|
Стр. 1
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2002 г. N 3938
------------------------------------------------------------------
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2002 г. N 57
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНЫХ ПРАВИЛ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ ОТКРЫТЫМ СПОСОБОМ
Госгортехнадзор России постановляет:
1. Утвердить Единые правила безопасности при разработке
месторождений полезных ископаемых открытым способом.
2. Направить Единые правила безопасности при разработке
месторождений полезных ископаемых открытым способом для
регистрации в Минюст России.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на начальника Управления по надзору в горнорудной промышленности
А.И. Перепелицына.
Начальник
Госгортехнадзора России
В.М.КУЛЬЕЧЕВ
ЕДИНЫЕ ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ ОТКРЫТЫМ СПОСОБОМ
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Общие требования
1. Единые правила безопасности при разработке месторождений
полезных ископаемых открытым способом (далее - Правила)
обязательны для выполнения всеми организациями (независимо от их
организационно - правовых форм и форм собственности),
осуществляющими данный вид деятельности.
Разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом
включает деятельность: по проектированию, строительству,
эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому
перевооружению, консервации и ликвидации объектов открытых горных
работ.
Объекты открытых горных работ в соответствии с Федеральным
законом "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588) отнесены к опасным
производственным объектам.
Объектами открытых горных работ являются - карьеры, прииски,
дражные полигоны, объекты кучного выщелачивания, а также объекты
разработки породных отвалов, некондиционных руд шахт, карьеров,
гидроотвалов обогатительных фабрик, золоотвалов и шлакоотвалов ТЭЦ
и металлургических предприятий.
2. Строительство, расширение, реконструкция, техническое
перевооружение (далее - строительство), эксплуатация объектов
открытых горных работ должна осуществляться в соответствии с
проектами, выполненными с учетом требований Федеральных законов "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О
недрах" в редакции Федерального закона от 03.03.95 N 27-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О
недрах" с изменениями и дополнениями от 02.01.2000 N 20-ФЗ
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.
823; 2000, N 287, ст. 141), "О безопасности гидротехнических
сооружений" от 21.07.97 N 117-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3589), других федеральных
законов, настоящих Правил и нормативной документации в области
промышленной безопасности.
3. Обязательным условием принятия решения о начале
строительства (эксплуатации), консервации и ликвидации объекта
открытых горных работ является наличие положительного заключения
экспертизы промышленной безопасности проектной документации.
Технические проекты на разработку месторождений полезных
ископаемых открытым способом подлежат согласованию с
Госгортехнадзором России.
Проектная документация на консервацию и ликвидацию должна
выполняться в соответствии с требованиями настоящих Правил и
Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации
опасных производственных объектов, связанных с пользованием
недрами, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России от
02.06.99 N 33 и зарегистрированной Минюстом России 25.06.99,
N 1816.
4. Ликвидация объекта открытых горных работ должна
сопровождаться приведением участков земли, нарушенных при
пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего
использования (рекультивацией).
5. Виды деятельности, на осуществление которых требуются
лицензии, и порядок оформления лицензий устанавливается
законодательством Российской Федерации.
6. Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор
за выполнением разработанной проектной документации и проектных
решений.
7. Для проверки новых и усовершенствования существующих систем
разработки и их параметров допускается опытно - промышленная
разработка месторождения полезных ископаемых или его части,
которая осуществляется на основании проекта и планов развития
горных работ, согласованных с территориальными органами
Госгортехнадзора России и утвержденных руководителем организации.
8. Проектная документация на разработку месторождений полезных
ископаемых открытым способом, применяемые технические устройства,
здания и сооружения, размещаемые в пределах горного отвода,
подлежат обязательной экспертизе промышленной безопасности в
соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов".
9. Организации, занятые разработкой месторождений полезных
ископаемых открытым способом, обязаны организовать и осуществлять
производственный контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности, являющийся составной частью системы управления
промышленной безопасности, в соответствии с требованиями "Правил
организации и осуществления производственного контроля за
соблюдением требований промышленной безопасности на опасном
производственном объекте", утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 11, ст. 1305).
10. В процессе приемки в эксплуатацию объекта открытых горных
работ проверяются соответствие объекта проектной документации,
готовность организации к его эксплуатации и к действиям по
локализации и ликвидации последствий аварии.
Объекты открытых горных работ должны приниматься в
эксплуатацию в установленном порядке с участием представителей
территориальных органов Госгортехнадзора России.
11. Отклонения от проектной документации в процессе
строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта
открытых горных работ не допускаются.
Изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат
экспертизе промышленной безопасности и согласованию с
Госгортехнадзором России.
12. Взрывные работы на объектах открытых горных работ
производятся с соблюдением "Единых правил безопасности при
взрывных работах", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора
России от 30.01.2001 N 3 и зарегистрированных Минюстом России
07.06.2001, N 2743.
13. Проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция
и вывод из эксплуатации гидроотвалов и накопителей жидких отходов
объектов открытых горных работ должны проводиться в соответствии с
требованиями настоящих Правил.
14. Для эксплуатации объекта открытых горных работ, в
установленных законодательством случаях, оформляется декларация
промышленной безопасности опасного производственного объекта в
соответствии с "Положением о порядке оформления декларации
промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней"
(утверждено Постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99
N 66 и зарегистрировано Минюстом России 07.10.99, N 1920).
Руководитель организации несет ответственность за полноту и
достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной
безопасности, в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Декларация промышленной безопасности подлежит экспертизе
промышленной безопасности в установленном порядке.
15. Организации, осуществляющие деятельность по разработке
месторождений полезных ископаемых открытым способом, в
соответствии со ст. 10 Федерального закона "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов" обязаны заключать
договора на обслуживание со специализированными профессиональными
аварийно - спасательными формированиями (горноспасательными
формированиями), а также планировать и осуществлять мероприятия по
локализации, ликвидации последствий аварий.
16. На основании ст. 15 Федерального закона "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов", организации,
осуществляющие деятельность по разработке месторождений полезных
ископаемых открытым способом, обязаны страховать ответственность
за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и
окружающей природной среде в случае аварии на опасном
производственном объекте.
17. При выполнении строительно - монтажных и специальных
строительных работ на объектах открытых горных работ, кроме
настоящих Правил, необходимо соблюдать требования действующих
строительных норм и правил. В случае необходимости застройки
территории горного отвода зданиями и сооружениями сторонних
организаций следует руководствоваться "Положением о порядке выдачи
разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых",
утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 30.08.99
N 64 и зарегистрированным Минюстом России 02.09.99, N 1886.
18. Эксплуатация объектов открытых горных работ с применением
методов кучного выщелачивания должна осуществляться в соответствии
с требованиями нормативной документации по безопасности при
дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и
окусковании руд и концентратов и настоящих Правил.
19. Эксплуатация вспомогательных цехов горнорудных организаций
и объектов должна осуществляться в соответствии с требованиями
нормативной документации по безопасной эксплуатации
вспомогательных цехов горнорудных предприятий.
20. Рабочие места и производственные процессы должны отвечать
требованиям настоящих Правил.
21. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц,
переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа
по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам
выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.
22. Руководители и специалисты организаций, осуществляющих
деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых
открытым способом, должны иметь соответствующее образование,
обязаны проходить обучение и аттестацию в соответствии с
"Положением о порядке подготовки и аттестации работников
организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной
безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных
Госгортехнадзору России" (утверждено Постановлением
Госгортехнадзора России от 30.04.2002 N 21 и зарегистрировано в
Минюсте России 31.05.2002, N 3489).
23. К техническому руководству горными и взрывными работами на
объектах открытых горных работ допускаются лица, имеющие высшее
или среднее горнотехническое образование, в соответствии с
Положением о порядке предоставления права руководства горными и
взрывными работами в организациях и на объектах, подконтрольных
Госгортехнадзору России (утверждено Постановлением
Госгортехнадзора России от 19.11.97 N 43 и зарегистрировано
Минюстом 18.03.98, N 1487).
24. Рабочие, занятые на открытых горных работах, должны иметь
профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых
работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать
сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях,
места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими.
Иметь инструкции по безопасному ведению технологических процессов,
безопасному обслуживанию и эксплуатации машин и механизмов.
Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить
повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в
год - проверку знания инструкций по профессиям. Результаты
проверки оформляются протоколом с записью в журнал инструктажа и
личную карточку рабочего.
25. Рабочие, занятые на работах, выполнение которых
предусматривает совмещение профессий, должны быть обучены
безопасности труда и проинструктированы по всем видам совмещаемых
работ.
26. При изменении характера работы, а также после несчастных
случаев, аварий или грубых нарушений Правил безопасности
проводится внеплановый инструктаж.
27. Запрещается принимать или направлять на работу, связанную
с эксплуатацией объекта открытых горных работ, лиц, имеющих
медицинские противопоказания.
28. Рабочие и специалисты должны быть обеспечены и обязаны
пользоваться специальной одеждой, специальной обувью, исправными
защитными касками, очками и другими средствами индивидуальной
защиты, соответствующими их профессии и условиям, согласно
утвержденным нормам.
Лица, не состоящие в штате объекта открытых горных работ, но
имеющие необходимость в его посещении для выполнения
производственных заданий, должны быть проинструктированы по мерам
безопасности и обеспечены индивидуальными средствами защиты.
29. Руководитель организации, эксплуатирующий объект открытых
горных работ, обязан обеспечить безопасные условия труда,
организацию разработки защитных мероприятий на основе оценки
опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом.
30. Задание на производство работ должно оформляться в
письменном виде. Работнику запрещается самовольно выполнять
работы, не относящиеся к его обязанностям.
Запрещается направление на работы в места, имеющие нарушения
правил безопасности.
31. На производство работ, к которым предъявляются повышенные
требования безопасности, должны выдаваться письменные
наряды - допуски.
Нарядом - допуском оформляется также допуск на территорию
объекта для выполнения работ персонала сторонней организации. В
нем должны быть указаны опасные факторы, определены границы
участка или объекта, где допускаемая организация выполняет работы
и несет ответственность за их безопасное производство.
32. Каждый работающий до начала работы должен удостовериться в
безопасном состоянии своего рабочего места, проверить наличие и
исправность предохранительных устройств, защитных средств,
инструмента, механизмов и приспособлений, требующихся для работы.
При обнаружении нарушений требований безопасности работник
должен, не приступая к работе, сообщить об этом горному мастеру,
начальнику участка, заместителю начальника участка (далее -
техническому руководителю смены).
33. На каждой единице горнотранспортного оборудования должен
находиться "Журнал приема и сдачи смен", порядок ведения которой
определяется организацией, эксплуатирующей объект открытых горных
работ. Правильность ведения журнала должна систематически
проверяться техническими руководителями смены (горным мастером,
начальником участка или его заместителем), специалистами
организации при посещениях ими рабочих мест.
Каждое рабочее место в течение смены должен осматривать горный
мастер, а в течение суток - начальник участка или его заместитель,
которые обязаны не допускать производство работ при наличии
нарушений правил безопасности.
34. Каждый работающий, заметив опасность, угрожающую людям,
производственным объектам (неисправность железнодорожных путей,
машин и механизмов, электросетей, признаки возможных оползней,
обвалов уступов, возникновения пожаров и др.), обязан сообщить об
этом техническому руководителю смены, а также предупредить людей,
которым угрожает опасность.
35. В каждой организации должен быть определен порядок
действий рабочих и должностных лиц при обнаружении ими взрывчатых
материалов (ВМ) в горных выработках, взорванной горной массе или
иных, не предназначенных для хранения ВМ местах. Обо всех таких
случаях руководитель организации обязан сообщить в территориальный
орган Госгортехнадзора России.
36. Горные выработки и проезды к ним в местах, представляющих
опасность падения в них людей, машин и механизмов, должны быть
ограждены и обозначены предупредительными знаками.
Провалы, зумпфы, воронки, недействующие шурфы, дренажные
скважины и другие вертикальные выработки должны быть надежно
перекрыты.
37. Запрещается загромождать места работы оборудования и
подходы к ним горной массой или какими-либо предметами,
затрудняющими передвижение людей, машин и механизмов.
38. Передвижение людей по территории объекта открытых горных
работ допускается по специально устроенным пешеходным дорожкам или
по обочинам автодорог навстречу направлению движения
автотранспорта. С маршрутами передвижения должны быть ознакомлены
все работающие в нем под роспись. Маршрут передвижения людей
утверждается техническим руководителем объекта.
В темное время суток пешеходные дорожки и переходы через
железнодорожные пути и автодороги должны быть освещены.
39. На объекте открытых горных работ должна быть организована
доставка рабочих к месту работ на специально оборудованном для
этой цели транспорте. Маршруты и скорость перевозки людей
утверждаются техническим руководителем организации (в случае
принадлежности транспорта подрядной организации дополнительно
согласовываются с руководителем подрядной организации). Площадки
для посадки людей должны быть горизонтальными. Запрещается
устройство посадочных площадок на проезжей части дороги.
Запрещается перевозка людей в саморазгружающихся вагонах,
кузовах автосамосвалов, грузовых вагонетках канатных дорог и
других транспортных средствах, не предназначенных для этой цели.
40. Для сообщения между уступами объекта открытых горных работ
необходимо устраивать прочные лестницы с двусторонними поручнями и
наклоном не более 60 град. или съезды с уклоном не более 20 град.
Маршевые лестницы при высоте более 10 м должны быть шириной не
менее 0,8 м с горизонтальными площадками на расстоянии друг от
друга по высоте не более 15 м. Расстояние и места установки
лестниц по длине уступа устанавливаются планом развития горных
работ. Ступеньки и площадки лестниц необходимо систематически
очищать от снега, льда, грязи и при необходимости посыпать песком.
41. В местах прохода и проезда под ленточными конвейерами
необходимо устанавливать защитные полки для предохранения людей от
возможного поражения падающими с ленты кусками транспортируемого
материала.
42. Запрещается:
- находиться людям в опасной зоне работающих механизмов, в
пределах призмы возможного обрушения на уступах и в
непосредственной близости от нижней бровки откоса уступа;
- работать на уступах в зоне нависающих козырьков, глыб,
крупных валунов, а также нависей из снега и льда. В случае
невозможности произвести ликвидацию заколов или оборку борта все
работы в опасной зоне должны быть остановлены, люди выведены, а
опасный участок должен быть огражден и установлены
предупредительные знаки.
43. Для каждого объекта открытых горных работ не позднее 15
дней до начала года должен быть разработан в соответствии с
"Рекомендациями по составлению плана ликвидации аварий"
(Приложение 1) и согласован со специализированным аварийно -
спасательным формированием план ликвидации аварий (ПЛА).
44. Все несчастные случаи, аварии и инциденты подлежат
регистрации, расследованию и учету в соответствии с "Положением о
расследовании и учете несчастных случаев на производстве"
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
11.03.1999 N 279, и "Положением о порядке технического
расследования причин аварий на опасных производственных объектах"
(РД 03-293-99), утвержденным Постановлением Госгортехнадзора
России от 08.06.1999 N 40, зарегистрированным в Минюсте России
02.07.99, N 1819.
О каждом случае травмирования пострадавший или очевидец обязан
немедленно сообщить руководителю работ или горному диспетчеру.
О каждом несчастном случае или остром заболевании горный
диспетчер обязан сообщить руководству организации и вызвать
бригаду "скорой медицинской помощи". Рабочее место, на котором
произошли несчастный случай или авария, если это не угрожает жизни
и здоровью людей, должно быть сохранено до начала расследования в
неизменном состоянии.
45. На каждом объекте открытых горных работ должна действовать
система охраны, исключающая доступ посторонних лиц на объекты
жизнеобеспечения, в служебные здания и сооружения.
46. Запрещается без письменного разрешения технического
руководителя организации (кроме аварийных случаев) остановка
объектов жизнеобеспечения (электроподстанции, водоотливы,
калориферные установки, котельные и др.).
II. Технические требования безопасности
при строительстве и эксплуатации объектов
открытых горных работ
1. Горные работы
47. Организации, занятые разработкой месторождений полезных
ископаемых открытым способом, обязаны обеспечить:
- соблюдение требований законодательства, а также утвержденных
в установленном порядке стандартов и норм по технологии ведения
работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной
переработке минерального сырья;
- соблюдение требований технических проектов, планов
(программ) развития горных работ, недопущение сверхнормативных
потерь и выборочной отработки полезных ископаемых;
- ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в
процессе пользования недрами и ее сохранность;
- представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых
и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в
них компонентах, в федеральный и соответствующий территориальный
фонды геологической информации, в органы государственной
статистики;
- соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов
(норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного
воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от
вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
- приведение участков земли, нарушенных при пользовании
недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
- сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и
(или) в иных хозяйственных целях;
- ликвидацию в установленном порядке горных выработок и
буровых скважин, не подлежащих использованию;
- выполнение лицензионных условий.
48. Горные работы по проведению траншей, разработке уступов,
дражных полигонов, отсыпке отвалов должны вестись с учетом
инженерно - геологических условий и применяемого оборудования в
соответствии с утвержденными техническим руководителем организации
локальными проектами производства работ (паспортами).
В паспорте указываются допустимые размеры рабочих площадок,
берм, углов откоса, высоты уступа, призмы обрушения, расстояний от
горного и транспортного оборудования до бровок уступа или отвала.
Срок действия паспорта устанавливается в зависимости от
условий ведения горных работ. При изменении горно - геологических
условий ведение горных работ должно быть приостановлено до
пересмотра паспорта.
С паспортом должны быть ознакомлены под роспись лица
технического надзора, специалисты и рабочие, ведущие установленные
паспортом работы и для которых требования паспорта являются
обязательными.
Запрещается ведение горных работ без утвержденного паспорта, а
также с отступлением от него.
49. Вокруг промышленных площадок объекта открытых горных работ
должна быть установлена санитарно - защитная зона, размеры которой
определяются проектом в соответствии с действующими санитарными
нормами.
50. Высота уступа определяется проектом с учетом результатов
исследований физико - механических свойств горных пород и
полезного ископаемого, а также горно - геологических условий их
залегания и параметров оборудования.
При применении гидравлических экскаваторов и погрузчиков
безопасная высота уступа определяется расчетами с учетом
траектории движения ковша экскаватора (погрузчика).
При применении канатных экскаваторов высота уступа не должна
превышать:
- максимальную высоту черпания экскаватора;
- высоту или глубину черпания драглайна, многоковшовых цепных
и роторных экскаваторов;
- рыхлых устойчивых плотных пород - 6 м, при разработке
вручную рыхлых неустойчивых сыпучих пород - 3 м.
При разработке пород с применением буровзрывных работ
допускается увеличение высоты уступа до полуторной высоты черпания
экскаватора при условии разделения развала по высоте на подуступы
или разработки специальных мероприятий по безопасному обрушению
козырьков и нависей.
51. Углы откосов рабочих уступов определяются проектом с
учетом физико - механических свойств горных пород и не должны
превышать:
- при работе экскаваторов типа механической лопаты, драглайна
и роторных экскаваторов - 80 град.;
- при работе многоковшовых цепных экскаваторов нижним
черпанием и разработке вручную рыхлых и сыпучих пород - угла
естественного откоса этих пород.
52. Предельные углы откосов бортов объекта открытых горных
работ (карьера), временно консервируемых участков борта и бортов в
целом (углы устойчивости) устанавливаются проектом и могут быть
скорректированы в процессе эксплуатации по данным научных
исследований, при положительном заключении экспертизы по оценке
устойчивости бортов и откосов карьера.
53. Ширина рабочих площадок объекта открытых горных работ с
учетом их назначения, а также расположения на них горного и
транспортного оборудования, транспортных коммуникаций, линий
электроснабжения и связи определяется проектом.
Расстояние от нижней бровки уступа (развала горной массы) и от
верхней бровки уступа до оси ближайшего железнодорожного пути
должно быть не менее 2,5 м.
54. Формирование временно нерабочих бортов объекта открытых
горных работ и возобновление горных работ на них должно
производиться по проектам, предусматривающим меры безопасности.
55. При вскрышных работах расстояние между нижними бровками
откоса уступа карьера и породного отвала устанавливается проектом.
При наличии железнодорожных путей или конвейеров расстояние от
нижней бровки отвала до оси железнодорожного пути или оси
конвейера должно быть не менее 4 м.
56. Расстояние между смежными бермами при погашении уступов и
постановке их в предельное положение, ширина, конструкция и
порядок обслуживания предохранительных берм определяются проектом.
В процессе эксплуатации параметры уступов и предохранительных берм
должны, при необходимости, уточняться в проекте по результатам
исследований физико - механических свойств горных пород.
При погашении уступов, постановке их в предельное положение
необходимо соблюдать общий угол откоса бортов, установленный
проектом.
57. Поперечный профиль предохранительных берм должен быть
горизонтальным или иметь уклон в сторону борта объекта открытых
горных работ (карьера). Бермы, по которым происходит
систематическое передвижение рабочих, должны иметь ограждение и
регулярно очищаться от осыпей и кусков породы.
58. На объектах открытых горных работ необходимо осуществлять
контроль за состоянием их бортов, траншей, уступов, откосов и
отвалов. В случае обнаружения признаков сдвижения пород работы
должны быть прекращены и приняты меры по обеспечению их
устойчивости. Работы могут быть возобновлены с разрешения
технического руководителя организации по утвержденному им проекту
организации работ, предусматривающему необходимые меры
безопасности.
Периодичность осмотров и инструментальных наблюдений по
наблюдениям за деформациями бортов, откосов, уступов и отвалов
объектов открытых горных работ устанавливается соответствующими
нормативными документами.
59. Обязательная регулярная оборка уступов от нависей и
козырьков, ликвидация заколов.
Работы по оборке откосов уступов необходимо производить
механизированным способом. Допускается оборка уступов с
применением буровзрывных работ по специальному проекту.
Ручная оборка допускается по наряду - допуску под
непосредственным наблюдением руководителя смены или бригадира.
60. При работе на откосах уступов с углом более 35 град.
лицам, производящим бурение, оборку откосов и другие операции,
определенные распоряжением по предприятию и выполняемые по
отдельному проекту организации работ в присутствии лица надзора,
необходимо пользоваться предохранительными поясами с канатами,
закрепленными за надежную опору.
Предохранительные пояса и страховочные канаты при эксплуатации
должны испытываться в соответствии с установленными требованиями и
иметь отметку о дате последующего испытания.
61. Расстояние по горизонтали между рабочими местами или
механизмами, расположенными на двух смежных по вертикали уступах,
должно составлять не менее 10 м при ручной разработке и не менее
полуторной суммы максимальных радиусов черпания при экскаваторной
разработке. При работе экскаваторов спарено на одном горизонте
расстояние между ними должно быть не менее суммы их наибольших
радиусов действия (для драглайна с учетом величины заброса ковша).
При использовании взаимосвязанных в работе механизмов
расстояние между ними по горизонтали и вертикали определяется
проектом.
62. При работах в зонах возможных обвалов или провалов
вследствие наличия подземных выработок или карстов должны быть
приняты специальные меры, обеспечивающие безопасность работы
(передовое разведочное бурение, отвод на время взрыва горных машин
из забоев, находящихся вблизи зоны возможного обрушения, и т.д.).
При этом необходимо вести тщательные маркшейдерские наблюдения за
состоянием бортов и площадок. При обнаружении признаков сдвижения
пород работы должны быть прекращены и могут быть возобновлены
только по специальному проекту организации работ, содержащему
дополнительные меры безопасности и утвержденному техническим
руководителем организации и согласованному с территориальными
органами Госгортехнадзора России.
63. В проекте разработки месторождений, сложенных породами,
склонными к оползням, должны быть предусмотрены специальные меры
безопасности.
Если склонность к оползням устанавливается в процессе ведения
горных работ, необходимо внести соответствующие коррективы в
проект и осуществить предусмотренные в нем меры безопасности.
64. При одновременной разработке месторождения открытым и
подземным способами, а также при проведении и эксплуатации
подземных дренажных выработок должны осуществляться согласованные
с территориальными органами Госгортехнадзора России совместные
мероприятия по обеспечению безопасности работающих на подземных и
открытых горных работах, включая:
- согласование планов и графиков ведения горных и взрывных
работ;
- применение нагнетательной схемы проветривания подземных
рудников;
- проверка представителями профессиональных аварийно -
спасательных формирований состояния атмосферы в подземных
выработках после массовых взрывов на объекте открытых горных работ
(карьере);
- предотвращение опасности прорыва воды в подземные горные
выработки из объекта открытых горных работ;
- обеспечение сменного надзора, бригадиров (звеньевых)
средствами контроля за содержанием в атмосфере ядовитых продуктов
взрыва.
За выполнением указанных мероприятий должен осуществляться
систематический контроль со стороны технических руководителей и
специалистов объекта открытых горных работ и подземного рудника.
Работы должны вестись в соответствии с нормативной
документацией по безопасному ведению горных работ при
комбинированной (совмещенной) разработке рудных и нерудных
месторождений полезных ископаемых.
65. Ведение горных работ по безвзрывной или комбинированной
технологии подготовки крепких горных массивов к экскавации с
использованием разупрочняющих растворов производится по
специальному технологическому регламенту (карте). В регламенте
предусматриваются мероприятия по безопасности при применении и
приготовлении растворов, а также параметры ведения буровых,
взрывных, заливочных и горных работ. Технологический регламент
утверждает технический руководитель организации.
66. При разработке месторождений полезных ископаемых, склонных
к самовозгоранию, вскрытие и подготовка к выемке должны вестись с
учетом этой опасности.
Формирование породных отвалов с размещением в них пород,
склонных к самовозгоранию, необходимо вести с осуществлением
профилактических мероприятий, утверждаемых техническим
руководителем организации.
67. При ведении работ в лавиноопасных и селеопасных районах
обязательно осуществление мер по защите от снежных лавин и селевых
потоков.
План мероприятий по противолавинной и противоселевой защите
разрабатывается с учетом местных условий и утверждается
техническим руководителем организации.
68. Работы по оттаиванию мерзлого грунта необходимо
производить только по специальному проекту, предусматривающему
меры по безопасности ведения работ.
69. Старые и затопленные выработки и поверхностные водоемы
должны быть указаны в планах горных работ.
70. Горные работы вблизи затопленных выработок или водоемов
следует производить по проекту, предусматривающему оставление
специальных целиков для предотвращения прорыва воды.
71. В местах, представляющих опасность для работающих людей и
оборудования (водоемы, затопленные выработки и т.п.), должны
устанавливаться предупредительные знаки.
2. Буровые работы
72. Рабочее место для ведения буровых работ должно быть
обеспечено:
- подготовленным фронтом работ (очищенной и спланированной
рабочей площадкой);
- комплектом исправного бурового инструмента;
- проектом (паспортом, технологической картой) на бурение.
Маркшейдерское обеспечение буровзрывных работ должно
осуществляться в соответствии с установленными требованиями.
73. Буровой станок должен быть установлен на спланированной
площадке, на безопасном расстоянии от верхней бровки уступа,
определяемом расчетами или проектом, но не менее 2 м от бровки до
ближайшей точки опоры станка, а его продольная ось при бурении
первого ряда скважин должна быть перпендикулярна бровке уступа.
Запрещается подкладывать куски породы под домкраты станков.
При установке буровых станков шарошечного бурения на первый от
откоса ряд скважин управление станками должно осуществляться
дистанционно.
74. Перемещение бурового станка с поднятой мачтой по уступу
допускается по спланированной площадке. При перегоне бурового
станка с уступа на уступ или под высоковольтной линией (ВЛ) мачта
должна быть уложена в транспортное положение, буровой инструмент -
снят или надежно закреплен.
75. Бурение скважин следует производить в соответствии с
инструкциями, разработанными организациями на основании типовых
для каждого способа бурения (огневого, шарошечного и др.).
76. Запрещается бурение скважин станками огневого
(термического) бурения в горных породах, склонных к возгоранию и
выделению ядовитых газов.
77. Каждая скважина, диаметр устья которой более 250 мм, после
окончания бурения должна быть перекрыта. Участки пробуренных
скважин должны быть ограждены предупредительными знаками. Порядок
ограждения зоны пробуренных скважин и их перекрытия утверждается
техническим руководителем организации.
78. Шнеки у станков вращательного бурения с немеханизированной
сборкой - разборкой бурового става и очисткой устья скважины
должны иметь ограждения, сблокированные с подачей электропитания
на двигатель вращателя.
79. Запрещается работа на буровых станках с неисправными
ограничителями переподъема бурового снаряда, при неисправном
тормозе лебедки и системы пылеподавления.
80. Подъемный канат бурового станка должен рассчитываться на
максимальную нагрузку и иметь пятикратный запас прочности. При
выборе каната необходимо руководствоваться заводским актом -
сертификатом. Не менее одного раза в неделю механик участка или
другое специально назначенное лицо должны проводить наружный
осмотр каната и делать запись в журнал о результатах осмотра.
Выступающие концы проволок должны быть обрезаны. При наличии в
подъемном канате более 10% порванных проволок на длине шага сбивки
его следует заменить.
81. При бурении перфораторами и электросверлами ширина рабочей
бермы должна быть не менее 4 м. Подготовленные для бурения
негабаритные куски следует укладывать устойчиво в один слой вне
зоны возможного обрушения уступа.
3. Отвалообразование
3.1. Насыпные отвалы и перегрузочные пункты
82. Местоположение, количество, порядок формирования и
эксплуатации внутренних и внешних отвалов, куч выщелачивания, их
параметры определяются проектом.
Выбору участков для размещения отвалов должны предшествовать
инженерно - геологические и гидрогеологические изыскания. В
проекте должна быть приведена характеристика грунтов на участках,
предназначенных для размещения отвалов.
Порядок образования и эксплуатации отвалов, расположенных над
действующими подземными выработками, а также засыпки провалов и
отработанных участков объектов открытых горных работ должен
определяться специальным проектом.
Ведение горных работ с промежуточными отвалами (складами)
производится по проекту, утвержденному техническим руководителем
организации.
Запрещается размещение отвалов на площадях месторождений,
подлежащих отработке открытым способом.
83. Места расположения перегрузочных пунктов в рабочей зоне
карьера определяются в соответствии с планами развития горных
работ.
Перегрузочный пункт должен выполняться по проекту,
утвержденному техническим руководителем организации. Проект
перегрузочного пункта определяет порядок его образования и
эксплуатации, число и размеры секторов, схему освещения и
электроснабжения экскаватора и рудоконтрольной станции, схему
маневров на разгрузочной площадке перегрузочного пункта, пути
передвижения людей, световую и звуковую сигнализацию и др.
84. При размещении отвалов на косогорах необходимо
предусматривать специальные меры, препятствующие сползанию
отвалов. В проекте должен быть предусмотрен отвод грунтовых,
паводковых и дождевых вод.
85. Запрещается складирование снега в породные отвалы.
В районах со значительным количеством осадков в виде снега
складирование пород в отвал должно осуществляться по проекту,
согласованному с территориальными органами Госгортехнадзора
России, в котором должны быть предусмотрены мероприятия,
обеспечивающие безопасность работы в любое время года.
86. При появлении признаков оползневых явлений работы по
отвалообразованию должны быть прекращены до разработки и
утверждения специальных мер безопасности. Работы прекращаются и в
случае превышения регламентированных инструкциями по
отвалообразованию скоростей деформации отвалов. Работы на отвале
возобновляются после положительных контрольных замеров скоростей
деформаций с письменного разрешения технического руководителя
карьера.
87. Возможность отсыпки отвалов на заболоченных и
несдренированных территориях определяется специальным проектом,
предусматривающим необходимые меры безопасности отвальных работ.
Запрещается производить сброс (сток) поверхностных и карьерных
вод в отвалы.
88. Высота породных отвалов и отвальных ярусов, углы откоса и
призмы обрушения, скорость продвижения фронта отвальных работ
устанавливаются проектом в зависимости от физико - механических
свойств пород отвала и его основания, способов отвалообразования и
рельефа местности.
89. Высота яруса перегрузочного пункта должна соответствовать
требованиям п. 59 настоящих Правил.
Погрузочные железнодорожные пути должны иметь превышение над
уровнем стояния экскаватора или других механизмов, определяемое
паспортом.
90. Расстояние от оси железнодорожного пути до бровки плужного
отвала после каждой передвижки путей устанавливается в зависимости
от устойчивости яруса отвала и должно составлять: не менее 1600 мм
- при грузоподъемности думпкара до 60 т, 1800 мм - при
грузоподъемности думпкара более 60 т.
На отвалах, оборудованных одноковшовыми экскаваторами, в месте
разгрузки думпкаров расстояние от оси железнодорожного пути до
верхней бровки должно составлять: не менее 1600 мм - для
нормальной колеи; не менее 1300 мм - для колеи 900 мм.
91. Внешний рельс разгрузочного пути должен иметь превышение
по отношению к внутреннему на 100 - 150 мм. Как исключение, при
разгрузке породы на внутреннюю сторону кривой железнодорожного
пути оба рельса разгрузочного тупика на экскаваторных отвалах в
месте выгрузки думпкаров могут находиться на одном уровне. Для
обеспечения в этих условиях безопасности работ техническим
руководителем организации должны быть утверждены специальные
мероприятия.
92. В конце разгрузочных тупиков должны устанавливаться упоры,
выполняемые по проекту, утвержденному техническим руководителем
организации, имеющие исправные указатели путевого заграждения,
освещаемые в темное время суток или покрытые светоотражающими
материалами. При засыпке участка отвала от приямка до тупика при
длине разгрузочных путей менее полуторной длины состава необходимо
осуществлять специальные меры безопасности, утвержденные
техническим руководителем объекта открытых горных работ.
Указатели путевого заграждения следует располагать со стороны
машиниста локомотива и выносить от оси пути на расстояние не менее
2,5 м и на высоту 1,5 м.
На разгрузочном тупике должен быть сигнальный знак "Остановка
локомотива", устанавливаемый на расстоянии наибольшей длины
состава от места разгрузки.
93. Прием груженых поездов для разгрузки породы в отвал после
каждой передвижки отвального пути допускается только с разрешения
технического руководителя смены с соответствующей записью в
специальном журнале.
94. Подача груженых поездов на разгрузочные тупики отвалов
должна производиться вагонами вперед, за исключением подачи их на
пути абзетцерных отвалов. Подача груженых поездов локомотивами
вперед допускается только при условии разработки дополнительных
мер безопасности, утвержденных техническим руководителем
организации и согласованных с территориальным органом
Госгортехнадзора России.
95. При разгрузке думпкаров люди должны находиться вне зоны
развала горной массы. Вдоль железнодорожного пути в месте
разгрузки состава с противоположной от приямка стороны должна быть
спланирована площадка для обслуживающего состав персонала.
Очистка думпкаров должна быть механизирована. Допускается
ручная очистка думпкаров при соблюдении специально разработанных
мер безопасности, утвержденных техническим руководителем
организации. Очистка думпкаров вручную на приямках запрещается.
Для безопасной разгрузки думпкаров, груженных смерзающимися,
налипающими породами и крупногабаритными кусками, должны быть
разработаны мероприятия, утвержденные техническим руководителем
организации.
96. Опрокидывание кузовов думпкаров и возвращение их в
транспортное положение после разгрузки должны производиться без
помощи подставок, шпал, рельсов и т.п.
|
