Стр. 1
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР
ПРИКАЗ
25 июня 1985 г.
N 850
О МЕРАХ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ПЬЯНСТВА И АЛКОГОЛИЗМА
Центральный комитет КПСС принял постановление "О мерах по
преодолению пьянства и алкоголизма", в котором отмечает, что в
современных условиях, когда все полнее раскрываются созидательные
силы нашего социалистического строя, преимущества советского
образа жизни, особое значение приобретает строгое соблюдение
принципов коммунистической морали и нравственности, преодоление
вредных привычек и пережитков, прежде всего, такого уродливого
явления, как пьянство, злоупотребление спиртными напитками.
Намечавшиеся ранее меры по устранению пьянства и алкоголизма
осуществляются неудовлетворительно. Борьба с этим социально
опасным злом ведется кампанейски, без необходимой организованности
и последовательности. Недостаточно скоординированы в этом деле
усилия государственных и хозяйственных органов, партийных и
общественных организаций.
По-настоящему не развернута антиалкогольная пропаганда. Она
нередко обходит острые вопросы, не носит наступательного
характера. Значительная часть населения не воспитывается в духе
трезвости, недостаточно осведомлена о вреде употребления спиртных
напитков для здоровья нынешних и особенно будущих поколений, для
общества в целом. Совершенно нетерпимыми являются факты, когда в
средствах массовой информации, в отдельных произведениях
литературы, в кино и по телевидению проповедуются идеи
"культурного", умеренного употребления спиртных напитков, в
привлекательном виде изображаются всевозможные застолья и питейные
ритуалы.
Рассматривая преодоление пьянства и алкоголизма как социальную
задачу большой политической важности, ЦК КПСС потребовал от ЦК
компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов и
райкомов партии, министерств и ведомств СССР, Советов Министров
союзных и автономных республик, исполкомов местных Советов
народных депутатов, партийных, профсоюзных, комсомольских
организаций и хозяйственных руководителей разработать и
осуществить комплекс всесторонне обоснованных организационных,
административно-правовых и воспитательных мер, направленных на
решительное усиление антиалкогольной борьбы и повышение ее
эффективности.
Подчеркнута необходимость придать этой работе подлинно
массовый, всенародный характер, создавать в каждом трудовом
коллективе обстановку нетерпимости к пьянству, к любым нарушениям
трудовой дисциплины и порядка. Считать совершенно недопустимым
употребление алкогольных напитков на предприятиях, в организациях,
учреждениях и учебных заведениях, на устраиваемых банкетах и
приемах.
ЦК КПСС подчеркнул, что долг каждого коммуниста, каждого
руководителя - показывать личный пример активной борьбы с
пьянством, борьбы за повсеместное искоренение самогоноварения.
Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии
наук СССР, Академии медицинских наук СССР и Академии
педагогических наук СССР рекомендовано совместно с
заинтересованными министерствами и ведомствами разработать
общегосударственную комплексную программу профилактики и
преодоления пьянства и алкоголизма, включая социальные,
экономические, демографические, воспитательные, правовые,
психологические и медико-биологические аспекты этой проблемы.
ЦК КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы и
обкомы КПСС повысить ответственность партийных, советских,
профсоюзных и комсомольских организаций, органов здравоохранения
за усиление антиалкогольной работы в трудовых и учебных
коллективах, по месту жительства населения, особенно в общежитиях,
рассматривая ее как непременное условие укрепления трудовой,
производственной дисциплины и общественного порядка, оздоровления
быта трудящихся и членов их семей. Умело и настойчиво разъяснять
населению, что употребление алкоголя разрушает здоровье человека,
пагубно сказывается на будущих поколениях, причиняет большой
материальный и моральный ущерб обществу.
Минвузу СССР, Госпрофобру СССР, Минпросу СССР и Минздраву СССР
с участием ЦК ВЛКСМ поручено разработать и осуществить единую
систему антиалкогольного просвещения молодежи во всех учебных
заведениях.
Перед партийными и советскими органами, министерствами и
ведомствами поставлена задача настойчиво вести работу по
профилактике пьянства.
Придавая особое значение развитию массовости
антиалкогольного движения, распространению его на предприятиях, в
организациях, учреждениях, трудовых коллективах, ЦК КПСС счел
целесообразным создание Всесоюзного добровольного общества борьбы
за трезвость и издание его печатного органа.
Рекомендовано внести соответствующие изменения и дополнения в
законодательство союзных республик, имея в виду повысить
эффективность мер общественного воздействия, дисциплинарной,
материальной, административной и уголовной ответственности за
нарушения, связанные с пьянством, алкоголизмом и самогоноварением,
а также усилить в этом деле роль и расширить полномочия Советов
народных депутатов, трудовых коллективов, органов общественной
самодеятельности и учреждений здравоохранения.
Указом Президиума Верховного Совета СССР "Об усилении борьбы с
пьянством" определены мероприятия по усилению борьбы с пьянством
на производстве и в общественных местах, решительному пресечению
самогоноварения, дальнейшему укреплению общественного порядка и
трудовой дисциплины.
Совет Министров СССР принял постановление от 7 мая 1985 г.
N 410 "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению
самогоноварения".
Совет Министров СССР постановил:
- обязать Советы Министров союзных и автономных республик,
исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов,
министерства и ведомства СССР решительно усилить борьбу с
пьянством, алкоголизмом, самогоноварением и изготовлением других
крепких спиртных напитков домашней выработки. В этих целях:
активизировать деятельность трудовых коллективов,
административных органов по устранению причин и условий,
порождающих пьянство и алкоголизм;
повысить ответственность руководителей предприятий,
организаций и учреждений за создание во всех коллективах
нетерпимого отношения к любым фактам пьянства;
активнее вовлекать граждан, и особенно молодежь, в
общественно-политическую жизнь, научно-техническое творчество,
пробуждать глубокий интерес к художественной самодеятельности,
искусству, физкультуре и спорту;
со всей строгостью применять предусмотренные законодательством
меры воздействия к лицам, допускающим распитие спиртных напитков
на производстве и в общественных местах, а также занимающимся
самогоноварением и спекуляцией алкогольными напитками.
- Комитету народного контроля СССР и его органам на местах в
полной мере использовать предоставленные им права в отношении
должностных лиц, не выполняющих решения Партии и Правительства,
направленные на усиление борьбы с пьянством, решительно пресекать
факты выпивок в трудовых коллективах, расходование государственных
и общественных средств на организацию разного рода празднеств с
распитием спиртных напитков, привлекать виновных к строжайшей
ответственности, вплоть до отстранения от занимаемых должностей.
- Министерству внутренних дел СССР осуществить меры по
пресечению фактов пьянства в общественных местах, обеспечив
активное взаимодействие органов внутренних дел с добровольными
народными дружинами, товарищескими судами, советами профилактики
правонарушений, общественными пунктами охраны порядка и другими
самодеятельными организациями. Оказывать содействие трудовым
коллективам, общественным организациям и семьям в организации
лечения и перевоспитания лиц, злоупотребляющих алкоголем.
Повысить ответственность местных органов внутренних дел за
организацию в закрепленных за ними микрорайонах борьбы с пьянством
и профилактической работы в этом направлении. Обеспечить
своевременное выявление лиц, занимающихся самогоноварением,
сбытом, приобретением и хранением крепких спиртных напитков
домашнего изготовления, особенно в сельской местности, а также
спекуляцией спиртными напитками, привлекать их к ответственности в
соответствии с действующим законодательством.
- Министерству внутренних дел СССР, Министерству юстиции СССР,
Министерству здравоохранения СССР с участием Прокуратуры СССР и
Советов Министров союзных республик рассмотреть вопрос об
упрощении порядка направления в лечебно-трудовые профилактории
лиц, страдающих алкоголизмом, и при необходимости решить его в
установленном порядке.
- Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии
наук СССР, Академии медицинских наук СССР и Академии
педагогических наук СССР с участием соответствующих министерств и
ведомств разработать общегосударственную комплексную программу по
профилактике и пресечению пьянства и алкоголизма, включая
социальные, экономические, демографические, воспитательные,
правовые, психологические и медико-биологические аспекты этой
проблемы.
Министерству здравоохранения СССР создать в системе
Министерства на базе Всесоюзного научно-исследовательского
института общей и судебной психиатрии им. В.П. Сербского
Всесоюзный научно-исследовательский центр по медико-биологическим
проблемам профилактики пьянства и алкоголизма в пределах
финансовых и материальных ресурсов, планов по труду и других
лимитов и нормативов, установленных Министерству на
научно-исследовательские работы.
Государственному комитету СССР по науке и технике совместно с
Министерством здравоохранения СССР в 3-месячный срок утвердить
основные направления научной деятельности центра, а Министерству
здравоохранения СССР по согласованию с Министерством финансов СССР
- его структуру и штаты.
Министерству здравоохранения СССР, Министерству медицинской
промышленности, Академии наук СССР и Академии медицинских наук
СССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами
расширить исследования по выявлению биологических механизмов
болезненного влечения к алкоголю, а также социально-экономических
и демографических последствий пьянства и алкоголизма, ускорить
создание новых лекарственных средств по предупреждению алкоголизма
и его лечению, медицинской техники для оснащения наркологических
учреждений.
- Государственному комитету СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли увеличить количество и улучшить
качество изданий научно-популярной литературы и
научно-методических материалов, плакатов, буклетов, памяток по
антиалкогольной пропаганде, рассчитанных на различные возрастные и
профессиональные группы населения, а также предназначенных для
использования преподавателями школ, профессионально-технических
училищ, высших и средних специальных учебных заведений в их
воспитательной работе.
Государственному комитету СССР по кинематографии и
Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию
увеличить производство художественных, документальных и
научно-популярных кино- и телефильмов, количество радиопередач на
антиалкогольные темы, раскрывающих вред пьянства в
социально-нравственном отношении, а также пропагандирующих
положительный опыт его профилактики, обеспечить широкий показ
фильмов в государственной и профсоюзной киносети и по телевидению.
- В целях создания лучших условий для использования свободного
времени, досуга и для занятий спортом Госплану СССР, Госстрою
СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик при разработке проекта плана экономического и
социального развития СССР на 1986-1990 годы предусмотреть
строительство кинотеатров, Дворцов и Домов культуры, клубов,
библиотек, спортивных сооружений и предприятий общественного
питания, особенно в новых городских жилых районах и на селе.
Всемерно способствовать развитию коллективного садоводства и
огородничества.
- Советам Министров союзных республик установить норму
отчислений от доходов жилищно-эксплуатационных организаций в
размере до 3 процентов для развития спортивной работы и
строительства спортивных сооружений по месту жительства граждан.
Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и
автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов
народных депутатов обеспечить осуществление реконструкции и
расширения Дворцов и Домов культуры, клубов, библиотек, спортивных
сооружений за счет средств подведомственных предприятий и
организаций, предусмотренных на эти цели. Добиться, чтобы в
ближайшие годы каждый трудовой коллектив располагал простейшими
спортивными сооружениями.
Разрешить исполкомам местных Советов народных депутатов по
согласованию с соответствующими производственными объединениями,
предприятиями, организациями и колхозами, а также профсоюзными
комитетами централизовать для строительства клубов и спортивных
сооружений денежные средства, предусмотренные в финансовых
планах(сметах) указанных объединений, предприятий, организаций и
колхозов на развитие физкультурно-оздоровительной и
культурно-массовой работы.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик принять дополнительные меры к увеличению поставок в
торговлю и расширению продажи населению слесарных и столярных
инструментов, авто- и мотозапчастей, кино- и фотоматериалов,
художественных красок и кистей, полуфабрикатов изделий
культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода,
всевозможных некондиционных материалов, облагороженных и
специально подготовленных деловых отходов промышленного
производства, необходимых для занятий техническим и художественным
творчеством.
- Госбанку СССР, Гострудсберкассам СССР и Советам Министров
союзных республик совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами всемерно расширять практику выплаты заработной платы
рабочим и служащим, а также заработков колхозникам через
сберегательные кассы.
- Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик принять меры к введению в практику выдачи рабочим и
служащим премий за основные итоги работы и выполнение отдельных
заданий одновременно с очередной выплатой заработной платы.
- Для повышения качества столовых и крепленных виноградных вин
производить их только на специализированных предприятиях системы
Министерства пищевой промышленности, Министерства плодоовощного
хозяйства СССР и Центросоюза, отвечающих современным
технологическим требованиям.
Госплану СССР и Министерству пищевой промышленности СССР при
составлении на 1986-1987 годы баланса и плана распределения
этилового спирта, получаемого из пищевого сырья, не допускать его
расходования для производства плодово-ягодных вин низкого
качества.
Государственному комитету СССР по науке и технике с участием
соответствующих министерств и ведомств в 6-месячный срок
разработать и представить в Госплан СССР мероприятия по сокращению
использования этилового спирта, получаемого из пищевого сырья, на
технические нужды и замене его другими техническими жидкостями.
Министерствам и ведомствам, органам народного контроля
ужесточить контроль за правильным использованием спирта на
производстве.
- Советам Министров свеклосеющих союзных республик и
Министерству сельского хозяйства СССР осуществить меры по более
широкому внедрению индустриальной технологии возделывания сахарной
свеклы, сокращению при этом применения ручного труда.
Установить на 1986-1987 годы норму продажи колхозам сахара по
льготной цене за продаваемую государству сахарную свеклу на уровне
нормы, действующей для совхозов.
Советам Министров союзных республик и Центросоюзу принять
дополнительные меры к улучшению организации закупок сахара у
колхозников и работников совхозов и других государственных
сельскохозяйственных предприятий на основе заключаемых с ними
договоров и расширения встречной продажи им товаров повышенного
спроса.
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам
и Министерству сельского хозяйства СССР совместно с Советами
Министров свеклосеющих союзных республик разработать и представить
в Совет Министров СССР предложения о совершенствовании системы
экономического стимулирования труда работников, занятых на
возделывании, уборке и перевозке сахарной свеклы.
- Советам Министров союзных республик и Центросоюзу увеличить
закупки в колхозах, совхозах и у населения излишков фруктов,
винограда, ягод, имея в виду расширить их продажу в свежем,
сушеном и замороженном виде, осуществлять переработку этой
продукции на варенье, компоты, джемы и соки, а также выпуск их
преимущественно в мелкой расфасовке.
Запретить предприятиям, включая колхозы, организациям и
учреждениям закупку у граждан вин и виноматериалов домашнего
изготовления.
- Советам Министров союзных республик, Министерству торговли
СССР, Центросоюзу, другим министерствам и ведомствам, имеющим
торговую сеть, завершить в ближайшие годы переход на продажу водки
и ликеро-водочных изделий только в специализированных магазинах,
либо в обособленных специализированных отделах (секциях)
продовольственных магазинов.
Запретить продажу алкогольных напитков в торговых предприятиях
вблизи производственных предприятий и строек, учебных заведений,
общежитий, детских учреждений, больниц, санаториев, домов отдыха,
вокзалов, пристаней и аэропортов, культурных и зрелищных
предприятий, в местах массовых гуляний и отдыха трудящихся и в
мелко-розничной торговой сети.
Не допускать продажу и употребление спиртных напитков в
санаториях, домах отдыха, профилакториях, на туристических базах и
в турпоходах, при организации коллективных выездов трудящихся, а
также во всех видах общественного транспорта.
Запретить продажу спиртных напитков лицам, не достигшим 21
года. Продажу винно-водочных изделий в рабочие дни производить с
14 часов.
Госплану СССР и Министерству пищевой промышленности СССР
предусмотреть расширение выпуска водочных изделий в мелкой
расфасовке. Министерству промышленности строительных материалов
СССР обеспечить увеличение производства стеклянной тары для
выпуска водочных изделий в мелкой расфасовке в соответствии с
заявками Министерства пищевой промышленности СССР.
Установить, что порядок продажи алкогольных напитков, кроме
вопросов, регулируемых решениями Правительства СССР, определяется
с учетом местных условий в союзных республиках, не имеющих
областного деления, Советами Министров союзных республик, в
остальных союзных республиках Советами Министров автономных
республик, исполкомами краевых и областных Советов народных
депутатов в г. Москве и Ленинграде соответственно Мосгорисполкомом
и Ленгорисполкомом.
- Советам Министров союзных республик, исполкомам местных
Советов народных депутатов, Министерству торговли СССР и
Центросоюзу предусматривать дальнейшее развитие сети чайных,
закусочных, а также кафе и баров по продаже безалкогольных
напитков. Принять меры к повышению культуры обслуживания населения
в предприятиях общественного питания. Развивать формы
обслуживания, учитывающие запросы семейного отдыха (семейные
обеды, организация семейных, детских, молодежных празднований).
- Советам Министров союзных республик осуществить по
согласованию с Министерством внутренних дел СССР на 1986-1990 годы
строительство и ввод в эксплуатацию лечебно-трудовых
профилакториев с собственной производственной базой на 60 тыс.
мест (в пределах общих лимитов капитальных вложений,
устанавливаемых союзным республикам на эти годы) согласно
приложению N 1 (в приказе не приводится).
Разрешить министерствам, ведомствам, объединениям,
предприятиям и строительным организациям, использующим труд лиц,
содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, направлять в
соответствии с заключенными договорами капитальные вложения и
материально-технические ресурсы на строительство таких
профилакториев.
- Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров
союзных республик определить дифференцированные (с учетом местных
условий) нормативы обеспеченности медицинских учреждений союзных
республик наркологическими койками, разработать перспективный план
размещения наркологических коек в этих учреждениях, обратив особое
внимание на организацию в составе наркологических больниц и
диспансеров наркологических отделений при предприятиях
(организациях) в помещениях, предоставляемых этими предприятиями
(организациями).
Министерствам СССР предоставлять в 1986-1990 годах органам
здравоохранения помещения для организации наркологических
отделений при подведомственных предприятиях согласно приложению
N 2 (приложение N 1 к настоящему приказу).
- Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров
союзных республик организовать в 1985-1990 годах в столицах
союзных и автономных республик, краевых и областных центрах
хозрасчетные наркологические кабинеты и амбулатории для оказания
профилактической медицинской помощи (анонимно) лицам,
злоупотребляющим алкоголем и страдающим алкоголизмом; ускорить
развертывание специальных наркологических отделений для
принудительного лечения больных хроническим алкоголизмом с
тяжелыми сопутствующими заболеваниями, особенно туберкулезом, и
межрайонных наркологических диспансеров в сельской местности.
Министерству здравоохранения СССР создать в наркологических
диспансерах специальные кабинеты для организации на предприятиях
антиалкогольной пропаганды и оказания профилактической медицинской
помощи лицам, злоупотребляющим алкоголем и страдающим
алкоголизмом, а также кабинеты для лечения (анонимно) таких лиц;
поднять уровень методического руководства комиссиями по борьбе с
пьянством со стороны наркологических служб; повысить качество
проведения экспертизы по определению состояния алкогольного
опьянения; организовать в республиканских, краевых и областных
наркологических диспансерах с режимом круглосуточной работы
кабинеты для освидетельствования на состояние алкогольного
опьянения.
- Министерству медицинской промышленности обеспечить
производство в 1985-1990 годах лекарственных средств, применяемых
для профилактической помощи лицам, злоупотребляющим алкоголем, и
лечения больных хроническим алкоголизмом, согласно приложению N 3
(приложение N 2 к настоящему приказу)
Министерству химической промышленности и Министерству
приборостроения, средств автоматизации и систем управления
обеспечить в 1985-1990 годах производство приборов и аппаратов для
освидетельствования на состояние алкогольного опьянения согласно
приложению N 4 (приложение N 3 к настоящему приказу).
Установить, что средства, получаемые от деятельности
медицинских вытрезвителей (суммы превышения доходов над
расходами), а также 50 процентов сумм штрафов, взимаемых с граждан
за распитие спиртных напитков в неустановленных местах и появление
в общественных местах в пьяном виде, направляются на приобретение
медицинского и другого оборудования, инвентаря, на ремонт
помещений, приобретение и ремонт спецавтотранспорта для указанных
медицинских вытрезвителей, а также на проведение соответствующих
профилактических мероприятий.
- Министерству здравоохранения СССР и Министерству высшего и
среднего специального образования СССР осуществить мероприятия по
расширению подготовки врачей психиатров-наркологов и фельдшеров по
наркологии, исходя из развития сети наркологических учреждений.
Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР
по профессионально-техническому образованию и Министерству высшего
и среднего специального образования СССР предусмотреть вопросы
антиалкогольного воспитания в курсах общественно-политических,
гуманитарных и естественных дисциплин, изучаемых в школах,
профессионально-технических училищах, высших и средних специальных
учебных заведениях.
Совет Министров СССР признал утратившими силу:
подпункт "в" пункта 1 постановления Совета Министров СССР от
28 апреля 1972 г. N 300 "Об упорядочении производства спирта,
крепких спиртных напитков и крепленых вин" и абзац четвертый
пункта 2 этого постановления в части выработки оригинальных
национальных настоек и других крепких напитков на базе
использования нестандартного плодово-ягодного сырья;
подпункт "а", абзацы первый, второй и третий подпункта "б"
пункта 2 постановления Совета Министров СССР от 16 мая 1972 г.
N 361 "О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма"
(СП СССР, 1972 г., N 11, ст.61);
пункт "б" распоряжения Совета Министров СССР от 3 ноября
1972 г., N 2407;
абзац второй пункта 6 и пункт 9 постановления Совета Министров
СССР от 6 апреля 1978 г. N 272 "О дополнительных мерах по усилению
борьбы с пьянством и алкоголизмом".
Во исполнение указанных постановлений ЦК КПСС, Совета
Министров СССР
1. ПРИКАЗЫВАЮ:
1.1. Министрам здравоохранения союзных и автономных республик,
руководителям органов здравоохранения, Президенту Академии
медицинских наук СССР, начальникам Главных управлений и управлений
Министерства здравоохранения СССР, руководителям объединений,
организаций, предприятий и учреждений союзного подчинения:
1.1.1. Принять к неуклонному и незамедлительному исполнению
постановление ЦК КПСС "О мерах по преодолению пьянства и
алкоголизма", постановление Совета Министров СССР от 7 мая 1985 г.
N 410 "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению
самогоноварения".
1.1.2. Считать борьбу с пьянством и алкоголизмом важнейшей и
неотложной задачей органов и учреждений здравоохранения, всей
медицинской общественности.
1.1.3. Обеспечить активное и непосредственное участие в
выполнении постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР всех
категорий работников органов и учреждений здравоохранения, в том
числе всех врачей и средних медицинских работников
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждений, работников
научно-исследовательских институтов,
профессорско-преподавательский состав медицинских ВУЗов и училищ,
работников аптечной службы и др.
Каждый работник системы здравоохранения должен считать
активное участие в борьбе с пьянством и алкоголизмом как свой
важнейший профессиональный долг. Должен терпеливо, настойчиво и в
доходчивой форме разъяснять населению об огромном вреде, который
наносит пьянство и алкоголизм здоровью населения и народному
хозяйству страны. Систематически выступать перед населением с
лекциями и беседами о вредном воздействии алкоголя на организм,
особенно женщин, детей и подростков.
1.1.4. Учитывая высокую гражданскую значимость профессии
медицинского работника, объявить непримиримую борьбу пьянству и
алкоголизму во всех учреждениях здравоохранения, медицинских
институтах и училищах, НИИ медицинского профиля, рассматривая
каждый случай распития спиртных напитков в трудовых коллективах,
как чрезвычайное происшествие и принимать к виновным строжайшие
меры, предусмотренные действующим законодательством.
1.1.5. Категорически запретить организацию разного рода
празднеств с распитием спиртных напитков при проведении совещаний,
симпозиумов, конференций, а также приемов.
1.1.6. Повысить персональную ответственность руководителей
органов и учреждений здравоохранения по созданию в каждом трудовом
коллективе обстановки нетерпимости к пьянству, к любым нарушениям
трудовой дисциплины и порядка. Строго спрашивать с руководителей
органов и учреждений здравоохранения, ректоров ВУЗов, директоров
научно-исследовательских институтов, не обеспечивающих создание
условий по пресечению фактов пьянства в трудовых коллективах.
1.1.7. Обязать руководителей органов и учреждений
здравоохранения совместно с общественными организациями обеспечить
строгий контроль за неукоснительным применением в отношении пьяниц
таких предусмотренных законодательством мер, как лишение премий,
вознаграждений по итогам работы за год, путевок в дома отдыха и
других льгот.
1.1.8. Обязать руководителей подведомственных органов и
учреждений здравоохранения до 31 июля 1985 г. разработать и
утвердить план мероприятий по реализации постановлений ЦК КПСС,
Совета Министров СССР и Указа Президиума Верховного Совета СССР по
усилению борьбы с пьянством и алкоголизмом.
1.2. Министрам здравоохранения союзных и автономных республик,
руководителям органов здравоохранения разработать и осуществить
мероприятия по повышению уровня руководства органов
здравоохранения по преодолению пьянства и алкоголизма на
территории республик, краев, областей, городов и районов и
контроля за осуществлением мероприятий по усилению борьбы с
пьянством и алкоголизмом. С этой целью:
1.2.1. Ежеквартально обсуждать на коллегиях министерств
здравоохранения союзных и автономных республик и советах
обл(край)здравотделов ход выполнения мероприятий по реализации
постановления ЦК КПСС "О мерах по преодолению пьянства и
алкоголизма", постановления Совета Министров СССР "О мерах по
преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения",
Указа Президиума Верховного Совета СССР "Об усилении борьбы с
пьянством".
1.2.2. Рассмотреть вопрос об организации в аппарате
министерств здравоохранения союзных республик структурных
подразделений по наркологии и внести в установленном порядке
предложения по этому вопросу в Советы Министров союзных республик.
1.2.3. Ввести в течение 1985 г. внештатных
психиатров-наркологов в аппараты министерств здравоохранения
союзных и автономных республик, краевых и областных отделов
здравоохранения, главных управлений здравоохранения и организовать
их работу в соответствии с положением о внештатном
психиатре-наркологе.
1.2.4. Повысить роль республиканских, краевых, областных,
городских и межрайонных наркологических диспансеров в организации
и проведении мероприятий по борьбе с пьянством и алкоголизмом, в
соответствии с постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР о
мерах по преодолению пьянства и алкоголизма. Усилить
организационно-методическое руководство со стороны указанных
наркологических диспансеров общелечебной сетью в области
антиалкогольной пропаганды и борьбы с пьянством и алкоголизмом.
1.2.5. Организовать в подведомственных органах и учреждениях
здравоохранения (там, где они не созданы) комиссии по борьбе с
пьянством и алкоголизмом и активизировать их работу. Обеспечить
систематическую работу комиссий с острой постановкой вопросов,
повысить эффективность их деятельности.
1.2.6. Оказывать всемерную помощь постоянно действующим
комиссиям при горисполкомах, сельских Советах по вопросам
расширения противоалкогольной пропаганды, проведения
соответствующих социальных мероприятий, административного
воздействия в отношении лиц, злоупотребляющих алкоголем и
уклоняющихся от лечения. Установить тесную связь наркологических
диспансеров с комиссиями исполкомов народных депутатов.
1.2.7. Систематически практиковать проведение совместных
коллегий и республиканских совещаний по вопросам борьбы с
пьянством и алкоголизмом с министерствами просвещения, высшего и
среднего специального образования, внутренних дел, с
республиканскими комитетами: по профессионально-техническому
образованию, кинематографии, радио и телевидению, а также с
органами Прокуратуры, судами и другими организациями и
учреждениями.
1.2.8. Шире практиковать проведение совместных мероприятий по
борьбе с алкоголизмом с республиканскими комитетами обществ
Красного Креста и Красного Полумесяца, обществами "Знание".
1.2.9. В третьем квартале 1985 г. подготовить и провести
республиканские совещания по преодолению пьянства и алкоголизма и
в последующем проводить их ежегодно.
1.2.10. Оказать содействие профсоюзным органам по созданию
отделений Всесоюзного общества борьбы за трезвость и оказывать
необходимую помощь в их работе.
1.2.11. Продолжить работу совместно с республиканскими
комитетами обществ Красного Креста и Красного Полумесяца по
созданию на каждом предприятии, в учреждении наркопостов.
1.3. Министрам здравоохранения союзных и автономных республик,
руководителям органов здравоохранения:
1.3.1. Радикально перестроить работу и усилить
противоалкогольную пропаганду среди населения, сделав ее
наступательной, острой, доходчивой для различных слоев населения,
воспитывая отрицательное отношение к потреблению спиртных
напитков. Широко использовать средства массовой информации
(печать, радио, телевидение) для проведения противоалкогольной
пропаганды.
1.3.2. До 1 августа 1985 г. разработать комплексные планы
мероприятий по противоалкогольной пропаганде в министерствах
здравоохранения союзных и автономных республик и других органах
здравоохранения. Нацелить работу женских консультаций на
разъяснение пагубности потребления алкогольных напитков для
беременных женщин и кормящих матерей и проведение широких
антиалкогольных мероприятий среди молодых семей.
1.3.3. В течение 1985 года сосредоточить работу университетов
здоровья на формирование среди населения здорового образа жизни;
воспитание всех слоев населения в духе трезвости, настойчивого
разъяснения вреда алкоголя для здоровья, особенно будущих
поколений.
1.3.4. Развернуть работу по расширению сети университетов
здоровья и активному вовлечению в них населения.
1.3.5. До 1 сентября 1985 г. организовать при республиканских,
краевых, областных, городских и районных Домах (кабинетах)
санитарного просвещения постоянно действующие курсы по
противоалкогольной пропаганде для медицинских работников, учителей
школ, преподавателей профтехучилищ, средних и высших учебных
заведений, руководителей структурных подразделений промышленных и
сельско-хозяйственных предприятий, организаций строительства и
транспорта. Широко привлекать к этой работе врачей наркологических
диспансеров, соответствующих специалистов медицинских ВУЗов и
научно-исследовательских учреждений.
1.3.6. Принять необходимые меры по широкой демонстрации
антиалкогольных фильмов для населения.
1.3.7. Обеспечить систематическое чтение лекций и бесед на
антиалкогольные темы во дворцах культуры, клубах, непосредственно
на предприятиях, в организациях и учреждениях. Привлечь к этой
работе высококвалифицированных специалистов, и, прежде всего,
работников медицинских ВУЗов и научно-исследовательских
институтов.
1.3.8. Подготовить и издать необходимым тиражом лекции и
беседы по профилактике алкоголизма и его вреде для здоровья
населения, особенно женщин и подростков, а также плакатов,
листовок, брошюр и других наглядных пособий.
1.3.9. Организовать санитарно-просветительную работу (лекции,
беседы, радиопередачи, выставки и пр.) о вреде употребления
алкогольных напитков среди лиц, находящихся на излечении в
общесоматических стационарах, а также лиц, обращающихся в
поликлиники, диспансеры и другие лечебно-профилактические
учреждения.
1.3.10. С целью расширения санитарно-просветительной работы по
вопросам борьбы с пьянством и алкоголизмом в сельской местности
обеспечить республиканские (областные, краевые) дома санитарного
просвещения санитарно-агитационными автомашинами и регулярно
пополнять новыми средствами санитарно-просветительной литературы.
1.3.11. Шире использовать отчеты руководителей учреждений
здравоохранения перед населением для антиалкогольной пропаганды и
пропаганды здорового образа жизни.
1.3.12. Сосредоточить особое внимание на осуществление
антиалкогольной пропаганды среди молодежи (учащихся
общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ,
средних специализированных учебных заведений (техникумов) и
студентов (ВУЗов), организовать непосредственно в учебных
заведениях систематическое проведение лекций и бесед на
антиалкогольные темы, привлекая для этой цели врачей
психиатров-наркологов, профессорско-преподавательский состав ВУЗов
и работников научно-исследовательских учреждений.
1.3.13. В течение 1985 года:
- подготовить методические пособия по антиалкогольной
пропаганде для медицинских работников учреждений здравоохранения в
городах и сельской местности, а также пособия для проведения бесед
и лекций в своих коллективах работниками других министерств и
ведомств;
- разработать систему антиалкогольного просвещения молодежи в
медицинских институтах, училищах, студенческих общежитиях.
1.3.14. Организовать, начиная с 1 сентября 1985 г.,
систематическую подготовку по профилактике алкоголизма и
противоалкогольной пропаганде всех медицинских работников (врачей
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждений, научных и
педагогических работников научно-исследовательских институтов и
медицинских ВУЗов, преподавателей медицинских училищ) и
потребовать от них проведения систематической и убедительной
противоалкогольной пропаганды среди населения, пациентов,
студентов медицинских ВУЗов и медицинских училищ.
1.4. Министрам здравоохранения союзных республик обеспечить
дальнейшее развитие сети наркологических учреждений,
укомплектовать их опытными врачебными кадрами и оснастить
современной медицинской техникой, в том числе, согласно примерному
перечню, утвержденному настоящим приказом (приложение N 10). С
этой целью:
1.4.1. Завершить в 1985 г. организацию наркологических
диспансеров республиканского (АССР, союзной республики без
областного деления), краевого, областного подчинения.
1.4.2. Организовать в 1985-1990 гг. в сельской местности
межрайонные наркологические диспансеры, в соответствии с
приложением N 4.
1.4.2. Организовать в 1985-1986 гг. в составе наркологических
диспансеров кабинеты для анонимного лечения лиц, склонных к
злоупотреблению спиртными напитками (пьяниц) и кабинеты для
организации на предприятиях антиалкогольной пропаганды и оказания
профилактической медицинской помощи лицам, склонным к
злоупотреблению спиртными напитками, а также больным алкоголизмом.
1.4.3. Обеспечить организацию в 1985-1986 гг. в
наркологических диспансерах республиканского (АССР, союзной
республики без областного деления), краевого, областного и одного
из наркологических диспансеров столиц союзных республик, не
являющихся областными центрами и гг. Москвы, Московской обл.,
Ленинграда, Киева, Ташкента, Тбилиси кабинеты для экспертизы
алкогольного опьянения и подростковые наркологические кабинеты для
проведения широкой антиалкогольной пропаганды и профилактической
работы среди подростков, а также своевременного раннего выявления
подростков, склонных к употреблению спиртных напитков.
1.4.4. Реорганизовать в течение 1985 г. организационно-
методические кабинеты наркологических диспансеров республиканского
(АССР, союзной республики без областного деления), краевого,
областного подчинения и одного из наркологических диспансеров
столиц союзных республик, не являющихся областными центрами и гг.
Москвы, Ленинграда, Севастополя в организационно-методические
консультативные отделы, организовав их работу в соответствии с
положением, утвержденным настоящим приказом (приложение N 5).
1.4.5. Ускорить организацию в установленном порядке в составе
наркологических учреждений специальных наркологических отделений
для принудительного лечения больных хроническим алкоголизмом с
тяжелыми сопутствующими заболеваниями, препятствующими их
направлению в лечебно-трудовые профилактории МВД СССР.
В системе противотуберкулезных учреждений организовать
специальные наркологические отделения для принудительного лечения
лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и одновременно больных
туберкулезом.
Развитие коечной сети специальных наркологических отделений
для принудительного лечения осуществить в соответствии с
приложением N 6.
1.4.6. В течение 1985-1987 гг. в столицах союзных и автономных
республик, в краевых и областных центрах организовать хозрасчетные
наркологические кабинеты и амбулатории для оказания
профилактической медицинской помощи (анонимно) лицам, склонным к
злоупотреблению спиртными напитками, а также больным алкоголизмом,
в количестве не менее, предусмотренного приложением N 7.
Обеспечить их работу в соответствии с действующим положением об
этих учреждениях.
1.5. Министрам здравоохранения союзных и автономных республик,
руководителям органов здравоохранения оформить в установленном
порядке штаты медицинского, фармацевтического персонала и
работников кухонь наркологических диспансеров, в т. ч. межрайонных
диспансеров в сельской местности, а также структурных
подразделений наркологических, психиатрических и туберкулезных
(противотуберкулезных) учреждений, предусмотренных пунктами
1.4.2.-1.4.5. настоящего приказа, согласно действующим штатным
нормативам соответствующих учреждений с учетом изменений и
дополнений, утвержденных настоящим приказом (приложение N 8).
1.6. Министрам здравоохранения союзных и автономных республик,
заведующим краевыми и областными отделами здравоохранения:
1.6.1. Принять необходимые меры и обеспечить развертывание
сети наркологических отделений при предприятиях промышленности,
сельского хозяйства и в строительстве в объемах и в сроки,
согласно приложениям 1.1, 1.2 и 1.3.
Начальнику Управления по внедрению новых лекарственных средств
и медицинской техники Минздрава СССР (т. Бабаян Э.А.) установить
контроль за представлением министерствами и ведомствами помещений
для организации наркологических отделений при предприятиях
промышленности, сельского хозяйства и в строительстве в
соответствии с приложением 1.2. и 1.3.
1.6.2. До 31 декабря 1985 года завершить включение в состав
республиканских, краевых, областных и городских наркологических
диспансеров и больниц наркологических отделений при предприятиях
промышленности и строительства в столицах союзных и автономных
республик, краевых, областных центрах и крупных городах, ранее
созданных в структуре психиатрических, психоневрологических и
других лечебно-профилактических учреждений (за исключением
отделений, развернутых непосредственно на территории указанных
лечебно-профилактических учреждений).
При организации межрайонных наркологических диспансеров в
сельской местности в обязательном порядке включать в их состав
ранее созданные наркологические отделения при предприятиях
сельского хозяйства прикрепленных районов.
Вновь создаваемые наркологические отделения при предприятиях
промышленности, сельского хозяйства и в строительстве развертывать
только в составе наркологических учреждений.
1.6.3. Наркологические отделения психиатрических и
психоневрологических учреждений, расположенные на территории
психиатрических и психоневрологических больниц и диспансеров,
преимущественно использовать, начиная с 1986 года, только для
экстренной госпитализации больных алкогольными психозами и
препсихотическими состояниями.
Установить порядок, при котором больным алкогольными психозами
после купирования психотической симптоматики должно быть
обеспечено противоалкогольное лечение в условиях стационара.
1.6.4. Активизировать работу по выявлению лиц пьянствующих, а
также больных алкоголизмом среди контингента, ведущего
антиобщественный образ жизни, и привлечь их к лечению. В случаях
отказа от лечения, в установленном порядке решать вопрос о
направлении их на принудительное лечение.
1.6.5. Коренным образом улучшить работу по взаимодействию
между органами здравоохранения и внутренних дел с целью полного
охвата лиц, освобожденных из лечебно-трудовых профилакториев МВД
СССР, полным курсом поддерживающей терапии.
Лиц, уклоняющихся от поддерживающей терапии, в отношении
которых установлен факт возобновления пьянства, привлекать
совместно с органами внутренних дел к противорецидивному лечению.
В необходимых случаях в установленном порядке решать вопрос о
повторном направлении в ЛТП МВД СССР.
1.6.6. Обеспечить развитие стационарной наркологической сети,
исходя из дифференцированных нормативов, утвержденных настоящим
приказом (приложение N 9).
1.7. Заместителям Министра здравоохранения СССР тт. Бургасову
П.Н. и Сафонову А.Г., начальнику Главного
санитарно-эпидемиологического управления т. Ковшило В.Е.,
начальнику Управления по внедрению новых лекарственных средств и
медицинской техники т. Бабаяну Э.А.:
1.7.1. Взять под особый контроль и обеспечить своевременное и
в полном объеме выполнение Плана мероприятий Минздрава СССР по
профилактике пьянства и алкоголизма, антиалкогольной пропаганде,
расширению научных исследований по медико-биологическим проблемам
пьянства и алкоголизма, активному лечению лиц, страдающих
алкоголизмом, на 1985-1990 гг. и Плана мероприятий по
антиалкогольной пропаганде среди населения СССР на 1985-1990 годы.
1.7.2. В июле 1985 года согласовать в установленном порядке:
1.7.2.1. С Государственным комитетом СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли конкретные предложения
по расширению номенклатуры, увеличению объема, улучшению качества
изданий научно-популярной литературы и научно-методических
материалов, плакатов, буклетов, памяток по антиалкогольной
пропаганде, рассчитанных на различные возрастные и
|