|
Стр. 1
УТРАТИЛО СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРИЗБИРКОМА РФ ОТ 18.04.2007 N 4/24-5
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2003 г. N 22/157-4
ОБ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ
ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ, ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ,
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЛОКОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Федеральными законами "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Инструкцию о порядке формирования и расходования
денежных средств избирательных фондов кандидатов, политических
партий, избирательных блоков при проведении выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
(прилагается).
2. Считать утратившим силу Постановление Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации от 18 августа 1999
года N 9/53-3.
3. Опубликовать настоящее Постановление в "Российской газете",
"Парламентской газете" и в журнале "Вестник Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А.ВЕШНЯКОВ
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
О.К.ЗАСТРОЖНАЯ
Утверждена
Постановлением
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 27 августа 2003 г. N 22/157-4
Согласовано
Председатель
Центрального банка
Российской Федерации
С.М.ИГНАТЬЕВ
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ
СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ, ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПАРТИЙ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЛОКОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Настоящая Инструкция регулирует порядок формирования и
расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов,
политических партий, избирательных блоков при проведении выборов
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, в том числе порядок открытия и ведения специальных
избирательных счетов кандидатов, политических партий,
избирательных блоков, специальных счетов для внесения
избирательного залога кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками.
1. Общие положения
1.1. Согласно Федеральным законам от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и от 20 декабря 2002
года N 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон) кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации (далее - кандидат), политическая
партия, избирательный блок обязаны создать свой собственный
избирательный фонд для финансирования избирательной кампании.
Денежные средства избирательного фонда учитываются на специальном
избирательном счете, открытом с разрешения соответствующей
комиссии кандидатом, политической партией, избирательным блоком в
филиале Сберегательного банка Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Статьей 58 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" предусмотрено, что в случае отсутствия
филиалов Сберегательного банка Российской Федерации специальные
избирательные счета открываются в других кредитных организациях,
расположенных на территории избирательного округа. В случае
отсутствия на территории избирательного округа кредитных
организаций кандидат, политическая партия, избирательный блок
определяют по согласованию с соответствующей комиссией кредитную
организацию, в которой открывается специальный избирательный счет.
1.2. Право распоряжаться средствами избирательного фонда
принадлежит создавшим этот фонд кандидату, политической партии,
избирательному блоку.
1.3. Кандидат может по нотариально удостоверенной доверенности
поручить открыть специальный избирательный счет и предоставить
право распоряжаться находящимися на нем средствами другому
совершеннолетнему гражданину Российской Федерации (своему
уполномоченному представителю по финансовым вопросам,
зарегистрированному соответствующей окружной избирательной
комиссией), предварительно письменно уведомив об этом
избирательную комиссию.
Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам
действует на основании нотариально удостоверенной доверенности,
оформленной в установленном законом порядке, в которой указываются
фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи
паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства,
основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий),
полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам
(открытие специального избирательного счета, распоряжение
денежными средствами избирательного фонда, включая возврат
денежных средств и внесение средств за кандидата, учет денежных
средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и
расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на
платежных расчетных документах).
Политическая партия, избирательный блок обязаны решением
съезда политической партии, съезда (конференции) представителей
политических партий, иных общественных объединений, вошедших в
избирательный блок, либо решением органа, уполномоченного на то
съездом политической партии, съездом (конференцией) представителей
политической партии, иных общероссийских общественных объединений,
вошедших в избирательный блок, назначить уполномоченных
представителей по финансовым вопросам, которыми могут быть только
совершеннолетние граждане Российской Федерации.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам
политической партии, избирательного блока действует в соответствии
с доверенностью, заверенной руководящим органом политической
партии, избирательного блока, в которой указываются фамилия, имя,
отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или
заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место
работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), полномочия
уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие
специального избирательного счета, распоряжение денежными
средствами избирательного фонда, включая возврат денежных средств,
учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их
поступлением и расходованием, обязанности сдачи финансового отчета
и иные полномочия, в том числе право подписи на расчетных
документах и использование печати), а также приводится образец
(оттиск) печати для финансовых документов.
Регистрация уполномоченных представителей по финансовым
вопросам политической партии, избирательного блока осуществляется
после заверения Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации выдвинутого ими федерального списка кандидатов.
1.4. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение.
Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с
избирательной кампанией кандидатов, политических партий,
избирательных блоков.
2. Создание избирательных фондов
2.1. Избирательные фонды обязаны создать:
кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу в
порядке самовыдвижения;
кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу
политической партией, избирательным блоком;
политическая партия, избирательный блок, выдвинувшие
федеральный список кандидатов.
2.2. Политическая партия, избирательный блок, выдвинувшие
кандидата только по одномандатному избирательному округу,
собственные избирательные фонды не создают.
2.3. Кандидат, выдвинутый только в составе федерального списка
кандидатов, собственный избирательный фонд не создает.
2.4. Избирательные фонды кандидатов, выдвинутых по
одномандатным избирательным округам, могут формироваться только за
счет следующих денежных средств:
а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не
могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из
средств избирательного фонда кандидата, указанной в пункте 2.5
настоящей Инструкции; на выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации в 2003 году - не более
3 млн. рублей;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшей его политической
партией (не из средств избирательного фонда политической партии),
политическими партиями, иными общероссийскими общественными
объединениями, входящими в выдвинувший его избирательный блок (не
из средств избирательного фонда избирательного блока), и которые в
совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы
всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, указанной
в пункте 2.5 настоящей Инструкции; на выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в
2003 году - не более 3 млн. рублей;
в) добровольных пожертвований граждан. Сумма пожертвований
гражданина в совокупности не может превышать 5 процентов от
предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда
кандидата, указанной в пункте 2.5 настоящей Инструкции; на выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в 2003 году - не более 300 тыс. рублей;
г) добровольных пожертвований юридических лиц. Сумма
пожертвований юридического лица в совокупности не может превышать
50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств
избирательного фонда кандидата, указанной в пункте 2.5 настоящей
Инструкции; на выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в 2003 году - не более 3 млн.
рублей.
2.5. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного
фонда кандидата не может превышать 6 млн. рублей на выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в 2003 году.
2.6. Избирательные фонды политических партий, избирательных
блоков могут формироваться только за счет следующих денежных
средств:
а) собственных средств политической партии, избирательного
блока (собственные средства избирательного блока образуются из
совокупной суммы средств, передаваемых данному блоку создавшими
его политическими партиями, иными общероссийскими общественными
объединениями), которые не могут превышать 50 процентов от
предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда
политической партии, избирательного блока, указанной в пункте 2.7
настоящей Инструкции; на выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации в 2003 году - не более
125 млн. рублей;
б) добровольных пожертвований граждан. Сумма пожертвований
гражданина в совокупности не может превышать 0,07 процента от
предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда
политической партии, избирательного блока, указанной в пункте 2.7
настоящей Инструкции; на выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации в 2003 году - не более
175 тыс. рублей;
в) добровольных пожертвований юридических лиц. Сумма
пожертвований юридического лица в совокупности не может превышать
3,5 процента от предельной суммы всех расходов из средств
избирательного фонда политической партии, избирательного блока,
указанной в пункте 2.7 настоящей Инструкции; на выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в
2003 году - не более 8750 тыс. рублей.
2.7. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного
фонда политической партии, избирательного блока не может превышать
250 млн. рублей на выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации в 2003 году.
2.8. В случае дополнительного выдвижения кандидатов, списков
кандидатов при обстоятельствах, указанных в пункте 16 статьи 47 и
пункте 11 статьи 52 Федерального закона, предельная сумма всех
расходов из средств избирательного фонда ранее зарегистрированного
кандидата, политической партии, избирательного блока, ранее
зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, согласно пункту
10 статьи 66 Федерального закона увеличивается в 1,5 раза.
2.9. Если кандидат, выдвинутый по одномандатному
избирательному округу, одновременно выдвинут на других выборах,
проводящихся на территории этого одномандатного избирательного
округа либо на территории, которая включает в себя территорию
этого одномандатного избирательного округа, и обязан создать
помимо избирательного фонда, указанного в пункте 2.1 настоящей
Инструкции, иные избирательные фонды, предельной суммой всех
расходов из средств этих фондов является наибольшая из указанных в
пункте 2.5 настоящей Инструкции, в ином федеральном законе, законе
субъекта Российской Федерации в качестве предельной.
Для финансирования выборов в конкретном избирательном округе
кандидат вправе использовать только средства избирательного фонда,
созданного для проведения данной избирательной кампании,
предельная сумма расходования которого не может превышать размер,
установленный пунктом 2.5 настоящей Инструкции, иным федеральным
законом, законом субъекта Российской Федерации.
2.10. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного
фонда кандидата, политической партии, избирательного блока,
указанная в пунктах 2.5 и 2.7 настоящей Инструкции, согласно
пункту 6 статьи 66 Федерального закона ежегодно, начиная с 1
января 2004 года, индексируется с учетом уровня инфляции,
устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год. При этом устанавливающие уровень
инфляции положения федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год, вступившие в силу в период избирательной
кампании, в ходе данной избирательной кампании для индексации
указанной предельной суммы не применяются.
2.11. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
доводит до сведения избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации, окружных избирательных комиссий величину индексируемой
предельной суммы расходов средств избирательных фондов кандидатов,
политических партий, избирательных блоков, а также исчисляемые в
процентном отношении от величины индексируемой предельной суммы
расходов средств избирательных фондов размеры величин, указанные в
пунктах 2.5, 2.7 и 2.8.
2.12. Юридические лица и граждане могут осуществлять
материальную поддержку предвыборной деятельности кандидата,
политической партии, избирательного блока путем предоставления
материальных ценностей во временное пользование только при условии
заключения соответствующих договоров и оплаты за счет средств
избирательного фонда.
2.13. Добровольным пожертвованием признается: для юридического
лица - безвозмездное перечисление денежных средств со своего
расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата,
политической партии, избирательного блока; для гражданина -
безвозмездное внесение собственных денежных средств на специальный
избирательный счет кандидата, политической партии, избирательного
блока.
3. Запреты на пожертвования в избирательные фонды
3.1. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды
кандидатов, политических партий, избирательных блоков:
1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
2) иностранным гражданам;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18
лет на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
(для открытых акционерных обществ - на день составления списка
акционеров за предыдущий год);
6) международным организациям и международным общественным
движениям;
7) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
9) юридическим лицам, имеющим государственную и (или)
муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале,
превышающую 30 процентов на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов;
10) организациям, учрежденным государственными и
муниципальными органами, а также организациям, учрежденным
юридическими лицами, указанными в подпунктах 5 и 9 настоящего
пункта;
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
12) благотворительным организациям, религиозным объединениям,
а также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем
понимается гражданин, если им не указано любое из следующих
сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства - или
если им указаны недостоверные сведения о себе; либо юридическое
лицо, если им не указано любое из следующих сведений:
идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские
реквизиты - или если указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один
год до дня голосования.
3.2. Если добровольное пожертвование поступило в избирательный
фонд от гражданина или юридического лица, не имеющих права
осуществлять такое пожертвование, или если пожертвование было
внесено с нарушением пунктов 5.1 и 5.2 настоящей Инструкции либо в
размерах, превышающих размеры, предусмотренные настоящей
Инструкцией, кандидат, политическая партия, избирательный блок
обязаны возвратить эти пожертвования не позднее чем через 10 дней
со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет
по их платежным (расчетным) документам жертвователю соответственно
полностью или ту их часть, которая превышает установленный
предельный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку)
с указанием в платежных (расчетных) документах причины возврата.
3.3. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не
позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный
избирательный счет должны перечисляться кандидатом, политической
партией, избирательным блоком в доход федерального бюджета
платежным (расчетным) документом на счет, определенный Управлением
федерального казначейства Минфина России по субъекту Российской
Федерации и сообщенный филиалу Сберегательного банка Российской
Федерации.
3.4. Соответствующие избирательные комиссии осуществляют
контроль за порядком формирования и расходования средств
избирательных фондов кандидата, политической партии,
избирательного блока. При поступлении в распоряжение избирательной
комиссии информации о перечислении добровольных пожертвований с
нарушением пунктов 2.4, 2.6 и 3.1 настоящей Инструкции указанная
информация незамедлительно сообщается соответствующим кандидатам,
политическим партиям, избирательным блокам.
4. Порядок открытия специального избирательного счета
4.1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному
округу, обязан открыть в этом избирательном округе на основании
договора банковского счета в филиале Сберегательного банка
Российской Федерации специальный избирательный счет своего
избирательного фонда после письменного уведомления окружной
избирательной комиссии о выдвижении данного кандидата либо
представления в соответствующую избирательную комиссию копии
заверенного Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным
избирательным округам, но не позднее дня представления в
соответствующую окружную избирательную комиссию документов для его
регистрации.
4.2. Выдвинутый по одномандатному избирательному округу
кандидат, принимающий участие в избирательных кампаниях в случаях,
указанных в пункте 2.9 настоящей Инструкции, обязан открыть
специальный избирательный счет после письменного уведомления
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о выдвижении
его одновременно в нескольких избирательных округах на разных
выборах.
4.3. Открытие специального избирательного счета кандидата
осуществляется незамедлительно после представления в филиал
Сберегательного банка Российской Федерации:
- разрешения соответствующей окружной избирательной комиссии
на открытие данному кандидату специального избирательного счета, в
котором указывается адрес филиала Сберегательного банка Российской
Федерации;
- паспорта или заменяющего его документа;
- "карточки с образцами подписей и оттиска печати";
- нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного
представителя по финансовым вопросам (в случае его назначения).
Разрешение выдается кандидату в трехдневный срок после
получения соответствующей избирательной комиссией уведомления о
выдвижении кандидата либо копии заверенного Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации списка кандидатов,
выдвинутых по одномандатным избирательным округам, иных
документов, представляемых в порядке, установленном статьями 38 и
41 Федерального закона.
4.4. Политическая партия, избирательный блок обязаны открыть в
филиале Сберегательного банка Российской Федерации на основании
договора банковского счета специальный избирательный счет для
формирования своего избирательного фонда после получения ими копии
заверенного Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации федерального списка кандидатов одновременно с
регистрацией уполномоченных представителей по финансовым вопросам
политической партии, избирательного блока, но не позднее дня
представления в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации документов для регистрации федерального списка
кандидатов.
Уполномоченные представители по финансовым вопросам
политической партии, избирательного блока для получения разрешения
на открытие специального избирательного счета представляют в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации следующие
документы:
решение съезда политической партии или съезда (конференции)
представителей политических партий, иных общественных объединений,
вошедших в избирательный блок, либо решение органа,
уполномоченного съездом политической партии, съездом
(конференцией) представителей политических партий, иных
общественных объединений, вошедших в избирательный блок, о
назначении уполномоченных представителей по финансовым вопросам с
правом первой или второй подписи, о печати на финансовых и
расчетных документах;
доверенности уполномоченных представителей политической
партии, избирательного блока по финансовым вопросам.
Открытие специального избирательного счета политической
партии, избирательного блока осуществляется филиалом
Сберегательного банка Российской Федерации после представления:
постановления Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации об открытии специального избирательного счета;
паспортов или заменяющих их документов уполномоченных
представителей по финансовым вопросам политической партии,
избирательного блока;
доверенностей уполномоченных представителей по финансовым
вопросам политической партии, избирательного блока;
копии постановления Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации о регистрации уполномоченных представителей
по финансовым вопросам политической партии, избирательного блока;
карточки с образцами подписей и оттиска печати.
4.5. Кандидат, политическая партия, избирательный блок не
позднее даты представления документов для регистрации сообщает по
форме, приведенной в приложении N 1, соответственно в окружную
избирательную комиссию, Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации реквизиты открытого специального
избирательного счета.
4.6. Кандидат, политическая партия, избирательный блок вправе
открыть только один специальный избирательный счет в
соответствующем избирательном округе.
4.7. В случае изменения избирательного округа кандидатом по
решению политической партии, избирательного блока с согласия
кандидата после открытия специального избирательного счета
кандидат обязан:
до представления в избирательную комиссию данного
избирательного округа итогового финансового отчета возвратить
остатки денежных средств с этого счета гражданам и юридическим
лицам, осуществившим пожертвования (перечисления) в избирательный
фонд, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов
на пересылку, а также средства, внесенные в качестве
избирательного залога (если избирательный залог был внесен) в
порядке, предусмотренном Федеральным законом;
представить итоговый финансовый отчет о поступлении и
расходовании средств избирательного фонда в окружную избирательную
комиссию данного избирательного округа, а копию финансового отчета
- в окружную избирательную комиссию нового избирательного округа;
открыть специальный избирательный счет в новом избирательном
округе в установленном Федеральным законом и настоящей Инструкцией
порядке.
Если окружная избирательная комиссия не сформирована,
документы, связанные с открытием и закрытием специального
избирательного счета кандидата, представляются в избирательную
комиссию субъекта Российской Федерации.
4.8. Плата за услуги банка по открытию счета и проведению
операций по счету не взимается. За пользование денежными
средствами, находящимися на специальном избирательном счете,
проценты банком не уплачиваются.
4.9. Операции по специальным избирательным счетам кандидатов,
политических партий, избирательных блоков осуществляются в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации,
нормативными актами Банка России, договором банковского счета с
учетом положений настоящей Инструкции.
5. Перечисление денежных средств в избирательные фонды
5.1. Добровольные пожертвования в избирательный фонд
кандидата, политической партии, избирательного блока вносятся
лично гражданином Российской Федерации из собственных денежных
средств через кредитные организации, отделения связи с
предъявлением паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина. При внесении пожертвования гражданин Российской
Федерации указывает в платежных (расчетных) документах следующие
сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес
места жительства (регистрации), серию и номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве,
которые сверяются кредитными организациями или отделениями связи с
данными паспорта или заменяющего его документа.
При перечислении отделениями связи пожертвований - денежных
переводов сведения, указанные жертвователем-гражданином, вносятся
в поле "Назначение платежа" платежного поручения, которое
представляется кредитной организации, обслуживающей
соответствующее отделение связи. Для каждого почтового перевода
отделение связи оформляет отдельное платежное поручение.
5.2. Добровольное пожертвование юридического лица в
избирательный фонд кандидата, политической партии, избирательного
блока осуществляется в безналичном порядке путем перечисления
денежных средств на специальный избирательный счет.
При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении должны содержаться следующие сведения о нем:
идентификационный номер налогоплательщика; наименование; дата
регистрации; банковские реквизиты; отметка об отсутствии
государственной или муниципальной доли в уставном (складочном)
капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера (в
процентном выражении), отметка об отсутствии иностранного участия
в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с
указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе
учредителей государственных и муниципальных органов, а также
юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9 пункта 3.1 настоящей
Инструкции.
5.3. Платежные (расчетные) документы на перечисление
добровольных пожертвований в избирательный фонд кандидата,
политической партии, избирательного блока заполняются и
оформляются в соответствии с требованиями Центрального банка
Российской Федерации о безналичных расчетах в Российской
Федерации.
5.4. Все денежные средства зачисляются на специальные
избирательные счета в валюте Российской Федерации.
5.5. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц
перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет
отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего
операционного дня после получения соответствующего платежного
документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа
не должен превышать два операционных дня в пределах субъекта
Российской Федерации, пять операционных дней в пределах Российской
Федерации.
5.6. Кандидат, политическая партия, избирательный блок до дня
голосования вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за
исключением внесенного анонимным жертвователем.
6. Расходование средств избирательных фондов
6.1. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение.
Они могут использоваться только на:
финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий,
направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата, федерального списка кандидатов, в том числе на оплату
труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
предвыборную агитацию, а также оплату работ (услуг)
информационного и консультационного характера;
оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также
иных расходов, непосредственно связанных с проведением
кандидатами, политическими партиями, избирательными блоками своей
избирательной кампании;
внесение избирательного залога.
6.2. Кандидат, политическая партия, избирательный блок имеет
право использовать только те пожертвования граждан и юридических
лиц, которые в установленном законом порядке перечислены
жертвователями до дня голосования.
6.3. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации
представляют соответствующей избирательной комиссии сведения о
поступлении и расходовании средств со специального избирательного
счета избирательного фонда кандидата, политической партии,
избирательного блока в машиночитаемом виде. В случае отсутствия
системы "Клиент - Сбербанк" указанные сведения представляются на
бумажном носителе с подписью руководителя филиала Сберегательного
банка Российской Федерации и печатью филиала по формам,
приведенным в приложениях N 2, 3, не реже одного раза в неделю, а
за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня.
Положение о представлении этих сведений включается в договор
банковского счета. Соответствующая избирательная комиссия знакомит
зарегистрированных кандидатов, политические партии, избирательные
блоки по их официальным запросам со сведениями филиалов
Сберегательного банка Российской Федерации о поступлении и
расходовании средств избирательных фондов.
6.4. Соответствующие избирательные комиссии в случае,
указанном пунктом 2.9 настоящей Инструкции, представляют в
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации сведения о
поступлении и расходовании средств со специальных избирательных
счетов избирательных фондов кандидата. Избирательная комиссия
субъекта Российской Федерации осуществляет контроль за соблюдением
требования о предельной сумме всех расходов из средств
избирательных фондов кандидата и информирует об этом
соответствующие избирательные комиссии.
6.5. Окружные избирательные комиссии обязаны с использованием
каналов Государственной автоматизированной системы "Выборы"
представлять через избирательные комиссии субъектов Российской
Федерации в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации сведения о поступлении и расходовании денежных средств
избирательных фондов кандидатов.
6.6. Кандидат, политическая партия, избирательный блок обязаны
вести учет поступления и расходования средств своих избирательных
фондов по форме, приведенной в приложении N 4.
7. Избирательный залог
7.1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее
чем в пятидневный срок со дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов обращаются в филиалы
Сберегательного банка Российской Федерации с просьбой об открытии
специального счета для внесения избирательного залога
политическими партиями, избирательными блоками, кандидатами
соответственно. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации
в пятидневный срок со дня письменного обращения Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации открывают соответствующей
избирательной комиссии специальный счет для внесения
избирательного залога.
Специальные счета для внесения избирательного залога
кандидатами, политическими партиями, избирательными блоками
открываются на основании договора банковского счета при
представлении в филиал Сберегательного банка Российской Федерации
карточки с образцами подписей и оттиска печати, актов о назначении
на должность лиц, указанных в карточке.
Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций
по счету не взимается. За пользование денежными средствами,
находящимися на указанном счете, проценты банком не уплачиваются.
Филиал Сберегательного банка Российской Федерации исполняет
платежный (расчетный) документ на перечисление денежных средств,
внесенных в качестве избирательного залога, не позднее следующего
операционного дня после получения соответствующего платежного
(расчетного) документа. Общий срок осуществления безналичного
платежа не должен превышать два операционных дня.
7.2. Соответствующая окружная избирательная комиссия, а если
она еще не сформирована - избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации в письменном виде сообщает соответственно
кандидату, политической партии, избирательному блоку реквизиты
специального счета избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, открытого в филиале Сберегательного банка Российской
Федерации для внесения избирательного залога.
7.3. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации
представляют в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации
выписки из специального счета соответствующей избирательной
комиссии для внесения избирательного залога кандидатами,
политическими партиями, избирательными блоками. К выпискам
прилагаются копии платежных (расчетных) документов, на основании
которых осуществлено перечисление средств избирательного залога.
7.4. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в
течение трех дней со дня формирования окружной избирательной
комиссии сообщает ей реквизиты своего специального счета для
внесения избирательного залога, а также ежедневно передает
сведения о внесении кандидатами избирательного залога на
специальный счет избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации по форме, приведенной в приложении N 5.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации,
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации по той же
форме ведут учет сведений о движении средств избирательного залога
на специальном счете избирательной комиссии (с нарастающим
итогом).
7.5. Величина избирательного залога для кандидата равна 15
процентам от предельной суммы всех расходов из средств его
избирательного фонда, указанной в пункте 2.5 настоящей Инструкции;
на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в 2003 году - 900 тыс. рублей.
7.6. Величина избирательного залога для политической партии,
избирательного блока равна 15 процентам от предельной суммы всех
расходов из средств избирательного фонда политической партии,
избирательного блока, указанной в пункте 2.7 настоящей Инструкции;
на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в 2003 году - 37 500 тыс. рублей.
7.7. Граждане и юридические лица при внесении добровольного
пожертвования в избирательный фонд кандидата, политической парии,
избирательного блока вправе указать, что данные средства или
обозначенная часть этих средств предназначены для внесения
избирательного залога. При этом в платежном (расчетном) документе
делается соответствующая запись о назначении платежа. Если в
качестве избирательного залога вносится не все пожертвование, а
только его часть, оформляются отдельные платежные (расчетные)
документы на каждую из частей пожертвования. При неиспользовании
денежных средств, предназначенных для внесения избирательного
залога, или их части кандидат, политическая партия, избирательный
блок обязаны не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока
подачи документов для регистрации кандидатов, федеральных списков
кандидатов возвратить их (за вычетом расходов на пересылку)
гражданам и юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти
средства.
7.8. Кандидат, политическая партия, избирательный блок не
могут использовать денежные средства своего избирательного фонда,
предназначенные для внесения избирательного залога, на иные цели.
7.9. Кандидат, политическая партия, избирательный блок вправе
использовать для внесения избирательного залога средства,
перечисленные в избирательный фонд в установленном
законодательством порядке.
7.10. Избирательный залог вносится кандидатом, политической
партией, избирательным блоком из средств своего избирательного
фонда единовременно и в полном объеме на специальный счет
соответствующей избирательной комиссии не ранее чем за 75 дней и
не позднее чем за 45 дней до дня голосования. При внесении
избирательного залога кандидат указывает назначение платежа и свою
фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер избирательного
округа; политическая партия, избирательный блок - назначение
платежа и свое наименование. Если кандидат, политическая партия,
избирательный блок использовали для внесения избирательного залога
средства, перечисленные в избирательный фонд с указанием их
назначения для внесения избирательного залога, то такие кандидат,
политическая партия, избирательный блок при перечислении средств
избирательного залога на специальный счет соответствующей
избирательной комиссии обязаны представить по форме, приведенной в
приложении N 6, избирательной комиссии, осуществляющей регистрацию
кандидата, федерального списка кандидатов, сведения об источнике
(источниках) поступления этих средств на специальный избирательный
счет кандидата, политической партии, избирательного блока, в
котором указываются для гражданина - фамилия, имя, отчество, адрес
места жительства, дата рождения, а для юридического лица -
наименование, реквизиты счета в банке.
7.11. В случае внесения кандидатом, политической партией,
избирательным блоком на специальный счет соответствующей
избирательной комиссии избирательного залога в большем размере,
чем предусмотрено пунктами 7.5 и 7.6 настоящей Инструкции, то по
решению соответствующей избирательной комиссии излишек средств
избирательного залога на основании платежного поручения
избирательной комиссии возвращается в соответствующий
избирательный фонд в десятидневный срок со дня поступления
избирательного залога на специальный счет для внесения
избирательного залога.
7.12. Избирательный залог возвращается в избирательный фонд
кандидата, политической партии, избирательного блока по решению
соответствующей избирательной комиссии на основании платежного
поручения в следующих случаях и в сроки:
если кандидат, политическая партия, избирательный блок внесли
избирательный залог на специальный счет соответствующей
избирательной комиссии в меньшем размере, чем предусмотрено
пунктами 7.5 и 7.6 настоящей Инструкции - не позднее чем через 20
дней со дня зачисления избирательного залога на специальный счет
для внесения избирательного залога;
если избирательный залог внесен на специальный счет
избирательной комиссии после истечения срока подачи документов для
регистрации кандидатов, федеральных списков кандидатов - не
позднее чем через 20 дней со дня зачисления избирательного залога
на специальный счет для внесения избирательного залога;
если избирательный залог внесен из средств избирательного
фонда, сформированных с нарушением установленного Федеральным
законом порядка, - не позднее чем через 20 дней со дня зачисления
избирательного залога на специальный счет для внесения
избирательного залога;
в случае отзыва политической партией, избирательным блоком
кандидата, федерального списка кандидатов (за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 12 статьи 52 Федерального закона) - не
позднее чем через 10 дней со дня подачи политической партией,
избирательным блоком, кандидатом соответствующего заявления
(уведомления) в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации,
окружную избирательную комиссию;
в случае изменения в соответствии с пунктом 9 статьи 39
Федерального закона избирательного округа (не позднее 55 дней до
дня голосования и с согласия кандидата), в котором выдвинут
кандидат, - не позднее чем через 10 дней со дня подачи
политической партией, избирательным блоком, кандидатом
соответствующего заявления (уведомления) в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации, избирательную
комиссию субъекта Российской Федерации, окружную избирательную
комиссию;
если регистрация кандидата, федерального списка кандидатов
была осуществлена на основании представленных подписей избирателей
- не позднее чем через 10 дней со дня регистрации кандидата,
федерального списка кандидатов;
если зарегистрированный кандидат набрал по результатам
голосования 5 и более процентов голосов избирателей от общего
числа избирателей, принявших участие в голосовании по данному
одномандатному избирательному округу, либо был избран - не позднее
чем через пять дней со дня официального опубликования результатов
выборов;
если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической
партией, избирательным блоком, набрал по результатам голосования 3
и более процента голосов избирателей от общего числа избирателей,
принявших участие в голосовании по федеральному избирательному
округу, либо был допущен к распределению депутатских мандатов - не
позднее чем через пять дней со дня официального опубликования
|
