|
Стр. 1
10 мая 2001 года N 30-оз
------------------------------------------------------------------
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О РЕФЕРЕНДУМЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(Принят Законодательным собранием Ленинградской
области 24 апреля 2001 года)
(в ред. ЗАКОНА Ленинградской области
от 08.10.2001 N 55-оз)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения референдума
Ленинградской области
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем законе
Статья 3. Общие принципы проведения референдума Ленинградской
области
Статья 4. Право граждан на участие в референдуме
Ленинградской области
Статья 5. Вопросы референдума Ленинградской области
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
Ленинградской области
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 7. Инициатива проведения референдума Ленинградской
области
Статья 8. Назначение референдума Ленинградской области
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения
референдума Ленинградской области
Статья 10. Порядок сбора подписей граждан в поддержку
инициативы проведения референдума Ленинградской области
Статья 11. Порядок проверки достоверности и действительности
подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума
Ленинградской области
Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ
РЕФЕРЕНДУМА, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ
УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 12. Регистрация (учет) участников референдума
Ленинградской области
Статья 13. Порядок составления списков участников референдума
Ленинградской области
Статья 14. Порядок включения граждан в списки участников
референдума Ленинградской области
Статья 15. Ознакомление участников референдума Ленинградской
области со списками участников референдума, уточнение списков
участников референдума Ленинградской области
Статья 16. Образование участков референдума Ленинградской
области
Глава IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 17. Комиссии референдума Ленинградской области
Статья 18. Порядок формирования комиссий референдума
Ленинградской области
Статья 19. Расформирование комиссий референдума Ленинградской
области
Статья 20. Полномочия Избирательной комиссии Ленинградской
области по проведению референдума Ленинградской области
Статья 21. Полномочия территориальной комиссии референдума
Ленинградской области
Статья 22. Полномочия участковой комиссии референдума
Ленинградской области
Статья 23. Статус членов комиссий референдума Ленинградской
области
Статья 24. Гласность в деятельности комиссий референдума
Ленинградской области
Статья 25. Организация работы комиссий референдума
Ленинградской области
Статья 26. Содействие деятельности комиссий референдума
Ленинградской области
Глава V. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 27. Право на агитацию при проведении референдума
Ленинградской области
Статья 28. Сроки проведения агитации
Статья 29. Общие условия доступа к средствам массовой
информации для ведения агитации
Статья 30. Условия проведения агитации через электронные
средства массовой информации
Статья 31. Условия проведения агитации через печатные
средства массовой информации
Статья 32. Условия проведения агитации посредством проведения
массовых мероприятий
Статья 33. Условия распространения агитационных материалов
Статья 34. Гарантии права участников референдума
Ленинградской области на своевременное ознакомление с текстом
проекта областного закона, иного нормативного правового акта,
выносимого на референдум Ленинградской области
Статья 35. Недопустимость злоупотребления правом на
проведение агитации
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 36. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
референдума Ленинградской области
Статья 37. Фонды для участия в референдуме Ленинградской
области
Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ, УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 38. Помещение для голосования
Статья 39. Бюллетень для голосования на референдуме
Ленинградской области
Статья 40. Порядок досрочного голосования
Статья 41. Порядок голосования в день проведения референдума
Ленинградской области
Статья 42. Порядок голосования вне помещения для голосования
Статья 43. Протокол участковой комиссии референдума
Ленинградской области об итогах голосования
Статья 44. Порядок подсчета голосов участников референдума
Ленинградской области и составления протокола об итогах
голосования участковыми комиссиями референдума Ленинградской
области
Статья 45. Порядок обработки итогов голосования
территориальными комиссиями референдума Ленинградской области
Статья 46. Установление результатов референдума Ленинградской
области
Статья 47. Опубликование итогов голосования и результатов
референдума Ленинградской области, вступление в силу решения,
принятого на референдуме Ленинградской области
Статья 48. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
Ленинградской области
Статья 49. Использование государственной автоматизированной
информационной системы
Статья 50. Хранение документации референдума Ленинградской
области
Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В РЕФЕРЕНДУМЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 51. Обжалование нарушений права граждан на участие в
референдуме Ленинградской области
Статья 52. Основания для отмены решения комиссии референдума
Ленинградской области об итогах голосования и результатах
референдума Ленинградской области
Статья 53. Ответственность за нарушение права граждан на
участие в референдуме Ленинградской области
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 54. Вступление в силу настоящего закона
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения референдума
Ленинградской области
Референдум Ленинградской области проводится в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Ленинградской области и областными законами.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума
Ленинградской области и предназначенные для массового
распространения, обнародования при проведении референдума
Ленинградской области;
агитация по вопросам референдума Ленинградской области -
деятельность, имеющая целью побудить или побуждающая участников
референдума Ленинградской области проводить референдум
Ленинградской области или отказаться от его проведения, голосовать
или отказаться от голосования на референдуме Ленинградской
области, поддержать или отвергнуть вопрос, вынесенный на данный
референдум;
гарантии права на участие в референдуме Ленинградской области
- правовое, организационное, информационное и иное обеспечение
права на участие в референдуме Ленинградской области граждан
Российской Федерации;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более
избирательных объединений для совместного участия в референдуме
Ленинградской области. Избирательный блок обладает правами
избирательного объединения;
избирательное объединение - политическое общественное
объединение (политическая партия, иная политическая организация,
политическое движение), в уставе которого в числе основных целей
должны быть закреплены участие в политической жизни общества
посредством влияния на формирование политической воли граждан,
участие в выборах в органы государственной власти и органы
местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и
организации их предвыборной агитации, участие в организации и
деятельности указанных органов и которое зарегистрировано на
областном или на более высоком уровне не позднее чем за год до дня
голосования на референдуме Ленинградской области;
комиссии референдума Ленинградской области - коллегиальные
органы, формируемые (образуемые) в порядке и сроки, которые
установлены федеральными законами, настоящим законом и иными
областными законами, организующие и обеспечивающие подготовку и
проведение референдумов Ленинградской области;
наблюдатель - лицо, назначенное инициативной группой по
проведению референдума Ленинградской области, Законодательным
собранием Ленинградской области, Губернатором Ленинградской
области, по инициативе которых назначен референдум Ленинградской
области, а также общественным объединением, имеющим право на
проведение референдума Ленинградской области, уполномоченное ими
вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и
иной деятельностью комиссий референдума Ленинградской области в
период проведения голосования, установления его итогов,
определения результатов референдума, включая действия
Избирательной комиссии Ленинградской области по проверке
правильности установления итогов голосования и определения
результатов референдума Ленинградской области;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо,
представляющее иностранную или международную организацию,
приобретшее право на осуществление наблюдения за подготовкой и
проведением референдума Ленинградской области в соответствии с
порядком, установленным федеральными законами;
общественное объединение - добровольное, самоуправляемое,
некоммерческое формирование, образованное по инициативе граждан,
объединившихся на основе общности интересов для реализации общих
целей, указанных в уставе общественного объединения, включая
участие в выборах, которое зарегистрировано на областном или более
высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в
Избирательную комиссию Ленинградской области с инициативой
проведения референдума Ленинградской области;
право на участие в референдуме Ленинградской области -
конституционное право граждан Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающих на территории Ленинградской области,
участвовать в референдуме Ленинградской области, в том числе
голосовать по проектам законов и иных нормативных правовых актов,
другим важным вопросам государственного значения, находящимся в
ведении Ленинградской области;
референдум Ленинградской области - голосование граждан
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на
территории Ленинградской области, по важным вопросам
государственного значения, которое проводится в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Ленинградской области, законами Ленинградской области;
участник референдума Ленинградской области (участник
референдума) - гражданин Российской Федерации, обладающий правом
на участие в референдуме Ленинградской области.
Статья 3. Общие принципы проведения референдума Ленинградской
области
1. Референдум Ленинградской области проводится на всей
территории Ленинградской области.
2. Граждане участвуют в референдуме Ленинградской области на
основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
3. Граждане участвуют в референдуме Ленинградской области на
равных основаниях.
4. Гражданин голосует на референдуме Ленинградской области за
или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
5. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме
Ленинградской области является добровольным и свободным. Никто не
вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к
участию или неучастию в референдуме Ленинградской области, а также
на его свободное волеизъявление.
Статья 4. Право граждан на участие в референдуме
Ленинградской области
1. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающий на территории Ленинградской области и
достигший на день проведения референдума Ленинградской области 18
лет, имеет право голосовать на референдуме Российской Федерации,
участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными
методами иных действиях по подготовке и проведению референдума.
2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или
преимущественного проживания во время проведения на данной
территории референдума Ленинградской области не может служить
основанием для лишения его права на участие в референдуме
Ленинградской области.
3. В референдуме Ленинградской области не участвуют граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
4. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в
референдуме Ленинградской области независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, рода и характера
занятий, а также других обстоятельств.
Статья 5. Вопросы референдума Ленинградской области
1. На референдум Ленинградской области могут быть вынесены
вопросы, находящиеся в ведении Ленинградской области. Уставом
Ленинградской области и законами Ленинградской области могут быть
установлены вопросы, подлежащие вынесению на референдум
Ленинградской области.
2. На референдум Ленинградской области не могут быть вынесены
следующие вопросы:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов государственной
власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, а
также проведении досрочных выборов органов государственной власти
Ленинградской области, органов местного самоуправления либо об
отсрочке указанных выборов;
о формировании состава органов государственной власти
Ленинградской области, персональном составе органов
государственной власти Ленинградской области;
об избрании, утверждении, назначении либо даче согласия на
назначение на должность или на освобождение от должности депутатов
и должностных лиц;
о принятии или изменении бюджета Ленинградской области,
исполнении и изменении финансовых обязательств Ленинградской
области;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
3. На референдум Ленинградской области не могут быть вынесены
вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации. На референдум
Ленинградской области не могут быть вынесены также вопросы,
находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и
Ленинградской области, за исключением случаев, когда вопрос не
урегулирован Конституцией Российской Федерации, федеральным
законом.
4. Вопросы, выносимые на референдум Ленинградской области, не
должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы
человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации и
должны исключать возможность их множественного толкования.
5. Вопрос, выносимый на референдум Ленинградской области,
должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь
однозначный ответ.
6. Вопросы, выносимые на референдум Ленинградской области, не
должны противоречить законодательству Российской Федерации.
7. Не допускается установление иных ограничений для вопросов,
выносимых на референдум Ленинградской области, за исключением
установленных настоящим законом и действующим федеральным
законодательством.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
Ленинградской области
1. Референдум Ленинградской области не проводится в условиях
военного или чрезвычайного положения, введенного на территории
Российской Федерации либо на территории Ленинградской области, а
также в течение трех месяцев после отмены военного или
чрезвычайного положения.
2. Повторный референдум Ленинградской области с такой же по
смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со
дня официального опубликования (обнародования) результатов
референдума Ленинградской области.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" не допускается установление
обстоятельств, исключающих проведение референдума Ленинградской
области, за исключением указанных в настоящей статье.
4. Принятие органом государственной власти Ленинградской
области решения по существу вопроса, который может быть вынесен на
референдум Ленинградской области, не является обстоятельством,
исключающим проведение референдума Ленинградской области по этому
вопросу.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 7. Инициатива проведения референдума Ленинградской
области
1. Инициатива проведения референдума Ленинградской области
принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на
участие в референдуме Ленинградской области, а также общественному
объединению, зарегистрированному органами юстиции не позднее чем
за шесть месяцев до дня обращения в Избирательную комиссию
Ленинградской области с инициативой проведения референдума
Ленинградской области, устав которого предусматривает участие в
выборах, Законодательному собранию Ленинградской области и
Губернатору Ленинградской области.
2. Каждый гражданин или группа граждан, а равно общественные
объединения, имеющие право на участие в референдуме Ленинградской
области, могут образовать инициативную группу по проведению
референдума Ленинградской области численностью не менее 20
человек. В случае если с инициативой проведения референдума
Ленинградской области выступает избирательное объединение,
зарегистрированное (зарегистрированный) на областном или на более
высоком уровне, руководящий орган избирательного объединения,
блока избирательных объединений либо руководящий орган его
отделения в Ленинградской области выступает в качестве
инициативной группы по проведению референдума Ленинградской
области независимо от своей численности.
3. Для назначения референдума Ленинградской области в
Избирательную комиссию Ленинградской области должны быть
представлены подписи участников референдума Ленинградской области
в поддержку инициативы его проведения в количестве, установленном
настоящим законом. При выдвижении инициативы проведения
референдума Ленинградской области Законодательным собранием
Ленинградской области или Губернатором Ленинградской области сбор
подписей в поддержку проведения референдума Ленинградской области
не проводится.
Статья 8. Назначение референдума Ленинградской области
1. Решение о проведении референдума Ленинградской области
принимается Законодательным собранием Ленинградской области в
соответствии с Уставом Ленинградской области и настоящим законом.
В случае если Законодательное собрание Ленинградской области
отсутствует, указанное решение принимается Губернатором
Ленинградской области. В решении о назначении референдума
Ленинградской области указываются дата его проведения, вопрос
референдума или проект выносимого на референдум Ленинградской
области областного закона или иного нормативного правового акта.
Законодательное собрание Ленинградской области принимает решение о
назначении референдума Ленинградской области не позднее 14 дней
после представления ему документов, необходимых для назначения
референдума Ленинградской области, в порядке, предусмотренном
настоящим законом.
2. Референдум Ленинградской области назначается только на
календарный выходной день. Не допускается назначение референдума
на праздничный день. Голосование должно быть проведено не позднее
90 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения о назначении
референдума Ленинградской области.
3. Дата проведения референдума Ленинградской области не
позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть
перенесена Законодательным собранием Ленинградской области на
более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения
проведения референдума Ленинградской области с иным референдумом
либо выборами в органы государственной власти или органы местного
самоуправления.
4. Решение о назначении референдума Ленинградской области, а
также о перенесении даты голосования в соответствии с пунктом 3
настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах
массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его
принятия.
5. Законодательное собрание Ленинградской области, а при его
отсутствии - губернатор Ленинградской области вправе отказать в
назначении референдума Ленинградской области только в случае
нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
Устава Ленинградской области или настоящего закона при выдвижении
инициативы проведения референдума Ленинградской области.
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения
референдума Ленинградской области
1. Инициативная группа по проведению референдума
Ленинградской области обращается в Избирательную комиссию
Ленинградской области с ходатайством о регистрации группы.
2. В ходатайстве инициативной группы по проведению
референдума Ленинградской области указываются:
формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта областного
закона или иного нормативного правового акта, предлагаемого для
вынесения на референдум Ленинградской области; при этом
формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта областного
закона или иного нормативного правового акта должны быть изложены
на русском языке;
фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса места
жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов
членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных
действовать от имени инициативной группы.
3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению референдума Ленинградской
области, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о
проведении референдума Ленинградской области. Ходатайство
подписывается всеми членами инициативной группы.
4. Избирательное объединение, чей руководящий орган либо
руководящий орган регионального отделения которого выступает в
качестве инициативной группы по проведению референдума
Ленинградской области, представляет в Избирательную комиссию
Ленинградской области заверенную копию свидетельства о регистрации
избирательного объединения, заверенную копию устава избирательного
объединения.
5. В случае если формулировка вопроса, предлагаемого
инициативной группой по проведению референдума Ленинградской
области для вынесения на голосование, не отвечает требованиям,
установленным в настоящем законе, Избирательная комиссия
Ленинградской области может согласовать с инициативной группой по
проведению референдума Ленинградской области новую формулировку,
не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения
формулировки вопроса, выносимого на референдум Ленинградской
области, принадлежит исключительно инициативной группе по
проведению референдума Ленинградской области. Формулировка
вопроса, выносимого на референдум Ленинградской области, не может
быть изменена после регистрации инициативной группы.
6. Избирательная комиссия Ленинградской области в течение 15
дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению референдума Ленинградской области и приложенных к нему
документов, обязана рассмотреть поступившие материалы и принять
решение:
в случае соответствия ходатайства и приложенных к нему
документов требованиям настоящего закона - о направлении этих
материалов в Законодательное собрание Ленинградской области;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
7. Законодательное собрание Ленинградской области в
20-дневный срок со дня поступления ходатайства инициативной группы
по проведению референдума Ленинградской области и приложенных к
нему документов обязано проверить соответствие вопроса,
предлагаемого для вынесения на референдум Ленинградской области,
требованиям статьи 5 настоящего закона и признать или формулировку
предлагаемого вопроса отвечающей или не отвечающей указанным
требованиям.
8. Законодательное собрание Ленинградской области не позднее
чем через 5 дней со дня поступления к нему ходатайства
инициативной группы по проведению референдума Ленинградской
области и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой
инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство
Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации.
9. В случае признания Законодательным собранием Ленинградской
области вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум
Ленинградской области, отвечающим требованиям статьи 5 настоящего
закона, Избирательная комиссия Ленинградской области в
пятнадцатидневный срок по истечении 45 дней со дня поступления
ходатайства инициативной группы по проведению референдума
Ленинградской области и приложенных к нему документов в
Законодательное собрание Ленинградской области регистрирует
инициативную группу по проведению референдума Ленинградской
области и выдает ей регистрационное свидетельство с утвержденной
формулировкой вопроса (вопросов), проекта закона Ленинградской
области или иного нормативного правового акта, предлагаемого для
вынесения на референдум Ленинградской области, извещает об этом
Законодательное собрание Ленинградской области и Губернатора
Ленинградской области, а также сообщает об этом в средства
массовой информации.
10. В случае возникновения спора о компетенции в связи с
выдвижением инициативы проведения референдума Ленинградской
области Президент Российской Федерации, Совет Федерации
Федерального Собрания Российский Федерации, Государственная Дума
Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство
Российской Федерации вправе предложить Законодательному собранию
Ленинградской области, а в отсутствии Законодательного собрания
Ленинградской области - Губернатору Ленинградской области создать
согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе
принять участие представители инициативной группы по проведению
референдума Ленинградской области. На время работы согласительной
комиссии течение срока, указанного в пункте 9 настоящей статьи,
приостанавливается.
11. В случае признания Законодательным собранием
Ленинградской области вопроса, предлагаемого для вынесения на
референдум Ленинградской области, не отвечающим требованиям
статьи 5 настоящего закона, Избирательная комиссия Ленинградской
области отказывает в регистрации инициативной группе по проведению
референдума Ленинградской области.
12. В случае отказа в регистрации инициативной группы по
проведению референдума Ленинградской области лицам, уполномоченным
действовать от имени инициативной группы, Избирательной комиссией
Ленинградской области выдается решение, в котором указываются
основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной
группе не позднее чем через два дня со дня принятия данного
решения.
13. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по
проведению референдума Ленинградской области может быть только
нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава Ленинградской области, настоящего
закона и иных областных законов. Отказ в регистрации может быть
обжалован в порядке, установленном федеральными законами, в суд.
14. При отсутствии Избирательной комиссии Ленинградской
области Законодательное собрание Ленинградской области в течение
14 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению
референдума Ленинградской области формирует (образует) комиссию
референдума Ленинградской области в порядке, установленном
областным законом "Об Избирательной комиссии Ленинградской
области".
15. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа по проведению референдума Ленинградской
области вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку
инициативы проведения референдума Ленинградской области в порядке,
установленном настоящим законом. Регистрационное свидетельство,
форма которого утверждается Избирательной комиссией Ленинградской
области и которое выдается инициативной группе по проведению
референдума Ленинградской области, действительно в течение 30 дней
со дня его выдачи. Расходы, связанные со сбором подписей, несет
инициативная группа.
16. Необходимое для назначения референдума Ленинградской
области количество подписей, собираемых в поддержку инициативы его
проведения, составляет 24000 подписей граждан, имеющих право на
участие в референдуме Ленинградской области. Число граждан,
имеющих право на участие в референдуме Ленинградской области,
определяется на основании данных регистрации участников
референдума Ленинградской области по состоянию на 1 января или на
1 июля соответствующего года. Требуемое количество подписей должно
быть собрано инициативной группой в течение 30 дней со дня выдачи
инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае если
в течение этого срока не было собрано необходимого количества
подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме
Ленинградской области, дальнейший сбор подписей прекращается.
17. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа
по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных
подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме
Ленинградской области, и составляет итоговый протокол, в котором
указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания
сбора подписей, количество собранных подписей.
18. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку
инициативы проведения референдума Ленинградской области, не может
превышать более чем на 15 процентов их требуемое число,
установленное в пункте 16 настоящей статьи. Пронумерованные и
сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола
инициативной группы по проведению референдума Ленинградской
области передаются уполномоченными представителями инициативной
группы в Избирательную комиссию Ленинградской области, которая
проверяет соблюдение инициативной группой при сборе подписей
требований настоящего закона, в том числе достоверность и
действительность собранных подписей в порядке, установленном
настоящим законом. По результатам проверки комиссия принимает
соответствующее постановление.
19. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения референдума Ленинградской области требованиям
настоящего закона Избирательная комиссия Ленинградской области в
течение 15 дней со дня представления инициативной группой по
проведению референдума Ленинградской области документов, указанных
в пункте 17 настоящей статьи, направляет подписные листы,
экземпляр итогового протокола и копию своего постановления в
Законодательное собрание Ленинградской области. Копия
постановления Избирательной комиссии Ленинградской области
направляется также инициативной группе.
20. В случае обнаружения нарушений установленных требований
по сбору подписей, в результате которых количество достоверных и
действительных подписей, представленных инициативной группой по
проведению референдума Ленинградской области, окажется меньше
количества, требуемого для назначения референдума Ленинградской
области в соответствии с настоящим законом, Избирательная комиссия
Ленинградской области выносит постановление об отказе в проведении
референдума. Копия указанного постановления направляется
инициативной группе по проведению референдума Ленинградской
области. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух
лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой
проведения референдума Ленинградской области.
21. В случае возникновения спор о компетенции в связи с
назначением референдума Ленинградской области разрешается в
Конституционном Суде Российской Федерации. В этом случае
подготовка референдума приостанавливается до вынесения решения
Конституционным Судом Российской Федерации.
Статья 10. Порядок сбора подписей граждан в поддержку
инициативы проведения референдума Ленинградской области
1. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения
референдума Ленинградской области собираются посредством внесения
их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов),
выносимого на референдум Ленинградской области. В случае вынесения
на референдум проекта областного закона или иного нормативного
правового акта лицо, собирающее подписи, должно представлять текст
этого проекта гражданину, проставляющему свою подпись, по его
первому требованию.
2. Подписные листы для сбора подписей граждан должны
содержать:
дату выдачи инициативной группе по проведению референдума
Ленинградской области регистрационного свидетельства, его
регистрационный номер и наименование органа, выдавшего данное
свидетельство;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения
на референдум Ленинградской области.
Гражданин, обладающий правом на участие в референдуме
Ленинградской области, ставит подпись в подписном листе, где он
указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18
лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа,
дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные о лицах,
ставящих подпись в поддержку инициативы проведения референдума
Ленинградской области, могут вноситься в подписной лист лицом,
собирающим подписи.
Каждый подписной лист удостоверяется проводившим сбор
подписей лицом, которое собственноручно указывает фамилию, имя,
отчество, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи
паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату
ее внесения в подписной лист, и уполномоченным представителем
инициативной группы, который напротив своих фамилии, имени,
отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения в
подписной лист. Подписные листы изготавливаются в соответствии с
приложением к настоящему закону.
3. Правом сбора подписей граждан обладает совершеннолетний
дееспособный гражданин Российской Федерации. Инициативная группа
по проведению референдума Ленинградской области может заключать с
лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе
подписей. Оплата данной работы, а также иное финансовое
обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор
подписей в поддержку инициативы проведения референдума
Ленинградской области, осуществляется только через фонд для
участия в референдуме, созданный данной инициативной группой.
4. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих
право на участие в референдуме Ленинградской области, на всей
территории Ленинградской области. Установление квот для сбора
подписей в отдельных частях территории Ленинградской области не
допускается. Сбор подписей производится по месту работы, службы,
учебы, жительства участников референдума Ленинградской области, а
также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены
законом. Участие администрации предприятий всех форм
собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно
как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение
участников референдума Ленинградской области за внесенные подписи
не допускаются. Сбор подписей запрещается в процессе и в местах
выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение
указанных запретов может быть основанием для признания
Избирательной комиссией Ленинградской области либо судом
недействительности собранных подписей.
Статья 11. Порядок проверки достоверности и действительности
подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума
Ленинградской области
1. Избирательная комиссия Ленинградской области проверяет
достоверность и действительность подписей, собранных в поддержку
инициативы проведения референдума Ленинградской области. По
решению Избирательной комиссии Ленинградской области для
приведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из
числа членов комиссии с правом решающего голоса, работников
аппарата комиссии, членов нижестоящих комиссий референдума
Ленинградской области с правом решающего голоса, привлеченных
специалистов, экспертов органов внутренних дел, органов юстиции,
военных комиссариатов, иных учреждений и организаций,
осуществляющих учет населения. Их заключения могут служить
основанием для признания недостоверными собранных подписей.
2. Проверке подлежит не менее 20 процентов от установленного
пунктом 16 статьи 9 настоящего закона необходимого для назначения
референдума Ленинградской области количества подписей,
представленных в поддержку инициативы проведения референдума
Ленинградской области. Подписи для выборочной проверки отбираются
на заседании Избирательной комиссии Ленинградской области
посредством случайной выборки (жребия). Во время проведения
жеребьевки и проверки подписей в комиссии вправе присутствовать
члены инициативной группы по проведению референдума Ленинградской
области или ее уполномоченные представители. О времени проведения
каждой проверки подписей участников референдума Ленинградской
области Избирательная комиссия Ленинградской области обязана
заблаговременно сообщать указанным лицам.
3. Проверке подлежат все подписи подписного листа за
исключением подписей, находящихся в подписном листе, но
исключенных (вычеркнутых) инициаторами референдума Ленинградской
области до представления подписей в Избирательную комиссию
Ленинградской области, если это ими специально отмечено.
4. Если при проверке подписей обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения
референдума Ленинградской области, учитывается только одна
подпись.
5. Недостоверными подписями считаются:
подписи участников референдума Ленинградской области,
сведения о которых в подписном листе не соответствуют
действительности;
подписи участников референдума Ленинградской области,
выполненные от имени одного лица другим лицом. Подложность
подписей устанавливается направленными в Избирательную комиссию
Ленинградской области письменными подтверждениями отказов
участников референдума Ленинградской области признать подписи в
подписном листе собственными;
подписи участников референдума Ленинградской области с
исправлениями в датах внесения подписей, если эти исправления ими
специально не оговорены.
Недействительными подписями считаются:
подписи лиц, на день голосования не обладающих правом участия
в референдуме Ленинградской области;
подписи участников референдума Ленинградской области без
указания каких-либо сведений о них, предусмотренных формой
подписного листа настоящего закона;
подписи участников референдума Ленинградской области,
сведения о которых внесены в подписной лист не рукописным способом
или карандашом;
подписи участников референдума Ленинградской области,
внесенные в подписной лист до даты получения инициативной группой
по проведению референдума свидетельства о регистрации;
подписи, внесенные в подписной лист после даты его заверения
подписью лица, собиравшего подписи, или уполномоченного
представителя инициативной группы по проведению референдума
Ленинградской области;
подписи участников референдума Ленинградской области,
признанные недействительными на основании пункта 4 статьи 10
настоящего закона;
все подписи подписного листа, если подписной лист не заверен
или заверен не собственноручной подписью лица, собиравшего
подписи, или уполномоченного представителя инициативной группы по
проведению референдума Ленинградской области;
все подписи подписного листа, если допущены исправления в
дате внесения подписи лица, собиравшего подписи, или
|
