когда филиал имеет в своем составе 2 и более
караулов, создается группа оперативных дежурных, которая является
его структурным подразделением. Группа оперативных дежурных
подчиняется руководству филиала.
10. Подразделения ведомственной охраны (команды, группы),
осуществляющие защиту объектов, являются структурными
подразделениями Предприятия.
Организационная структура и численность работников
подразделений ведомственной охраны, осуществляющих защиту
объектов, утверждаются руководителем Предприятия.
Организационная структура и численность подразделений
ведомственной охраны, осуществляющих защиту объектов, определяются
в зависимости от особенностей охраняемого объекта, степени
оборудования их инженерно-техническими средствами защиты, а также
иных условий, связанных с обеспечением надежной защиты объектов.
Подразделения ведомственной охраны, осуществляющие защиту
объектов, создаются, реорганизуются и ликвидируются органом
управления.
11. С учетом пункта 10 Постановления Правительства Российской
Федерации от 01.03.2001 N 150 нормы численности работников
ведомственной охраны, несущих службу на постах, определяются из
расчета:
- на суточный (24-часовой) - 6,5 (7,2 - для Крайнего Севера).
Нормы численности работников охраны, выполняющих обязанности,
не связанные с несением службы на постах, определяются органом
управления.
12. Ведомственная охрана комплектуется из числа граждан
Российской Федерации, достигших 18 лет и годных по состоянию
здоровья и деловым качествам к выполнению задач, возложенных на
ведомственную охрану (абзац 1 статьи 6 Закона).
Работники ведомственной охраны обязаны ежегодно проходить
медицинские осмотры, а также периодические проверки на годность к
действиям в условиях, связанных с применением физической силы,
специальных средств и огнестрельного оружия. Указанные осмотры и
проверки осуществляются в порядке, установленном Министерством
здравоохранения Российской Федерации и Министерством внутренних
дел Российской Федерации (абзац 3 статьи 6 Закона).
13. В соответствии со статьей 7 Закона гражданин не может быть
принят на работу в ведомственную охрану в случаях:
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
- наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
- отсутствия регистрации по месту жительства;
- наличия подтвержденного заключением медицинской организации
заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей;
- лишения его права занимать должности на государственной
службе, в органах местного самоуправления либо заниматься охранной
деятельностью приговором суда, вступившим в законную силу.
14. С лицом, поступающим на работу в ведомственную охрану,
заключается трудовой договор в соответствии с законодательством
Российской Федерации о труде.
15. Испытательный срок принимаемых на работу в ведомственную
охрану устанавливается в соответствии с законодательством
Российской Федерации о труде.
II. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
И РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОХРАНЯЕМЫХ ОБЪЕКТОВ
16. Руководители охраняемых объектов:
- строят свои отношения с подразделениями ведомственной
охраны, осуществляющими защиту объектов в соответствии с
заключенными договорами;
- создают совместные комиссии для определения оптимального
количества постов и режима охраны объектов;
- совместно с руководством ведомственной охраны разрабатывают
и согласовывают в соответствии с актом совместной комиссии
(приложение 8) режим охраны и необходимую деятельность
подразделения ведомственной охраны, осуществляющего защиту
объектов;
- уведомляют руководство ведомственной охраны о структурных и
территориальных изменениях в организации и на занимаемых ею
объектах для согласования режима охраны объектов;
- своевременно и в полном объеме производят оплату за
оказанные услуги.
17. Руководители охраняемых объектов могут:
- по согласованию с руководством ведомственной охраны временно
изменять дислокацию постов охраны, при этом изменение дислокации
постов на срок более трех месяцев оформляется актом совместной
комиссии;
- по согласованию с руководством ведомственной охраны
производить усиление охраны объектов в праздничные дни, при
стихийных бедствиях, в случаях ухудшения оперативной обстановки в
регионе путем привлечения на службу свободных от дежурства смен с
соблюдением трудового законодательства;
- контролировать деятельность подразделения ведомственной
охраны, осуществляющего защиту объектов, в пределах своих
полномочий;
- поощрять работников ведомственной охраны;
- ходатайствовать перед руководством ведомственной охраны о
привлечении работников к дисциплинарной ответственности;
- требовать возмещения вреда, причиненного в результате
неправомерных действий (бездействия) работников ведомственной
охраны, в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА РАБОТНИКОВ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
Обязанности работников ведомственной охраны
18. Работник ведомственной охраны в своей профессиональной
деятельности руководствуется Конституцией, законами Российской
Федерации, иными нормативными актами.
19. Работник ведомственной охраны обязан:
- защищать охраняемые объекты от противоправных посягательств;
- принимать меры по предупреждению нарушений пропускного и
внутриобъектового режимов;
- пресекать преступления и административные правонарушения на
охраняемых объектах в пределах своей компетенции;
- осуществлять поиск и задержание лиц, незаконно проникших на
охраняемые объекты;
- участвовать в установленном порядке в осуществлении контроля
за соблюдением противопожарного режима, а также в ликвидации
последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других
чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;
- участвовать в проведении мероприятий по обеспечению
сохранности сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну;
- оказывать в пределах своей компетенции содействие
правоохранительным органам в решении возложенных на них задач;
- исполнять правомерные приказы и распоряжения прямых и
непосредственных начальников по работе;
- соблюдать дисциплину, добросовестно относиться к служебному
долгу, четко выполнять должностные обязанности;
- в целях успешного выполнения поставленной задачи проявлять
разумную инициативу, особенно, когда полученный приказ или
распоряжение не соответствует резко изменившейся обстановке, а
условия таковы, что своевременно получить новый приказ или
распоряжение нет возможности;
- быть вежливым, всегда по форме, чисто и аккуратно одетым;
- постоянно овладевать профессиональными знаниями,
совершенствовать свою подготовку;
- знать и содержать в постоянной готовности к применению
вверенные ему специальные средства, оружие и специальную технику,
беречь снаряжение и другое имущество;
- ежегодно проходить медицинские осмотры.
Права работников ведомственной охраны
20. Работники ведомственной охраны имеют право:
- требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов
и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового
режимов;
- проверять на охраняемых объектах у лиц документы,
удостоверяющие их личность, а также документы, дающие право на
вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос
(вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемые объекты и с
охраняемых объектов;
- производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде)
на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;
- проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах,
состояние инженерно-технических средств охраны; при выявлении
нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу возникновения
пожаров, безопасности людей, а также условий, способствующих
хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных
нарушений и ликвидации указанных условий;
- производить административное задержание и доставление в
служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел
лиц, совершивших преступления или административные правонарушения
на охраняемых объектах, а также производить личный досмотр,
досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или
непосредственным объектом правонарушения. Обеспечивать охрану
места происшествия и сохранность указанных вещей и документов;
- применять физическую силу, специальные средства и
огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены
законодательством Российской Федерации;
- беспрепятственно входить в помещения (кроме режимных)
охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц,
подозреваемых в совершении преступлений или административных
правонарушений;
- использовать транспортные средства собственников охраняемых
объектов для преследования лиц, совершивших преступления или
административные правонарушения на охраняемых объектах, и
доставления их в орган внутренних дел;
- в целях защиты своих прав и законных интересов, связанных с
исполнением должностных обязанностей, объединяться или вступать в
профессиональные союзы (ассоциации).
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И НЕСЕНИЕ КАРАУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Организация караульной службы
21. Несение караульной службы является выполнением боевой
задачи и требует от работников строгого соблюдения требований
настоящего Порядка, высокой бдительности, непреклонной решимости и
инициативы при исполнении служебных обязанностей.
Неправомерные действия (бездействие) работников ведомственной
охраны влекут установленную законом ответственность.
22. Для несения караульной службы назначается вооруженное
подразделение, назначенное для выполнения боевой задачи по охране
и обороне объектов, их зданий, строений, сооружений, прилегающих к
ним территорий и акваторий, транспортных средств, грузов, в том
числе при их транспортировке, денежных средств и иного имущества,
а также для обеспечения установленного на объектах пропускного и
внутриобъектового режима (далее именуется - караул).
Караулы могут быть постоянными или временными.
Караулы бывают внутренние, подвижные, смешанные,
сопровождения.
Внутренний караул назначается для охраны и обороны учреждений,
зданий, сооружений, а также для обеспечения установленного в
учреждениях пропускного и внутриобъектового режима.
Подвижный караул назначается для охраны и обороны объектов
большой протяженности (трубо-, нефтепроводы, линии электропередач
и т.п.).
Смешанный караул назначается для охраны и обороны учреждений,
зданий, сооружений и объектов большой протяженности, когда
выделять посты или патрули в отдельный караул нецелесообразно.
Караул сопровождения назначается для охраны и обороны
транспортных средств, грузов, в том числе при их транспортировке.
Постоянные караулы предусматриваются расписанием караулов,
временные караулы в расписание караулов не включаются; они
назначаются приказом руководителя филиала Предприятия по
согласованию с руководителями охраняемых объектов для охраны и
обороны имущества охраняемых объектов при погрузке (выгрузке) или
временном складировании, при сопровождении грузов, перевозимых
различными видами транспорта.
23. Караулы подчиняются руководителю филиала Предприятия,
заместителю руководителя филиала Предприятия, начальнику охраны
объекта и оперативному дежурному. В порядке внутренней службы в их
подчинение караулы поступают по окончании инструктажа, а выходят
из подчинения - по команде об окончании службы.
24. В состав караула назначаются:
- начальник караула, караульные по числу постов и смен
(патрулей и патрульных групп), а при необходимости - помощник
начальника караула, помощник начальника караула по ТСО или смена
операторов (2 - 3 человека, один из которых может быть назначен
помощником начальника караула по ТСО), помощник начальника караула
по службе караульных собак и водители транспортных средств, а при
необходимости, по решению директора филиала, в состав караула
может включаться резерв караула для усиления постов и патрулей.
Оснащение и материально-техническое обеспечение резерва
производится согласно заключенным договорам.
25. Для непосредственной охраны и обороны объектов,
обеспечения установленного пропускного и внутриобъектового режима
из состава караула выставляются постовые (патрульные).
Постовой выполняет задачу по охране и обороне порученного ему
поста.
К посту относится все порученное для охраны и обороны
постовому, а также место или участок местности, на котором он
выполняет свои обязанности. К постам относятся и охраняемые
караулом с помощью ИТСО объекты и участки местности, где эти
средства установлены.
Посты подразделяются:
- по месту расположения - на внутренние и наружные;
- по характеру несения службы - подвижные и станционарные;
- постоянные и временные.
Посты могут быть:
- суточные (24-часовые);
- двухсменные (16-часовые);
- полусуточные (12-часовые);
- односменные (8-часовые).
Охрану объектов постовые осуществляют способом патрулирования
между внешним и внутренним ограждениями вокруг объекта или вдоль
ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно
ограждение, а также наблюдением с вышек.
Постовые перемещаются по маршрутам движения в пешем порядке со
скоростью, обеспечивающей надежную охрану объекта, делая короткие
остановки для осмотра местности и ограждений, а также для доклада
по средствам связи начальнику караула о несении службы.
Патруль (подвижной наряд) состоит из двух и более караульных и
выполняет возложенные на него обязанности на маршруте
патрулирования.
Патруль может нести службу на автомобиле (ПА), мотоцикле (ПМ),
катере (ПК), велосипеде (ПВ). Применяются пешие патрули (ПП) и
патрули со служебными собаками (ПС).
Патрулю для несения службы устанавливается маршрут
патрулирования, границы которого определяются на месте в
зависимости от ограждения объекта и условий местности.
Протяженность маршрута патруля, как правило, составляет:
- для патруля на автомобиле - 6 - 8 км;
- для патруля на мотоцикле (велосипеде) - 3 - 5 км;
- для пеших патрулей - днем - до 1,5 км,
- ночью - до 1 км,
а объектов, оборудованных ИТСО, - днем - до 2 км,
- ночью - до 1,5 км.
Для усиленной охраны объектов большой протяженности в
ненастную погоду (сильный туман, дождь, снегопад) и в связи с
напряженной оперативной обстановкой могут назначаться патрульные
группы (подвижной наряд в составе двух и более патрулей,
объединенных для несения службы под единым руководством, далее -
ПГ).
Основу ПГ составляет патруль на автомобиле, оборудованном
радиостанцией и иными техническими средствами. В состав ПГ входят
караульные с носимыми радиостанциями для осуществления пешего
патрулирования на установленном участке.
Начальником патрульной группы назначается наиболее опытный
работник подразделения, способный обеспечить руководство
деятельностью ПГ.
Патрульные автомобили, мотоциклы, катера должны быть
оборудованы средствами связи и специальной техникой в соответствии
с табелем положенности.
Каждый патрульный автомобиль, мотоцикл, катер обеспечивается
несколькими водителями.
Использование патрульного транспорта не по назначению
категорически запрещается.
Для усиления внешних и внутренних постов, в случае
несанкционированного срабатывания ТСО, для задержания лиц,
незаконно проникших на охраняемый объект, назначается наряд
караульных (далее - резерв), который при вызове караула "в ружье"
под командой начальника караула или помощника начальника караула
прибывает к месту происшествия и действует в зависимости от
обстановки.
Для быстрой доставки таких групп к месту нарушения караулы при
необходимости обеспечиваются транспортным средством.
В каждом отдельном случае определяется состав резерва и
порядок его использования.
26. Время непрерывного нахождения нарядов на постах
определяется с учетом климатических и погодных условий и не должно
превышать:
- на внутренних постах - 6 часов;
- на наружных постах - 4 часов.
Общая продолжительность пребывания нарядов на постах должна
быть:
- при суточном графике караула - не менее 18 и не более 20
часов;
- при полусуточном графике - не менее 8 и не более 10 часов.
Продолжительность непрерывного несения службы патрулями при
температуре воздуха -20 град. С и ниже (в случае отсутствия
утепленного укрытия), а также при температуре +35 град. С и выше
не должна превышать 2 часов.
Составу караула предоставляется время для приема пищи
продолжительностью:
- при 24-часовом графике - 2 часа;
- при 12-часовом графике - 1,5 часа.
Во время, отведенное для приема пищи, караульный с разрешения
начальника караула может отлучиться из караульного помещения без
оружия.
27. Личный состав караула должен быть в караульной форме
одежды, вооружен исправным и приведенным к нормальному бою оружием
и специальными средствами.
Постовые (стрелки) на внешних и внутренних постах вооружаются
в зависимости от характера выполняемой задачи.
Постовые (контролеры) на контрольно-пропускных постах
вооружаются пистолетами (револьверами), специальными средствами
или только специальными средствами.
Обеспечение огнестрельным оружием работников подразделения
ведомственной охраны производится согласно нормативным документам.
Боевыми патронами караул обеспечивается из расчета:
- на каждый автомат, пистолет-пулемет, пистолет - по 2
снаряженных магазина;
- на каждый карабин, винтовку - по 2 снаряженных магазина
(обоймы);
- на каждое длинноствольное ружье - по 10 (14) патронов в
патронташе.
Расчет боеприпасов на каждый вид оружия, а также нормы
положенности и усиления караулов на особо важных объектах и на
случаи чрезвычайных ситуаций проводится в установленном порядке.
28. Заряжание оружия производится перед выходом на посты,
патрулирование, отражение нападения на посты, а также для
сопровождения лиц, проверяющих караул.
Заряжание и разряжание оружия производится по командам
начальника караула или его помощника и под их непосредственным
наблюдением у караульного помещения в специально оборудованном и
освещенном месте, имеющем пулеулавливатель, а при следовании смен
на посты на транспортных средствах - в местах, указанных в
инструкции начальнику караула, при необходимости также
оборудованных пулеулавливателем. При заряжании и разряжании ствол
оружия должен быть направлен в сторону от окружающих. Если вблизи
и вокруг караульного помещения расположены жилые и служебные
помещения, заряжание и разряжание оружия могут производиться в
караульном помещении в специальном месте, оборудованном
пулеулавливателем.
Разряжание и осмотр оружия производится немедленно по
возвращении к караульному помещению или в местах, указанных в
инструкции начальнику караула.
29. Наличие и состояние боеприпасов проверяются не реже одного
раза в месяц начальником команды.
Результаты проверки записываются в книги учета запаса боевых
патронов и в постовую ведомость.
30. Вскрытие зданий, помещений, хранилищ, допуск к местам
стоянки техники, находящейся под охраной караула, разрешается на
основании постоянного или разового допуска, подписанного
руководителем объекта и заверенного печатью.
В допуске указываются: его номер и номер караула, к начальнику
которого он выдан; наименование охраняемого объекта, подлежащего
вскрытию (закрытию); дата и время вскрытия (закрытия); должность,
фамилия, имя и отчество лица, прибывшего для вскрытия (закрытия).
Список лиц, которые имеют право вскрывать те или иные
помещения, хранилища или могут быть допущены к приему от караула
техники, находящейся на стоянках, объявляется руководителем
объекта.
Образцы допусков с подлинными подписями, список должностных
лиц, имеющих право вскрывать те или иные помещения, хранилища или
быть допущенными к ним, а также образцы слепков с печатей
(оттисков пломб), подписанные начальником охраны объекта, должны
находиться в караульном помещении.
31. Технические средства охраны применяются в целях повышения
надежности охраны объектов и сокращения численности личного
состава караула. Они включают: периметровые и объектовые средства
обнаружения, технические средства предупреждения и воздействия,
аппаратуру приема сигналов ТСО и кабельную или радиосеть
сигнализации.
Надежность охраны объектов с применением ТСО достигается:
- правильным выбором типа ТСО и использованием их в комплексе
с инженерными заграждениями;
- скрытностью проводимых мероприятий по установке ТСО;
- высоким качеством монтажа, постоянным обслуживанием и
контролем за их состоянием;
- бдительностью и своевременностью действий личного состава
караула при срабатывании ТСО.
32. Тип и количество применяемых на объекте ТСО определяются в
зависимости от его важности, физико-географических,
эксплуатационных и других особенностей.
33. Аппаратура приема сигналов ТСО, пожарной сигнализации
устанавливается в караульном помещении в комнате начальника
караула (в комнате оперативного дежурного) или в отдельной,
специально предназначенной для этого комнате-пультовой.
Для обеспечения непрерывной работы ТСО устанавливается
автономный источник питания.
Пожарной сигнализацией объекты оборудуются в соответствии с
установленными нормами и перечнями.
При наличии на объекте команды противопожарной защиты и
спасательных работ аппаратура приема пожарной сигнализации может
устанавливаться в помещении этой команды.
34. Охрана и оборона объектов, оборудованных ТСО, могут
осуществляться с выставлением постовых, способом дежурства
резервных групп или смешанным способом. При всех способах усиления
охраны объектов могут использоваться караульные собаки.
Решение о применении ТСО и необходимости выставления в этих
случаях постовых, а также использования караульных собак
принимается уполномоченным лицом на основании актов совместных
комиссий.
35. С выставлением постовых обычно охраняются объекты,
оборудованные ТСО, требующие постоянного наблюдения и усиленной
охраны.
Контроль за аппаратурой приема сигналов ТСО осуществляет
помощник начальника караула (оператор) по ТСО, а в его отсутствие
- начальник караула или его помощник.
36. Дежурство резервных групп заключается в непрерывном
контроле оператора за аппаратурой приема сигналов ТСО,
периодической проверке резервными группами постов и постоянной их
готовности к действиям в случае несанкционированного срабатывания
ТСО.
Проверка постов осуществляется по графику резервной группой, в
состав которой входит начальник караула или его помощник, 2 - 3
караульных, а при использовании охраны объектов караульных собак -
и помощник начальника караула по службе караульных собак
(вожатый). При охране объектов большой протяженности проверка
постов осуществляется патрулем (патрульной группой), в состав
которой при необходимости включается кинолог с собакой.
37. Смешанный способ охраны объектов заключается в сочетании
способа дежурства резервных групп с одновременным выставлением
постовых на отдельные участки периметра или на посты. При этом
контроль за аппаратурой приема сигналов ТСО может осуществлять
начальник караула или его помощник.
38. Охрана объектов с использованием караульных собак
осуществляется для усиления охраны объектов большой протяженности
(ЛЭП, трубопроводы и т.д.), расположенных вне населенных пунктов,
а также ночью и при плохой видимости (дождь, туман и т.д.).
Дислокация постов (постов глухой привязи, постов свободного
окарауливания), маршруты патрулирования и общая численность
служебных собак на объекте определяются актом совместной комиссии
исходя из расчета: две собаки - на суточный пост, одна - на
полусуточный и резерв - 10 процентов от общей численности собак.
Количество патрульных собак определяется исходя из особенностей
маршрута патрулирования конкретно в каждом отдельном случае.
39. Подготовку работников служебного собаководства проводят
инструкторы служебного собаководства.
40. Должности специалистов служебного собаководства вводятся
из расчета:
- начальник команды - при наличии в питомнике свыше 30 собак;
- инструктор - при наличии свыше 15 собак;
- вожатый служебных собак - на 5 собак.
41. На инструктаж караулов прибывает только помощник
начальника караула по службе караульных собак.
42. Продолжительность пребывания собаки на посту не должна
превышать 12 часов в сутки, а при температуре -20 град. С и ниже
сокращается до 6 часов. Для патрульных собак при температуре свыше
+30 град. С и ниже -20 град. С продолжительность работы собак на
улице не должна превышать 4 часов. Об этом начальник караула
делает запись в журнале наряда караульных собак и в постовой
ведомости.
Освобождение собак от несения службы по болезни при наличии
письменного заключения ветеринарного врача разрешается начальником
охраны объекта, а при отсутствии заключения - уполномоченным
лицом.
43. Для караульной собаки специально оборудуется участок
местности, на который она выводится для усиления охраны объекта
(далее - пост караульной собаки).
Посты караульных собак устанавливаются на наиболее опасных
подступах к объекту впереди внешнего ограждения (постов) на
удалении до 80 м или между внешним ограждением и первым рубежом,
оборудованным ИТСО, с учетом возможности обстрела местности
впереди собаки.
Посты глухой привязи или свободного окарауливания могут
устанавливаться у отдельных особо важных объектов (зданий,
сооружений), а также на скрытых подступах к охраняемым объектам.
44. Помощник начальника караула по службе караульных собак
(вожатый) расставляет собак на посты (маршруты патрулирования) по
приказу начальника караула. Расстановку собак на посты он
производит в сопровождении помощника начальника караула. Каждый
вожатый ведет не более двух собак, обязательно в намордниках.
Убедившись в исправности оборудования поста, вожатый
прикрепляет цепь к шлейке собаки, снимает с нее намордник и
поводок.
По окончании расстановки собак на посты помощник начальника
караула по службе караульных собак докладывает об этом начальнику
караула.
45. Получив сигнал от постового или услышав лай караульной
собаки, начальник караула для выяснения обстановки немедленно
высылает своего помощника, помощника по службе караульных собак и
вожатого собак этого поста.
46. Собаки снимаются с постов помощником начальника караула по
службе караульных собак в сопровождении помощника начальника
караула и отводятся вожатым к месту своего постоянного
расположения. О снятии с постов или замене на постах караульных
собак начальник караула дает указание своему помощнику по службе
караульных собак.
47. Проверка поведения собак на постах и состояния постов
осуществляется с разрешения начальника караула помощником
начальника караула по службе караульных собак (вожатым) в составе
резервной группы или в сопровождении помощника начальника караула.
48. Кормление служебных собак производится в соответствии с
установленными нормами. Приготовление пищи для собак и уход за
ними, ежедневная уборка питомников производятся вожатыми служебных
собак.
49. Приобретение служебных собак для охраны и патрулирования
объектов, оборудование питомников, обеспечение собак продуктами
кормления, снаряжением производится в установленном порядке.
50. Порядок содержания и подготовки караульных собак, а также
указания по оборудованию постов караульных собак и порядок
проверки работы караульных собак на постах изложены в специальном
руководстве.
Наряд караулов
51. Наряд караулов производится на основании расписания
караулов (приложение 1).
Караулы должны сменяться каждые сутки.
52. Расписание караулов составляет уполномоченное лицо с
учетом их важности, оборудования ИТСО, согласно актам совместных
комиссий.
К расписанию прилагается схема расположения постов каждого
караула.
53. Одновременно с расписанием караулов для каждого караула
составляются схема расположения постов, табель постам (приложение
3), инструкция начальнику караула; для караулов, сменяемых при
объявлении чрезвычайных ситуаций, кроме того, - документация на
случай объявления тревоги, а для караулов, в состав которых входит
помощник начальника караула (оператор) по ТСО, - документация
помощника начальника караула (оператора) по ТСО.
На схеме расположения постов указываются: границы постов и
запретных зон, запретные границы, вид ограждения; объекты,
оборудованные ИТСО; маршруты движения смен на посты и маршруты
патрулей на транспортных средствах; маршруты движения постовых и
резервных групп в дневное и ночное время; места расположения
окопов, наблюдательных вышек, средств связи и пожаротушения,
постов караульных собак; наиболее опасные подступы к постам.
В табеле постам указываются: что подлежит охране и обороне на
каждом посту; особые обязанности постового с учетом конкретных
условий несения службы на посту и сроки доклада по средствам
связи; время, в течение которого постовому разрешается вести
наблюдение с вышки; расстояния, ближе которых постовому
запрещается допускать к посту посторонних лиц; действия постового
в случае нападения на пост, на соседние посты и при пожаре на
посту; в каких случаях постовому разрешается применять оружие;
порядок несения службы при усилении охраны объектов. Для постов,
оборудованных ИТСО, указываются наименование и количество ИТСО на
каждом посту, особенности их функционирования, порядок проверки
поста резервной группой и применения ею оружия.
В инструкции начальнику караула определяются: задача караула,
особые обязанности начальника караула по охране и обороне
объектов, порученных караулу, порядок действий должностных лиц
караула при приеме под охрану и сдаче объектов (в том числе
оборудованных ИТСО), график и порядок их проверки резервными
группами; меры по усилению охраны объектов ночью и в ненастную
погоду; действия караула при нападении на охраняемые объекты,
постовых или караульное помещение, в случае срабатывания и выхода
из строя ИТСО, при пожаре, стихийном бедствии, по сигналам
тревоги, а также порядок сохранности оружия и вскрытия ящиков с
боеприпасами.
Документация на случай объявления тревоги включает: табель
постам, схему расположения постов, инструкцию начальнику караула и
бланк постовой ведомости. Эти документы определяют порядок охраны
и обороны объектов, порученных караулу, с учетом действий
ведомственной охраны по плану боевой и мобилизационной готовности.
Документация помощника начальника караула (оператора) по
техническим средствам охраны состоит из инструкции (указаний о
порядке приема под охрану и сдачи охраняемых объектов,
осуществления контроля за аппаратурой, а также об особенностях
действий при срабатывании или выключении ТСО); перечня охраняемых
объектов, оборудованных ТСО (номер поста, наименование объекта,
время вскрытия и закрытия); журнал контроля функционирования ТСО
(наименование объекта, время приема под охрану и сдачи объекта,
техническое состояние установленных средств, время проверки
функционирования и отметка об их состоянии, время и место
срабатывания ТСО и принятые меры) и руководства по эксплуатации
установленных на объекте ТСО.
54. О каждом изменении в схеме расположения постов и в табеле
постам своевременно сообщается начальникам караулов.
Документация на случай объявления тревоги хранится у
начальника караула в опечатанном пакете. Второй экземпляр
документации находится у лица, ответственного за проведение
инструктажа начальника караула, назначенного для смены в случае
объявления тревоги.
Подготовка и инструктаж караулов
55. Назначение работников в очередную смену караула
производится начальником охраны объекта, для чего на каждый месяц
составляется график заступления групп на службу.
56. Начальники охраны объектов отвечают за подбор личного
состава караулов, подготовку его к несению службы, за исправное
состояние оружия и боевых патронов, за своевременное прибытие
караулов на инструктаж.
57. Подготовка личного состава караулов проводится в
соответствии с Программой профессиональной подготовки работников
ведомственной охраны.
58. В караул не назначаются работники, не прошедшие
соответствующей программы подготовки.
59. В ночь, предшествующую заступлению в наряд, работники,
назначенные в караул, не должны нести никакой службы или
привлекаться на занятия и работы.
60. Начальник охраны объекта обязан проверить накануне
заступления в наряд очередной смены караула, подбор и
распределение личного состава караула согласно табелю постам.
61. Лица, назначенные в караул, прибывают в караульное
помещение за 30 минут до заступления в наряд.
62. Перед началом инструктажа караулы должны быть приняты
начальниками караулов в свое подчинение.
63. Начальник заступающего на смену караула представляется
начальнику сменяемого караула, получает у него информацию об
обстановке на объекте, указаниях и распоряжениях руководителя
охраняемого объекта, проверяет наличие прибывших на смену
караульных, их внешний вид и докладывает начальнику охраны объекта
о готовности закрытия постов наличествующим составом караула.
64. Выслушав доклад начальника караула, начальник охраны
объекта принимает решение на закрытие постов. В случае
невозможности закрытия постов наличествующим личным составом,
начальник охраны объекта принимает все меры по их закрытию,
записывает свое решение в постовую ведомость и информирует
оперативного дежурного.
65. Получив указания начальника охраны объекта, начальник
заступающего на смену караула заполняет постовую ведомость
(приложение 2), записывает номера и наименования всех постов,
время их закрытия по табелю постам, после чего проводит инструктаж
в течение 20 минут. В ходе инструктажа начальник заступающего
караула:
- опрашивает караульных о готовности их к несению службы;
- делает краткий разбор итогов службы за предыдущую смену;
- кратко информирует об обстановке на объекте;
- назначает караульных на посты первой смены и проверяет
знание особых обязанностей постовых на этих постах;
- ставит задачу на защиту охраняемого объекта.
66. Начальник охраны объекта, а в его отсутствие - заместитель
обязаны присутствовать при смене караула, принимать решение на
охрану объекта, ставить задачу начальнику караула, следить за
соблюдением последовательности мероприятий при смене, ставить
общую задачу составу заступающего караула.
67. Если во время инструктажа личного состава караула прибудут
лица, которым он подчинен, подается команда: "СМИРНО!" с
последующим докладом, например: "Производится инструктаж караула.
Начальник караула (фамилия)". Получив разрешение на продолжение
инструктажа, начальник караула командует: "ВОЛЬНО" и продолжает
инструктаж.
68. По окончании инструктажа начальник заступающего караула
подает команду: "Караул - встать, СМИРНО!". Начальник охраны
объекта командует: "Караул, к выполнению боевой задачи по защите
объекта - ПРИСТУПИТЬ! ВОЛЬНО". По этой команде караул переходит в
подчинение лицам, указанным в пункте 23, с предоставлением права
смены старого караула и выполнения поставленной боевой задачи по
защите объекта.
|
