|
Стр. 1
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2004 г. N 15/1
Госстрой России постановляет:
Утвердить и ввести в действие с 9 марта 2004 г. Методику
определения стоимости строительной продукции на территории
Российской Федерации.
Приложение
к Постановлению
Госстроя России
от 05.03.2004 N 15/1
МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ
СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МДС 81-35.2004
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации
от 27.11.2003 N ВЯ-П10-14161 положения, приведенные в Методике,
распространяются на все предприятия строительного комплекса
Российской Федерации при определении стоимости строительства
новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения
действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтных
и пусконаладочных работ вне зависимости от источников
финансирования, осуществляемых на территории Российской Федерации,
а также при формировании цен на строительную продукцию и расчетах
за выполненные работы.
Разработана Управлением ценообразования и сметного нормирования
Госстроя России (руководитель - В.А. Степанов, ответственный
исполнитель - Е.Е. Ермолаев, И.Ю. Носенко), с участием Балтийской
строительной компании (В.М. Симанович), Центрального научно-
исследовательского института экономики и управления в
строительстве (В.И. Корецкий, В.М. Дидковский, Ж.Г. Чернышова),
Научно-технического центра "Стройинвестнаука" Московского
государственного строительного университета (Н.М. Шумейко, В.П.
Березин, С.Б. Сборщиков), ГАСИС (И.Т. Цирунян), Корпорации
"Трансстрой" (С.С. Абдрахманов, Х.З. Баширова), ЗАО "ИНиК" (Ю.В.
Жабенко, В.М. Безнос), Комитета по эксплуатации жилищного фонда
администрации Санкт-Петербурга (Н.М. Летенко).
Одобрена Научно-техническим советом Госстроя России.
Внесена на утверждение Управлением ценообразования и сметного
нормирования Госстроя России.
Принята и введена в действие с 9 марта 2004 г. Постановлением
Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1.
Рассмотрена Минюстом России и признана документом,
соответствующим законодательству Российской Федерации и не
нуждающимся в государственной регистрации (письмо от 10.03.2004 N
07/2699-ЮД).
Взамен "Свода правил по определению стоимости строительства в
составе предпроектной и проектно-сметной документации" СП 81-01-
94, введенного письмом Минстроя России от 29.12.94 N ВБ-12-276,
"Методических указаний по определению стоимости строительной
продукции на территории Российской Федерации" МДС 81-1.99,
введенных в действие Постановлением Госстроя России от 26.04.99 N
31, "Указаний по применению ГЭСН-2001 на строительные и
специальные строительные работы" МДС 81-28.2001, "Указаний по
применению ГЭСНм-2001 на монтаж оборудования" МДС 81-29.2001,
"Указаний по применению ГЭСНп-2001 на пусконаладочные работы" МДС
81-27.2001, Общих указаний по применению ГЭСНр-2001 на ремонтно-
строительные работы, а также "Временных методических указаний по
определению стоимости работ при строительстве и ремонте
автомобильных дорог" МДС 81-30.2002.
ВВЕДЕНИЕ
Методика определения стоимости строительной продукции на
территории Российской Федерации (далее - Методика) разработана в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
на основе методических и нормативных документов, предусмотренных
сметно-нормативной базой ценообразования в строительстве 2001
года.
Методика имеет в своем составе общие методические положения по
составлению сметной документации и определению сметной стоимости
строительства, выполнения ремонтных, монтажных и пусконаладочных
работ на всех стадиях разработки предпроектной и проектной
документации, формированию договорных цен на строительную
продукцию и проведению расчетов за выполненные работы. В Методике
освещены основные положения по применению элементных сметных норм
и расценок, а также лимитированных и прочих работ и затрат,
предусмотренных сметно-нормативной базой ценообразования в
строительстве 2001 года.
В Методике учтены требования и положения нормативных правовых
методических документов по состоянию на 1 марта 2004 г.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации
от 27.11.2003 N ВЯ-П10-14161 положения, приведенные в Методике,
распространяются на все предприятия строительного комплекса
Российской Федерации при определении стоимости строительства
новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения
действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтных
и пусконаладочных работ вне зависимости от источников
финансирования, осуществляемых на территории Российской Федерации,
а также при формировании цен на строительную продукцию и расчетах
за выполненные работы.
Разногласия по вопросам применения сметных нормативов подлежат
рассмотрению уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти в области строительства.
Замечания и предложения по дальнейшему совершенствованию
Методики следует направлять по адресу:
119991, Москва, ул. Строителей, 8, корп. 2, Управление
ценообразования и сметного нормирования Госстроя России.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящая Методика предназначена для определения стоимости
строительства новых, реконструкции, расширения и технического
перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений,
выполнения ремонтных и пусконаладочных работ (далее -
строительства), осуществляемого на территории Российской
Федерации, а также формирования цен на строительную продукцию.
Положения, приведенные в Методике, рекомендуются для
использования организациями, независимо от ведомственной
принадлежности и форм собственности, осуществляющими строительство
с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и
государственных внебюджетных фондов, а также внебюджетных
источников финансирования.
Положения настоящей Методики могут применяться также при
определении стоимости реставрационных работ.
II. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СИСТЕМЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И СМЕТНОГО
НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
2.1. Действующая система ценообразования и сметного
нормирования в строительстве включает в себя государственные
сметные нормативы и другие сметные нормативные документы (в
дальнейшем именуются - сметные нормативы), необходимые для
определения сметной стоимости строительства.
Сметные нормативы <*> - это обобщенное название комплекса
сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники.
Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые
требования, они служат основой для определения сметной стоимости
строительства.
--------------------------------
<*> Здесь и далее понятия используются в целях настоящей
Методики.
2.2. Под сметной нормой рассматривается совокупность ресурсов
(затрат труда работников строительства, времени работы
строительных машин, потребности в материалах, изделиях и
конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель
строительных, монтажных или других работ.
Главной функцией сметных норм является определение нормативного
количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для
выполнения соответствующего вида работ, как основы для
последующего перехода к стоимостным показателям.
Учитывая, что сметные нормативы разрабатываются на основе
принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых
ресурсов, следует учитывать, что нормативы в сторону их уменьшения
не корректируются.
Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ
в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними
факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности,
загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со
специфическими факторами (высокогорность и др.) - к сметным нормам
и расценкам применяются коэффициенты, приводимые в общих
положениях к соответствующим сборникам нормативов и расценок.
Виды сметных нормативов
2.3. Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:
государственные сметные нормативы - ГСН;
отраслевые сметные нормативы - ОСН;
территориальные сметные нормативы - ТСН;
фирменные сметные нормативы - ФСН;
индивидуальные сметные нормативы - ИСН.
Государственные, производственно-отраслевые, территориальные,
фирменные и индивидуальные сметные нормативы образуют систему
ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
К государственным сметным нормативам относятся сметные
нормативы, входящие в состав 8 группы подгрупп 81, 82 и 83
"Документы по экономике".
К отраслевым сметным нормативам относятся сметные нормативы,
введенные для строительства, осуществляемого в пределах
соответствующей отрасли.
К территориальным сметным нормативам относятся сметные
нормативы, введенные для строительства, осуществляемого на
территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Территориальные сметные нормативы предназначены для
организаций, осуществляющих строительство или капитальный ремонт
на территории соответствующего субъекта Российской Федерации,
независимо от их ведомственной подчиненности и источников
финансирования выполняемых работ.
К фирменным сметным нормативам или собственной нормативной базе
пользователя относятся сметные нормативы, учитывающие реальные
условия деятельности конкретной организации - производителя работ.
Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах
государственного, отраслевого или территориального уровня с учетом
особенностей и специализации подрядной организации.
В случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и
расценок отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте
технологиям работ допускается разработка соответствующих
индивидуальных сметных норм и единичных расценок, которые
утверждаются заказчиком (инвестором) в составе проекта (рабочего
проекта). Индивидуальные сметные нормы и расценки разрабатываются
с учетом конкретных условий производства работ со всеми
усложняющими факторами.
Применение фирменных и индивидуальных сметных нормативов для
определения стоимости строительства, финансирование которого
производится с привлечением средств федерального бюджета,
рекомендуется после их согласования с соответствующим
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области
строительства.
При применении индивидуальных сметных норм и расценок
начисление на них повышающих коэффициентов, приведенных в
приложении N 1, не производится.
2.4. Сметные нормативы подразделяются на элементные и
укрупненные.
К элементным сметным нормативам относятся государственные
элементные сметные нормы (ГЭСН-2001) и индивидуальные элементные
сметные нормы, а также нормы по видам работ.
К укрупненным сметным нормативам относятся:
сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе:
нормативы накладных расходов;
нормативы сметной прибыли;
сметные нормы дополнительных затрат при производстве
строительно-монтажных работ в зимнее время;
сметные нормы затрат на строительство временных зданий и
сооружений;
индексы изменения стоимости строительно-монтажных и проектно-
изыскательских работ, устанавливаемые к базовому уровню цен;
нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического
надзора);
укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе:
укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС),
укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС
ВР),
сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР),
укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели
ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства,
укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС);
прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции
(ППЕ);
прейскуранты на строительство зданий и сооружений;
сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и
административных зданий (НИАЗ),
сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных
зданий (НИПЗ);
показатели по объектам аналогам;
и другие нормативы.
С целью достижения повышения точности сметных расчетов при
составлении сметной документации на основе укрупненных сметных
нормативов возможно применение поправок, учитывающих:
изменения технического уровня и социального прогресса за период
от времени окончания строительства объекта-аналога до времени
проектирования и строительства нового объекта;
нестандартные инженерно-геологические условия, влияющие на
проектные решения по основаниям и фундаментам зданий, сооружений;
региональные колебания цен на материально-технические ресурсы;
различия в архитектурно-планировочных и конструктивных
решениях;
иные факторы.
Применение и разработка элементных сметных норм и расценок
2.5. Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН)
предназначены для определения состава и потребности в материально-
технических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения
строительных, монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных
работ. ГЭСН используются для определения сметной стоимости
выполняемых работ ресурсным методом, разработки единичных расценок
различного назначения (федеральных, территориальных, отраслевых,
фирменных) и укрупненных сметных нормативов.
Сборники ГЭСН используются для определения прямых затрат в
составе сметной стоимости строительства ресурсным методом,
разработки единичных расценок, индивидуальных и укрупненных
сметных норм (расценок), применяемых в строительстве.
Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН, используются
при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов
производства работ (ППР), для определения продолжительности
выполнения работ, составления технологической документации и
различных аналитических целей.
Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН, могут служить
основой для производственных норм расхода материалов и их
списания.
2.6. Государственные элементные сметные нормы ГЭСН-2001 входят
в состав межотраслевой системы документов в строительстве.
В состав государственных элементных сметных норм входят:
сборники государственных элементных сметных норм на
строительные и специальные строительные работы (ГЭСН);
сборники государственных элементных сметных норм на ремонтно-
строительные работы (ГЭСНр);
сборники Государственных элементных сметных норм на монтаж
оборудования (ГЭСНм);
сборники Государственных элементных сметных норм на
пусконаладочные работы (ГЭСНп).
Для специального технологического оборудования, министерствами,
ведомствами и другими отраслевыми структурами разрабатываются
ведомственные элементные нормы на пусконаладочные работы (ВЭСНп).
2.7. Сборники ГЭСН отражают среднеотраслевой уровень
строительного производства на принятую технику и технологию
выполнения работ и могут применяться организациями-заказчиками и
подрядчиками независимо от их ведомственной принадлежности и форм
собственности. ГЭСН не распространяются на отдельные конструкции и
виды работ, к капитальности, классу точности и качеству которых
предъявляются повышенные требования, а также на виды работ в
горной местности, выполняемые на высоте более 3500 м над уровнем
моря. Для таких видов работ разрабатываются индивидуальные
элементные сметные нормы или поправочные коэффициенты, учитывающие
соответствующие особенности производства работ.
2.8. Сборники ГЭСН содержат техническую часть, вводные указания
к разделам, таблицы сметных норм и приложения. В технических
частях приводятся указания о порядке применения сборников сметных
норм, коэффициентов к сметным нормам, учитывающих условия
производства работ, а также правила исчисления объемов работ.
2.9. Таблицы ГЭСН содержат следующие нормативные показатели:
затраты труда рабочих (строителей, монтажников), в чел.-ч;
средний разряд работы (звена рабочих);
затраты труда машинистов, в чел.-ч;
состав и продолжительность эксплуатации строительных машин,
механизмов, приспособлений, механизированного инструмента в маш.-
ч;
перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в
процессе производства работ, и их расход в физических
(натуральных) единицах измерения.
2.10. В сборниках ГЭСНп, учитывая специфические особенности
пусконаладочных работ (ПНР), приводятся:
сведения о составе звена (бригады) исполнителей пусконаладочных
работ (количество, специальности ИТР и рабочих);
затраты труда в целом на звено, в чел.-ч.
В таблицах сметных норм ГЭСНп не указываются следующие
ресурсные показатели:
расход материальных (в том числе энергетических) ресурсов,
сырья и полуфабрикатов, используемых при проведении ПНР;
затраты труда эксплуатационного персонала, привлекаемого для
участия в пуске и комплексном опробовании оборудования;
применение механизмов, в т.ч. контрольно-измерительных
приборов.
Указанные затраты определяются на основании проектных данных.
2.11. На основании ГЭСН разрабатываются сметные расценки на
строительные работы и конструкции, монтаж оборудования, а также на
ремонтно-строительные и пусконаладочные работы, которые объединяют
в сборники единичных расценок (ЕР).
2.12. Сборники ЕР разрабатываются в базисном уровне цен (по
состоянию на 1 января 2000 года) и являются составной частью
системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве,
действующей на территории Российской Федерации.
Единичные расценки из сборников ЕР предназначены для
определения в сметной документации прямых затрат и разработки
укрупненных сметных норм на конструкции и виды работ.
2.13. Сборники ЕР на строительные (ремонтные) работы, монтаж
оборудования и пусконаладочные работы по уровню применения
подразделяются на федеральные (ФЕР), территориальные (далее - ТЕР)
и отраслевые (далее - ОЕР).
Сборники ФЕР содержат полный набор расценок по видам работ,
выполняемым на территории Российской Федерации, и разрабатываются
в основном уровне цен для 1-го базового района (Московской
области).
Сборники ФЕР вместе с государственными элементными сметными
нормами образуют единую государственную сметно-нормативную базу
для разработки системы укрупненных сметных нормативов.
В территориальные сборники ЕР включаются единичные расценки,
привязанные к местным условиям строительства, которые применяются
при строительстве в пределах территории административного
образования Российской Федерации (региона).
Отраслевые сборники ЕР разрабатываются для специализированных
видов строительства (энергетическое, транспортное,
водохозяйственное, горнокапитальное, газопроводы, связь, отдельные
виды промышленных объектов и т.п.).
2.14. Основой для разработки единичных расценок в базисном
уровне цен (далее именуются "единичные расценки" или "расценки")
служат:
элементные сметные нормы на конструкции и виды работ;
сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин;
сметные цены на строительные материалы, изделия и конструкции.
2.15. В тех случаях, когда отсутствуют необходимые сметные
нормативы в действующей сметно-нормативной базе или технология
работ и потребность в ресурсах существенно отличаются от
предусмотренных в сборниках действующих элементных сметных норм
ГЭСН, возможна разработка индивидуальных норм и расценок.
2.16. Единичные расценки сведены в таблицы и содержат на
принятый в них измеритель конструкций или работ следующие
показатели:
затраты на оплату труда рабочих (кроме затрат труда,
учитываемых в стоимости эксплуатации строительных машин) по
состоянию на 01.01.2000;
стоимость эксплуатации строительных машин, в том числе оплату
труда рабочих, обслуживающих машины, по состоянию на 01.01.2000;
стоимость материалов, изделий и конструкций (кроме материалов,
конструкций и изделий, стоимость которых не учитывается в
единичной расценке) по состоянию на 01.01.2000;
нормы расхода материалов (в натуральных показателях), стоимость
которых не учитывается в единичной расценке;
наименования и нормы расхода материалов, изделий и конструкций,
характеристика которых принимается при составлении смет по
проектным данным.
2.17. Таблицы единичных расценок имеют шифр, наименование,
состав работ, измеритель и количественные показатели норм расхода
ресурсов.
2.18. Материалы, изделия и конструкции представлены в таблицах
сметных норм по обобщенной номенклатуре, как правило, без указания
марок и дополнительных характеристик. При составлении смет
учитываются конкретные материальные ресурсы на основании данных
проекта. По отдельным материалам, изделиям и конструкциям, расход
которых зависит от проектных решений (кабель, провода, трубы,
металлические конструкции и др.), в таблицах сметных норм
указываются только наименования, а в графах расход обозначают
символом "П". При составлении сметной документации расход этих
материальных ресурсов определяется по проектным данным с учетом
трудноустранимых потерь и отходов.
Пересмотр и изменение сметных нормативов
2.19. Основанием для пересмотра сметных нормативов, внесения в
них изменений и дополнений могут быть результаты законченных
научно-исследовательских или экспериментальных работ, изучения и
обобщения отечественного и зарубежного опыта составления и
применения сметной документации, контроля за соблюдением
требований сметных нормативов.
2.20. Каждому изменению, вносимому в соответствующий сборник
сметных нормативов, присваивается порядковый регистрационный
номер.
Каждому дополнению к сборникам сметных нормативов присваивается
титульный знак: "Выпуск (далее проставляется порядковый номер)".
III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
3.1. Сметная стоимость - сумма денежных средств, необходимых
для осуществления строительства в соответствии с проектными
материалами. Сметная стоимость является основой для определения
размера капитальных вложений, финансирования строительства,
формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за
выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-
строительные и др.) работы, оплаты расходов по приобретению
оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других
затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом.
3.2. При новом строительстве осуществляется возведение
комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего
назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а
также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в
эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе. Новое
строительство, как правило, осуществляется на свободных
территориях в целях создания новых производственных мощностей.
3.3. При расширении действующих предприятий производится
строительство дополнительных производств на ранее созданном
предприятии, возведение новых и расширение существующих отдельных
цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения
на территории действующих предприятий или примыкающих к ним
площадках в целях создания дополнительных или новых
производственных мощностей, а также строительство филиалов и
производств, входящих в их состав, которые после ввода в
эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе.
3.4. При реконструкции (переустройстве) существующих цехов
предприятия и объектов основного, подсобного и обслуживающего
назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и
сооружений основного назначения, связанного с совершенствованием
производства и повышением его технико-экономического уровня и
осуществляемого по комплексному проекту на модернизацию
предприятия в целях увеличения производственных мощностей,
улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном
без увеличения численности работающих при одновременном улучшении
условий их труда и охраны окружающей среды могут осуществляться
следующие мероприятия:
расширение отдельных зданий и сооружений основного, подсобного
и обслуживающего назначения в случаях, когда новое
высокопроизводительное и более совершенное по техническим
показателям оборудование не может быть размещено в существующих
зданиях;
строительство новых и расширение существующих цехов и объектов
подсобного и обслуживающего назначения;
строительство на территории действующего предприятия новых
зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых,
дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим
условиям признана нецелесообразной.
3.5. Техническое перевооружение действующих предприятий
рассматривается как комплекс мероприятий по повышению технико-
экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на
основе внедрения передовой технологии и новой техники, механизации
и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и
физически изношенного оборудования новым, более производительным,
а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и
вспомогательных служб.
3.6. При техническом перевооружении действующих предприятий
могут осуществляться установка на существующих производственных
площадях дополнительного оборудования и машин, внедрение
автоматизированных систем управления и контроля, применение радио,
телевидения и других современных средств в управлении
производством, модернизация и техническое переустройство
природоохранных объектов, отопительных и вентиляционных систем,
присоединение предприятий, цехов и установок к централизованным
источникам тепло- и электроснабжения. При этом допускаются
частичная перестройка (усиление несущих конструкций, замена
перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений,
а также другие мероприятия) и расширение существующих
производственных зданий и сооружений, обусловленные габаритами
размещаемого нового оборудования, и расширение существующих или
строительство новых объектов подсобного и обслуживающего
назначения (например, объектов складского хозяйства,
компрессорных, котельных, кислородных станций и других объектов),
если это связано с проводимыми мероприятиями по техническому
перевооружению.
3.7. К поддержанию мощности действующего предприятия относятся
мероприятия, связанные с постоянным возобновлением выбывающих в
процессе производственной деятельности основных фондов. В основном
это относится к добывающим отраслям и производствам.
3.8. К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся
работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий
(сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-
технического оборудования в связи с их физическим износом и
разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их
эксплуатационные показатели.
К капитальному ремонту наружных инженерных коммуникаций и
объектов благоустройства относятся работы по ремонту сетей
водопровода, канализации, теплогазоснабжения и электроснабжения,
озеленению дворовых территорий, ремонту дорожек, проездов и
тротуаров и т.д.
Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически
и своевременно проводимых работах по предупреждению износа
конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по
устранению мелких повреждений и неисправностей.
3.9. Основанием для определения сметной стоимости строительства
могут являться:
исходные данные заказчика для разработки сметной документации,
предпроектная и проектная документация, включая чертежи, ведомости
объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости
потребности оборудования, решения по организации и очередности
строительства, принятые в проекте организации строительства (ПОС),
пояснительные записки к проектным материалам, а на дополнительные
работы - листы авторского надзора и акты на дополнительные работы,
выявленные в период выполнения строительных и ремонтных работ;
действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и
транспортные расходы на материалы, оборудование, мебель и
инвентарь;
отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения
органов государственной власти.
3.10. Сметная документация составляется в определенной
последовательности, переходя от мелких к более крупным элементам
строительства, представляющим собой вид работ (затрат) - объект -
пусковой комплекс - очередь строительства - строительство
(стройка) в целом.
3.11. Применительно к составлению сметной документации под
объектом строительства рассматривается отдельно стоящее здание
(производственный корпус или цех, склад, вокзал, овощехранилище,
жилой дом, клуб и т.п.) или сооружение (мост, тоннель, платформа,
плотина и т.п.) со всеми относящимися к нему обустройствами
(галереями, эстакадами и т.п.), оборудованием, мебелью,
инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами, а также
при необходимости с прилегающими к нему инженерными сетями и
общеплощадочными работами (вертикальная планировка,
благоустройство, озеленение и т.п.).
Если на строительной площадке по проекту возводится только один
объект основного назначения, без строительства подсобных и
вспомогательных объектов (например: в промышленности - здание цеха
основного назначения; на транспорте - здание железнодорожного
вокзала; в жилищно-гражданском строительстве - жилой дом, театр,
здание школы и т.п.), то понятие "объект" может совпадать с
понятием "стройка".
3.12. Пусковой комплекс включает в себя несколько объектов (или
их частей) основного производственного и вспомогательного
назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйства,
связи, внутриплощадочных инженерных коммуникаций, благоустройств и
других объектов, являющихся частью стройки или ее очереди, ввод
которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание
услуг, предусмотренных проектом, и нормальные условия труда для
обслуживающего персонала согласно действующим нормам.
3.13. Под очередью строительства рассматривается часть
строительства, состоящая из группы зданий, сооружений и устройств,
ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или
оказание услуг, предусмотренных проектом. Очередь строительства
может состоять из одного или нескольких пусковых комплексов.
3.14. Сметная стоимость строительства (ремонта) в соответствии
с технологической структурой капитальных вложений и порядком
осуществления деятельности строительно-монтажных организаций может
включать в себя:
стоимость строительных (ремонтно-строительных) работ;
стоимость работ по монтажу оборудования (монтажных работ);
затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели и
инвентаря;
прочие затраты.
3.15. Для определения сметной стоимости строительства
проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей
составляется сметная документация, состоящая из локальных смет,
локальных сметных расчетов, объектных смет, объектных сметных
расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных
сметных расчетов стоимости строительства (ремонта), сводок затрат
и др.
Образцы составления сметной документации приведены в приложении
N 2 к настоящей Методике.
3.16. Локальные сметы относятся к первичным сметным документам
и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и
сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов,
определившихся при разработке рабочей документации (РД).
Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объемы
работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат
уточнению на основании РД, или в случаях, когда объемы работ,
характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно
определены при проектировании и уточняются в процессе
строительства.
3.17. Объектные сметы объединяют в своем составе на объект в
целом данные из локальных смет и относятся к сметным документам,
на основе которых формируются договорные цены на объекты.
Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе на объект
в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и
подлежат уточнению, как правило, на основе РД.
3.18. Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в
тех случаях, когда требуется определить лимит средств в целом по
стройке, необходимых для возмещения затрат, которые не учтены
сметными нормативами (компенсации в связи с изъятием земель под
застройку; расходы, связанные с применением льгот и доплат,
установленных решениями органов государственной власти, и т.п.).
Сводные сметные расчеты стоимости строительства (ремонта)
предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на
основе объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных
расчетов на отдельные виды затрат.
3.19. В случаях, когда наряду с объектами производственного
назначения составляется проектно-сметная документация на объекты
жилищно-гражданского и другого назначения, рекомендуется
составлять сметный документ (сводку затрат), определяющий
стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или их
очередей.
3.20. Одновременно со сметной документацией в составе проекта
(рабочего проекта) и РД могут разрабатываться ведомость сметной
стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, и
ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей
среды.
Ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой
комплекс (приложение N 2 к настоящей Методике), рекомендуется
составлять в том случае, когда строительство и ввод в эксплуатацию
предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять
отдельными пусковыми комплексами. Ведомость сметной стоимости
строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, приводится в
составе проекта (рабочего проекта), а в составе РД в случаях,
когда производится уточнение сметной стоимости объектов и работ по
рабочим чертежам. Указанная ведомость включает в себя сметную
стоимость входящих в состав пускового комплекса объектов, а также
общеплощадочные работы и затраты, при этом сохраняется нумерация
объектов, работ и затрат, принятая в сводном сметном расчете.
В тех случаях, когда ведомость сметной стоимости объектов,
входящих в пусковой комплекс, не составляется, в сводном сметном
расчете после суммы по объектным сметам (сметным расчетам), итогам
по главам и сводного сметного расчета в скобках приводятся суммы
соответствующих затрат по пусковым комплексам.
3.21. При проектировании предприятий и сооружений,
строительство которых осуществляется по очередям, составляются
отдельно объектные сметные расчеты, относящиеся к очереди и
полному развитию, сводные сметные расчеты стоимости строительства
каждой очереди строительства и на полное развитие (сводка затрат
на полное развитие предприятия).
3.22. Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране
окружающей природной среды (приложение N 2 к настоящей Методике)
составляется в том случае, когда при строительстве предприятия,
здания и сооружения предусматриваются мероприятия по охране
окружающей природной среды. При этом в ней, как правило,
сохраняется нумерация объектов и работ, принятая в сводном сметном
расчете. В ведомость включается сметная стоимость объектов и
работ, непосредственно относящихся к природоохранным мероприятиям.
В случае привлечения к строительству двух и более генеральных
подрядных организаций сметную стоимость работ и затрат, подлежащих
осуществлению каждой генеральной подрядной организацией,
рекомендуется оформлять в отдельную ведомость, составляемую
применительно к сводному сметному расчету.
Дополнительные мероприятия подрядных организаций, связанные с
организацией строительно-монтажных работ, отражаются в проекте
организации строительства и учитываются в сводном сметном расчете.
3.23. Для определения сметной стоимости строительства
предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) рекомендуется
составлять следующую документацию:
в составе проекта (рабочего проекта):
сводку затрат (при необходимости);
сводный сметный расчет стоимости строительства (ремонта);
объектные и локальные сметные расчеты;
сметные расчеты на отдельные виды затрат;
в составе рабочей документации (РД) - объектные и локальные
сметы.
3.24. Сметная документация составляется в текущем уровне цен.
В сметной документации допускается указывать стоимость работ в
двух уровнях цен:
в базисном уровне, определяемом на основе действующих сметных
норм и цен 2001 года;
в текущем уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко
времени составления сметной документации.
3.25. Сметная документация нумеруется в следующем порядке.
Нумерация локальных сметных расчетов (смет) производится при
формировании объектного сметного расчета (сметы) с учетом номера и
наименования главы сводного сметного расчета стоимости
строительства, в которую он (она) включается.
Как правило, нумерация локальных смет (локальных сметных
расчетов) производится следующим образом: первые две цифры
соответствуют номеру главы сводного сметного расчета, вторые две
цифры - номеру строки в главе и третьи две цифры означают
порядковый номер локального сметного расчета (сметы) в данном
объектном сметном расчете (смете). Например: N 02-04-12. Номера
объектных смет (объектных сметных расчетов) по такой системе
нумерации не включают в себя последние две цифры, соответствующие
номерам локальных сметных расчетов (смет). Например: N 02-04.
3.26. Результаты вычислений и итоговые данные в сметной
документации рекомендуется приводить следующим образом:
в локальных сметных расчетах (сметах) построчные и итоговые
цифры округляются до целых рублей;
в объектных сметных расчетах (сметах) итоговые цифры из
локальных сметных расчетов (смет) показываются в тысячах рублей (в
текущем уровне цен) с округлением до двух знаков после запятой;
в сводных сметных расчетах стоимости строительства или ремонта
(сводках затрат) итоговые суммы из объектных сметных расчетов
(смет) показываются в тысячах рублей с округлением до двух знаков
после запятой.
Аналогично приводятся результаты вычислений и итоговые данные в
расчетах стоимости строительства.
3.27. При составлении смет (расчетов) могут применяться
следующие методы определения стоимости:
ресурсный;
ресурсно-индексный;
базисно-индексный;
на основе укрупненных сметных нормативов, в т.ч. банка данных о
стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-
аналогов.
3.28. При ресурсном методе определения стоимости осуществляется
калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов
(элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения.
Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных
измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях,
данных о расстояниях и способах их доставки на место
строительства, расхода энергоносителей на технологические цели,
времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда
рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных
материалов, различных нормативных и других источников.
3.29. Ресурсно-индексный метод предусматривает сочетание
ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в
строительстве.
3.30. Базисно-индексный метод определения стоимости
строительства основан на использовании системы текущих и
прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в
базисном уровне цен.
На различных стадиях инвестиционного процесса для определения
стоимости в текущем (прогнозном) уровне цен используется система
текущих и прогнозных индексов.
Для пересчета базисной стоимости в текущие (прогнозные) цены
могут применяться индексы:
- к статьям прямых затрат (на комплекс или по видам строительно-
монтажных работ);
- к итогам прямых затрат или полной сметной стоимости (по видам
строительно-монтажных работ, а также по отраслям народного
хозяйства).
Индекс состоит из целых чисел и двух знаков после запятой.
Для привязки единичных расценок к местным условиям
строительства допускается разработка и применение территориальных
коэффициентов к федеральным единичным расценкам (ФЕР-2001).
Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится
путем перемножения элементов затрат или итогов базисной стоимости
на соответствующий индекс с последующим суммированием итогов по
соответствующим графам сметного документа, при этом для пересчета
стоимости эксплуатации машин в соответствующий уровень цен
рекомендуется применять индекс на эксплуатацию машин, а к оплате
труда механизаторов, входящей в стоимость эксплуатации машин, -
индекс на оплату труда.
3.31. При методе применения банка данных о стоимости ранее
построенных или запроектированных объектов используются
стоимостные данные по ранее построенным или запроектированным
аналогичным зданиям и сооружениям.
3.32. При выпуске и обработке сметной документации
рекомендуется максимально использовать вычислительную технику и
программные средства. Применение указанных средств позволяет:
автоматизировать выпуск и экспертизу сметной документации, а
также оформление первичной учетной документации, применяемой в
строительстве для расчетов за выполненные работы;
использовать различные методы определения стоимости
строительства (ресурсный, базисно-индексный, ресурсно-индексный и
др.);
обеспечивать контроль за расходованием денежных средств и
списанием материальных ресурсов и др.;
автоматизировать составление федеральных и территориальных
сборников расценок.
IV. СОСТАВЛЕНИЕ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Локальные сметные расчеты (сметы)
4.1. Локальные сметные расчеты (сметы) на отдельные виды
строительных и монтажных работ, а также на стоимость оборудования
составляются исходя из следующих данных:
параметров зданий, сооружений, их частей и конструктивных
|
