|
Стр. 1
Утвержден
Министерством экономики
Российской Федерации
28 июля 2000 года
Согласовано
Федеральный горный
и промышленный надзор
Российской Федерации
12 июля 2000 г. N 02-35/314
УСТАВ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
И ВЕДЕНИЮ ГАЗОСПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Устав АСФ, выполняющих газоспасательные работы, содержит
основные положения организации и ведения газоспасательных работ
при авариях на опасных производственных объектах.
Изложен порядок, способы и особенности ведения поиска и
спасения людей, выполнения работ на высоте, работ при высоких и
низких температурах воздуха, в условиях наличия в окружающей среде
токсичных, пожаро- и взрывоопасных веществ с обязательным
применением изолирующих средств индивидуальной защиты спасателей.
Определены обязанности и ответственность личного состава
аварийно-спасательного формирования, уточнены первоначальные
действия работников опасного производственного объекта при
возникновении аварии и ликвидации ее последствий.
Для снижения риска при ведении газоспасательных работ
приведены расчеты и таблицы допустимого времени нахождения и
работы спасателей в непригодной для дыхания атмосфере. Определены
минимальное оснащение спасателей, направляемых в загазованную зону
для спасения людей и ликвидации аварии, оснащение газоспасательной
базы. Предложены формы основной оперативной документации, правила
ее ведения.
Сочтено необходимым расширить перечень наиболее часто
встречающихся определений и терминов. При доработке Устава АСФ
учтены замечания и рекомендации специалистов Госгортехнадзора
России и МЧС России.
Устав аварийно-спасательных формирований по организации и
ведению газоспасательных работ составлен в полном соответствии с
требованиями Федеральных законов:
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г.
N 68-ФЗ;
"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22
августа 1995 г. N 151-ФЗ;
"О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ.
ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ТЕРМИНЫ
Аварийно-спасательные работы - действия по спасению людей,
материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне
чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и
подавлению или доведению до минимально возможного уровня
воздействия характерных для них опасных факторов.
Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием
факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей,
и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Аварийно-спасательная служба - совокупность органов
управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально
объединенных в единую систему, основу которых составляют
аварийно-спасательные формирования.
Аварийно-спасательное формирование (АСФ) - самостоятельная или
входящая в состав аварийно-спасательной службы структура,
предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу
которой составляют подразделения спасателей, оснащенные
специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и
материалами.
Аварийно-спасательные средства - техническая,
научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе
специализированные средства связи и управления, техника,
оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические,
видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных
работ, а также программные продукты и базы данных для электронных
вычислительных машин и иные средства, предназначенные для
проведения аварийно-спасательных работ.
Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на
объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и
здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений,
оборудования и транспортных средств, нарушению производственного
или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей
природной среде.
Примечание. Крупная авария, как правило с человеческими
жертвами, является катастрофой.
Авария химическая - авария на химически опасном объекте,
сопровождающаяся проливом или выбросом опасных химических веществ,
способная привести к гибели или химическому заражению людей,
продовольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных
животных и растений или к химическому заражению окружающей
природной среды.
Взрыв - быстропротекающий процесс физических и химических
превращений веществ, сопровождающийся освобождением значительного
количества энергии в ограниченном объеме, в результате которого в
окружающем пространстве образуется и распространяется ударная
волна, способная создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести
ущерб объектам экономики и окружающей среде и стать источником
техногенной чрезвычайной ситуации.
Вспышка - быстрое сгорание горючей смеси, не сопровождающееся
образованием сжатых газов и не переходящее в стационарное горение.
Время работы дыхательного аппарата - время расхода
дыхательного газа при ведении аварийно-спасательных работ в
непригодной для дыхания атмосфере после однократной заправки
баллонов дыхательного аппарата.
Выброс опасного химического вещества - выход при
разгерметизации, за короткий промежуток времени, из
технологических установок, емкостей для хранения или
транспортирования опасного химического вещества или продукта в
количестве, способном вызвать химическую аварию.
Газоспасательные работы - один из видов аварийно-спасательных
работ, характеризуются необходимостью их выполнения в условиях
наличия в окружающей среде и превышающих предельно допустимые
концентрации токсичных, и (или) пожароопасных, и (или)
взрывоопасных веществ с применением изолирующих средств
индивидуальной защиты.
К основным газоспасательным работам относятся:
поиск людей в загазованном токсичным веществом помещении и
(или) на загазованной токсичным веществом территории;
оказание помощи застигнутым аварией людям (включение в
изолирующий дыхательный аппарат, остановка артериального
кровотечения, безопасная транспортировка из зоны поражения);
выполнение мероприятий по приостановке работы на опасном
производственном объекте в случае возникновения аварии;
ведение разведки очага аварии с целью уточнения места и
причины аварии, границ ее распространения;
выполнение работ по локализации и ликвидации последствий
аварии, в том числе работ по дегазации зараженных помещений и
(или) территорий.
Газоспасательная служба - входящая в состав
аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для
проведения газоспасательных работ, основу которой составляют
подразделения газоспасателей, нештатные аварийно-спасательные
формирования из числа лиц технического персонала, оснащенные
специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами,
материалами и аттестованные в установленном порядке.
Дегазация - обезвреживание (нейтрализация, разбавление) или
удаление опасных химических веществ с зараженной местности,
различных объектов и из воды.
Деформация, разрушение зданий, сооружений, установок,
аппаратов, коммуникаций и т.д. - опасное происшествие на
промышленном объекте или на транспорте, создающее угрозу жизни и
здоровью людей, приводящее к нарушению производственного процесса
и нанесению ущерба окружающей среде.
Дыхательный аппарат - аппарат, изолирующий дыхательные пути от
окружающей атмосферы и предохраняющий организм человека от
попадания в него ингаляционным путем вредных веществ, позволяющий
выполнять газоспасательные работы в непригодной для дыхания
атмосфере за счет наличия запаса дыхательного газа.
Дыхательный газ - смесь газов, содержащаяся в баллонах
дыхательного аппарата и обеспечивающая безопасное пребывание и
работу спасателя в непригодной для дыхания среде.
Загазованность - воздушная среда с опасным содержанием
токсичного, пожаро- и взрывоопасного вещества, границей которой
является начало превышения предельно допустимой концентрации
вредного вещества, определенного газоанализатором или лабораторным
анализом воздуха.
Зона химического заражения - территория или акватория, в
пределах которой распространены или куда привнесены опасные
химические вещества в концентрациях или количествах, создающих
опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных
животных и растений в течение определенного времени.
ИСИЗ - изолирующие средства индивидуальной защиты органов
дыхания, слизистых оболочек и (или) кожных покровов человека от
воздействия вредных химических или биологических веществ,
открытого пламени, высоких и низких температур окружающего воздуха
и других неблагоприятных климатических воздействий, обеспечивающие
поддержание допустимого теплового состояния организма человека в
воздушной и водной среде, сохранение относительно высокого уровня
работоспособности при ежедневном и при эпизодическом их
использовании в экстремальных условиях (см. СИЗ).
Источник чрезвычайной ситуации - опасное природное явление,
техногенное или антропогенное происшествие, широко
распространенное заболевание людей, животных и растений, а также
современное средство поражения, в результате которого возникла или
может возникнуть чрезвычайная ситуация.
Катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой человеческие
жертвы, ущерб здоровью людей и разрушения или уничтожение объектов
и других материальных ценностей в значительных размерах, а также
приведшая к серьезному ущербу окружающей среды.
Минимальное снаряжение спасателя - индивидуально закрепленное
за спасателем и не подлежащее передаче по смене снаряжение:
изолирующий дыхательный аппарат, герметичный защитный костюм,
комплект спецодежды, каска, аккумуляторная лампа.
Минимальное техническое оснащение отделения - минимально
необходимый, в зависимости от вида аварии, набор
аварийно-спасательных средств, который обеспечивает безопасные и
оптимальные условия для выполнения газоспасательных работ.
Нештатное газоспасательное формирование (НГСФ) -
аварийно-спасательное формирование, создаваемое руководством
опасного производственного объекта из числа своих работников в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Опасные производственные объекты - предприятия или их цехи,
участки, площадки, а также иные производственные объекты,
указанные в Федеральном законе "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов" (Приложение 1).
Первая медицинская помощь - комплекс первоочередных
медицинских мероприятий, проводимых спасателями для оказания
помощи людям, пострадавшим при аварии, до передачи их медицинскому
персоналу.
План локализации аварийных ситуаций (ПЛАС) - определение
возможных сценариев возникновения и развития аварийных ситуаций,
технических средств и действий производственного персонала и
специальных подразделений по локализации аварий на соответствующих
стадиях их развития.
Пожар - неконтролируемый процесс горения, развивающийся во
времени и пространстве, сопровождающийся уничтожением ценностей и
создающий опасность для жизни и здоровья людей, животных и
растений.
Предельно допустимая концентрация опасного вещества (ПДК) -
максимальное количество опасных веществ в почве, воздушной или
водной среде, продовольствии, пищевом сырье и кормах, измеряемое в
единице объема или массы, которое при постоянном контакте с
человеком или при воздействии на него за определенный промежуток
времени практически не влияет на здоровье людей и не вызывает
неблагоприятных последствий.
Пролив опасного химического вещества - вытекание при
разгерметизации из технологических установок, емкостей для
хранения или транспортирования опасного химического вещества или
продукта в количестве, способном вызвать химическую аварию.
Промышленная безопасность опасных производственных объектов
(промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно
важных интересов личности и общества от аварий на опасных
производственных объектах и последствий указанных аварий.
Разведка в зоне чрезвычайных ситуаций - вид обеспечения
действий сил и средств единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС),
заключающийся в сборе и передаче органам управления и силам
достоверных данных об обстановке в зоне ЧС, необходимых для
эффективного выполнения аварийно-спасательных и неотложных работ.
Свежий (чистый) воздух - воздушная среда с содержанием вредных
веществ, не превышающих ПДК рабочей зоны.
Сердечно-легочная реанимация (СЛР) - комплекс мероприятий по
восстановлению кровообращения и дыхания при клинической смерти.
Элементарная СЛР - комплекс мероприятий, проводимых обученными
спасателями - не медиками.
Средства индивидуальной защиты (СИЗ) - комплекс СИЗ
предназначен для обеспечения безопасности спасателей при ведении
работы в зоне химического поражения; включает средство
индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) и средство
индивидуальной защиты кожи (СИЗК); могут быть изолирующего (см.
ИСИЗ) и фильтрующего типов.
Спасатель - гражданин, подготовленный и аттестованный на
проведение аварийно-спасательных работ.
Статус спасателей - совокупность прав и обязанностей,
установленных законодательством Российской Федерации и
гарантированных государством спасателям. Особенности статуса
спасателя определяются возложенными на них обязанностями по
участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и
связанной с этим угрозой их жизни и здоровью.
Токсичные вещества - химические соединения и вещества
биологической природы, оказывающие вредное действие на организм
человека (животных, растений).
Химическое заражение - распространение опасных химических
веществ в окружающей природной среде в концентрациях или
количествах, создающих угрозу для людей, животных и растений в
течение определенного времени.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) - исключительная совокупность
обстоятельств, возникшая в результате природных катастроф,
техногенных или иных причин, угрожающая здоровью и жизни людей,
сопровождающаяся нарушением экологической обстановки, разрушениями
и гибелью материальных ценностей, требующая для ее ликвидации
привлечения профессиональной аварийно-спасательной службы,
нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Устав АСФ содержит основные положения организации и ведения
газоспасательных работ при авариях на опасных производственных
объектах.
Положения Устава АСФ обязательны для личного состава
военизированных и невоенизированных аварийно-спасательных
(газоспасательных) формирований, руководителей и работников
предприятий, являющихся опасными производственными объектами или
имеющими в своем подчинении опасные производственные объекты,
ликвидация аварий на которых возможна только при проведении
газоспасательных работ.
2. Основными задачами аварийно-спасательных формирований (АСФ)
являются:
выполнение газоспасательных работ по оказанию помощи людям;
выполнение газоспасательных работ по локализации и ликвидации
аварий и их последствий.
Основными принципами деятельности АСФ и спасателей являются:
принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий
приоритетность задач спасения жизни и сохранение здоровья людей,
защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;
принцип единоначалия руководства аварийно-спасательными
службами, аварийно-спасательными формированиями;
принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при
проведении газоспасательных и неотложных работ;
принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию на
чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.
3. К ведению газоспасательных работ на опасных
производственных объектах допускаются только аварийно-спасательные
формирования, аттестованные соответствующей ведомственной
аттестационной комиссией, и спасатели, аттестованные
соответствующими ведомственными или объектовыми аттестационными
комиссиями.
4. Профессиональные спасатели выполняют газоспасательные
работы только в изолирующих средствах индивидуальной защиты
органов дыхания (ИСИЗ-ОД) независимо от вида, токсичности и
концентрации вредного вещества в окружающей атмосфере.
Изолирующая одежда применяется в зависимости от наличия
опасности:
проникновения вредного вещества в токсичных дозах через кожные
покровы;
тяжелых повреждений кожи (ожоги II - III степеней,
обморожение).
К работе в ИСИЗ допускаются лица мужского пола не моложе 18
лет.
5. Газоспасательные работы могут быть осложнены различными
факторами: истечением агрессивных жидкостей под давлением, сильной
загазованностью агрессивными газами и их высокой токсичностью,
опасностью воспламенения и взрыва газа (паров), горением
химического вещества, пожаром, заполнением газообразными опасными
химическими веществами тоннелей, колодцев, штолен, коллекторов,
различных подвальных и подземных помещений, плохой видимостью,
высокой или низкой температурой окружающего воздуха, обрушениями
зданий и сооружений.
6. Основными отличиями ведения газоспасательных работ следует
считать:
необходимость работы в изолирующих средствах индивидуальной
защиты (ИСИЗ);
ограничение времени ведения спасательных работ сроком
защитного действия дыхательных аппаратов и костюмов;
ограничение времени ведения спасательных работ в зависимости
от физико-химических свойств и степени токсичности ядовитого
вещества, а также метеорологических условий в зоне чрезвычайной
ситуации.
7. Для обеспечения быстрого сосредоточения сил и средств на
участке аварии объектовые аварийно-спасательные формирования
должны быть дислоцированы таким образом, чтобы всем газо-,
взрыво- и пожароопасным объектам могла быть оказана своевременная
и эффективная помощь. Время прибытия аварийно-спасательного
формирования на аварию на обслуживаемом объекте не должно
превышать 3 минуты в дневное время и 5 минут в ночное время суток
с момента поступления извещения об аварии в аварийно-спасательное
формирование.
Дежурный аварийно-спасательного формирования должен иметь две
линии телефонной связи с центральным коммутатором предприятия,
прямые линии связи с главным инженером и главным диспетчером
предприятия. Помимо дежурного, линии связи с коммутатором
предприятия должны иметь командир и заместитель командира
аварийно-спасательного формирования.
8. Вступающий на дежурство рядовой и командный состав
аварийно-спасательного формирования обязан проверить исправность
изолирующих дыхательных аппаратов, аппаратов искусственной
вентиляции легких, защитных костюмов, средств связи и другого
закрепленного или передаваемого по смене оснащения, хранящегося на
оперативном автомобиле.
Сдающий и вступающий на дежурство водители обязаны проверить
техническую исправность оперативного автомобиля, наличие путевого
листа, полноту заправки автомобиля бензином, маслом и радиатора
охлаждающей жидкостью.
9. Вид и количество технического оснащения
аварийно-спасательного формирования определяется табелем
оснащения, который утверждается в установленном порядке.
10. На каждое токсичное, пожаро- и взрывоопасное вещество,
способное создать чрезвычайную ситуацию при аварии на потенциально
опасном объекте, должна быть оформлена аварийная карточка
(Приложение 2).
Аварийные карточки хранятся в ПЛАС цехов (объектов, установок)
и в экземпляре ПЛАС, находятся в аварийно-спасательном
формировании, обслуживающем данное предприятие (объект).
Глава 2. ВЫЕЗД ДЕЖУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
СПАСАТЕЛЕЙ ПО СИГНАЛУ ОБ АВАРИИ И ПОДГОТОВКА
К ВЫПОЛНЕНИЮ ОПЕРАТИВНОГО ЗАДАНИЯ
11. Успех локализации аварийной ситуации и оказание
своевременной помощи пострадавшим в значительной степени зависят
от своевременного вызова и быстроты прибытия дежурного
подразделения спасателей к месту аварии. Поэтому при получении
первого сообщения об аварии диспетчер обеспечивает немедленный
вызов аварийно-спасательного формирования согласно плану
локализации аварийных ситуаций (ПЛАС).
12. При получении аварийно-спасательным формированием
извещения об аварии дежурный у средств связи немедленно включает
сигнал "тревога", заполняет путевку на выезд в двух экземплярах
под копирку (Приложение 3) и вручает первый экземпляр старшему
командиру (командиру отделения) совместно с ПЛАС аварийного
объекта.
Находящиеся на дежурстве спасатели, водители оперативного
автотранспорта, командиры подразделения бегом направляются в
оперативный гараж, выстраиваются у автомобиля, по команде старшего
командира садятся в оперативные автомобили и выезжают на аварийный
объект.
13. Отделение, выезжающее первым, должно иметь путевку на
выезд, план локализации аварийных ситуаций для данного объекта и
комплект аварийных карточек.
Запрещается задерживать отделение, выезжающее первым, в случае
отсутствия старшего командира (командир АСФ, заместитель командира
АСФ).
14. Командир отделения после посадки в автомобиль:
определяет маршрут (путь) движения к аварийному объекту с
учетом вида аварии и метеоусловий;
сообщает спасателям, в соответствии с аварийной карточкой, тип
защитной одежды, в которую обязаны переодеться спасатели,
напоминает основные токсические, взрыво- и пожароопасные
особенности химического вещества, в условиях которого предстоит
выполнять газоспасательные работы, предполагаемое место размещения
газоспасательной базы;
определяет порядок ведения связи между личным составом
отделения;
обеспечивает размещение автомобиля вблизи аварийного объекта с
наветренной стороны вне пределов загазованной зоны и возможного
поражения от взрыва.
15. Спасатели, которым предстоит выполнять работы в
загазованной среде, и командир отделения начинают, если это
возможно, переодевание в спецодежду, надевание изолирующих
костюмов и дыхательных аппаратов в пути следования.
16. В случае возникшего непредвиденного препятствия при
следовании оперативного транспорта в зону чрезвычайной ситуации
или поломки транспорта командир, возглавляющий отделение, обязан
принять меры, обеспечивающие быстрейшее прибытие спасателей к
месту проведения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации:
использовать проходящий транспорт, вызвать по рации (телефону)
транспортное средство из места дислокации АСФ или обслуживаемого
предприятия, принять другие меры (Приложение 4).
Если препятствие для дальнейшего следования оперативного
транспорта возникло вблизи зоны ЧС, командир принимает решение о
следовании спасателей с минимальным техническим оснащением
отделения (Приложение 5, табл. 1) к аварийному объекту пешим
порядком.
17. Руководитель цеха (смены) после вызова
аварийно-спасательного формирования обеспечивает его встречу для
информации об обстановке и выдачи задания на ведение
газоспасательных работ.
18. По прибытии отделения на аварийный объект:
личный состав отделения выходит из автомобиля с минимальным
техническим оснащением (Приложение 5), готовит оснащение к
применению;
старший командир аварийно-спасательного формирования
(руководитель газоспасательными работами) выясняет обстановку у
встречающего лица, получает задание от ответственного руководителя
работ по ликвидации аварии, а в его отсутствие принимает решение о
действии прибывшего отделения спасателей в соответствии с планом
локализации аварийных ситуаций, аварийной карточкой, Уставом АСФ;
командир отделения получает задание от старшего командира
(руководителя газоспасательными работами), а в его отсутствие
самостоятельно выясняет обстановку у встречающего или
ответственного руководителя ликвидации аварии и действует в
соответствии с полученным заданием, а при их отсутствии
руководствуется ПЛАС, требованиями настоящего Устава, аварийной
карточкой.
19. После получения задания командир отделения объясняет
личному составу отделения обстановку, возможные осложнения,
объявляет задание и меры безопасности при его выполнении (с учетом
рекомендаций, изложенных в аварийной карточке), маршрут движения;
уточняет место расположения газоспасательной базы и указывает
способ связи с базой; дает команду о взятии дополнительного
оснащения и его проверке; дает команду об экстренном включении в
дыхательные аппараты, контролирует правильность включения,
определяет минимальное начальное давление дыхательного газа в
аппаратах отделения, включается в аппарат и следует с отделением в
загазованную атмосферу выполнять задание. Величина минимального
начального давления дыхательного газа в аппаратах отделения
фиксируется в оперативном журнале работ по ликвидации аварии
(Приложение 12).
Выяснение обстановки, выдача задания личному составу отделения
и его подготовка к выполнению задания должны выполняться в
максимально сжатые сроки.
20. С целью максимального использования технических
возможностей комплексных средств индивидуальной защиты спасатели
перед входом в загазованную зону и в процессе оперативного задания
обязаны производить расчеты расхода дыхательного газа для
возвращения спасателей и допустимого времени работы в непригодной
для дыхания атмосфере (Приложения 6, 7, 9).
Допустимое время выполнения газоспасательных работ
определяется одним из способов:
командир отделения должен определить минимальное давление
дыхательного газа, учесть израсходованный газ при движении вперед,
а затем произвести расчет дыхательного газа для возвращения
(Приложение 6, табл. 3, 4, 5);
расчетом допустимого времени работы спасателей в зависимости
от начального давления дыхательного газа в баллонах изолирующих
аппаратов, его расхода при движении к месту работы и
резервируемого давления для безопасного возвращения из непригодной
для дыхания атмосферы (Приложение 7, табл. 6, 7, 8).
21. Начальное давление дыхательного газа определяется по
наименьшему в отделении, а давление, израсходованное на движение
вперед в разведке или к месту работы, - по наибольшему в отделении
(см. Приложение 6, пример расчета).
22. При выполнении газоспасательных работ в изолирующих
костюмах необходимо учитывать их защитные способности в
зависимости от агрессивности среды и концентрации химического
вещества (Приложение 8, табл. 9), а также температуры окружающей
среды.
23. В случае невозможности контролировать в загазованной среде
расход дыхательного газа в изолирующих аппаратах (расположение
дыхательного аппарата под защитным костюмом, очень плохая
видимость и другие причины) необходимо:
командиру отделения перед следованием в загазованную зону
сообщить наименьшее давление дыхательного газа в отделении и время
включения в дыхательные аппараты старшему газоспасательной базы;
старший на газоспасательной базе, руководствуясь одной из
таблиц Приложения 9 или приведенной в Приложении 9 формулой,
определяет общее допустимое время пребывания в загазованной зоне
и, в зависимости от характера задания, определяет, контролирует и
сообщает отделению начало его возвращения из зоны химического
поражения.
24. Старший командир аварийно-спасательного формирования
контролирует уход отделения спасателей в загазованную зону,
организацию связи газоспасательной базы и следует на командный
пункт для выполнения своих обязанностей.
25. Разрешается вызов на обслуживаемый аварийно-спасательным
формированием объект дежурного отделения с аппаратом искусственной
вентиляции легких для оказания помощи пострадавшим в результате
несчастного случая, не связанного с аварией. В этом случае
отделение должно находиться на постоянной связи с дежурным у
средств связи подразделения.
Глава 3. РУКОВОДСТВО РАБОТАМИ ПО ЛИКВИДАЦИИ АВАРИИ
26. Руководство работами по спасению людей и ликвидации аварии
осуществляет ответственный руководитель работ по ликвидации аварии
- руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации (Приложения 10 и
11).
27. Руководителем газоспасательных работ является старший
командир аварийно-спасательного формирования, прибывший на
аварийный объект. Он подчиняется непосредственно ответственному
руководителю работ по ликвидации аварии.
28. Для руководства аварийно-спасательными работами на объекте
ответственный руководитель работ по ликвидации аварии организует и
возглавляет командный пункт.
29. Руководители (ответственные дежурные) объектов, цехов,
служб, находящихся в опасной зоне, обязаны незамедлительно
обеспечить эвакуацию людей, доложить руководителю ликвидации
аварии обстановку, затем представить списки выведенных и
оставленных на дежурстве работников.
30. Руководитель газоспасательных работ постоянно находится на
командном пункте, если не требуется его непосредственного участия
в газоспасательных работах. Руководитель газоспасательных работ
имеет право оставлять командный пункт (для уточнения обстановки,
отдыха и др.), назначив вместо себя своего заместителя или другое
лицо командно-начальствующего состава, о чем делается
соответствующая запись в оперативном журнале работ по ликвидации
аварии.
31. На командном пункте должен вестись оперативный журнал
работ по ликвидации аварии в соответствии с "Указаниями по ведению
оперативной документации" (Приложение 12).
В случае, если авария носит затяжной характер, на командном
пункте ведется суточный график очередности работ личного состава
аварийно-спасательного формирования, специалистов и работников
предприятия, членов нештатного газоспасательного формирования.
32. Старшее должностное лицо АСФ (аварийно-спасательной
службы), прибывшее на аварийный объект, несет ответственность за
исход газоспасательных работ независимо от того, приняло оно
руководство на себя или нет.
О времени прибытия старшего должностного лица, а также взятия
им руководства газоспасательными работами делаются соответствующие
записи в оперативном журнале АСФ.
33. В случае разногласия между ответственным руководителем
работ по ликвидации аварии (чрезвычайной ситуации) и руководителем
газоспасательных работ обязательным к выполнению является решение
первого из них. Если решение ответственного руководителя работ по
ликвидации аварии (чрезвычайной ситуации) противоречит требованиям
"Устава АСФ" и нормативных документов, то руководитель
газоспасательных работ вправе потребовать письменного распоряжения
с указанием точного времени.
34. В необходимых случаях к ликвидации аварии могут
привлекаться группы специалистов соответствующего профиля из
научно-исследовательских и других организаций для разработки
рекомендаций по наиболее эффективным и безопасным способам
ликвидации аварий. Специалисты, прибывшие для участия в ликвидации
аварии, поступают в распоряжение ответственного руководителя работ
по ликвидации аварии.
35. Ответственный руководитель работ по ликвидации аварии и
руководитель газоспасательных работ могут принимать советы и
рекомендации по ведению газоспасательных работ от должностных лиц,
специализированных организаций и экспертов, однако это не снимает
с них ответственности за правильное и своевременное ведение
газоспасательных работ и ликвидацию аварии.
36. Пожарные команды, участвующие в ликвидации аварии,
получают задания от ответственного руководителя работ по
ликвидации аварии через своего старшего начальника.
37. Члены нештатного газоспасательного формирования
предприятия подчиняются ответственному руководителю работ по
ликвидации аварии, а по прибытии аварийно-спасательных
формирований на предприятие - руководителю газоспасательных работ.
38. Связь между командным пунктом, газоспасательной базой и
работающими в загазованной атмосфере спасателями обеспечивает
руководитель газоспасательных работ.
39. Параллельно телефонным аппаратам ответственного
руководителя работ по ликвидации аварии должны быть включены
телефоны лиц, ведущих оперативные журналы, для прослушивания
оперативной информации с мест ведения работ и последующего
занесения этой информации в оперативный журнал работ по ликвидации
аварии (Приложение 12).
Наиболее важные задания и сообщения об аварийной обстановке
могут записываться на магнитофонную ленту.
40. Руководитель газоспасательных работ при определении
способа спасения людей и ликвидации аварии должен знать:
место аварии и время ее возникновения:
характер аварии и ее масштабы;
ориентировочное число людей, застигнутых аварией, и
предполагаемые места их нахождения;
основные поражающие факторы выделившихся химических веществ и
меры по борьбе с ними;
мероприятия плана локализации аварийных ситуаций и порядок их
выполнения, состояние на аварийном участке средств борьбы с
аварией;
возможные осложнения (исходя из специфики производства) в
случае развития аварии.
При отсутствии указанных данных руководитель газоспасательных
работ в ходе ликвидации аварии принимает меры для их получения
(разведка, опрос очевидцев, вызов необходимых специалистов,
изучение документов, находящихся на предприятии, и др.).
41. При выдаче заданий командирам отделений руководитель
газоспасательных работ сообщает им:
место аварии, ее характер и масштабы;
ориентировочное число людей, застигнутых аварией, и
предполагаемые места их нахождения;
предполагаемую газовую обстановку в районе возникновения
аварии и направление распространения токсичных веществ;
места отбора проб воздуха;
маршрут движения отделения и место включения в средства
защиты;
место расположения газоспасательной базы;
меры безопасного ведения газоспасательных работ; возможные
осложнения (исходя из специфики производства) в случае развития
аварии;
допустимое время пребывания в среде, загазованной токсичными
веществами (по срокам защитного действия дыхательных аппаратов и
костюмов);
способ и порядок передачи донесений и информации;
сигнал об угрозе возможного взрыва, обрушения и т.д.
Глава 4. ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ
42. Локализация и ликвидация последствий аварий на опасном
производственном объекте начинаются работниками объекта (членами
НГСФ) незамедлительно при возникновении аварийной ситуации и
выполняются в соответствии с разработанными мероприятиями плана
локализации аварийных ситуаций и другими нормативными техническими
документами, устанавливающими порядок действий в случае аварии или
инцидента на опасном производственном объекте.
43. В случае возникновения аварии или инцидента на опасном
производственном объекте подготовленные и аттестованные в области
промышленной безопасности работники - члены НГСФ:
немедленно включаются в изолирующие дыхательные аппараты и,
при необходимости, в изолирующие защитные костюмы;
осуществляют срочные мероприятия по локализации и ликвидации
аварии или инцидента на объекте.
44. Действия отделений аварийно-спасательного формирования и
технического персонала предприятия в начальный период
возникновения аварии осуществляются в соответствии с планом
локализации аварийных ситуаций (ПЛАС).
Если мероприятия ПЛАСа исчерпаны или не обеспечивают успешной
борьбы с аварией, ответственный руководитель работ по ликвидации
аварии (чрезвычайной ситуации) совместно с руководителем
газоспасательных работ и другими специалистами определяют наиболее
эффективный способ спасения людей и ликвидации аварии, фиксируя
принятые меры и выданные задания в оперативном журнале работ по
ликвидации аварии (Приложение 12).
45. В отдельных случаях, при необходимости принять экстренное
решение, не предусмотренное планом локализации аварийных ситуаций,
ответственный руководитель работ по ликвидации аварии и
руководитель газоспасательных работ принимают совместное решение и
записывают его в оперативном журнале работ по ликвидации аварии
(Приложение 12).
46. Задания личному составу аварийно-спасательных формирований
выдаются руководителем газоспасательных работ. Информацию о
выполнении задания и всех изменениях аварийной обстановки командир
отделения передает руководителю газоспасательных работ или
ответственному руководителю работ по ликвидации аварии.
47. Отделение, выполняющее газоспасательные работы,
сопряженные с повышенной опасностью для спасателей, обязан
возглавлять старший командир аварийно-спасательного формирования
из прибывших на место аварии, в том числе:
в случае выезда неполного (менее 4-х человек, не считая
водителя) отделения;
при наличии в загазованной среде двух и более пострадавших;
при опасности взрыва или воспламенения;
повышенной, до 30 -C и более, температуре воздуха в месте
предполагаемого выполнения аварийно-спасательных работ;
опасности внезапных обрушений на месте ведения
газоспасательных работ.
48. Предельно допустимое время работы в зоне химического
поражения при использовании изолирующих средств индивидуальной
защиты органов дыхания и кожи зависит от применяемого средства
защиты и физической нагрузки (Приложения 13, 14).
Примерный перечень физических нагрузок приведен в Приложении
15, табл. 15.
Для обеспечения и поддержания эффективной, стабильной
работоспособности и безопасности спасателей, сохранения их
здоровья при работе в изолирующих средствах индивидуальной защиты
необходимо руководствоваться основными рекомендациями режимов
работы и отдыха спасателей (Приложение 16, табл. 16).
49. При авариях, сопровождающихся загазованностью территории,
отделения спасателей направляются кратчайшими безопасными путями
для вывода людей и оказания им необходимой первой помощи.
В ситуациях, исключающих самостоятельный выход из зоны
поражения людей, их эвакуация должна проводиться спасателями
кратчайшими безопасными путями с использованием носилок,
спасательных поясов, спасательных устройств, обвязок, спасательных
веревок, веревочных кресел и другого оснащения с обязательной
страховкой от повторного травмирования пострадавших и
травмирования спасателей.
50. Отделению, ушедшему в загазованную зону, в кратчайший срок
должен быть выставлен резерв. Резерв не выставляется, если
спасение людей не обеспечено достаточным числом отделений АСФ.
51. Не допускается применение кислородных изолирующих
дыхательных аппаратов для ведения газоспасательных работ в
воздушных средах, содержащих легковоспламеняющиеся,
самовозгорающиеся и взрывоопасные химические вещества, из-за
опасности тяжелого травмирования спасателя в результате возможных
вспышек, горения, взрыва при выделении высококонцентрированного
кислорода через избыточный клапан дыхательного мешка аппарата.
52. В помещениях, где предполагается наличие горючих и
легковоспламеняющихся жидкостей, взрывоопасных,
легковоспламеняющихся и горючих газов (паров), проводить работы
методами, исключающими образование искр.
53. Газоспасательные работы в очаге поражения при аварии,
осложненной взрывом, наличии угрозы повторного взрыва проводить с
постоянным контролем концентрации газов (паров) при помощи
газоопределителей.
54. Руководитель газоспасательных работ может допустить
отступление от требований настоящего "Устава АСФ" лишь в том
случае, если оно имеет целью спасение людей, оправдано сложившейся
обстановкой и обеспечены безопасные условия ведения
газоспасательных работ.
55. Если место работы в загазованной атмосфере находится
вблизи от свежего воздуха и обеспечена хорошая видимость, а
выполнение работ в этом месте всем отделением невозможно или
нецелесообразно, то командир может направлять в загазованную
атмосферу группу в составе 2 человек. Остальной личный состав
отделения находится в резерве и периодически подменяет работающих.
56. При явной угрозе взрыва, обрушения, вскипания токсичных
жидкостей, воспламенения паров и газа личный состав выводится в
безопасное место.
Для быстрого оповещения людей, работающих в опасной зоне,
руководитель газоспасательных работ обязан установить единые
сигналы и известить о них весь личный состав.
Возобновление работ производится по письменному указанию
руководителя газоспасательных работ.
57. При ликвидации аварии и спасении людей на опасных
производственных объектах, независимо от состава атмосферы на
месте работ, запрещается вход в помещения без изолирующих
дыхательных аппаратов.
58. Запрещается допускать на аварийный участок лиц, не имеющих
прямого отношения к газоспасательной службе, без разрешения
руководителя газоспасательных работ.
59. В ходе проведения работ по ликвидации аварий личный состав
аварийно-спасательных формирований подчиняется и выполняет
распоряжения только своих командиров и руководителя
газоспасательных работ.
60. Запрещается отвлекать спасателей на установку ограждений
или другие работы вне зоны чрезвычайной ситуации, если в
загазованной среде предполагается наличие людей или промедление с
ликвидацией источника аварии угрожает ухудшением чрезвычайной
ситуации.
61. Снабжение оборудованием и материалами, необходимыми для
ликвидации аварий, а также обеспечение людьми для выполнения
подсобных работ вне загазованной зоны осуществляется по указанию
ответственного руководителя работ по ликвидации аварии.
62. Возвращение спасателей в расположение формирования после
завершения газоспасательных работ производится по письменному
разрешению ответственного руководителя работ по ликвидации аварии.
63. Прибыв в расположение постоянной дислокации, спасатели
должны немедленно привести в полную готовность все оснащение
отделения, а автомеханики и водители - оперативный автотранспорт,
соблюдая при этом очередность, чтобы не была нарушена готовность
АСФ.
Глава 5. ДЕЙСТВИЯ ОТДЕЛЕНИЙ
64. При работе в непригодной для дыхания атмосфере отделение
должно состоять не менее чем из четырех человек: командира
отделения и трех спасателей.
65. Для обеспечения согласованного взаимодействия личного
состава отделения при ведении аварийно-спасательных работ каждому
спасателю присваивается порядковый номер (1, 2 , 3) и определяются
его обязанности. Спасатель N 3 является замыкающим и старшим после
командира отделения.
Ответственный руководитель работ по ликвидации аварии, по
согласованию с руководителем газоспасательных работ, имеет право
|
