|
Стр. 1
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июля 2007 г. N 9889
___________________________________________________________________
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 июня 2007 г. N 212
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА
ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ
УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЕ ПО НИМ
РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЕ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ В УСТАНОВЛЕННЫЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК"
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве кадастра
объектов недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 19 августа 2004 г. N 418 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3554; 2005,
N 12, ст. 1042; N 13, ст. 1169; 2006, N 16, ст. 1744; N 47, ст.
4919), Постановлением Правительства Российской Федерации от 11
ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения
административных регламентов исполнения государственных функций и
административных регламентов предоставления государственных услуг"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст.
4933), в целях реализации Концепции административной реформы в
Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и плана мероприятий по
проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006
- 2008 годах, одобренных распоряжением Правительства Российской
Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 46, ст. 4720),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент
Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по
исполнению государственной функции "Организация приема граждан,
обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и
письменных обращений граждан, принятие по ним решений и
направление ответов заявителям в установленный законодательством
Российской Федерации срок".
2. Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости (С.М.
Подобед) в течение одного месяца с момента государственной
регистрации настоящего Приказа в Министерстве юстиции Российской
Федерации обеспечить опубликование и размещение Административного
регламента на официальных сайтах Федерального агентства кадастра
объектов недвижимости и его территориальных органов в сети
Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра Андросова К.Г.
Министр
Г.О.ГРЕФ
Утвержден
Приказом
Минэкономразвития России
от 26.06.2007 N 212
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА
ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ
УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЕ ПО НИМ
РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЕ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ В УСТАНОВЛЕННЫЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК"
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции - "Организация
приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения
устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и
направление ответов заявителям в установленный законодательством
Российской Федерации срок" (далее - государственная функция) <*>.
--------------------------------
<*> Данным регламентом регулируются отношения, связанные с
исполнением государственной функции "Организация приема граждан,
обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и
письменных обращений граждан, принятие по ним решений и
направление ответов заявителям в установленный законодательством
Российской Федерации срок".
Административные процедуры, регулирующие отношения, связанные
с исполнением иных государственных функций, устанавливаются
другими регламентами.
1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение
государственной функции:
Конституция Российской Федерации (Российская газета, 1993, N
237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3,
ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051;
2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119;
2007, N 1, ст. 1);
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006,
N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151);
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных
данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N
31, ст. 3451);
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля
2003 г. N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности
Правительства Российской Федерации и федеральных органов
исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N 7, ст. 658);
Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа
2004 г. N 418 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве
кадастра объектов недвижимости" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3554; 2005, N 12, ст. 1042;
N 13, ст. 1169; 2006, N 16, ст. 1744; N 47, ст. 4919);
Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января
2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных
органов исполнительной власти" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933);
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля
2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации
федеральных органов исполнительной власти" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233);
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября
2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных
регламентов исполнения государственных функций и административных
регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933);
Постановление Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 3 июня 2003 г. N 118 "О введении в
действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин
2.2.2./2.4.1340-03" (зарегистрировано в Минюсте России 10 июня
2003 г., регистрационный N 4673; Российская газета, 2003, N 120):
Приказ Минкультуры России от 8 ноября 2005 г. N 536 "О типовой
инструкции по делопроизводству в федеральных органах
исполнительной власти" (зарегистрирован в Минюсте России 27 января
2006 г., регистрационный N 7418; Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 10).
1.3. Государственную функцию исполняют федеральный орган
исполнительной власти - Федеральное агентство кадастра объектов
недвижимости (центральный аппарат Роснедвижимости), его
территориальные органы - управления Роснедвижимости по субъектам
Российской Федерации (далее - Управление), территориальные отделы
Управлений (далее - Подразделение).
II. Требования к порядку исполнения
государственной функции
2.1. Порядок получения информации об исполнении
государственной функции.
2.1.1. Для получения информации о порядке исполнения
государственной функции граждане обращаются:
лично в Подразделение, Управление, центральный аппарат
Роснедвижимости;
по телефону в Подразделение, Управление, центральный аппарат
Роснедвижимости;
в письменном виде (почтой) в Подразделение, Управление,
центральный аппарат Роснедвижимости;
в письменном виде (электронной почтой) в Управление,
центральный аппарат Роснедвижимости;
в письменном виде (факсимильной связью) в Подразделение, в
Управление, центральный аппарат Роснедвижимости.
Если информация о выполнении государственной функции,
полученная в Подразделении, не удовлетворяет граждан, они могут
обратиться в Управление.
Если информация о выполнении государственной функции,
полученная в Управлении, не удовлетворяет граждан, они могут
обратиться в центральный аппарат Роснедвижимости.
2.1.2. Основными требованиями к информированию граждан о
порядке исполнения государственной функции являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
2.1.3. Информирование граждан о порядке исполнения
государственной функции осуществляется в виде:
индивидуального информирования;
публичного информирования.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
2.1.4. Индивидуальное устное информирование о порядке
исполнения государственной функции обеспечивается государственными
гражданскими служащими Подразделений, Управлений, центрального
аппарата Роснедвижимости, осуществляющими исполнение
государственной функции (далее - должностные лица):
лично;
по телефону.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку,
должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и
наименование Подразделения, Управления, структурного подразделения
центрального аппарата Роснедвижимости; предложить гражданину
представиться и изложить суть вопроса.
Должностные лица при общении с гражданами (по телефону или
лично) должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не
унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке
исполнения государственной функции должно проводиться с
использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора необходимо произносить слова четко,
избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не
прерывать разговор по причине поступления звонка на другой
аппарат. В конце устного информирования о порядке исполнения
государственной функции должностное лицо, осуществляющее
информирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры,
которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Должностные лица, осуществляющие устное информирование о
порядке исполнения государственной функции, не вправе осуществлять
консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур
и условий исполнения государственной функции и прямо или косвенно
влияющее на индивидуальные решения граждан.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное
информирование о порядке исполнения государственной функции,
должно принять все необходимые меры для полного и оперативного
ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других
должностных лиц; может предложить гражданину обратиться за
необходимой информацией о порядке исполнения государственной
функции в письменном виде либо назначить другое удобное для него
время для устного информирования о порядке исполнения
государственной функции.
Индивидуальное устное информирование граждан о порядке
исполнения государственной функции в центральном аппарате
Роснедвижимости производится по специально выделенной телефонной
линии. При этом рабочее место должностного лица, осуществляющего
индивидуальное устное информирование о порядке исполнения
государственной функции, обеспечивается техническими средствами,
позволяющими в автоматизированном режиме вести журнал регистрации
телефонных вызовов, а также (с согласия гражданина) вести
аудиозапись переговоров должностного лица и гражданина. При
наличии, в том числе технической, возможности аналогичные рабочие
места организуются в Управлениях.
2.1.5. Индивидуальное письменное информирование о порядке
исполнения государственной функции при обращении граждан в
Подразделение, Управление, центральный аппарат Роснедвижимости
осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а
также электронной почтой или размещением на сайте.
2.1.6. При коллективном обращении граждан в Подразделение,
Управление, центральный аппарат Роснедвижимости письменное
информирование о порядке исполнения государственной функции
осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а
также электронной почтой или размещения на сайте в адрес
гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной
адрес.
2.1.7. Публичное информирование граждан о порядке исполнения
государственной функции осуществляется посредством привлечения
средств массовой информации (далее - СМИ), радио, телевидения, а
также путем размещения информации на официальных сайтах
центрального аппарата Роснедвижимости и Управлений в сети
Интернет, на информационных стендах в Подразделениях, Управлениях,
центральном аппарате Роснедвижимости.
Официальные сайты центрального аппарата Роснедвижимости и
Управлений в сети Интернет должны содержать: сведения о местах
нахождения, справочные телефоны, факсы, адреса электронной почты
центрального аппарата Роснедвижимости, Управлений, Подразделений,
графики личного приема граждан.
Информация, размещаемая на информационных стендах, должна
содержать дату размещения, подпись руководителя (заместителя
руководителя) Роснедвижимости, руководителя (заместителя
руководителя) Управления, начальника Подразделения.
На стендах размещается следующая обязательная информация:
режим работы Подразделения, Управления, центрального аппарата
Роснедвижимости;
графики личного приема граждан уполномоченными должностными
лицами;
номера кабинетов, где осуществляются прием письменных
обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена,
отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных
обращений граждан и устное информирование граждан;
адреса официальных сайтов центрального аппарата
Роснедвижимости и Управлений в сети Интернет;
номера телефонов, факсов, адреса электронной почты
Подразделений, Управлений, центрального аппарата Роснедвижимости.
Информация о местах нахождения, справочных телефонах, факсах,
адресах официальных сайтов в сети Интернет, адресах электронной
почты центрального аппарата Роснедвижимости и Управлений
содержится в приложении N 1.
2.2. Способ передачи и направления письменных обращений
гражданами для рассмотрения.
Граждане передают для рассмотрения письменные обращения:
- лично в центральный аппарат Роснедвижимости;
- лично в Управление, в адрес, установленный Управлением;
- лично в Подразделения, в адрес, установленный Управлением.
Граждане направляют для рассмотрения письменные обращения:
- почтовым отправлением в адрес Роснедвижимости;
- почтовым отправлением в адрес, установленный Управлением;
- в адрес электронной почты Роснедвижимости;
- в адреса электронной почты, установленные Управлением;
- по аппарату факсимильной связи, указанному Роснедвижимостью;
- по аппаратам факсимильной связи, указанным Управлением;
- в виде интернет-обращения на официальный сайт
Роснедвижимости в сети Интернет;
- в виде интернет-обращения на официальный сайт Управления в
сети Интернет.
2.3. Порядок предоставления информации в ответ на устные
обращения граждан.
2.3.1. Ответы на устные обращения граждан предоставляются по
телефону и в ходе личного приема.
Должностное лицо Подразделения, Управления, структурного
подразделения центрального аппарата Роснедвижимости (далее -
структурное подразделение) в целях рассмотрения устного обращения
гражданина должно принять все необходимые меры для полного и
оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с
привлечением других должностных лиц.
Должностные лица (по телефону или лично) должны корректно и
внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и
достоинства.
Если должностное лицо не может ответить на вопрос
самостоятельно, а также в целях установления обоснованности
доводов автора обращения и принятия мер по восстановлению или
защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина
можно предложить гражданину обратиться письменно либо назначить
другое удобное для него время для ответа на его устное обращение.
2.3.2. Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по
почте, по электронной почте, факсимильной связью или на
официальные сайты центрального аппарата Роснедвижимости и
Управлений в сети Интернет, направляются в письменном виде в
зависимости от способа обращения гражданина: почтовым
отправлением, по электронной почте, а также могут размещаться на
официальных сайтах Роснедвижимости и Управлений в сети Интернет.
На обращения граждан, поступившие по электронной почте (при
наличии почтового адреса гражданина), ответы направляются в
письменном виде почтовым отправлением. На обращения граждан,
поступившие факсимильной связью, ответы направляются в письменном
виде почтовым отправлением.
В случае поступления коллективного письменного обращения
граждан ответ на обращение направляется в адрес гражданина,
указанного в обращении первым, если в обращении не указан иной
адресат для ответа.
Ответы на письменные обращения оформляются в соответствии с
требованиями, установленными ГОСТ Р 6.30-2003 <*>, и должны
содержать в том числе: дату документа, регистрационный номер
документа, фамилию и инициалы гражданина, его почтовый адрес,
текст документа (ответы на поставленные вопросы), наименование
должности лица, подписавшего документ, его инициалы, фамилию и
подпись; фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
--------------------------------
<*> Постановление Госстандарта России от 3 марта 2003 г. N
65-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта
Российской Федерации" признано Минюстом России не нуждающимся в
государственной регистрации (письмо Минюста России от 4 апреля
2003 г. N 07/3276-ЮД).
2.3.3. Публичное устное информирование в связи с рассмотрением
обращений граждан в Роснедвижимости осуществляется посредством
привлечения радио и телевидения. Выступления должностных лиц
центрального аппарата Роснедвижимости согласовываются с
руководителем (заместителями руководителя) Роснедвижимости;
выступления сотрудников Управлений, Подразделений - с
руководителями (заместителями руководителей) Управлений.
2.3.4. Публичное письменное информирование в связи с
рассмотрением обращений граждан в Роснедвижимости осуществляется
путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения их на
официальных сайтах Роснедвижимости и Управлений в сети Интернет,
на информационных стендах.
Официальные сайты центрального аппарата Роснедвижимости и
Управлений в сети Интернет должны содержать перечень типовых,
наиболее актуальных вопросов граждан, относящихся к компетенции
Роснедвижимости, и ответы на них.
Публикация информационных материалов на официальных сайтах
Управлений в сети Интернет, в СМИ регионального уровня
осуществляется Управлениями. Управления направляют в свои
Подразделения готовые материалы для местных СМИ и контролируют их
публикацию.
На стендах размещается следующая обязательная информация:
порядок предоставления сведений гражданам в Роснедвижимости в
установленной сфере деятельности;
перечень типовых, наиболее часто задаваемых гражданами
вопросов, относящихся к компетенции Роснедвижимости, и ответы на
них.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом
(размер шрифта не менее N 18), без исправлений, наиболее важные
места рекомендуется выделять другим шрифтом. В случае оформления
информационных материалов в виде брошюр требования к размеру
шрифта могут быть снижены.
2.4. Организация личного приема граждан в центральном аппарате
Роснедвижимости осуществляется в соответствии с графиком,
установленным приказом Роснедвижимости. Руководитель (заместители
руководителя) Роснедвижимости, начальники структурных
подразделений осуществляют личный прием граждан не реже одного
раза в месяц.
Организация личного приема граждан в Управлении
(Подразделении) осуществляется в соответствии с графиками,
установленными приказами Управлений. Руководитель (заместители
руководителя) Управления осуществляет личный прием граждан не реже
одного раза в неделю.
2.5. Требования к удобству и комфорту мест выполнения
государственной функции.
Должностные лица, осуществляющие прием граждан, обеспечиваются
личными идентификационными карточками и (или) настольными
табличками.
Для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованные
достаточным количеством стульев, столами (стойками) для
возможности оформления документов.
Помещение для осуществления личного приема граждан должно быть
оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, с
соблюдением необходимых мер безопасности.
Должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов:
помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и
перилами, обеспечены беспрепятственное передвижение и разворот
инвалидных колясок, размещение столов для инвалидов в стороне от
входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок.
2.6. Граждане могут направлять в Роснедвижимость как
индивидуальные, так и коллективные письменные обращения.
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
используются следующие основные термины:
обращение гражданина - направленные в государственный орган,
орган местного самоуправления или должностному лицу письменные
предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение
гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию
законов и иных нормативных правовых актов, деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления;
развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической
и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его
конституционных прав или конституционных прав других лиц, либо
сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов,
недостатках в работе государственных органов, органов местного
самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности
указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его
нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод
или законных интересов других лиц.
Письменные обращения граждан могут содержать жалобы на
действия (бездействие) должностных лиц Подразделений, Управлений,
центрального аппарата Роснедвижимости в ходе исполнения функций в
установленной сфере деятельности, в том числе в ходе исполнения
функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом.
2.7. Требования к письменному обращению гражданина,
необходимые для исполнения государственной функции.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке
указывает:
- наименование государственного органа;
- фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица
Роснедвижимости;
- должность соответствующего сотрудника Роснедвижимости;
- фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина;
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,
уведомление о переадресации обращения.
Гражданин излагает суть предложения, заявления или жалобы,
ставит личную подпись и дату.
При необходимости, в подтверждение своих доводов гражданин
прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их
копии.
В случае отсутствия в письменном обращении фамилии гражданина,
направившего обращение (почтовым отправлением, электронной почтой,
факсимильной связью), и (или) его почтового адреса, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При этом регистрации и учету подлежат все поступившие
(почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью)
обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют
требованиям, установленным законодательством для письменных
обращений.
Для приема обращений граждан в форме интернет-обращений
применяется специализированное программное обеспечение,
предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых
для работы с обращением и для письменного ответа, а в случае
незаполнения указанных реквизитов информирование заявителя о
невозможности принять его обращение к рассмотрению.
Обращения граждан, поступившие по почте, по электронной почте,
факсимильной связью, на официальные сайты центрального аппарата
Роснедвижимости и Управлений в сети Интернет, подлежат
рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом.
2.8. Сроки регистрации и рассмотрения письменных обращений
граждан на отдельных этапах.
Срок регистрации письменных обращений в центральном аппарате
Роснедвижимости составляет 2 дня, Управлениях и Подразделениях - 1
день.
В случае поступления обращения в день, предшествующий
праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться
в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к
компетенции Роснедвижимости, в срок до 5 дней со дня их
регистрации в Роснедвижимости подлежат переадресации в
соответствующие организации, в компетенцию которых входит решение
поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением
гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
В случае, если гражданин в одном обращении ставит ряд
вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных
организаций, копия обращения должна быть направлена (в срок до 5
дней со дня их регистрации в Роснедвижимости) в соответствующие
организации.
Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан в
Роснедвижимости - в течение 30 дней со дня регистрации письменного
обращения.
Руководителями Роснедвижимости, Управления, их заместителями,
начальниками Подразделений могут устанавливаться сокращенные сроки
рассмотрения обращений граждан.
В случае, если для исполнения поручения необходимо проведение
выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо
принятие иных мер, срок исполнения поручения может быть продлен
руководителем (заместителем руководителя) Роснедвижимости,
руководителем (заместителем руководителя) Управления.
Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение
обращения гражданина, - не более чем 30 дней.
В случае если поручение о рассмотрении обращения гражданину
направлено Роснедвижимостью в Управление и не установлен
сокращенный срок, срок рассмотрения обращения гражданина
исчисляется с даты его регистрации в Управлении.
2.9. Порядок и сроки согласования проекта ответа на письменное
обращение гражданина.
В центральном аппарате Роснедвижимости проект ответа
гражданину, подготовленный должностным лицом структурного
подразделения, ответственного за исполнение поручения
(непосредственно или указанного в поручении первым),
согласовывается:
начальником структурного подразделения, ответственного за
исполнение поручения, - в срок до 1 дня с момента получения
проекта ответа от должностного лица структурного подразделения,
ответственного за исполнение поручения;
начальником структурного подразделения - соисполнителя
поручения - в срок до 1 дня с момента получения проекта ответа от
должностного лица структурного подразделения, ответственного за
исполнение поручения;
начальником Контрольного управления - в срок до 1 дня с
момента получения проекта ответа от должностного лица структурного
подразделения, ответственного за исполнение поручения;
должностным лицом Управления делами - в срок до 1 дня с
момента получения проекта ответа от должностного лица структурного
подразделения, ответственного за исполнение поручения;
начальником Управления правового обеспечения (при
необходимости) - в срок до 2 дней с момента получения проекта
ответа от должностного лица структурного подразделения,
ответственного за исполнение поручения.
Должностными лицами, замещающими вышеперечисленных должностных
лиц, в вышеуказанные сроки.
В Управлении проект ответа гражданину, подготовленный
должностным лицом Управления, ответственным за исполнение
поручения, согласовывается:
начальником структурного подразделения, ответственного за
исполнение поручения, - в срок до 1 дня с момента получения
проекта ответа от должностного лица структурного подразделения,
ответственного за исполнение поручения;
начальником структурного подразделения - соисполнителя
поручения - в срок до 1 дня с момента получения проекта ответа от
должностного лица структурного подразделения, ответственного за
исполнение поручения;
должностным лицом, ответственным за правовое обеспечение, - в
срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от должностного
лица Управления, ответственного за исполнение поручения.
Должностными лицами, замещающими вышеперечисленных должностных
лиц, в вышеуказанные сроки.
В Подразделении проект ответа гражданину подготавливается и
визируется должностным лицом - исполнителем поручения.
2.10. Ответы на обращения граждан подписываются.
В центральном аппарате Роснедвижимости:
руководителем Роснедвижимости - в срок до 2 дней с момента
получения проекта ответа от должностного лица Управления делами;
заместителями руководителя Роснедвижимости - в срок до 2 дней
с момента получения проекта ответа от должностного лица
структурного подразделения, ответственного за исполнение
поручения;
начальниками структурных подразделений, контроль за
деятельностью которых осуществляется руководителем
Роснедвижимости, - в срок до 1 дня с момента получения проекта
ответа от должностного лица структурного подразделения,
ответственного за исполнение поручения.
В Управлении руководителем Управления (заместителем
руководителя) - в срок до 2 дней с момента получения проекта
ответа от должностного лица Управления, ответственного за
исполнение поручения.
В Подразделении начальником Подразделения - в срок до 1 дня с
момента получения проекта ответа от должностного лица
Подразделения, ответственного за исполнение поручения.
2.11. Гражданин имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы в связи с
рассмотрением обращения, обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися
рассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законные
интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не
содержатся сведения, составляющие государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну;
получать на свое обращение письменный ответ по существу
поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев,
указанных в пункте 2.13 настоящего Административного регламента;
получать уведомление о переадресации обращения в
государственные органы, органы местного самоуправления, иные
организации, в компетенцию которых входит разрешение поставленных
в обращении вопросов;
обжаловать принятое по обращению решение, а также действия
(бездействие) должностных лиц в связи с рассмотрением обращения в
административном и (или) судебном порядке;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
2.12. Должностные лица Роснедвижимости обеспечивают:
- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение
письменных обращений граждан, при необходимости - с участием
граждан, направивших обращения;
- получение необходимых для рассмотрения письменных обращений
граждан документов и материалов в других государственных органах,
органах местного самоуправления и иных организациях, за
исключением судов, органов дознания и органов предварительного
следствия;
- принятие мер, направленных на восстановление или защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в случае
установления обоснованности доводов авторов обращений;
- подготовку и направление гражданам письменных ответов по
существу поставленных в обращениях вопросов.
2.13. При рассмотрении обращений граждан не допускается
разглашение сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений,
касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является
разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление
письменного обращения в государственный орган, орган местного
самоуправления, иную организацию, в компетенцию которых входит
решение поставленных в обращении вопросов.
2.14. При рассмотрении повторных обращений граждан тщательно
выясняются причины их поступления и, в случае установления фактов
неполного рассмотрения ранее поставленных гражданами вопросов,
принимаются меры к их всестороннему рассмотрению.
2.15. К должностным лицам, не обеспечившим своевременное и по
существу поставленных вопросов рассмотрение, в пределах
компетенции, обращений граждан, в том числе не принявшим меры по
восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных
интересов граждан, применяются меры дисциплинарной
ответственности, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля
2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской
Федерации".
2.16. Основания для отказа в рассмотрении письменных обращений.
Письменные обращения граждан, в которых содержатся нецензурные
либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица, а также членов его семьи, остаются без ответа
по существу поставленных в них вопросов. При этом гражданину,
направившему обращение, сообщается о недопустимости
злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается
прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит
направлению на рассмотрение в государственный орган, орган
местного самоуправления или иные организации в соответствии с их
компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение,
если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.17. За рассмотрение обращений граждан плата с авторов
обращений не взимается.
III. Административные процедуры
3.1. Описание последовательности действий по работе с
письменными обращениями граждан (пункт 2.6 настоящего
Административного регламента) при исполнении государственной
функции.
3.1.1. Регистрация письменных обращений граждан в
Роснедвижимости производится в следующем порядке.
3.1.1.1. Регистрация письменных обращений граждан, поступивших
в центральный аппарат Роснедвижимости, производится должностным
лицом Управления делами в системе электронного документооборота в
срок до 2 дней с даты их поступления.
На обращениях граждан проставляется штамп, в котором
указываются входящий номер и дата регистрации.
Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают письменные
обращения граждан, сохраняются вместе с обращениями.
Прошедшие регистрацию обращения граждан (с материалами к
обращениям граждан) в тот же день направляются в Контрольное
управление в соответствии с реестром (приложение N 2).
Должностное лицо Контрольного управления заполняет реквизиты
регистрационной карточки в соответствии с
регистрационно-контрольной формой, а также тематическим
классификатором; проверяет реквизиты письма (обращения
гражданина), наличие указанных автором вложений и приложений. В
случае поступления повторного обращения гражданина в центральный
аппарат Роснедвижимости должностное лицо Контрольного управления
подготавливает соответствующие материалы, связанные с
рассмотрением первичного обращения гражданина в Роснедвижимости, и
передает обращение гражданина (с материалами к обращению
гражданина) уполномоченному должностному лицу Контрольного
управления.
Уполномоченное должностное лицо Контрольного управления:
изучает обращение и материалы к обращению гражданина, в том
числе доводы о нарушении его прав, свобод и законных интересов;
подготавливает проект поручения о рассмотрении обращения
гражданина в Контрольном управлении, в других структурных
подразделениях в соответствии с их компетенцией;
направляет проект поручения (резолюции) с кратким изложением
темы обращения (с материалами к обращению гражданина) на подпись
начальнику Контрольного управления.
3.1.1.2. Регистрация письменных обращений граждан, поступивших
в Управление, производится должностным лицом Управления в системе
электронного документооборота в день их поступления.
На обращениях граждан проставляется штамп, в котором
указываются входящий номер и дата регистрации.
Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают письменные
обращения граждан, сохраняются вместе с обращениями.
Должностное лицо Управления заполняет реквизиты
регистрационной карточки в соответствии с
регистрационно-контрольной формой, а также тематическим
классификатором, проверяет реквизиты письма (обращения), наличие
указанных автором вложений и приложений.
В случае поступления повторного обращения гражданина в
Управление должностное лицо Управления подготавливает
соответствующие материалы, связанные с рассмотрением первичного
обращения гражданина в Управлении, и передает обращение гражданина
(с материалами к обращению гражданина) уполномоченному
должностному лицу Управления для подготовки проекта поручения о
рассмотрении обращения гражданина.
Уполномоченное должностное лицо Управления изучает обращение и
материалы к обращению гражданина, в том числе доводы о нарушении
его прав, свобод и законных интересов, подготавливает проект
поручения о рассмотрении обращения гражданина должностными лицами
Управления в соответствии с компетенцией.
Проект поручения (резолюции) о рассмотрении обращения
гражданина должен содержать краткое изложение темы обращения.
Обращение гражданина (с проектом поручения и материалами к
обращению гражданина) в день регистрации или на следующий рабочий
день направляется уполномоченным должностным лицом Управления
руководителю (заместителю руководителя) Управления.
3.1.1.3. Регистрация письменных обращений граждан, поступивших
в Подразделение, производится в день их поступления должностным
лицом Подразделения в журнале учета обращений граждан (приложение
N 3).
Должностное лицо Подразделения проверяет реквизиты письма
(обращения), наличие указанных автором вложений и приложений.
На обращениях граждан проставляется штамп, в котором
указываются входящий номер и дата регистрации.
Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают письменные
обращения граждан, сохраняются вместе с обращениями.
В случае поступления повторного обращения гражданина в
Подразделение должностное лицо Подразделения подготавливает
соответствующие материалы, связанные с рассмотрением первичного
обращения гражданина в Подразделении.
Обращение гражданина (с материалами к обращению гражданина) в
день регистрации или на следующий рабочий день направляется
должностным лицом Подразделения начальнику Подразделения для
изучения обращения гражданина и материалов к обращению гражданина,
в том числе доводов о нарушении его прав, свобод и законных
интересов, и подготовки поручения в соответствии с компетенцией
должностному лицу - исполнителю поручения о рассмотрении обращения
гражданина.
Поручение (резолюция) начальника Подразделения о рассмотрении
обращения гражданина должно содержать краткое изложение темы
обращения.
3.1.2. Рассмотрение письменных обращений граждан в
Роснедвижимость производится в следующем порядке.
При рассмотрении письменных обращений граждан в
Роснедвижимость обращения граждан по вопросам, не относящимся к
компетенции Роснедвижимости, в срок до 5 дней со дня их
регистрации в Роснедвижимости направляются в соответствующие
организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении вопросов, с одновременным уведомлением граждан,
направивших обращения, о переадресации их обращений.
В случае, если гражданин в одном обращении ставит ряд
вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных
организаций, копия обращения должна быть направлена (в срок до 5
дней со дня их регистрации в Роснедвижимости) в соответствующие
организации.
3.1.2.1. При рассмотрении письменного обращения гражданина в
центральном аппарате Роснедвижимости начальник Контрольного
управления в 3-дневный (с момента регистрации обращения
гражданина) срок изучает обращение гражданина и материалы к
обращению гражданина, принимает организационное решение о порядке
и сроках рассмотрения обращения гражданина и с соответствующей
резолюцией направляет поручение о рассмотрении обращения
гражданина, в том числе для принятия мер по восстановлению или
защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов, в
структурные подразделения или оставляет обращение гражданина на
рассмотрении в Контрольном управлении.
В случае, если в поручении начальника Контрольного управления
о рассмотрении обращения гражданина указаны несколько структурных
подразделений, подлинник обращения гражданина направляется в
структурное подразделение, ответственное за исполнение поручения
(указанное в поручении первым), копии направляются в структурные
подразделения - соисполнители поручения.
Начальник структурного подразделения, ответственного за
исполнение поручения (в срок до 2-х дней с момента получения
обращения гражданина из Контрольного управления):
- изучает обращение гражданина и материалы к обращению
гражданина;
- в случае, если обращение гражданина содержит рекомендации
или предложения по совершенствованию законов и иных нормативных
правовых актов в области земельно-имущественных отношений, а также
деятельности Подразделений, Управлений, центрального аппарата
Роснедвижимости, рассматривает (с учетом всех обстоятельств)
возможность их принятия;
- в случае, если в обращении гражданина содержится просьба о
содействии в реализации его конституционных прав или
конституционных прав других лиц, проверяет наличие законных
оснований для удовлетворения просьбы гражданина;
- в случае, если в обращении гражданина содержится сообщение о
нарушениях в сфере земельного законодательства, недостатках в
деятельности Роснедвижимости и ее должностных лиц, либо критика их
деятельности, принимает решение о необходимости проверки
обоснованности доводов, содержащихся в обращении;
- в случае, если в обращении гражданина содержится жалоба на
|
