|
Стр. 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2005 г. N 739/41
ОБ ОДОБРЕНИИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ - ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации Правительство Московской области постановляет:
1. Одобрить Схему территориального планирования Московской
области - основные положения градостроительного развития (далее -
Схема) согласно приложению.
2. Министерству строительного комплекса Московской области
(Серегин Е.В.), Главному управлению архитектуры и
градостроительства Московской области (Фролов А.Е.):
2.1. Организовать согласование Схемы в порядке, установленном
Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2.2. Обеспечить проведение общественных слушаний Схемы,
указанной в пункте 1 настоящего постановления, с участием
уполномоченных представителей органов местного самоуправления
муниципальных образований Московской области.
2.3. Использовать материалы Схемы для разработки схемы
территориального планирования размещения первоочередных объектов
капитального строительства областного значения.
3. Министерству по делам печати и информации Московской области
(Моисеев С.Н.) обеспечить опубликование Схемы, указанной в пункте
1 настоящего постановления, в печатных средствах массовой
информации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства Московской области
Горностаева А.В.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
Приложение
к постановлению Правительства
Московской области
от 13 октября 2005 г. N 739/41
СХЕМА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ - ОСНОВНЫЕ
ПОЛОЖЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Схема территориального планирования Московской области -
основные положения градостроительного развития разработана в
соответствии с Законом Московской области "Об областной целевой
программе "Разработка Генерального плана развития Московской
области на период до 2020 года".
Схема территориального планирования Московской области -
основные положения градостроительного развития в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации, Основными
направлениями устойчивого градостроительного развития Московской
области и с учетом документов территориального планирования
Российской Федерации, соседних субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований Московской области определяет цели и
задачи территориального планирования, а также мероприятия по
территориальному планированию Московской области.
Схема территориального планирования Московской области -
основные положения градостроительного развития составляет
градостроительную основу всех документов территориального
планирования Московской области и обеспечивает согласованное
развитие Московской области в целом и муниципальных образований
Московской области.
Границы зон планируемого размещения объектов капитального
строительства областного значения, определенные в данной схеме,
могут уточняться в иных схемах территориального планирования
Московской области. Также в иных схемах территориального
планирования Московской области может дополнительно планироваться
размещение объектов капитального строительства областного
значения.
Существующие и планируемые территории и объекты капитального
строительства федерального значения приводятся в Положениях о
территориальном планировании и отображаются на картах (схемах) для
обеспечения информационной целостности документа и не являются
утверждаемыми в составе настоящей Схемы.
Схема территориального планирования Московской области -
основные положения градостроительного развития разработана Главным
управлением архитектуры и градостроительства Московской области,
Государственным унитарным предприятием Московской области "Научно-
исследовательский и проектный институт градостроительства" при
участии: Российской академии архитектуры и строительных наук,
Московской областной ассоциации градостроителей, Государственного
научно-исследовательского учреждения "Совет по изучению
производительных сил", Института географии РАН, Государственного
образовательного учреждения Академия "Московский архитектурный
институт", МГУ им. М.В. Ломоносова (географический, экономический
факультеты), Московского государственного строительного
университета, Института социально-экономического развития
Центрального федерального округа, Государственного унитарного
предприятия Московской области "Институт Мособлинжпроект",
Государственного унитарного предприятия Московской области
"Мосгражданпроект", Государственного унитарного предприятия
Московской области "НИИпроект", Государственного унитарного
предприятия "НИиПИ Генерального плана г. Москвы", центральных
исполнительных органов государственной власти Московской области и
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
(Министерство экономики Московской области, Министерство
промышленности и науки Московской области, Министерство сельского
хозяйства и продовольствия Московской области, Министерство
строительного комплекса Московской области, Министерство
имущественных отношений Московской области, Министерство экологии
и природопользования Московской области, Министерство жилищно-
коммунального хозяйства Московской области, Министерство
внешнеэкономических связей Московской области, Министерство
здравоохранения Московской области, Министерство культуры
Московской области, Министерство образования Московской области,
Министерство транспорта Московской области, Комитет по развитию
предпринимательства Московской области, Комитет по туризму
Московской области, Комитет по физической культуре и спорту
Московской области, Главное управление по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям по Московской области), Государственного
учреждения Московской области "Управление автомобильных дорог
Московской области "Мосавтодор", органов местного самоуправления
муниципальных образований Московской области.
При разработке Схемы территориального планирования Московской
области - основные положения градостроительного развития
использованы материалы научно-исследовательских, проектных и
учебных организаций, разработанные в рамках областной целевой
программы "Разработка Генерального плана развития Московской
области на период до 2020 года", а также ранее выполненные научно-
исследовательские и проектные разработки Государственного
унитарного предприятия Московской области "НИиПИ
градостроительства", Государственного унитарного предприятия
Московской области "ГипроНИсельстрой", Государственного унитарного
предприятия Московской области "Мосгражданпроект",
Государственного унитарного предприятия "НИиПИ Генерального плана
г. Москвы".
Подготовка исходных материалов и предложений для разработки
Схемы территориального планирования Московской области - основные
положения градостроительного развития в соответствии с
утвержденными заданиями была обеспечена руководителями
исполнительных органов государственной власти Московской области,
государственных органов Московской области, территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти по Московской
области, главами муниципальных образований Московской области.
Материалы, разработанные в составе мероприятий областной
целевой программы "Разработка Генерального плана развития
Московской области на период до 2020 года" для их использования в
документах территориального планирования Московской области были
одобрены Межведомственной комиссией при Правительстве Московской
области по обеспечению разработки Генерального плана развития
Московской области.
Общественные обсуждения Основных направлений устойчивого
градостроительного развития Московской области и Схемы
территориального планирования Московской области - основные
положения градостроительного развития с участием депутатов
Московской областной Думы, Советов депутатов муниципальных
образований, главных архитекторов городов и районов,
представителей общественных организаций, специалистов проектных
институтов, средств массовой информации, а также высокая оценка
Основных направлений на XI международном фестивале "Зодчество -
2003" (Золотой диплом), на XIII конференции СЕМАТ в Любляне,
публикации в средствах массовой информации позволили вовлечь в
обсуждение документов территориального планирования Московской
области широкий круг отечественных и европейских специалистов,
занимающихся экономикой, пространственным планированием,
архитектурой и градостроительством, проблемами экологии, охраны
окружающей среды и объектов культурного наследия, главных
архитекторов соседних субъектов Российской Федерации: г. Москвы,
Владимирской, Калужской, Рязанской, Смоленской, Тверской,
Тульской, Ярославской областей.
Методика и принципы разработки документов территориального
планирования Московской области одобрены на информационном
семинаре Совета Европы с участием руководства СЕМАТ и Конференции
государств, подписавших и ратифицировавших Европейскую конвенцию о
ландшафтах, а также специалистов Бельгии, Великобритании,
Германии, России, Румынии, Франции, Швейцарии.
Схема территориального планирования развития Московской области
- основные положения градостроительного развития рассмотрена и
получила высокую оценку на семинарах главных архитекторов
муниципальных образований, Ученого совета Российской академии
архитектуры и строительных наук, Градостроительного совета при
главном архитекторе Московской области.
Схема территориального планирования Московской области -
основные положения градостроительного развития состоит из
Положений о территориальном планировании и соответствующих карт
(схем).
Положения о территориальном планировании включают:
1. Цели и задачи территориального планирования развития
Московской области.
2. Мероприятия по территориальному планированию Московской
области.
Перечень карт (схем) Схемы территориального планирования
Московской области - основные положения градостроительного
развития включает:
1. План современного использования территории (опорный план).
2. Генеральный (проектный) план.
3. Схему первоочередных пространственных преобразований.
4. Схему зон планируемого размещения объектов капитального
строительства областного значения - территорий концентрации
градостроительной активности.
5. Схему историко-культурного каркаса.
6. Схему планируемых особо охраняемых природных территорий -
природно-исторических территорий (ландшафтов).
7. Схему планируемых особо охраняемых природных территорий -
природных экологических территорий (природного экологического
каркаса).
8. Схему планируемого развития транспортной инфраструктуры.
9. Схему планируемого развития системообразующих инженерных
коммуникаций и сооружений.
10. Схему территорий, подверженных риску возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
воздействия их последствий.
11. Схему границ муниципальных образований.
Материалы по обоснованию проекта Схемы территориального
планирования Московской области - основные положения
градостроительного развития включают:
1. Отчеты муниципальных образований по подготовке исходных
материалов для разработки Генерального плана развития Московской
области на период до 2020 года.
2. Отчеты муниципальных образований по подготовке исходных
материалов для разработки территориальной комплексной схемы
градостроительного планирования развития территории Московской
области.
3. Сводный отчет по материалам муниципальных образований.
4. Материалы министерств и ведомств Московской области.
5. Научно-технические отчеты по мероприятиям областной целевой
программы "Разработка Генерального плана развития Московской
области на период до 2020 года":
исторический обзор развития структуры поселенческого каркаса
Московской области;
исторические этапы формирования структуры административно-
территориального устройства России и Московской области;
анализ сложившейся административно-территориальной организации
Московской области;
анализ социально-экономического развития при реализации
Генерального плана развития Москвы и Московской области на период
до 2010 года (основные положения которого одобрены постановлением
Главы Администрации Московской области от 24.11.1992 N 64/29);
территориальная комплексная схема градостроительного
планирования развития территории Московской области;
социально-экономическая база развития Московской области;
анализ современного состояния и прогноз развития расселения
Московской области на период до 2020 года;
оценка природно-ресурсного потенциала территории Московской
области;
градостроительная проработка программ развития отраслей
экономики Московской области;
эколого-градостроительный каркас Московской области;
схема развития туризма и рекреации на территории Московской
области;
схема развития автомобильных дорог за пределами Московского
малого кольца до границы Московской области;
оценка состояния автомобильного транспорта Московской области с
выделением зоны от Московского малого кольца до границы Московской
области;
комплексная транспортная схема Московской области;
схема развития Московского железнодорожного узла;
схема развития Московского авиационного узла;
схема тепло- и энергоснабжения Московской области;
исследование современного состояния и разработка прогноза
развития систем теплоснабжения Московской области;
генеральная схема газификации Московской области;
схема развития дождевой канализации в Московской области;
схема водоснабжения в Московской области;
оценка обеспеченности населения и экономики Московской области
ресурсами подземных вод питьевого качества;
схема развития бытовой канализации в Московской области;
схема развития телекоммуникаций в Московской области;
основные направления развития телекоммуникаций в Московской
области на период до 2020 года;
программы взаимоувязанного развития районов центральной части
Московской области и г. Москвы;
разработка сводных материалов по градостроительному развитию
территорий первого пояса административных районов Московской
области в увязке с городом Москвой;
методика оценки ресурсного потенциала территории Московской
области;
методика оценки уровня социально-экономического развития
муниципальных образований Московской области;
методика определения основных направлений и критериев социально-
экономического развития Московской области на долгосрочный период;
методические положения определения долгосрочной перспективы
развития реального сектора экономики Московской области;
экономическое обоснование территориально-пространственного
развития Московской области;
анализ современного состояния территориально-пространственного
развития Московской области;
региональное экологическое нормирование загрязнений на
территории Московской области;
проект планировки пригородной зеленой зоны городов Московской
области и г. Москвы в границах 1-го пояса административных районов
Московской области.
6. Градостроительные проработки и концепции по устойчивым
системам расселения Московской области.
При разработке Схемы территориального планирования Московской
области - основные положения градостроительного развития
использованы материалы государственных программ социально-
экономического развития Московской области.
ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
Введение. Изменения в пространственной организации
Московской области
На протяжении веков на территории Московской области менялись
системы расселения, которые отражали социальные, экономические и
политические интересы общества. Следы древней пространственной
организации прослеживаются и в современной структуре
поселенческого, историко-культурного и транспортно-
коммуникационного каркасов.
Наиболее древней является "прирусловая" система расселения.
Археологические памятники, свидетельствующие о развитии такой
системы по руслам рек Волжско-Окского бассейна и по берегам озер
Мещеры, относятся к VI-VII вв. до н.э. В I в. н.э. на западе
области по берегам рек Руза, Истра, Лама, Нара и других селились
древние балтские племена. На севере и северо-западе по берегам рек
Икша, Яхрома, Воря и Вожа - угро-финские племена. Первые городища,
окруженные валами и рвами, возникли на крутых берегах рек Оки и
Москвы в VII-VIII вв. в период расцвета дьяковской культуры. В VII-
IX вв. возникли торгово-ремесленные поселения вдоль древнейшего
Волжского пути, обеспечивавшего международные торговые связи.
Города, возникшие в Х-ХII вв., были форпостами княжеств:
Волоколамск (1135 г.) - Новгородского, Можайск (1231 г.) -
Черниговского, Коломна (1177 г.) - Рязанского, Москва (1147 г.),
Дмитров (1154 г.) - Владимирского. Кремли городов Дмитрова,
Коломны, Волоколамска до настоящего времени являются центрами их
архитектурно-пространственной структуры. В XII в. активно
развивалось и сельское расселение.
Многие города прекратили свое существование еще в домонгольский
период в результате набегов кочевых племен. По письменным
источникам известно около 50 исчезнувших городов на территории
Подмосковья.
Выгодное экономико-географическое положение в центре русских
земель и последствия татаро-монгольского нашествия, приведшие к
уничтожению Черниговского и ослаблению Рязанского и Владимиро-
Суздальского княжеств, выдвинули Москву в качестве ядра общей
консолидации сил для отпора Орде.
Дорожная система Московской области начала складываться в эпоху
появления гужевого транспорта в XI-XII вв. (Владимирский и
Волоколамский тракты) и до сих пор сохраняет свою радиальную
структуру.
В XIV в. расширение границ Московского княжества, татарские
нашествия с юга и юго-востока, войны с Литвой и Речью Посполитой
на западе, пограничные споры с соседними княжествами усилили
значение оборонного строительства, стратегический характер
радиальных дорог. Возникают города-форпосты у бродов через р. Оку
- Серпухов (1339 г.), Кашира (1353 г.), на западе - Руза (1382
г.), Верея (1371 г.).
С XIV в. важнейшее оборонное значение играют монастыри,
располагавшиеся нередко рядом с городами и являющиеся наиболее
ценными объектами, формирующими современный историко-культурный
каркас Московской области.
Главными в тот период были северные дороги на Дмитров и в
особенности через возникший в середине XIV века Троице-Сергиев
монастырь на Переяславль-Залесский, Ростов Великий, Ярославль,
Кострому и Вологду. Была еще одна дорога, ныне забытая (она
отмечена на картах XIX века), на Переяславль-Залесский, минуя
Москву, от Коломны через Вохну (Павловский Посад). В конце XV века
большое значение приобрела дорога на Тверь и Великий Новгород (как
связь между государствами).
Уже в 1489 году существовали ямы (почтовые станции) от Москвы
до Новгорода. Приблизительно с этого же времени формировались
ямские дороги и на других направлениях от Москвы.
В XV-XVI вв., в период становления централизованного Русского
государства и с развитием общегосударственного рынка, началось
формирование радиальной структуры расселения вдоль трактов, при
этом сохранялись элементы и приречной системы расселения,
тяготевшей к рекам как наиболее дешевым транспортным путям.
Наибольшее развитие получили города, находящиеся на пересечении
сухопутных дорог с водными системами: Коломна, Серпухов, Дмитров.
Возникли новые села (Подол, Рогожский Ям), связанные с ямской
гоньбой, притрактовой торговлей и обслуживанием.
С перенесением границ государства за пределы Московского края,
с уменьшением опасности разорения от набегов земли вокруг городов
заселялись все интенсивнее, особенно на юге. На основе
складывающихся вокруг этих центров систем расселения
сформировались уезды как структурные единицы территориального
управления.
После ликвидации уделов города, ставшие государевыми посадами,
сохранили функции административных центров округи - уездов. Ряд
городов, основанных до XIII в., потеряли в XIV-XV вв. статус
города в силу различных исторических и экономических причин -
разорений от набегов, удаленности от больших дорог - и
превратились в более мелкие волостные административные центры
(Микулин, Старая Руза и другие).
Усилению роли Москвы как центра торговли способствовала
сложившаяся к началу XVII в. устойчивая сеть водных и сухопутных
дорог, радиально сходившихся к столице. Главной водной магистралью
была Волга, с которой Москва соединялась речной системой Москва-
река - Ока - Волга. От Дмитрова до Волги добирались по рекам
Яхроме, Сестре, Дубне.
Из веером расходившихся от Москвы дорог в XVII в. главными
считались дороги на Владимир (Владимирка и Стромынка), на
Переяславль (Переяславка), на Дмитров и Бежецкий верх
(Савеловская, Дмитровка), на Великий Новгород, на Волоколамск и
Ржев (Волоцкая), на Можайск и Смоленск, на Боровск и Калугу
(Боровская), на Серпухов и на юг - главная (Серпуховка, Крымская)
- через Подол-Пахру, Лопасню (всего на юг было 4 дороги); на
Рязань - одна по правой стороне Москвы-реки (Коломенка) через
Бронницкий ям и Коломну, вторая - также через Коломну по левой
стороне Москвы-реки (Брашевская) с ответвлением на Касимов через
Егорьевский погост, третья - на Дон и на Рязань (Каширка) через
Фроловский ям, Ситню и Каширу (новую).
Значительно повлияли на сложившуюся систему расселения
исторические события Смутного времени на рубеже XVI-XVII вв. -
Ливонской войны, крестьянское восстание Ивана Болотникова,
нашествие польско-шведских интервентов. Были разрушены многие
города, утрачены и больше не возродились отдельные сельские
системы расселения.
С расширением границ Московского государства роль городов к
концу XVII в. изменилась. Многие города оказались в глубоком тылу;
жизнь в таких городах, как Серпухов, Коломна, Дмитров, Верея,
замерла; их укрепления были заброшены и постепенно разрушались.
Исключение составляли Зарайск и Можайск, который заменил
утраченную Смоленскую крепость.
Архитектурно-пространственная организация русского города XVI-
XVII вв. имела ярко выраженный характер: ядро составляла крепость-
кремль и расположенный у ее стен торг. Крепостные стены и
природные особенности делили город на ряд в той или иной степени
обособленных территорий. Каждая из таких территорий воспринималась
как самостоятельная структурная единица, прежде всего, благодаря
заметности и четкости границ крепостных сооружений, которая
усиливалась особенностями расположения по бровкам холмов, над
незастроенными долинами рек, овражными системами, рвами и
незастроенным опольем. В свободной планировке по характеру
застройки и ландшафту явно различались кремль и отдельные слободы
и посады. Наряду с ними в городах выделялись более мелкие
территории - торги, храмы и монастыри. Они, как правило, занимали
важные места в структуре города и были связаны с воротами, с
основными дорогами, мостами. Центр в крепости отмечался, как
правило, соборным комплексом и примыкающими к нему палатами,
главный пристенный торг отмечался группой церквей. Для городов
этого периода было характерно довольно сильное различие основных
путей города и всей сети улиц и переулков. Связи слобод и
отдельных частей посада между собой были развиты значительно
слабее, чем основные пути, которые вели к центру города.
В общегородской структуре и в структуре посадов по
функциональному и социальному признаку выделялось несколько типов
слобод, различавшихся и градостроительными признаками: тяглые
ремесленные слободы, дворцовые, военные, ямские, монастырские и
владычные, загородные дворцовые, промысловые слободы, связанные с
крупными сельскими угодьями (садами, огородами, рыбными
водоемами), и другие. Четкое планировочное обособление отдельных
слобод в большинстве малых и средних городов (например, в
Волоколамске, Троице-Сергиевом посаде) объяснялось выраженным
профессиональным составом проживавшего в них населения. Принцип
иерархичности в построении древнерусских городов соответствовал не
только социальному и функциональному зонированию, но и
представлениям того времени о значимости каждого сооружения в
общей структуре города.
В первой четверти XVIII в. была создана Московская губерния. По
указу 1708 года к ней были отнесены 39 городов. В 1719 г.
Московская губерния была разделена на девять провинций. Города
Дмитров, Клин, Руза, Волоколамск, Можайск, Звенигород, Верея,
Серпухов, Кашира, Коломна оказались в Московской провинции,
Зарайск - в Переславль-Рязанской.
Основу экономики большинства городов в то время продолжала
составлять торговля. В XVII в. жители приокских сел занимались
судостроительным промыслом. За исключением наиболее крупных
городов, остальные города Подмосковья имели преимущественно
характер центра сельскохозяйственной округи; жители Дмитрова,
Вереи, Звенигорода, Рузы, Клина, Каширы, Волоколамска, Можайска
сами занимались сельским хозяйством.
Во время петровских преобразований на территории Московской
области возникло около 20 мануфактур: железные, пороховые,
кожевенные, полотняные, стекольные и хрустальные предприятия.
Размещение мануфактур в сельской местности, вне городов,
способствовало формированию фабричных сел и слобод, развитие
которых стало частью процесса городообразования.
В XVIII в., в период становления Российской империи, Московский
регион утрачивает значение столичного и приобретает функции
хозяйственно-промышленного центра России. К числу наиболее
развитых промышленных центров Подмосковья второй половины XVIII в.
относились салотопенные производства в Коломне, серпуховские
полотняные и дмитровские суконные мануфактуры, связанные с
выполнением казенных и военных заказов.
К 1780 г. почти в каждом городе существовали кирпичные,
кожевенные, солодовенные, салотопенные предприятия.
После указа 1769 года, разрешившего крестьянам заниматься
промышленным производством, ускоренными темпами начинают
развиваться ткацкие промыслы.
Рост Москвы, ставшей крупнейшим городом Европы, обогащение
дворянства, необходимость управления поместьями повлияли на
интенсивность строительства загородных усадеб, многие из которых
сегодня являются выдающимися архитектурными ансамблями. В
окрестностях г. Москвы в середине XVIII в. сложилось несколько
крупных усадебных комплексов - Вороново (Подольский район),
Кусково (ныне в черте г. Москвы), Архангельское (Красногорский
район), Отрада в селе Семеновское (Ступинский район).
Планировочная структура регулярных парков петровского времени и
сейчас прослеживается в подмосковных усадьбах Марфино, Дубровицы,
Никитское, Измайлово, Аннино, Глинки и др. В композицию парков уже
с конца XVIII в. активно включались прилегающие ландшафты. В этот
период возникли ландшафтные картины такой убедительной силы и
значения, что они на протяжении веков оставались и остаются
главными в формировании облика и панорам поймы Москвы-реки,
например, в Архангельском и Петрово-Дальнем.
В результате административной реформы Екатерины II были
установлены границы Московской губернии. Ее основу составила
бывшая Московская провинция. По указу 1785 г. Московская губерния
учреждалась из 10 уездов. Одновременно в разряд уездных городов
был переведен ряд сел и слобод.
В конце XVIII в. было проведено генеральное межевание
территории всей России. Для всех городов были разработаны
регулярные планы.
В 1784 г. были утверждены планы развития городов Московской
губернии, разработанные на основе принципов классицизма. Города
Московской области предстояло превратить в совершенные городские
образования с правильной геометрической структурой. Решающее
значение приобретала регулярная планировка, которую предстояло
наложить на старую живописную структуру городов.
В соответствии с административной функцией городов генеральные
планы предусматривали организацию общественных центров в виде
публичных площадей с присутственными местами, торговыми
комплексами и другими необходимыми зданиями. Кроме того, они
закрепляли значение главных улиц и площадей, служивших основой
композиции и организованного общественного фона города. Большое
внимание в связи с этим обращалось на регулирование застройки,
особенно в центральной части, где для строительства казенных и
частных жилых зданий предусматривались "образцовые" проекты.
Предусматривалось также благоустройство уездных городов.
Генеральные планы учитывали противопожарные требования к застройке
и планировке, их функциональное "зонирование" соответствовало
санитарным нормам того времени.
Генеральные планы определяли четкие геометрические границы
городов, очерченные земляными валами. Особое внимание уделялось
главным дорогам, которые выходили из города и являлись
продолжением его основных планировочных осей.
Для большинства малых городов уездного значения наиболее
целесообразной была признана простейшая прямоугольная разбивка
улиц с выделением осей, приходящихся на главные улицы и площади
города. Характерна в этом отношении планировка Богородска,
Никитска, Рузы, Клина, Бронниц, Можайска. Однако чем крупнее был
город, тем заметнее сказывалось влияние рельефа местности;
отдельные регулярно спланированные участки, скомпонованные под
разными углами, образовывали свободную и живописную планировочную
схему (Серпухов, Коломна, Кашира). Для планов Вереи, Воскресенска,
Дмитрова, Звенигорода, Волоколамска характерна прямоугольная
разбивка в сочетании с радиальной и косоугольной. В некоторых
случаях в архитектурно-планировочной структуре исторических
городов сохранялись элементы дорегулярной планировки (Кашира,
Зарайск). Генеральные планы в большинстве случаев закрепляли
местоположение старых сложившихся центров, дополняя их публичными
площадями и общественными зданиями.
В рамках этих планов города развивались до 70-80-х годов XIX
века, а большинство даже и до 30-60-х годов XX века. Структура
застройки исторических городов Московской области в центральных
частях до настоящего времени сохраняет элементы исторической
архитектурно-планировочной организации.
В этот же период начались крупные преобразования в инженерном
оборудовании территорий, соответствовавшие техническому уровню и
социальным стандартам того времени. В конце XVIII в. по указам
Екатерины II началось строительство инженерных, транспортных и
гидротехнических сооружений: водопровода для нужд Москвы у села
Большие Мытищи, строительство и оборудование почтовых станций на
трактах, проводились работы по строительству улучшенного покрытия
дорог, работы по улучшению судоходства по реке Москве со
строительством плотин на всем протяжении реки.
В начале XIX в. экономическое и культурное развитие было
приостановлено вторжением наполеоновской армии. Были выжжены и
разграблены Можайск, Верея, Руза, Звенигород и Волоколамск,
усадьбы и села.
Разорение московских мануфактур и возвращение мастеров в села
способствовали развитию промышленности в селениях восточного
сектора Московской области.
В 30-40-х годах XIX в. с переходом от мануфактурного к
фабричному производству в Подмосковье возникли промышленные села:
Глухово (ныне г. Ногинск), Никольское (ныне в черте г. Орехово-
Зуево), Реутов, Балашиха, Раменское, Наро-Фоминск, которые
располагались недалеко от месторождений глинистого сырья. Наиболее
ценными являлись и являются сегодня тугоплавкие гжельско-
кудиновские глины, которые использовались для изготовления
керамики и фарфора (Гжельский керамический завод, Дулевская
фабрика). Всего разрабатывалось около ста таких месторождений.
С 1826 по 1850 год между реками Сестра и Истра было построено
8,5 км Екатерининского канала. Канал функционировал недолго, так
как в связи с постройкой Николаевской железной дороги утратил свое
значение. Отдельные участки канала сохранились на территории г.
Солнечногорска.
Во второй половине XIX в. Москва стала главным железнодорожным
и торгово-промышленным узлом страны. Были построены железные
дороги: Санкт-Петербург - Москва (построена на средства
государства в 1842-1851 гг.), с 1855 г. - Николаевская; Москва -
Сергиев Посад в 1862 г., Москва - Нижний Новгород в 1862 г.,
Москва - Павловский Посад в 1861 г., второй путь от Москвы до
Владимира был построен в 1872 г., Москва - Рязань в 1865 г.,
Москва - Курск в 1868 г., Московско-Виндавско-Рыбинская железная
дорога (Рижское направление) в 1869 г., Москва - Смоленск в 1870
г. (с 1912 г. - Александровская), Савеловская до Дмитрова в 1900
г., Павелецкая (одноколейная прошла через Каширу) в 1900 г.,
Москва - Подольск (Курское направление) в 1866 г. На станциях
строились здания вокзалов по "образцовым проектам" и ряд
вспомогательных помещений.
В начале XX в. на железных дорогах сложились промышленные
поселения - Дедовск, Электроугли, поселок у металлургического
завода вблизи станции Затишье (ныне г. Электросталь).
В 1908 г. Москву опоясала окружная железная дорога, соединившая
все 9 железнодорожных вокзалов (ныне на территории г. Москвы).
В 1901 году пригородное железнодорожное сообщение
осуществлялось в среднем на расстояние до 67-70 км по всем
направлениям, кроме Савеловского и на Нижний Новгород.
В конце XIX в. началось развитие новых индустриальных центров.
В подмосковных городах стали строиться заводы: по производству
цемента (Воскресенск), машиностроительные (Подольск, Коломна,
Дмитров), тяжелой промышленности (Климовск, Мытищи, Люберцы),
появились текстильные центры (Высоковск, Солнечногорск, Щелково).
Еще в XVII-XVIII столетиях преобладающими породами деревьев в
лесах на территории Московской области были дуб и ель, которые
уничтожались в первую очередь при сельскохозяйственном освоении
территорий и при заготовке дубовых бревен для строительства
укреплений или сооружений длительного пользования, а хвойные - для
постройки домов. Доля хвойных лесов, как и лесистость в целом,
неуклонно сокращалась. Если в 1781 г. лесистость Московской
области составляла 46,0%, то в 80-е годы XIX века - 39,6%.
В 1844 г. лесничим В. Грешнером в казенной лесной даче -
Погонно-Лосином Острове - было положено начало искусственному
лесовосстановлению в Московской области. Потом насаждения
проводили лесничие Энгельгарт, Курбацкий. Однако широкомасштабные
лесовосстановительные работы проводились только в XX веке.
Уже в первой половине XIX века в связи с резким сокращением
лесных площадей были начаты работы по добыче торфа на топливо. К
концу этого столетия на торфяное топливо переходит ряд железных
дорог. И все же в конце XIX века в Московской губернии, как и в
России, основу топливного баланса составляли дрова. По данным Д.И.
Менделеева, потребление торфа в виде топлива в 1892 году
составляло 88 млн. пудов, или 4,5%.
На торфяном топливе начали работать многочисленные текстильные
предприятия Подмосковья. Их владельцы считали очень выгодным
использование торфа на топливо. Добыча торфа имела сезонный
характер (с мая по сентябрь). На торфоразработки привлекалась
временная рабочая сила.
С последней трети XIX века общество "Электропередача" начало
осуществлять подачу электроэнергии в Богородске и в Павловском
Посаде.
Река Ока издавна была важнейшей транспортной артерией
Московского бассейна Центрального региона России. С постройкой в
1911-1915 годах двух гидроузлов: Белый Омут и Кузьминск - большое
значение приобрел водный транспортный путь Москва - Нижний
Новгород. Коломенский речной порт осуществлял эксплуатационную
деятельность на участке от шлюза Фаустова на Москве-реке до шлюза
Белый Омут на реке Оке, далее вверх по Оке до города Озеры. Общая
протяженность пути - 151 км.
На рубеже XIX и XX веков в поселениях появились социальные
объекты: школы, больницы, лечебницы, амбулатории, детские приюты и
богадельни.
По данным переписи 1897 года, территория Московской губернии
составляла 29236,4 кв. версты (или 33271,0 кв. км). Население -
2433,4 тыс. человек, из них городское население - 1127,9 тыс.
человек, сельское население - 1305,5 тыс. человек.
Самыми крупными городскими поселениями были: Серпухов - 24456
человек, Павловский Посад - 10020 человек. Средняя численность
населения сельских поселений составляла 171 человек на 1 селение.
Численность других городов: Богородск - 11210 человек, Коломна
- 20970, Егорьевск - 19241, Сергиев Посад - 25000, Зуево - 4900
(село Московской губернии), Орехово - 3099 (село Владимирской
губернии).
Общее население городов, а также посадов и промышленных сел
составляло 203050 человек без учета населения Москвы.
В первое десятилетие XX в. Москва быстро росла. Численность
населения Москвы с ближайшими пригородами составила в 1912 г. 1,6
млн. человек, а площадь территории города - 17,6 тыс. га.
Создание в конце XIX - начале XX века промышленных предприятий
в Орехово-Зуево, Богородске, Дрезне, Раменском, Яхроме
сопровождалось строительством жилых поселков для рабочих с хорошим
по тому времени уровнем благоустройства и культурно-бытового
обслуживания.
В послереволюционный период изменились границы Московской
губернии. В 20-х годах в нее вошла часть территорий смежных
губерний (Рязанской, Тульской, Тверской) - Егорьевский, Каширский,
Талдомский уезды, соответственно и города Егорьевск, Кашира,
Зарайск, Талдом.
Значительные изменения произошли и в усадебном строительстве. В
середине XIX в. были подорваны экономические основы жизни
дворянских усадеб. Старинное дворянское поместье заменяется
экономическими имениями и дачами (например, Абрамцево в Сергиево-
Посадском районе). В конце XIX века все большее значение
приобретает загородное дачное строительство и строительство
особняков для нужд богатеющей буржуазии, купечества, чиновничества
и интеллигенции.
Первоначально поселки застраивались достаточно хаотично, без
каких-либо регламентаций. Когда же количество дачных местностей
стало быстро расти, земства разработали правила о предварительной
разбивке застраиваемых территорий на кварталы с дорогами шириной
10 саженей (1 сажень = 2,13 м), что обеспечивало и пожарную
безопасность, и удобство проезда.
Широко применявшаяся однообразная разбивка на прямоугольные
кварталы примерно одинаковой величины оживлялась разнообразием
архитектурных решений каждого участка в отдельности. Центром
поселка чаще всего был общественный парк - место отдыха и прогулок
дачников. Рядом с железнодорожной станцией, главным местом
притяжения, нередко строились зрелищные сооружения, рестораны,
буфеты. Во многих поселках работали летние театры. Спортивная
жизнь поселков была насыщенной и обеспечивалась спортивными
площадками и полями, велосипедными дорожками.
Правила застройки дачных поселков в конце XIX - начале XX в.
специально предусматривали сохранение участков леса. Нельзя было
застраивать более трети дачного участка и устраивать глухие
заборы, нарушающие естественные визуальные связи. При этом
застройщик обязан был произвести компенсационные посадки на своем
участке (сколько деревьев вырубил, столько и посадил новых на
своем же участке).
Крупнейшими из дачных поселков уже в 1880-е годы были Люблино,
Пушкино, Царицыно, Перерва, Кусково, Перово и др. На рубеже веков
появился еще целый ряд поселков с дачными функциями. Впоследствии
в них возникали промышленные предприятия или происходило слияние
дачного поселка с близлежащим фабричным местечком, что ускоряло
превращение дачного поселка в поселок городского типа.
В начале XX в. появились новые типы многоэтажных промышленных и
жилых зданий, железнодорожных вокзалов, крытых рынков,
универсальных павильонов. Благодаря дешевизне водного транспорта
стала активно застраиваться и прибрежная зона рек, где также
появилось много фабрик. В промышленном строительстве утверждает
себя так называемый "кирпичный" стиль. Строительство крупных
производственных зданий сопровождалось техническими
нововведениями.
Одним из ранних опытов социально-благотворительного
строительства в Подмосковье был поселок Богородско-Глуховской
мануфактуры, в котором построили клуб с магазинами на первом
этаже, больницу, родильный дом, училище и другие учреждения. На
запруде притока Клязьмы организовали спортивный центр с
купальнями, стадионом и велотреком, служащие селились в деревянных
коттеджах, а рабочие жили в казармах и частных домах. Часть
объектов - ремесленное и реальное училища, женская гимназия - были
построены в центре Богородска, церковный комплекс
(старообрядческий) - на его окраине.
В начале XX в. князь Шаховской передал часть владений (между
городами Железнодорожный и Люберцы) под строительство очистных
сооружений для г. Москвы.
К началу XX в. за счет строительства новых и расширения старых
предприятий заметно возрос промышленный потенциал Московской
губернии. Стала определяться и специализация городов: в
Богородске, Щелкове, Зуеве, Серпухове, Егорьевске образовались
текстильные центры, в Коломне, Кашире и Подольске развивалось
машиностроение. Лишь западная часть губернии сохраняла
преимущественно аграрный характер.
Значительно разрослись к этому времени окраины промышленных
городов, где образовалось много новых хаотично застроенных рабочих
слобод. Территориальный рост городов сопровождался и разрастанием
их центров, захвативших не только площади, но и большие торговые
улицы.
Приметой зарождающейся культурной жизни в этот период стало
строительство первых клубов, кинематографов, театров, парков
отдыха со спортивными и увеселительными сооружениями.
Рост промышленности и населения в ряде городов не привел к
сколько-нибудь заметному повышению этажности застройки; всюду
жилищный фонд был почти сплошь деревянный, малоэтажный. Размещение
нового населения в основном шло за счет территориального
разрастания городов. Лишь в начале XX в. в таких промышленных
городах, как Серпухов, Коломна, Подольск, появились первые
многоэтажные доходные дома с секционной планировкой, но они
остались единичным явлением.
Для подмосковных городов не стала характерной и застройка улиц
"сплошным фасадом", образующим улицы-коридоры. Напротив, благодаря
разрывам сплошного фронта и малой этажности строений, здесь всюду
удерживалась трехмерная характеристика города с объемным
восприятием его ансамбля. Лишь только в некоторых городах
(Серпухов, Подольск, Коломна) сложились небольшие фрагменты
сплошной уличной застройки. В городах, где не было собственной
промышленности, застройка оставалась такой же, какой она сложилась
к середине XIX в.
Развитие промышленности происходило и во время Первой мировой
войны, что было обусловлено размещением военных заказов на
предприятиях Московской губернии.
В начале XX в., после выхода книги В.Н. Семенова
"Благоустройство городов", имевшей большой резонанс в обществе,
стала популярной идея создания поселения в виде города-сада.
Осуществление такого замысла - строительство поселка для рабочих и
служащих Рязанской железной дороги было предпринято на специально
приобретенных для этого землях вблизи платформы Прозоровская.
Начиная с 1913 г. и по 1917 г. были произведены разбивочные и
подготовительные инженерные работы, построено несколько домов,
заложена церковь, в основном построен больнично-санаторный
комплекс. Работы по созданию поселка были продолжены в 1920-1930-х
гг. (пос. Кратово).
В июне 1917 г. статус города получил Орехово-Зуево. В 1917-1930
гг. статус города получили: Люберцы, Мытищи, Озеры, Пушкино, Наро-
Фоминск, Щелково, Раменское, Талдом, Люблино, Перово,
Лосиноостровское, Кунцево, Кусково.
В 1926 г. в области было 32 города (без г. Москвы) и 57
поселков городского типа.
Многие города образовались путем слияния рабочих и фабричных
|
