|
Стр. 1
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2005 г. N 7239
___________________________________________________________________
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 ноября 2005 г. N 279-П
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВРЕМЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ
КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
(с изм., согл. Указания ЦБ РФ от 05.07.2007 N 1854-У)
Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями,
установленными Федеральным законом "О Центральном банке Российской
Федерации (Банке России)" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 28, ст. 2790; 2003, N 2, ст. 157, N 52, ст.
5032; 2004, N 27, ст. 2711, N 31, ст. 3233; 2005, N 25, ст. 2426,
N 30, ст. 3101), Федеральным законом "О банках и банковской
деятельности" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР, 1990, N 27, ст. 357; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 6, ст. 492; 1998, N
31, ст. 3829; 1999, N 28; ст. 3459, 3469, 3470; 2001, N 26, ст.
2586; N 33, ст. 3424; 2002, N 12, ст. 1093; 2003, N 27, ст. 2700,
N 50, ст. 4855, N 52, ст. 5033, 5037; 2004, N 27, ст. 2711, N 31,
ст. 3233, N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 18, 45, N 30, ст. 3117),
Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004,
N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 18, 46), Федеральным законом "О
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 9, ст. 1097; 2001,
N 26, ст. 2590; 2002, N 12, ст. 1093; 2004, N 31, ст. 3220, N 34,
ст. 3536), Федеральным законом "О страховании вкладов физических
лиц в банках Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 52, ст. 5029; 2004, N 34, ст. 3521;
2005, N 1, ст. 23), и в соответствии с решением Совета директоров
Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от
26 октября 2005 года N 20) устанавливает порядок назначения,
организации, осуществления и прекращения деятельности временной
администрации по управлению кредитной организацией (далее -
временная администрация), а также форму реестра требований
кредиторов.
Глава 1. Общие положения
1.1. В соответствии с пунктом 5 части второй статьи 74
Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)" Банк России вправе назначить временную
администрацию на срок до шести месяцев, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 4 статьи 18 Федерального закона "О
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".
В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона "О
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" после
отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление
банковских операций (далее - лицензия) временная администрация
осуществляет свои полномочия в кредитной организации со дня своего
назначения до дня вынесения арбитражным судом решения о признании
кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного
производства (утверждения конкурсного управляющего) или до дня
вступления в законную силу решения арбитражного суда о назначении
ликвидатора кредитной организации (далее - ликвидатор).
1.2. Временная администрация, а также представитель временной
администрации, назначенный временной администрацией и
уполномоченный представлять ее интересы в филиале (органах
управления дочерней организации) кредитной организации (далее -
представитель временной администрации), действуют в соответствии с
федеральными законами, настоящим Положением и другими нормативными
актами Банка России. Представитель временной администрации,
назначенный в филиал (органы управления дочерней организации)
кредитной организации, является служащим Банка России и может не
являться членом временной администрации.
1.3. В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона
"О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" Банк
России вправе назначить временную администрацию, если:
1) кредитная организация не удовлетворяет требования
кредиторов (кредитора) по денежным обязательствам (обязательству)
и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в
сроки, превышающие семь дней и более с момента наступления даты их
удовлетворения и (или) исполнения, в связи с отсутствием или
недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах
кредитной организации;
2) кредитная организация допускает снижение собственных
средств (капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной,
достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 30 процентов при
одновременном нарушении одного из обязательных нормативов,
установленных Банком России;
3) кредитная организация нарушает норматив текущей
ликвидности, установленный Банком России, в течение последнего
месяца более чем на 20 процентов;
4) кредитная организация не исполняет требования Банка России
о замене руководителя кредитной организации либо об осуществлении
мер по финансовому оздоровлению или реорганизации кредитной
организации в установленный срок;
5) в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской
деятельности" имеются основания для отзыва у кредитной организации
лицензии.
1.4. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона
"О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" Банк
России обязан назначить временную администрацию в кредитную
организацию не позднее дня, следующего за днем отзыва у кредитной
организации лицензии.
Глава 2. Порядок назначения временной администрации
2.1. Решение о назначении временной администрации принимается
Комитетом банковского надзора Банка России (далее - Комитет) или
Председателем Банка России.
Решение о назначении временной администрации принимается по
ходатайству территориального учреждения Банка России по месту
нахождения кредитной организации (далее - территориальное
учреждение Банка России) и (или) Департамента лицензирования
деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций
Банка России.
2.2. Ходатайство о назначении временной администрации должно
содержать:
сведения о кредитной организации (фирменное (полное
официальное) и сокращенное наименования кредитной организации,
регистрационный номер, дату регистрации, место нахождения
кредитной организации);
сведения о филиалах и иных подразделениях кредитной
организации;
сведения о дочерних организациях кредитной организации;
обоснование назначения временной администрации в соответствии
с требованиями, установленными Федеральным законом "О
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций";
сведения о финансовом состоянии кредитной организации (с
учетом результатов последних тематических и комплексных проверок,
оценки выявленных в деятельности кредитной организации нарушений и
результатов устранения нарушений, по которым к кредитной
организации ранее применялись меры воздействия);
предложение о сроке действия временной администрации;
предложение о составе временной администрации: о кандидатурах
руководителя временной администрации, заместителя руководителя
временной администрации (при необходимости), членов временной
администрации (с указанием фамилии, имени, отчества каждого
кандидата, занимаемой им должности, соответствия его образования и
квалификации требованиям, установленным настоящим Положением);
предложение о полномочиях временной администрации и
полномочиях исполнительных органов кредитной организации (об
ограничении либо о приостановлении полномочий исполнительных
органов кредитной организации);
перечень банков-корреспондентов кредитной организации;
другие данные, которые территориальное учреждение Банка России
и (или) Департамент лицензирования деятельности и финансового
оздоровления кредитных организаций Банка России признает
существенными для обоснования своего ходатайства о назначении
временной администрации.
Руководитель временной администрации, заместитель руководителя
временной администрации и члены временной администрации
назначаются Банком России по предложению территориального
учреждения Банка России и (или) Департамента лицензирования
деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций
Банка России.
2.3. Решение о назначении временной администрации оформляется
приказом Банка России, который подписывает Председатель Банка
России или его заместитель, возглавляющий Комитет.
2.4. Проект приказа Банка России о назначении временной
администрации подготавливает Департамент лицензирования
деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций
Банка России.
Приказ Банка России о назначении временной администрации
должен содержать:
фирменное (полное официальное) и сокращенное наименования
кредитной организации, регистрационный номер, дату регистрации,
место нахождения кредитной организации;
наименование федерального закона и ссылку на статью (пункт,
подпункт), на основании которой принято решение о назначении
временной администрации;
указание срока действия временной администрации;
сведения о составе временной администрации (руководителе
временной администрации, заместителе руководителя временной
администрации (при необходимости) и членах временной администрации
с указанием их фамилий, имен, отчеств и занимаемых должностей);
перечень главных задач и функций, возложенных на временную
администрацию;
перечень полномочий временной администрации и указание на
ограничение или приостановление полномочий исполнительных органов
кредитной организации;
положение об уведомлении Банком России банков-корреспондентов
(в том числе нерезидентов) о назначении временной администрации;
положение об опубликовании указанного приказа Банка России в
"Вестнике Банка России" в течение 10 дней со дня его принятия.
Приказ Банка России о назначении временной администрации может
содержать другие положения, необходимые для выполнения задач и
функций, возложенных на временную администрацию.
2.5. Приказ Банка России о назначении временной администрации
доводится до территориальных учреждений Банка России и кредитных
организаций в порядке, установленном нормативными актами Банка
России, и публикуется Банком России в "Вестнике Банка России" в
течение 10 дней со дня его принятия.
2.6. В состав временной администрации по согласованию с
государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов"
(далее - Агентство) могут включаться ее служащие.
Руководитель временной администрации является служащим Банка
России. Заместитель руководителя временной администрации является
служащим Банка России или Агентства. Члены временной администрации
могут не являться служащими Банка России или Агентства.
2.7. По предложению территориального учреждения Банка России и
(или) Департамента лицензирования деятельности и финансового
оздоровления кредитных организаций Банка России, по ходатайству
которых назначена временная администрация, приказ Банка России о
назначении временной администрации может быть изменен в части
возложения обязанностей руководителя временной администрации
(заместителя руководителя) на члена временной администрации, а
также в части изменения состава, срока действия и полномочий
временной администрации. Внесение указанных изменений оформляется
приказом Банка России, который подписывает Председатель Банка
России или его заместитель, возглавляющий Комитет.
Приказы Банка России о внесении таких изменений доводятся в
порядке, установленном нормативными актами Банка России, до
территориальных учреждений Банка России и кредитных организаций и
публикуются Банком России в "Вестнике Банка России" в течение 10
дней со дня их принятия.
2.8. Распределение обязанностей между руководителем,
заместителем руководителя и членами временной администрации
оформляется распоряжением руководителя временной администрации.
2.9. Служащие Банка России, в том числе служащие
территориальных учреждений Банка России, по письменному поручению
руководителя структурного подразделения Банка России или
руководителя территориального учреждения Банка России в целях
оказания содействия временной администрации в реализации
возложенных на нее задач и функций, а также осуществления Банком
России контроля за деятельностью временной администрации вправе
принимать участие в работе временной администрации, в том числе
имеют право прохода в помещения, занимаемые кредитной
организацией, ознакомления с документами, имеющимися в
распоряжении временной администрации, и снятия копий с таких
документов.
По ходатайству Агентства, согласованному с Банком России, в
целях реализации функций, возложенных в соответствии с Федеральным
законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской
Федерации" и Федеральным законом "О несостоятельности
(банкротстве) кредитных организаций", служащие Агентства вправе
знакомиться с документами кредитной организации, связанными с
формированием реестра требований кредиторов, бухгалтерской и иной
отчетностью кредитной организации.
Глава 3. Состав временной администрации
3.1. В состав временной администрации входят руководитель
временной администрации, заместитель руководителя временной
администрации (при необходимости) и члены временной администрации.
Состав временной администрации определяется в зависимости от
наличия у кредитной организации филиалов, а также от характера и
объема предстоящей работы.
3.2. Руководитель временной администрации должен иметь высшее
экономическое или высшее юридическое образование, стаж работы в
Банке России не менее одного года, а при отсутствии высшего
экономического или высшего юридического образования - стаж работы
в Банке России не менее одного года и (или) опыт руководства
отделом (иным подразделением) кредитной организации, связанный с
осуществлением банковских операций, не менее двух лет.
3.3. Заместитель руководителя временной администрации и члены
временной администрации должны иметь высшее экономическое или
высшее юридическое образование, а при отсутствии высшего
экономического или высшего юридического образования - опыт работы
в банковской системе Российской Федерации не менее двух лет.
3.4. В состав временной администрации не могут входить:
единоличный исполнительный орган кредитной организации (далее
-руководитель кредитной организации), заместители руководителя
кредитной организации, лица, входящие в совет директоров
(наблюдательный совет) и коллегиальный исполнительный орган
кредитной организации (правление, дирекцию), а также главный
бухгалтер (бухгалтер) кредитной организации, руководитель
ревизионной комиссии и члены ревизионной комиссии (ревизоры)
кредитной организации, руководитель службы внутреннего контроля
кредитной организации и работники службы внутреннего контроля
кредитной организации;
единоличный исполнительный орган, его заместители, лица,
входящие в совет директоров (наблюдательный совет) и коллегиальный
исполнительный орган (правление, дирекцию), а также главный
бухгалтер (бухгалтер), руководитель ревизионной комиссии и члены
ревизионной комиссии (ревизоры), руководитель службы внутреннего
контроля и работники службы внутреннего контроля юридического
лица, которое является основным или дочерним обществом по
отношению к кредитной организации;
лица, указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта,
освобожденные от исполнения своих обязанностей в течение 12
месяцев, предшествовавших назначению временной администрации;
определенные пунктом 2 статьи 19 Федерального закона "О
несостоятельности (банкротстве)" заинтересованные лица по
отношению к лицам, указанным в абзацах втором и третьем настоящего
пункта;
лица, являющиеся кредиторами кредитной организации (в том
числе вкладчики);
лица, имеющие задолженность перед кредитной организацией;
лица, имеющие судимость за совершение преступлений в сфере
экономики и против государственной власти;
лица, совершившие в течение 12 месяцев, предшествовавших
назначению временной администрации, установленное вступившим в
законную силу постановлением органа, уполномоченного рассматривать
дела об административных правонарушениях, административное
правонарушение в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных
бумаг;
лица, с которыми в течение двух лет, предшествовавших
назначению временной администрации, были расторгнуты трудовые
договоры (контракты) по инициативе работодателя по основаниям,
предусмотренным пунктами 3, 5 - 7, 9 - 11 статьи 81 и пунктом 1
статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3).
3.5. Руководителем временной администрации не может быть
назначено лицо, являющееся либо являвшееся в течение трех лет,
предшествовавших назначению временной администрации, акционером
(участником) кредитной организации.
Глава 4. Организация и порядок работы
временной администрации при ограничении полномочий
исполнительных органов кредитной организации
4.1. Полномочия исполнительных органов кредитной организации
могут быть ограничены в порядке и на условиях, которые установлены
федеральными законами и настоящим Положением.
4.2. В соответствии со статьей 21 Федерального закона "О
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" в случае
ограничения полномочий исполнительных органов кредитной
организации временная администрация осуществляет следующие
функции:
проводит обследование кредитной организации;
устанавливает наличие оснований для отзыва лицензии,
предусмотренных статьей 20 Федерального закона "О банках и
банковской деятельности";
участвует в разработке мероприятий по финансовому оздоровлению
кредитной организации и контролирует их реализацию;
контролирует распоряжение имуществом кредитной организации в
пределах, установленных пунктом 4.5 настоящего Положения;
иные функции в соответствии с федеральными законами.
В случае выявления предусмотренных статьей 20 Федерального
закона "О банках и банковской деятельности" оснований для отзыва
лицензии временная администрация направляет в Банк России, в том
числе в территориальное учреждение Банка России, ходатайство об
отзыве у кредитной организации лицензии в порядке и в сроки,
установленные определяющим порядок инициирования отзыва у
кредитных организаций лицензий нормативным актом Банка России.
4.3. В случае ограничения полномочий исполнительных органов
кредитной организации руководитель временной администрации:
обеспечивает доведение до сведения учредителей (участников),
кредиторов и должников кредитной организации приказа Банка России
о назначении временной администрации;
несет ответственность за деятельность временной администрации;
подписывает распоряжения временной администрации, обязательные
для исполнения членами временной администрации и работниками
кредитной организации;
обеспечивает осуществление функций временной администрации,
предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Положения;
устанавливает порядок перераспределения (в случае
необходимости) средств между филиалами кредитной организации;
принимает меры по исполнению предписания Банка России об
устранении выявленных в ходе проверки кредитной организации
нарушений в деятельности кредитной организации, в том числе путем
внесения в финансовую и бухгалтерскую отчетность соответствующих
корректировок (исправлений) в порядке, установленном нормативными
актами Банка России.
4.4. При осуществлении указанных в пункте 4.2 настоящего
Положения функций временная администрация:
получает от органов управления кредитной организации
необходимую информацию и документы, касающиеся деятельности
кредитной организации;
дает согласие на совершение органами управления кредитной
организации сделок, указанных в пункте 4.5 настоящего Положения;
обращается в Банк России, в том числе в территориальное
учреждение Банка России, с ходатайством о приостановлении
полномочий исполнительных органов управления кредитной
организации, в случае если ее должностные лица или лица,
действующие по их поручению, воспрепятствуют осуществлению функций
временной администрации, в том числе создают условия, при которых
временная администрация не может полностью или частично
осуществлять функции, возложенные на нее федеральными законами и
нормативными актами Банка России, либо если это необходимо для
осуществления мер по предупреждению банкротства кредитной
организации;
обращается в Банк России, в том числе в территориальное
учреждение Банка России, с предложениями о внесении изменений в
приказ Банка России о назначении временной администрации.
4.5. В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона
"О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" органы
управления кредитной организации вправе только с согласия
временной администрации совершать сделки:
связанные с передачей недвижимого имущества кредитной
организации в аренду, залог, с внесением его в качестве вклада в
уставный капитал третьих лиц, а также с распоряжением таким
имуществом иным образом;
связанные с распоряжением иным имуществом кредитной
организации, балансовая стоимость которого составляет более 1
процента от балансовой стоимости активов кредитной организации, в
том числе с получением и выдачей кредитов и займов, размещением в
депозиты, пролонгацией кредитов, займов, депозитов, учетом
векселей, с проведением операций с ценными бумагами (включая
выпуск собственных ценных бумаг), выдачей гарантий и
поручительств, уступкой прав требований, принятием и прощением
долга, новацией, отступным, а также с учреждением доверительного
управления. Балансовая стоимость активов кредитной организации
определяется по данным строки 11 графы 3 отчетности по форме
0409806 "Бухгалтерский баланс (публикуемая форма)" (далее - форма
0409806) в соответствии с приложением 1 к Указанию Банка России от
16 января 2004 года N 1376-У "О перечне, формах и порядке
составления и представления форм отчетности кредитных организаций
в Центральный банк Российской Федерации", зарегистрированному
Министерством юстиции Российской Федерации 23 января 2004 года N
5488, 12 августа 2004 года N 5970, 22 сентября 2004 года N 6039,
21 июня 2005 года N 6735 ("Вестник Банка России" от 12 февраля
2004 года N 12-13, от 19 августа 2004 года N 50, от 1 сентября
2004 года N 52, от 29 сентября 2004 года N 58, от 29 июня 2005
года N 32) (далее - Указание Банка России N 1376-У);
с заинтересованными или аффилированными в отношении кредитной
организации лицами, определяемыми в соответствии со статьей 19
Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьей
4 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках" (Ведомости Съезда народных
депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1991, N 16, ст. 499; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 22, ст. 1977; 1998,
N 19, ст. 2066; 2002, N 41, ст. 3969) соответственно, либо с
лицами, в отношении которых кредитная организация в соответствии
со статьей 19 Федерального закона "О несостоятельности
(банкротстве)" является заинтересованным лицом, либо с лицами, в
отношении которых кредитная организация имеет возможность прямо
или косвенно (через третье лицо) оказывать существенное влияние на
решения, принимаемые их органами управления, либо с лицами,
которые имеют возможность прямо или косвенно (через третье лицо)
оказывать существенное влияние на решения, принимаемые органами
управления кредитной организации.
Временная администрация ведет перечень согласованных ею сделок
кредитной организации в соответствии с приложением 1 к настоящему
Положению.
4.6. Временная администрация, в случае выявления в ходе
осуществления своих функций признаков совершения преступления,
направляет информацию в правоохранительные органы, территориальное
учреждение Банка России и Департамент лицензирования деятельности
и финансового оздоровления Банка России.
Глава 5. Организация и порядок работы
временной администрации при приостановлении полномочий
исполнительных органов кредитной организации
5.1. Полномочия исполнительных органов кредитной организации
могут быть приостановлены Банком России в порядке и на условиях,
определенных федеральными законами и настоящим Положением.
5.2. В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" в случае
приостановления полномочий исполнительных органов кредитной
организации временная администрация осуществляет следующие
функции:
реализует полномочия исполнительных органов кредитной
организации;
проводит обследование кредитной организации;
устанавливает наличие оснований для отзыва лицензии,
предусмотренных статьей 20 Федерального закона "О банках и
банковской деятельности";
разрабатывает мероприятия по финансовому оздоровлению
кредитной организации, организует и контролирует их исполнение;
принимает меры по обеспечению сохранности имущества и
документации кредитной организации, в том числе имущества,
находящегося у кредитной организации в связи с осуществлением ею
профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в
доверительном управлении, в связи с оказанием услуг по договорам
хранения и по иным основаниям, а также документации, оформляющей
операции кредитной организации как профессионального участника
рынка ценных бумаг;
устанавливает кредиторов кредитной организации и размеры их
требований по денежным обязательствам;
принимает меры по взысканию задолженности перед кредитной
организацией;
иные функции в соответствии с федеральными законами.
В случае выявления оснований для отзыва лицензии,
предусмотренных статьей 20 Федерального закона "О банках и
банковской деятельности", временная администрация направляет в
Банк России, в том числе в территориальное учреждение Банка
России, ходатайство об отзыве у кредитной организации лицензии в
порядке и сроки, которые установлены нормативным актом Банка
России, определяющим порядок инициирования отзыва у кредитных
организаций лицензий.
5.3. В случае приостановления полномочий исполнительных
органов кредитной организации руководитель временной администрации
осуществляет полномочия, указанные в пункте 4.3 настоящего
Положения, а также:
осуществляет предусмотренные учредительными документами
кредитной организации полномочия руководителя кредитной
организации;
действует от имени кредитной организации без доверенности;
выдает доверенности работникам кредитной организации и иным
лицам, в том числе с правом передоверия;
обеспечивает проведение в головном офисе, филиалах и иных
структурных подразделениях кредитной организации ревизии банкнот,
монеты и иных ценностей, находящихся в местах хранения ценностей
(кассах, банкоматах, хранилище ценностей, отдельно расположенных
местах хранения ценностей у материально ответственных лиц (сейфах
и других местах хранения ценностей));
обеспечивает проведение в головном офисе, филиалах и иных
структурных подразделениях кредитной организации инвентаризации
основных средств и материальных активов кредитной организации, в
том числе инвентаризацию имущества, находящегося у кредитной
организации в связи с осуществлением ею профессиональной
деятельности на рынке ценных бумаг, в доверительном управлении, в
связи с оказанием услуг по договорам хранения и по иным
основаниям;
распоряжается имуществом кредитной организации, а также
имуществом, находящимся у кредитной организации в связи с
осуществлением ею профессиональной деятельности на рынке ценных
бумаг, в доверительном управлении, в пределах, установленных
федеральными законами и настоящим Положением;
исполняет предписания Банка России об устранении выявленных в
ходе проверки кредитной организации нарушений в деятельности
кредитной организации, в том числе путем внесения в финансовую и
бухгалтерскую отчетность соответствующих корректировок
(исправлений) в порядке, установленном нормативными актами Банка
России;
проводит анализ финансовых операций, совершенных кредитной
организацией в течение последних трех лет, предшествовавших
назначению временной администрации, с целью выявления сделок,
связанных с отчуждением имущества кредитной организации или
передачей ее имущества третьим лицам во владение и пользование,
повлекших за собой ухудшение финансового состояния кредитной
организации;
обеспечивает сохранность электронных баз данных об операциях
кредитной организации, в том числе при необходимости осуществляет
их копирование. В случае отсутствия у временной администрации
технической возможности копирования, по ее ходатайству копирование
электронных баз данных об операциях кредитной организации
осуществляется территориальным учреждением Банка России.
5.4. При осуществлении указанных в пункте 5.2 настоящего
Положения функций временная администрация:
получает от руководителя, других работников кредитной
организации, а также иных лиц необходимую информацию и документы,
касающиеся деятельности кредитной организации;
предъявляет от имени кредитной организации иски в суды общей
юрисдикции, арбитражные суды и третейские суды;
назначает представителей временной администрации в филиалы
кредитной организации, а также в органы управления ее дочерних
организаций;
согласовывает решения совета директоров (наблюдательного
совета) кредитной организации или общего собрания ее учредителей
(участников), за исключением решений о совершении сделок,
предусмотренных пунктом 5.6 настоящего Положения;
вправе отстранить членов исполнительных органов кредитной
организации от работы (освободить от занимаемой должности) и
приостановить выплату им заработной платы;
вправе собирать собрание учредителей (участников) кредитной
организации в порядке, установленном федеральными законами;
вправе обращаться от имени кредитной организации в суд с
требованием о привлечении к ответственности членов совета
директоров (наблюдательного совета) кредитной организации,
руководителя кредитной организации (директора, генерального
директора) и (или) членов коллегиального исполнительного органа
кредитной организации (правления, дирекции), если их виновными
действиями (бездействием) кредитной организации были причинены
убытки, в размере причиненных убытков, если иные основания и
размер ответственности не установлены федеральными законами;
обращается от имени кредитной организации в суд или
арбитражный суд с требованием о признании сделок, совершенных
кредитной организацией в течение трех лет до дня назначения
временной администрации, недействительными, если указанные сделки
отвечают признакам недействительности сделок, указанным в статье
28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций";
организует работу по возврату владельцам имущества,
размещенного в индивидуальном банковском сейфе (ячейке сейфа,
изолированном помещении в кредитной организации);
имеет беспрепятственный доступ во все помещения кредитной
организации;
вправе при необходимости опечатывать помещения кредитной
организации.
5.5. Решения, принятие которых относится к компетенции совета
директоров (наблюдательного совета) или общего собрания
учредителей (участников) кредитной организации, вступают в силу
только с согласия временной администрации.
5.6. Временная администрация вправе только с согласия совета
директоров (наблюдательного совета) кредитной организации или
общего собрания ее учредителей (участников) в пределах их
компетенции, установленной федеральными законами и учредительными
документами кредитной организации, совершать сделки, связанные:
с передачей недвижимого имущества кредитной организации в
аренду, залог, с внесением его в качестве вклада в уставный
капитал третьих лиц, а также с распоряжением таким имуществом иным
образом;
с распоряжением иным имуществом кредитной организации,
балансовая стоимость которого составляет более 5 процентов от
балансовой стоимости активов кредитной организации, в том числе с
получением и выдачей кредитов и займов, выдачей гарантий и
поручительств, уступкой прав требований, переводом и прощением
долга, новацией, отступным, а также с учреждением доверительного
управления.
Временная администрация ведет перечень сделок кредитной
организации, согласованных кредитной организацией, в соответствии
с приложением 1 к настоящему Положению.
5.7. Руководитель кредитной организации не позднее дня,
следующего за днем назначения временной администрации, обязан
передать ей печати (штампы) кредитной организации, а в сроки,
согласованные с временной администрацией, передать бухгалтерскую и
иную документацию согласно перечню документации кредитной
организации, подлежащей приему-передаче при назначении временной
администрации и прекращении ее деятельности, в соответствии с
приложением 2 к настоящему Положению, материальные и иные ценности
кредитной организации.
5.8. Руководитель временной администрации отменяет
доверенности, выданные от имени кредитной организации ранее.
Руководитель временной администрации доводит информацию об
отмене доверенностей до сведения лиц, которые являлись поверенными
в соответствии с указанными доверенностями, а также информирует об
этом:
организацию, осуществляющую депозитарное обслуживание
кредитной организации (ведущую ее корреспондентский счет депо);
держателей реестра владельцев ценных бумаг, в случае если
кредитная организация зарегистрирована в системе ведения реестра в
качестве номинального держателя ценных бумаг;
организаторов торговли на рынке ценных бумаг, с которыми у
кредитной организации заключены договоры о предоставлении услуг на
рынке ценных бумаг;
организации, осуществляющие расчеты по операциям кредитной
организации с ценными бумагами;
подразделения расчетной сети Банка России и
банки-корреспонденты, в которых открыты корреспондентские счета
(субсчета) кредитной организации (ее филиалов);
суд и арбитражный суд по месту нахождения кредитной
организации и ее филиалов.
5.9. Руководитель временной администрации со дня назначения
временной администрации вправе отказаться от исполнения договора
кредитной организации в порядке, предусмотренном Федеральным
законом "О несостоятельности (банкротстве)".
5.10. Временная администрация, в случае выявления в ходе
осуществления своих функций признаков совершения преступления,
направляет информацию в правоохранительные органы, территориальное
учреждение Банка России и Банк России.
Глава 6. Согласование сделок с временной администрацией
и органами управления кредитной организации
6.1. Процедура согласования с временной администрацией сделок,
совершаемых органами управления кредитной организации, а также
порядок их регистрации устанавливаются временной администрацией с
учетом требований, установленных федеральными законами и настоящим
Положением, и предусматривают обязанность органов управления
кредитной организации представлять на рассмотрение временной
администрации проект договора или иного документа, которым
оформляется сделка.
6.2. Согласование документа с временной администрацией
оформляется следующим образом: на каждом листе данного документа
проставляется гриф согласования, включающий слово СОГЛАСОВАНО (без
кавычек); указание на лицо, с которым согласовывается документ
(руководитель временной администрации, заместитель руководителя
временной администрации), включая наименование кредитной
организации; личную подпись лица, с которым согласовывается
документ, и ее расшифровку (инициалы и фамилия); дату
согласования; печать временной администрации; ссылку на запись в
перечне сделок кредитной организации, согласованных временной
администрацией (кредитной организацией).
6.3. Процедура согласования с органами управления кредитной
организации сделок, совершаемых временной администрацией,
устанавливается временной администрацией совместно с общим
собранием учредителей (участников) или советом директоров
(наблюдательным советом) кредитной организации с учетом
требований, установленных федеральными законами и настоящим
Положением, и предусматривает обязанность временной администрации
представлять на рассмотрение общего собрания учредителей
(участников) или совета директоров (наблюдательного совета)
кредитной организации проект договора или иного документа, которым
оформляется сделка.
6.4. Согласование документа с органами управления кредитной
организации оформляется следующим образом: на каждом листе данного
документа проставляется гриф согласования, включающий слово
СОГЛАСОВАНО (без кавычек); дату и номер протокола соответствующего
решения органа управления кредитной организации; наименование
должности лица, с которым согласовывается документ (председатель
совета директоров кредитной организации, председатель
наблюдательного совета кредитной организации, лицо, уполномоченное
общим собранием учредителей (участников); личную подпись лица, с
которым согласовывается документ, и ее расшифровку (инициалы и
фамилия); дату согласования; ссылку на запись в перечне сделок
кредитной организации, согласованных временной администрацией
(кредитной организацией).
Глава 7. Условия работы и техническое оснащение
временной администрации
7.1. Временная администрация в период своей деятельности, в
целях реализации возложенных на нее функций и задач, пользуется
служебными помещениями, документацией, а также техническими
средствами (средствами связи, автомобильным транспортом и иными
техническими средствами) кредитной организации в порядке и на
условиях, которые установлены для исполнительных органов кредитной
организации, если интересы личной безопасности руководителя
временной администрации, заместителя руководителя временной
администрации, членов временной администрации и представителей
временной администрации и (или) защита служебной информации либо
другие обстоятельства не требуют установления иных условий работы
и технического оснащения временной администрации.
В случае невозможности использования временной администрацией
указанных выше технических средств, отсутствия у кредитной
организации, в которую назначена временная администрация,
помещений для работы временной администрации и для обеспечения
сохранности имущества и документации кредитной организации,
денежных средств для оплаты вышеуказанных услуг, противодействия
выполнению возложенных на нее функций временная администрация
осуществляет свою деятельность в помещениях Банка России, в том
числе территориального учреждения Банка России. Для осуществления
временной администрацией своих функций последней предоставляются
на безвозмездной основе средства телефонной связи Банка России, в
том числе территориального учреждения Банка России. Отправка и
прием исходящей и входящей корреспонденции временной администрации
осуществляются Экспедицией Банка России (соответствующим
структурным подразделением территориального учреждения Банка
России). При необходимости по решению руководителя
территориального учреждения Банка России между временной
администрацией и территориальным учреждением Банка России
заключаются договоры аренды либо договоры безвозмездного
пользования недвижимым имуществом, а также договоры возмездного
оказания услуг в порядке, предусмотренном гражданским
законодательством Российской Федерации.
7.2. При необходимости Банк России, в том числе
территориальные учреждения Банка России, принимают меры по
обеспечению личной безопасности руководителя временной
администрации, заместителя руководителя временной администрации,
членов временной администрации и представителей временной
администрации. Указанные меры принимаются в соответствии с
законодательством Российской Федерации с участием
правоохранительных органов.
Глава 8. Начало работы временной администрации
8.1. Временная администрация приступает к исполнению своих
обязанностей в день, указанный в приказе Банка России о ее
назначении.
По прибытии в кредитную организацию руководитель временной
администрации вручает руководителю кредитной организации (лицу,
его замещающему) копию приказа Банка России о назначении временной
администрации. Руководитель кредитной организации (лицо, его
замещающее) подписывает вторую копию указанного приказа (с
указанием даты и времени вручения). Данная копия хранится у
руководителя временной администрации до прекращения деятельности
временной администрации. Вышеуказанные копии должны быть заверены
подписью уполномоченного служащего Банка России, которая
скрепляется печатью Административного департамента Банка России
либо печатью территориального учреждения Банка России.
8.2. При отсутствии руководителя кредитной организации и лица,
его замещающего, руководитель временной администрации составляет в
произвольной форме акт о невозможности вручения копии приказа
Банка России. Копии акта направляются в Департамент лицензирования
деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций
Банка России и в территориальное учреждение Банка России.
В случае если руководитель кредитной организации (лицо, его
замещающее) отказался от ознакомления с приказом Банка России о
назначении временной администрации, руководитель временной
администрации составляет в произвольной форме акт об отказе в
ознакомлении с указанным приказом.
Если отсутствие или отказ руководителя кредитной организации
(лица, его замещающего) от ознакомления с указанным приказом не
препятствуют доступу временной администрации в помещения, к
имуществу и к документации кредитной организации, временная
администрация приступает к выполнению своих обязанностей в день,
указанный в приказе Банка России о ее назначении.
Глава 9. Акт о воспрепятствовании осуществлению
функций временной администрации
9.1. В случае, если должностными лицами кредитной организации
или иными лицами, действующими по их поручению, путем совершения
неправомерных действий или бездействия (неисполнение возложенных
федеральными законами обязанностей, в том числе непредставление в
предусмотренных федеральными законами случаях документов для
согласования сделок), создаются условия, при которых временная
администрация не может полностью или частично осуществлять
функции, возложенные на нее федеральными законами и нормативными
актами Банка России, временная администрация (представитель
временной администрации) обязана составить акт о
воспрепятствовании осуществлению функций временной администрации
(далее - акт о воспрепятствовании) в соответствии с приложением 3
к настоящему Положению.
Акт о воспрепятствовании составляется в день установления
факта воспрепятствования и подписывается руководителем временной
администрации (представителем временной администрации).
Временная администрация (представитель временной
администрации) не позднее дня составления акта о
воспрепятствовании обязана:
направить в соответствии со статьями 28.1 и 28.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1, N 18, ст.
1721, N 30, ст. 3029, N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2, N
27, ст. 2700, 2708, 2717, N 46, ст. 4434, 4440, N 50, ст. 4847,
4855, N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838, N 30, ст. 3095, N 31,
ст. 3229, N 34, ст. 3529, 3533, N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9,
13, 37, 40, 45, N 10, ст. 762, 763, N 13, ст. 1077, ст. 1079, N
|
