Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 06.08.2003 N 64-ОЗ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ" НА 2003-2007 ГОДЫ (ПРИНЯТ ЗС ЛО 08.07.2003)

По состоянию на ноябрь 2007 года
Стр. 1

   6 августа 2003 года N 64-оз
   ___________________________________________________________________
   
                         ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                            ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
                                   
             О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ
               ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ" НА 2003-2007 ГОДЫ"
   
            (Принят Законодательным собранием Ленинградской
                       области 8 июля 2003 года)
                                   
                 (в ред. ЗАКОНОВ Ленинградской области
            от 30.12.2004 N 131-оз, от 08.11.2005 N 94-оз,
                        от 30.06.2006 N 50-оз)
   
       Статья 1.
   
       Утвердить    прилагаемую   региональную    целевую    программу
   "Электронная Ленинградская область" на 2003-2007 годы".
   
       Статья 2.
   
       Настоящий   областной  закон  вступает  в  силу  со   дня   его
   официального опубликования.
   
   Губернатор
   Ленинградской области В.Сердюков
   Санкт-Петербург,
   6 августа 2003 года
   N 64-оз
   
   
   
   
   
                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                     областным законом
                                                 от 06.08.2003 N 64-оз
                                                          (приложение)
   
                    РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
        "ЭЛЕКТРОННАЯ ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ" НА 2003-2007 ГОДЫ"
                                   
                      (в ред. Законов Ленобласти
            от 30.12.2004 N 131-оз, от 08.11.2005 N 94-оз,
                        от 30.06.2006 N 50-оз)
   
                                ПАСПОРТ
              РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭЛЕКТРОННАЯ
               ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ" НА 2003-2007 ГОДЫ"
   
   ------------------T-------------------------------------------------¬
   ¦Полное наименова-¦Региональная целевая программа  "Электронная  Ле-¦
   ¦ние Программы    ¦нинградская область" на 2003-2007 годы" (далее  -¦
   ¦                 ¦Программа)                                       ¦
   +-----------------+-------------------------------------------------+
   ¦Основание     для¦Постановление Правительства Ленинградской области¦
   ¦разработки  Прог-¦от 13 марта 2002 года N 20 (пункт 110 комплексно-¦
   ¦раммы            ¦го плана основных мероприятий  Правительства  Ле-¦
   ¦                 ¦нинградской области в сфере экономической и соци-¦
   ¦                 ¦альной политики на 2002  год  "Разработка  регио-¦
   ¦                 ¦нальной целевой  программы  "Электронная  Ленинг-¦
   ¦                 ¦радская область");                               ¦
   ¦                 ¦федеральная целевая программа  "Электронная  Рос-¦
   ¦                 ¦сия" (2002-2010 годы), утвержденная постановлени-¦
   ¦                 ¦ем Правительства Российской Федерации от 28 янва-¦
   ¦                 ¦ря 2002 года N 65                                ¦
   +-----------------+-------------------------------------------------+
   ¦Начало реализации¦2003 год (с началом финансирования из  областного¦
   ¦Программы        ¦бюджета с 2004 года)                             ¦
   +-----------------+-------------------------------------------------+
   ¦Окончание  реали-¦31 декабря 2007 года                             ¦
   ¦зации Программы  ¦                                                 ¦
   +-----------------+-------------------------------------------------+
   ¦Цель Программы   ¦Создание условий для устойчивого социально-эконо-¦
   ¦                 ¦мического развития Ленинградской области на осно-¦
   ¦                 ¦ве внедрения информационных  технологий  в  сферу¦
   ¦                 ¦экономики,  социальную   сферу,   государственное¦
   ¦                 ¦управление Ленинградской области                 ¦
   +-----------------+-------------------------------------------------+
   ¦Основные  задачи,¦Общесистемные задачи:                            ¦
   ¦мероприятия Прог-¦создание телекоммуникационной инфраструктуры  Ле-¦
   ¦раммы            ¦нинградской области;                             ¦
   ¦                 ¦создание web-портала органов государственной вла-¦
   ¦                 ¦сти Ленинградской области;                       ¦
   ¦                 ¦создание областной системы классификации и  коди-¦
   ¦                 ¦рования информации в органах государственной вла-¦
   ¦                 ¦сти Ленинградской области;                       ¦
   ¦                 ¦разработка нормативной документации по  созданию,¦
   ¦                 ¦хранению и доступу к информационным ресурсам  ор-¦
   ¦                 ¦ганов государственной власти Ленинградской облас-¦
   ¦                 ¦ти;                                              ¦
   ¦                 ¦создание единого электронного реестра  информаци-¦
   ¦                 ¦онных ресурсов Ленинградской области;            ¦
   ¦                 ¦создание и внедрение  отраслевых и  межотраслевых¦
   ¦                 ¦стандартов Ленинградской области в сфере информа-¦
   ¦                 ¦ционных технологий;                              ¦
   ¦                 ¦разработка и реализация мероприятий по  обеспече-¦
   ¦                 ¦нию информационной безопасности;                 ¦
   ¦                 ¦автоматизация архивных технологий на  муниципаль-¦
   ¦                 ¦ном и областном уровнях. Перевод архивов на элек-¦
   ¦                 ¦тронные носители;                                ¦
   ¦                 ¦создание хранилищ данных. Формирование информаци-¦
   ¦                 ¦онного ресурса;                                  ¦
   ¦                 ¦комплекс работ по интеграции областных отраслевых¦
   ¦                 ¦и муниципальных информационных систем,  выполнен-¦
   ¦                 ¦ных на различных программно-аппаратных   платфор-¦
   ¦                 ¦мах;                                             ¦
   ¦                 ¦проведение ежегодного мониторинга состояния инфо-¦
   ¦                 ¦рматизации в органах государственной власти Лени-¦
   ¦                 ¦нградской области, администрациях   муниципальных¦
   ¦                 ¦образований, муниципальных предприятиях.         ¦
   ¦                 ¦Задачи в социальной сфере:                       ¦
   ¦                 ¦создание автоматизированной информационной систе-¦
   ¦                 ¦мы "Государственный регистр населения Ленинградс-¦
   ¦                 ¦кой области";                                    ¦
   ¦                 ¦модернизация автоматизированной    информационной¦
   ¦                 ¦системы учета недвижимости Ленинградской области;¦
   ¦                 ¦продолжение работ по созданию  автоматизированной¦
   ¦                 ¦информационной системы комитета    жилищно-комму-¦
   ¦                 ¦нального хозяйства.                              ¦
   ¦                 ¦Задачи в сфере медицинского обслуживания  населе-¦
   ¦                 ¦ния:                                             ¦
   ¦                 ¦создание комплекса информационных систем по  нап-¦
   ¦                 ¦равлению "Телемедицина";                         ¦
   ¦                 ¦создание системы мониторинга здоровья   населения¦
   ¦                 ¦Ленинградской области;                           ¦
   ¦                 ¦создание системы мониторинга экологической обста-¦
   ¦                 ¦новки на территории Ленинградской области;       ¦
   ¦                 ¦создание системы социально-гигиенического контро-¦
   ¦                 ¦ля на территории Ленинградской области.          ¦
   ¦                 ¦Задачи в сфере обучения информационным технологи-¦
   ¦                 ¦ям:                                              ¦
   ¦                 ¦создание системы дистанционного обучения информа-¦
   ¦                 ¦ционным технологиям.                             ¦
   ¦                 ¦Задачи в сфере обеспечения безопасности жизнедея-¦
   ¦                 ¦тельности населения Ленинградской области:       ¦
   ¦                 ¦создание программно-аппаратного комплекса  инфор-¦
   ¦                 ¦мационной поддержки  единой дежурно-диспетчерской¦
   ¦                 ¦службы Ленинградской области;                    ¦
   ¦                 ¦создание автоматизированной информационной систе-¦
   ¦                 ¦мы поддержки движения на автодорогах  Ленинградс-¦
   ¦                 ¦кой области.                                     ¦
   ¦                 ¦Задачи в сфере экономики:                        ¦
   ¦                 ¦создание и ведение базы   данных   инвестиционных¦
   ¦                 ¦проектов в Ленинградской области;                ¦
   ¦                 ¦создание системы электронной торговли Ленинградс-¦
   ¦                 ¦кой области;                                     ¦
   ¦                 ¦создание системы мониторинга социально-экономиче-¦
   ¦                 ¦ского развития Ленинградской области;            ¦
   ¦                 ¦создание автоматизированной информационной систе-¦
   ¦                 ¦мы госзакупок органов государственной власти  Ле-¦
   ¦                 ¦нинградской области.                             ¦
   ¦                 ¦Задачи в сфере международного партнерства:       ¦
   ¦                 ¦создание систем размещения на портале органов го-¦
   ¦                 ¦сударственной власти Ленинградской области инфор-¦
   ¦                 ¦мации  о  социально-экономическом,  научно-техни-¦
   ¦                 ¦ческом и культурном развитии Ленинградской облас-¦
   ¦                 ¦ти, инвестиционной привлекательности  Ленинградс-¦
   ¦                 ¦кой области и ее экспортном потенциале;          ¦
   ¦                 ¦обеспечение информационного    взаимодействия  со¦
   ¦                 ¦средствами массовой информации для открытого рас-¦
   ¦                 ¦пространения информации о результатах международ-¦
   ¦                 ¦ного сотрудничества и партнерства.               ¦
   ¦                 ¦Задачи в сфере оказания услуг населению, предпри-¦
   ¦                 ¦ятиям, организациям,  общественным объединениям: ¦
   ¦                 ¦создание информационно-справочной системы органов¦
   ¦                 ¦государственной власти Ленинградской области;    ¦
   ¦                 ¦создание информационных комплексов для информаци-¦
   ¦                 ¦онно-культурных центров, включающих  телекинозалы¦
   ¦                 ¦со спутниковой трансляцией сигнала,  интернет-ка-¦
   ¦                 ¦фе, центры доступа к информационным ресурсам  ор-¦
   ¦                 ¦ганов государственной власти;                    ¦
   ¦                 ¦создание информационных комплексов для  оснащения¦
   ¦                 ¦центров доступа к правовой информации;           ¦
   ¦                 ¦создание систем интерактивного взаимодействия ор-¦
   ¦                 ¦ганов исполнительной и законодательной власти   с¦
   ¦                 ¦населением;                                      ¦
   ¦                 ¦разработка и реализация фрагментов системы элект-¦
   ¦                 ¦ронных платежей, в том числе жилищно-коммунальных¦
   ¦                 ¦платежей, оплаты услуг и так далее.              ¦
   ¦                 ¦Задачи в сфере политической жизни   Ленинградской¦
   ¦                 ¦области:                                         ¦
   ¦                 ¦создание систем информационной поддержки  органов¦
   ¦                 ¦законодательной и исполнительной власти   в  ходе¦
   ¦                 ¦проведения выборных кампаний.                    ¦
   ¦                 ¦Задачи по поддержке деятельности    администраций¦
   ¦                 ¦муниципальных образований в сфере создания и раз-¦
   ¦                 ¦вития инфокоммуникационной инфраструктуры муници-¦
   ¦                 ¦пальных образований                              ¦
   +-----------------+-------------------------------------------------+
   ¦Объем  финансовых¦1917,4 тысячи рублей,                            ¦
   ¦ресурсов,  запла-¦в том числе:                                     ¦
   ¦нированных     по¦средства областного бюджета Ленинградской области¦
   ¦Программе на 2003¦не используются;                                 ¦
   ¦год              ¦средства бюджетов муниципальных образований   Ле-¦
   ¦                 ¦нинградской области - 1917,4 тысячи рублей       ¦
   +-----------------+-------------------------------------------------+
   ¦Объем освоенных в¦Начало реализации Программы - 2003  год,  поэтому¦
   ¦рамках  Программы¦финансирование работ по Программе ранее не прово-¦
   ¦финансовых ресур-¦дилось                                           ¦
   ¦сов за весь пери-¦                                                 ¦
   ¦од действия Прог-¦                                                 ¦
   ¦раммы            ¦                                                 ¦
   +-----------------+-------------------------------------------------+
   ¦Объем  финансиро-¦Общий объем финансирования по Программе на период¦
   ¦вания,  необходи-¦2003-2007 годы составляет 193398,4 тысячи рублей,¦
   ¦мый для  выполне-¦из них:                                          ¦
   ¦ния   работ    по¦2003 год - 1917,4 тысячи рублей,                 ¦
   ¦Программе        ¦2004 год - 86699,0 тысячи рублей,                ¦
   ¦                 ¦2005 год - 60053,0 тысячи рублей,                ¦
   ¦                 ¦2006 год - 22431,0 тысячи рублей,                ¦
   ¦                 ¦2007 год - 22298,0 тысячи рублей,                ¦
   ¦                 ¦в том числе:                                     ¦
   ¦                 ¦средства областного  бюджета  -  181903,0  тысячи¦
   ¦                 ¦рублей, из них:                                  ¦
   ¦                 ¦2003 год - 0,                                    ¦
   ¦                 ¦2004 год - 84470,0 тысячи рублей,                ¦
   ¦                 ¦2005 год - 57493,0 тысячи рублей,                ¦
   ¦                 ¦2006 год - 20000,0 тысячи рублей,                ¦
   ¦                 ¦2007 год - 19940,0 тысячи рублей;                ¦
   ¦                 ¦средства  бюджетов  муниципальных  образований  -¦
   ¦                 ¦11495,4 тысячи рублей, из них:                   ¦
   ¦                 ¦2003 год - 1917,4 тысячи рублей,                 ¦
   ¦                 ¦2004 год - 2229,0 тысячи рублей,                 ¦
   ¦                 ¦2005 год - 2560,0 тысячи рублей,                 ¦
   ¦                 ¦2006 год - 2431,0 тысячи рублей,                 ¦
   ¦                 ¦2007 год - 2358,0 тысячи рублей                  ¦
   ¦(строка - в ред. Закона Ленобласти от 30.06.2006 N 50-оз)          ¦
   +-----------------+-------------------------------------------------+
   ¦Ожидаемые  конеч-¦Социальный  эффект  достигается  путем   широкого¦
   ¦ные   результаты,¦использования информационных и телекоммуникацион-¦
   ¦социальный и эко-¦ных технологий и проявляется:                    ¦
   ¦номический       ¦в расширении возможностей органов государственной¦
   ¦эффект, важнейшие¦власти по удовлетворению потребностей  граждан  в¦
   ¦целевые показате-¦более оперативном информационном взаимодействии с¦
   ¦ли Программы     ¦исполнительными и законодательными органами влас-¦
   ¦                 ¦ти Ленинградской области;                        ¦
   ¦                 ¦в создании системы предоставления государственных¦
   ¦                 ¦услуг гражданам в наиболее удобной для них форме;¦
   ¦                 ¦в обеспечении права каждого на доступ  к местным,¦
   ¦                 ¦областным и федеральным информационным ресурсам; ¦
   ¦                 ¦в расширении гласности и открытости органов госу-¦
   ¦                 ¦дарственной власти для общественности и   бизнеса¦
   ¦                 ¦при подготовке проектов нормативных правовых  ак-¦
   ¦                 ¦тов и их обсуждении; проведении   государственных¦
   ¦                 ¦закупок и так далее;                             ¦
   ¦                 ¦в повышении степени информированности  обществен-¦
   ¦                 ¦ности о деятельности государственных органов вла-¦
   ¦                 ¦сти и организаций.                               ¦
   ¦                 ¦Экономический эффект достигается путем  распрост-¦
   ¦                 ¦ранения и внедрения современных информационных  и¦
   ¦                 ¦телекоммуникационных технологий во все сферы жиз-¦
   ¦                 ¦недеятельности Ленинградской области, что способ-¦
   ¦                 ¦ствует:                                          ¦
   ¦                 ¦созданию равных условий конкуренции и  устранению¦
   ¦                 ¦монополизма;                                     ¦
   ¦                 ¦интеграции области в международные системы инфор-¦
   ¦                 ¦мационного обмена;                               ¦
   ¦                 ¦созданию условий для интенсификации  внешнеэконо-¦
   ¦                 ¦мической деятельности на основе оперативного  ин-¦
   ¦                 ¦формационного взаимодействия органов государстве-¦
   ¦                 ¦нной власти Ленинградской области с   зарубежными¦
   ¦                 ¦представителями.                                 ¦
   ¦                 ¦Основные целевые показатели Программы:           ¦
   ¦                 ¦создание инфокоммуникационной инфраструктуры   на¦
   ¦                 ¦территории Ленинградской области, в том числе ин-¦
   ¦                 ¦фраструктуры доступа к информационным    ресурсам¦
   ¦                 ¦Ленинградской области, федеральным информационным¦
   ¦                 ¦ресурсам, международным информационным ресурсам; ¦
   ¦                 ¦подготовка условий для широкого внедрения  инфор-¦
   ¦                 ¦мационных и телекоммуникационных  технологий   во¦
   ¦                 ¦всех   сферах    жизнедеятельсти    Ленинградской¦
   ¦                 ¦области.                                         ¦
   ¦                 ¦Ожидаемые    конечные    результаты    реализации¦
   ¦                 ¦Программы:                                       ¦
   ¦                 ¦создание           единой           корпоративной¦
   ¦                 ¦телекоммуникационной сети связи и передачи данных¦
   ¦                 ¦Ленинградской  области  на  муниципальном уровне,¦
   ¦                 ¦объединяющей  Администрацию Ленинградской области¦
   ¦                 ¦(центральное  здание  по адресу: Суворовский пр.,¦
   ¦                 ¦д.  67)  с  муниципальными  районами,  городскими¦
   ¦                 ¦округами  Ленинградской  области,  обеспечивающей¦
   ¦                 ¦как передачу и обмен данными, так и междугородную¦
   ¦                 ¦внутрикорпоративную (служебную) телефонную связь;¦
   ¦                 ¦создание           региональной           системы¦
   ¦                 ¦видео-конференц-связи  на  муниципальном  уровне,¦
   ¦                 ¦обеспечивающей     организацию     видеосовещаний¦
   ¦                 ¦руководителей   органов   государственной  власти¦
   ¦                 ¦Ленинградской области;                           ¦
   ¦                 ¦создание    хранилищ    данных   для   интеграции¦
   ¦                 ¦информационных    ресурсов    в    администрациях¦
   ¦                 ¦муниципальных    районов,    городских    округов¦
   ¦                 ¦Ленинградской области;                           ¦
   ¦                 ¦создание   Web-портала   органов  государственной¦
   ¦                 ¦власти   Ленинградской  области,  обеспечивающего¦
   ¦                 ¦доступ государственных и муниципальных служащих к¦
   ¦                 ¦информации  внутренних порталов и сайтов и доступ¦
   ¦                 ¦граждан   к  информации  органов  государственной¦
   ¦                 ¦власти    на   внешних   порталах   Администрации¦
   ¦                 ¦Ленинградской     области     и     администраций¦
   ¦                 ¦муниципальных    районов,    городских    округов¦
   ¦                 ¦Ленинградской области;                           ¦
   ¦                 ¦создание   в  интересах  органов  государственной¦
   ¦                 ¦власти      Ленинградской     области     системы¦
   ¦                 ¦централизованного   защищенного   выхода  в  сеть¦
   ¦                 ¦Интернет;   расширение   пропускной   способности¦
   ¦                 ¦каналов выхода в сеть Интернет;                  ¦
   ¦                 ¦создание            системы           мониторинга¦
   ¦                 ¦социально-экономического  развития  Ленинградской¦
   ¦                 ¦области;                                         ¦
   ¦                 ¦создание     автоматизированной    информационной¦
   ¦                 ¦системы госзакупок органов государственной власти¦
   ¦                 ¦Ленинградской области;                           ¦
   ¦                 ¦создание     программно-аппаратного     комплекса¦
   ¦                 ¦информационной          поддержки          единой¦
   ¦                 ¦дежурно-диспетчерской     службы    Ленинградской¦
   ¦                 ¦области  на  муниципальном уровне, обеспечивающей¦
   ¦                 ¦мониторинг  нештатных  ситуаций  в  Ленинградской¦
   ¦                 ¦области;                                         ¦
   ¦                 ¦создание     автоматизированной    информационной¦
   ¦                 ¦системы   поддержки   движения   на   автодорогах¦
   ¦                 ¦Ленинградской области;                           ¦
   ¦                 ¦создание  комплекса  для оказания телемедицинских¦
   ¦                 ¦услуг  населению  в  целях  повышения  качества и¦
   ¦                 ¦эффективности    оказания    медицинской   помощи¦
   ¦                 ¦гражданам   области   независимо   от   места  их¦
   ¦                 ¦проживания и социального статуса;                ¦
   ¦                 ¦создание  системы  мониторинга здоровья населения¦
   ¦                 ¦Ленинградской области;                           ¦
   ¦                 ¦модернизация   информационной   системы   органов¦
   ¦                 ¦записи актов гражданского состояния Ленинградской¦
   ¦                 ¦области;                                         ¦
   ¦                 ¦создание    информационной    системы   "Сельский¦
   ¦                 ¦административный      округ"      для     ведения¦
   ¦                 ¦похозяйственного   учета  в  городских,  сельских¦
   ¦                 ¦поселениях Ленинградской области;                ¦
   ¦                 ¦автоматизация  архивных технологий на областном и¦
   ¦                 ¦муниципальном уровнях;                           ¦
   ¦                 ¦создание    информационной   системы   областного¦
   ¦                 ¦музейного агентства;                             ¦
   ¦                 ¦создание  информационной  системы департамента по¦
   ¦                 ¦охране   памятников   архитектуры,   культуры   и¦
   ¦                 ¦искусства Ленинградской области;                 ¦
   ¦                 ¦создание   информационной   системы  для  ведения¦
   ¦                 ¦сводного    каталога    библиотек   Ленинградской¦
   ¦                 ¦области;                                         ¦
   ¦                 ¦создание    электронной   энциклопедии   культуры¦
   ¦                 ¦Ленинградской   области,   размещенной   в   сети¦
   ¦                 ¦Интернет;                                        ¦
   ¦                 ¦создание     информационных     комплексов    для¦
   ¦                 ¦информационно-культурных   центров  Ленинградской¦
   ¦                 ¦области;                                         ¦
   ¦                 ¦создание информационно-справочной системы органов¦
   ¦                 ¦государственной   власти  Ленинградской  области,¦
   ¦                 ¦обеспечивающей           информационно-справочной¦
   ¦                 ¦информацией   государственных   и   муниципальных¦
   ¦                 ¦служащих, население области                      ¦
   ¦                 ¦(часть введена Законом Ленобласти  от  30.06.2006¦
   ¦                 ¦N 50-оз)                                         ¦
   +-----------------+-------------------------------------------------+
   ¦Разработчик Прог-¦Комитет по информатизации и телекоммуникациям Ле-¦
   ¦раммы            ¦нинградской области                              ¦
   +-----------------+-------------------------------------------------+
   ¦Срок   разработки¦Октябрь - декабрь 2002 года                      ¦
   ¦Программы        ¦                                                 ¦
   +-----------------+-------------------------------------------------+
   ¦Стоимость  разра-¦Разработка Программы выполняется  силами  специа-¦
   ¦ботки Программы  ¦листов комитета по информатизации и  телекоммуни-¦
   ¦                 ¦кациям Ленинградской области                     ¦
   +-----------------+-------------------------------------------------+
   ¦Представитель за-¦Комитет по информационной политике и телекоммуни-¦
   ¦казчика Программы¦кациям Ленинградской области                     ¦
   ¦(строка - в ред. Закона Ленобласти от 08.11.2005 N 94-оз)          ¦
   +-----------------+-------------------------------------------------+
   ¦Основной исполни-¦Определяются на основании конкурсного отбора     ¦
   ¦тель и соисполни-¦                                                 ¦
   ¦тели Программы   ¦                                                 ¦
   +-----------------+-------------------------------------------------+
   ¦Должность руково-¦Заместитель председателя комитета по информацион-¦
   ¦дителя Программы ¦ной политике  и  телекоммуникациям  Ленинградской¦
   ¦                 ¦области - начальник  департамента  информационных¦
   ¦                 ¦технологий и телекоммуникаций                    ¦
   ¦(строка - в ред. Закона Ленобласти от 30.12.2004 N 131-оз)         ¦
   +-----------------+-------------------------------------------------+
   ¦Система организа-¦Ежеквартальный  отчет  комитета по информационной¦
   ¦ции  контроля  за¦политике и телекоммуникациям Ленинградской облас-¦
   ¦выполнением Прог-¦ти и представление данных о ходе реализации Прог-¦
   ¦раммы            ¦раммы в комитет экономического  развития  Ленинг-¦
   ¦                 ¦радской области                                  ¦
   ¦(строка - в ред. Закона Ленобласти от 30.12.2004 N 131-оз)         ¦
   L-----------------+--------------------------------------------------
   
       Список сокращений, используемых в Программе
   
       АИС - автоматизированная информационная система
       АРМ - автоматизированное рабочее место
       ГРН - государственный регистр населения
       ИТ - информационные технологии
       ИТКС - информационно-телекоммуникационная система
       СМИ - средства массовой информации
       ФЦП - федеральная целевая программа
   
       1. Анализ ситуации, обоснование целей и задач Программы
   
       1.1. Оценка и анализ исходной ситуации
   
       В  2002  году  Правительство Российской Федерации приступило  к
   реализации  ФЦП  "Электронная  Россия",  основными  целями  которой
   являются   повышение   эффективности  функционирования   экономики,
   государственного  управления  и местного  самоуправления,  создание
   технологических  предпосылок  для развития  гражданского  общества,
   расширение   подготовки  специалистов  по  ИТ  и  квалифицированных
   пользователей.
       Одним   из   девяти  основных  направлений  в  рамках   системы
   программных  мероприятий ФЦП "Электронная Россия"  является  раздел
   "Совершенствование  деятельности органов государственной  власти  и
   местного  самоуправления  на  основе  использования  информационных
   технологий".  Главные мероприятия данного направления ориентированы
   на повышение эффективности работы органов государственной власти  и
   местного  самоуправления путем обеспечения совместимости стандартов
   хранения  информации и документооборота; подключения к компьютерным
   сетям  органов  государственной власти  и  местного  самоуправления
   бюджетных     учреждений;    реализации     отраслевых     программ
   информатизации; создания межведомственных и местных  информационных
   систем и баз данных.
       В  мировой  практике на основе накопленного опыта  в  сфере  ИТ
   сложилась  модель  информационного взаимодействия  (так  называемое
   электронное правительство), имеющая несколько составляющих:
       взаимодействие   органов  государственной   власти   (например,
   электронный  внутренний  документооборот в  процессе  подготовки  и
   согласования   нормативных  правовых  актов,  областного   бюджета,
   электронное  взаимодействие при разработке проектов и  согласовании
   региональных целевых программ и так далее);
       взаимодействие органов государственной власти и  организаций  с
   гражданами   в   процессе  предоставления   им   услуг   (например,
   интерактивное  электронное  взаимодействие  при  регистрации  новых
   предприятий,  регистрации сделок с недвижимостью,  оформлении  прав
   на землепользование и землевладение и так далее);
       взаимодействие  органов  государственной  власти   с   бизнесом
   (например,  электронные  госзакупки,  электронная  торговля  и  так
   далее).
   
       Взаимодействие органов государственной власти
   
       Правительство  Ленинградской области в  течение  последних  лет
   методически   занимается  созданием  информационной  инфраструктуры
   органов  государственной  власти и управления.  Работы  ведутся  на
   основе   региональных   годовых  программ  информатизации   органов
   государственной власти Ленинградской области.
       В   условиях  ограниченного  финансирования  работы   в   сфере
   информатизации   в   первые  годы  были  направлены   на   создание
   информационных систем органов государственной власти: прежде  всего
   на    оснащение   средствами   вычислительной   техники,   создание
   специализированных       АРМ,      организацию       ведомственного
   телекоммуникационного взаимодействия. К настоящему времени  создана
   информационная   инфраструктура  органов   государственной   власти
   Ленинградской  области.  Значительно обновлен  парк  вычислительных
   средств,   многие   структурные  подразделения  широко   используют
   информационные  ресурсы  Интернета,  разрабатываются  и   создаются
   отраслевые  и  межотраслевые информационные и  телекоммуникационные
   комплексы,  что в целом позволяет говорить о реальном  движении  на
   пути   к  созданию  единого  информационного  пространства  органов
   государственной власти Ленинградской области.
       С   существенным   отставанием  идет  развитие   информационной
   инфраструктуры в органах местного самоуправления. В то же  время  в
   значительной  части  администраций муниципальных  образований  идет
   оснащение  новой  техникой,  используются  современные  программные
   средства и ИТ.
       В   целях   повышения  эффективности  функционирования  органов
   государственной  власти и местного самоуправления  в  Правительстве
   Ленинградской   области  на  протяжении  ряда  лет  формируются   и
   реализуются  региональные целевые программы и планы мероприятий  по
   созданию   ИТКС   органов  государственной   власти   Ленинградской
   области.  В  перечень  мероприятий  указанных  программ  включаются
   работы   по   созданию   межотраслевых  информационных   систем   и
   программно-аппаратных   комплексов,   отраслевых   АИС   и   систем
   информационной   поддержки   высших   должностных   лиц   в    виде
   информационно-аналитических   систем   и   систем   мониторинга   и
   прогнозирования ситуации.
   
       Взаимодействие  органов государственной  власти  с  бизнесом  и
   населением
   
       Современные   информационные  технологии   могут   предоставить
   населению    Ленинградской    области,   хозяйствующим    субъектам
   Ленинградской  области,  коммерческим и некоммерческим  структурам,
   СМИ   удаленный   доступ  к  российским  и  мировым  информационным
   ресурсам  в различных сферах их деятельности и жизнеобеспечения,  в
   частности сферах:
       образования (в том числе профессионального) и культуры;
       медицинского, пенсионного, коммунального, иного обслуживания;
       юридического консультирования;
       профессиональной занятости;
       промышленного и сельскохозяйственного производства;
       бизнеса, малого и среднего предпринимательства;
       публичных    связей   с   органами   власти   и   общественными
   организациями.
       Успешное решение указанных задач определяется наряду с  другими
   факторами   наличием  у  органов  государственной   власти   полной
   информации  по всем или большинству направлений в указанных  сферах
   деятельности.
       С   учетом   сложившихся  в  Ленинградской  области  технологий
   планирования   и   проведения   работ   в   сфере   информатизации,
   целесообразности   выделения  задач,   связанных   с   обеспечением
   информационной  поддержки  и информационного  обслуживания  органов
   государственной  власти  Ленинградской  области  и  других  причин,
   задачи,   относящиеся   к   направлению   "взаимодействие   органов
   государственной   власти:  правительство  -  правительство"   будут
   решаться  в  рамках  формируемых и реализуемых  в  настоящее  время
   региональных   программ   "Создание   и   развитие   информационно-
   телекоммуникационных   систем   органов   государственной    власти
   Ленинградской области".
       Задачи,   относящиеся  к  направлению  "взаимодействие  органов
   государственной   власти  Ленинградской   области   с   населением,
   бизнесом,   предприятиями  и  общественными  организациями"   будут
   решаться в рамках Программы.
       Таким образом, можно сделать следующие выводы:
       В  настоящее  время органы государственной власти и  управления
   Ленинградской   области,   как   и  других   субъектов   Российской
   Федерации,    стоят   перед   необходимостью   более   эффективного
   использования     достижений    в    сфере     информационных     и
   телекоммуникационных  технологий  для  дальнейшего  экономического,
   социального и культурного развития области.
       В целях более эффективного использования средств, выделяемых на
   нужды    информатизации,   и   контроля   за   их    использованием
   целесообразно сохранить направление работ по созданию ИТКС  органов
   государственной  власти  Ленинградской области,  реализуемое  через
   соответствующие  региональные  целевые  программы  и(или)   годовые
   планы мероприятий.
       Наряду   с   региональными  целевыми  программами   и   планами
   мероприятий   по  созданию  ИТКС  органов  государственной   власти
   Ленинградской  области  в целях реализации основных  положений  ФЦП
   "Электронная  Россия"  целесообразно  развернуть  работы  в  рамках
   Программы  в  интересах  реализации информационного  взаимодействия
   органов  государственной власти Ленинградской области  и  населения
   Ленинградской  области,  СМИ,  финансово-экономические   структуры,
   промышленные,   сельскохозяйственные,   торговые   предприятия    и
   компании,  образовательные  и культурные  учреждения,  коммерческие
   структуры.
   
       1.2. Цели и задачи Программы
   
       Иерархический каталог целей Программы
   
       В  настоящее  время  для  эффективного социально-экономического
   развития  любого  региона  Российской  Федерации,  в  том  числе  и
   Ленинградской области, характерно превращение информации  в  товар,
   ресурс, материальную силу общества.
       Для  реализации  прав,  свобод  и  информационных  потребностей
   человека  необходимо обеспечить широкую доступность  всех  структур
   органов  государственной власти и органов местного  самоуправления,
   населения   и   хозяйствующих  субъектов  к  ресурсам   областного,
   общероссийского и мирового информационного пространства.
       За  последние годы происходят значительные изменения в сфере ИТ
   и  методах  их использования, в том числе в органах государственной
   власти.  Современные информационно-телекоммуникационные  технологии
   и   системы   позволяют  оптимизировать  процессы  государственного
   управления,  приблизить  его  к  населению  и  бизнесу,   сократить
   издержки  на  содержание властных структур, эффективнее расходовать
   бюджетные средства.
       Каждый из перечисленных пунктов может рассматриваться как  одна
   из целей Программы.
       Основную   цель   Программы  можно  определить  как   повышение
   экономического, социального и культурного уровня области на  основе
   внедрения    и    массового    использования    информационных    и
   телекоммуникационных технологий.
   
       Система конкретных задач, решаемых в рамках Программы
   
       Мероприятия   Программы   направлены   на   конкретизацию    на
   региональном уровне и реализацию федеральной стратегии  и  проектов
   общенационального значения, отраженных в ФЦП "Электронная Россия".
       Одной  из  общих  задач  Программы является  создание  условий,
   обеспечивающих  эффективное взаимодействие органов  государственной
   власти   Ленинградской   области   с   гражданами,   предприятиями,
   организациями,   общественными  объединениями,   прежде   всего   с
   предоставлением государственных информационных ресурсов  населению,
   хозяйствующим субъектам независимо от организационно-правовых  форм
   и  форм  собственности,  банковским и  коммерческим  структурам  на
   территории Ленинградской области.
       Основные   задачи,   решаемые   Программой,   группируются   по
   нескольким направлениям:
   
       Первое направление
   
       1) Проведение обследования и последующего мониторинга состояния
   дел  в сфере информатизации на территории Ленинградской области для
   реализации мероприятий Программы, в том числе:
       анализ,  оценка  и планирование потребностей  в  линиях  связи,
   телекоммуникационном и компьютерном оборудовании;
       анализ,  оценка  и  определение необходимого информационного  и
   телекоммуникационного  оснащения органов государственной  власти  и
   органов местного самоуправления;
       анализ, оценка и планирование потребностей в специалистах ИТ;
       создание  реестра технических и аппаратно-программных  средств,
   используемых в Ленинградской области.
       2) Подготовка условий для реализации мероприятий Программы:
       создание  в  Ленинградской  области  централизованной   системы
   подготовки  и переподготовки кадров в целях формирования  кадрового
   потенциала  в сфере ИТ применительно к задачам, решаемым  в  рамках
   Программы.    Облегчение   доступа   к   информационным    ресурсам
   Ленинградской   области   предъявляет   повышенные   требования   к
   обслуживающему     персоналу    и    специалистам    подразделений,
   обеспечивающих   электронное   взаимодействие.   Важное    значение
   приобретают  знания  в  области подготовки информации,  сохранности
   информации, конфиденциальности и защите данных;
       создание  инфраструктуры  комплекса "Электронная  Ленинградская
   область",    включая    дооснащение    структурных    подразделений
   Правительства   Ленинградской  области  компьютерной   техникой   и
   средствами   телекоммуникаций,  создание  структур,  обеспечивающих
   устойчивое    функционирование    (техническое    обслуживание    и
   сопровождение)   информационных  систем   и   программно-аппаратных
   комплексов;
       разработка  и реализация общесистемных проектов, обеспечивающих
   функционирование  комплекса, в том числе:  создание  требуемых  для
   реализации  Программы каналов связи и их интеграция  с  действующей
   телекоммуникационной   системой  органов   государственной   власти
   Ленинградской     области,     создание     web-портала     органов
   государственной   власти  Ленинградской  области  и   общеобластной
   системы   классификаторов  и  справочников,  разработка   комплекса
   нормативных  правовых  и  нормативных  документов,  в   том   числе
   областных законов, регламентов, инструкций.
   
       Второе направление
   
       Интеграции   информационных  ресурсов   Ленинградской   области
   (прежде   всего  информационных  ресурсов  органов  государственной
   власти Ленинградской области):
       создание реестра информационных ресурсов Ленинградской области;
       построение  сети хранилищ информации, создание  и  ведение  баз
   данных  органов  государственной  власти  Ленинградской  области  и
   органов местного самоуправления;
       создание  системы единых классификаторов Ленинградской  области
   на основе федеральной системы классификации.
   
       Третье направление
   
       Создание  нормативно-правовой базы информатизации Ленинградской
   области:
       проведение   работ  по  созданию  единого  реестра  нормативных
   правовых актов Ленинградской области в сфере информатизации, в  том
   числе  регламентирующих  вопросы создания,  хранения  и  доступа  к
   информационным ресурсам;
       разработка  и  создание нормативно-правовой базы информатизации
   Ленинградской области, в том числе:
       создание   системы  областных  стандартов,  в  том   числе   на
   разработку    и   внедрение   информационных   и   коммуникационных
   технологий, на использование в органах государственной  власти  тех
   или иных программных средств, программных и аппаратных платформ;
       издание нормативных правовых актов в сфере защиты информации;
       издание  нормативных  правовых  актов  и  регламентов  в  сфере
   взаимодействия  органов  государственной  власти  с  хозяйствующими
   субъектами и гражданами;
       создание   регламентов  и  инструкций  в  сфере   сопровождения
   созданных  и  создаваемых  отраслевых и  межотраслевых  программно-
   аппаратных средств, систем и комплексов.
   
       Четвертое направление
   
       1)  Создание и развитие инфраструктуры общественного доступа  к
   информационным сетям, базам и банкам данных, в том  числе  базам  и
   банкам     данных     нормативно-правовой    информации     органов
   государственной    власти   Ленинградской    области,    документам
   федерального  законодательства,  международным  актам   на   основе
   создания  сети  публичных  центров  доступа  к  нормативно-правовой
   информации  регионального, муниципального и  федерального  уровней,
   действующих,   например,  на  базе  культурных  центров   (кинозал,
   интернет-кафе), учебных заведений и библиотек.
       2) Создание и внедрение программно-аппаратных средств, систем и
   комплексов,    обеспечивающих    решение    задач    интерактивного
   электронного   взаимодействия   органов   государственной    власти
   различных   уровней  с  населением,  общественными   организациями,
   включая  создание  электронных приемных в органах исполнительной  и
   законодательной  власти  Ленинградской  области,  органах  местного
   самоуправления.
   
       Пятое направление
   
       Реализация   услуг,  предоставляемых  органами  государственной
   власти    населению,   бизнесу,   предприятиям   и    организациям,
   коммерческим  и  некоммерческим структурам и так  далее  (например,
   электронные платежи в сфере жилищно-коммунального хозяйства,  учета
   и  управления  недвижимостью, электронной торговли и  госзакупок  и
   так далее).
   
       1.3.  Связь  с  другими социально-экономическими  мероприятиями
   Правительства Ленинградской области
   
       Формирование  основных направлений Программы осуществляется  на
   основе  анализа  современного состояния развития  информатизации  в
   области,  ФЦП  "Электронная  Россия" и проекта  программы  создания
   ИТКС  органов государственной власти Ленинградской области на 2004-
   2007   годы,   разрабатываемой  комитетом   по   информатизации   и
   телекоммуникациям Ленинградской области.
       Почти    все   региональные   целевые   программы   структурных
   подразделений   Правительства  Ленинградской  области,   являющихся
   юридическими  лицами,  а  также бюджеты  муниципальных  образований
   содержат разделы, относящиеся к сфере информационных технологий.
       Региональная   целевая   программа   "Информатизация    системы
   образования  Ленинградской  области  на  2002-2006  годы"  содержит
   мероприятия  по созданию узлов подключения к Интернету для  органов
   и учреждений образования.
       Планом   мероприятий  "Развитие  ИТКС  органов  государственной
   власти   Ленинградской  области  на  2003  год"   предусматривается
   создание   телекоммуникационных  каналов  передачи   информации   в
   интересах    органов    государственной    власти    и     местного
   самоуправления,   включая   часть  структурных   подразделений   на
   территории   Санкт-Петербурга  и  администраций  29   муниципальных
   образований.
       Программа    в    части   создания   системы   телекоммуникаций
   предусматривает  подключение к телекоммуникационным  каналам  связи
   учреждений,   предоставляющих  информационные   услуги   населению,
   общественным организациям и объединениям.
       Решение   задач  создания  кадрового  потенциала  Ленинградской
   области  в  сфере ИТ на основе современных методов  обучения  тесно
   связано  с  задачами,  решаемыми  региональной  целевой  программой
   "Информатизация системы образования Ленинградской области на  2002-
   2006  годы",  разработанной  комитетом общего  и  профессионального
   образования Ленинградской области.
       В  целях  решения  проблемных  вопросов  и  координации  работ,
   разработки  методических  рекомендаций,  экспертизы  отраслевых   и
   межотраслевых  решений  в  сфере  информатизации  предусматривается
   создание координационно-экспертного совета Ленинградской области.
       Работа  создаваемого  координационно-экспертного  совета  будет
   направлена  также  на минимизацию затрачиваемых при  информатизации
   Ленинградской  области  ресурсов (в первую  очередь  выделяемых  из
   средств областного бюджета).
   
       Материалы, используемые при разработке Программы
   
       В  ходе  разработки  Программы использованы основные  положения
   следующих документов:
       ФЦП    "Электронная   Россия",   утвержденная    постановлением
   Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года N 65;
       Концепции   формирования  и  развития  единого  информационного
   пространства     России    и    соответствующих     государственных
   информационных ресурсов, одобренной решением Президента  Российской
   Федерации от 23 ноября 1995 года Пр-1694;
       Концепция  правовой информатизации России, утвержденная  Указом
   Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 года N 966.
       В  ходе  разработки Программы широко использован опыт передовых
   (в   сфере   ИТ)   субъектов  Российской  Федерации,   методические
   рекомендации  Министерства связи Российской  Федерации,  публикации
   СМИ.
   
       2. Расчет необходимого ресурсного обеспечения
   
       2.1. Ресурсные показатели Программы
   
       Следует отметить, что объемы бюджетного финансирования развитых
   стран  мира  по аналогичным статьям расходов на работы в  сфере  ИТ
   являются одним из наиболее характерных показателей их развития.
       Основным  источником финансирования Программы являются средства
   областного бюджета.
       В  ходе  реализации  Программы планируется привлечение  средств
   органов местного самоуправления на основе консолидации расходов  на
   разработку и внедрение общесистемных проектов, в частности,  систем
   связи  и  телекоммуникаций, систем хранения информационных ресурсов
   общего  пользования, областной системы классификации информационных
   ресурсов и так далее.
       Общий  объем средств, запланированных на 2003 год на реализацию
   мероприятий Программы, составляет 1917,4 тысячи рублей.
       Общий объем средств, требуемых на реализацию Программы в целом,
   составляет  229995,4  тысячи рублей (в  ценах  2002  года),  в  том
   числе:
       средства областного бюджета - 218500,0 тысячи рублей;
       средства местных бюджетов - 11495,4 тысячи рублей.
   
       2.2. Оценка ожидаемой эффективности при реализации Программы
   
       Благодаря   планируемому  широкому  внедрению  в  Ленинградской
   области  информационных  и  телекоммуникационных  технологий  и  их
   использованию   во   всех   сферах  жизнедеятельности   достигаются
   общественный,   политический  и  социально-экономический   эффекты,
   которые проявляются:
       в  расширении  возможностей органов государственной  власти  по

Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Разное