|
Стр. 1
Утратил силу- ПРИКАЗ МИНЮСТА РФ ОТ 13.07.2006 N 252-ДСП
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июня 2000 г. N 2279
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 7 марта 2000 г. N 83
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О НАДЗОРЕ ЗА ОСУЖДЕННЫМИ,
СОДЕРЖАЩИМИСЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ
(с изм., согл. Приказа Минюста РФ от 24.12.2002 N 351)
В целях дальнейшего укрепления порядка исполнения и отбывания
лишения свободы, совершенствования надзора за осужденными,
содержащимися в исправительных колониях, и в связи с передачей
уголовно-исполнительной системы из Министерства внутренних дел
Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской
Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о надзоре за осужденными,
содержащимися в исправительных колониях.
2. Начальникам территориальных органов уголовно-исполнительной
системы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - УИС):
2.1. Организовать изучение работниками УИС утвержденной
настоящим Приказом Инструкции о надзоре за осужденными,
содержащимися в исправительных колониях (далее - Инструкция).
2.2. Обеспечить безусловное исполнение требований Инструкции
работниками исправительных колоний.
2.3. Организовать изготовление необходимого количества бланков
документов, предусмотренных приложениями к настоящей Инструкции.
3. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от
2 августа 1997 г. N 485 "Об утверждении Инструкции о надзоре за
осужденными, содержащимися в исправительных колониях"
(зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации 26
сентября 1997 г., регистрационный N 1391) в УИС не применять.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра, курирующего уголовно-исполнительную систему.
Министр
Ю.ЧАЙКА
Утверждена
Приказом Минюста России
от 7 марта 2000 г. N 83
ИНСТРУКЦИЯ
О НАДЗОРЕ ЗА ОСУЖДЕННЫМИ, СОДЕРЖАЩИМИСЯ
В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ
(в ред. Приказа Минюста РФ от 24.12.2002 N 351)
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция в соответствии с
уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации
регулирует порядок осуществления надзора за осужденными,
содержащимися в исправительных колониях, лечебных исправительных
учреждениях <*> и лечебно-профилактических учреждениях
уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской
Федерации <**>.
--------------------------------
<*> Далее - "колония" или "ИК", если иное не предусмотрено по
тексту.
<**> Далее - "УИС".
1.2. Надзор в колонии - это система мер, направленных на
обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания в
виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за
поведением осужденных в местах их размещения и работы,
предупреждения и пресечения их противоправных действий,
обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных и персонала.
1.3. Осуществление надзора за осужденными является
обязанностью всех работников колонии. Специальные задачи по
осуществлению надзора за осужденными возлагаются на дежурную смену
(далее - силы надзора), в состав которой входят:
оперативный дежурный, он же начальник смены;
инспектор-дежурный по жилой зоне;
инспектор-дежурный по производственной зоне;
помощник оперативного дежурного;
младшие инспектора по жилой зоне;
младшие инспектора по производственной зоне;
младший инспектор по выдаче посылок, передач, бандеролей,
проведению длительных и краткосрочных свиданий;
младший инспектор по единому помещению камерного типа,
помещению камерного типа и штрафному изолятору, одиночным камерам
колонии особого режима <*>;
--------------------------------
<*> Далее - "ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночные камеры".
младший инспектор по надзору за осужденными в запираемых
помещениях для содержания осужденных, отбывающих наказание в
строгих условиях <*>;
--------------------------------
<*> Далее - "запираемые помещения".
младший инспектор по надзору за осужденными, пользующимися
правом передвижения без конвоя, а также осужденными,
освобожденными из-под стражи под надзор администрации колонии <*>;
--------------------------------
<*> Далее - "осужденные, проживающие за пределами колонии".
работники колонии - представители администрации на
закрепленных за ними объектах работы осужденных;
работники колонии по сопровождению транспортных средств на
территории охраняемых объектов, обеспечению
погрузочно-разгрузочных работ;
работники колонии, назначенные ответственными за осуществление
надзора за осужденными в изолированном участке, на иных объектах
размещения или трудоиспользования осужденных;
оперативная группа (численность и состав ее определяются
начальником колонии на сутки в зависимости от складывающейся
оперативной обстановки и варианта несения службы);
группы сотрудников по осуществлению патрулирования в районе
дислокации колонии, в состав которых могут входить сотрудники,
бойцы отряда специального назначения территориальных органов УИС.
(По согласованию с городскими, районными органами внутренних дел к
патрулированию могут привлекаться сотрудники милиции и
представители общественности);
дежурный водитель оперативной автомашины.
Для поддержания должного порядка в ИК используются возможности
самодеятельных организаций осужденных.
1.4. Надзор в колонии включает:
1.4.1. Постоянное наблюдение за поведением осужденных в местах
их размещения и работы с целью предотвращения и пресечения
совершения ими преступлений, других правонарушений и нарушений
порядка отбывания наказания.
При этом разрешается использовать аудиовизуальные, электронные
и иные технические средства надзора и контроля. Администрация ИК
обязана под расписку уведомлять осужденных о применении таких
средств надзора и контроля (приложение N 1).
1.4.2. Обеспечение выполнения осужденными Правил внутреннего
распорядка исправительных учреждений <*>, своих прав и
обязанностей.
--------------------------------
<*> Далее - "Правила внутреннего распорядка".
1.4.3. Осуществление установленного пропускного режима между
жилой и производственной зонами, изолированными участками, цехами
и другими объектами, контроль за соблюдением осужденными порядка
передвижения, ношения предусмотренной формы одежды, нагрудных и
нарукавных знаков и пропусков установленного образца для лиц,
пользующихся правом передвижения без конвоя или проживания за
пределами колонии.
1.4.4. Проведение проверок наличия осужденных.
1.4.5. Использование технических средств надзора и контроля,
инженерных заграждений, средств блокировки в подземных
коммуникациях и сооружениях, изолированных участках,
просматриваемых коридорах.
Контроль за состоянием внутренней запретной зоны и прилегающей
к ней территории шириной 15 метров, возведение зданий, сооружений
и выполнение других работ на которой осуществляются только по
согласованию с отделом безопасности колонии.
1.4.6. Пресечение использования осужденными не по назначению
промышленного оборудования, рабочего инструмента, электроэнергии,
сырья и материалов, а также предотвращение самовольного возведения
ими различных строений, оборудования шкафов, хранилищ и т.п.
1.4.7. Проведение обысков осужденных, помещений жилых и
производственных объектов, а также осмотров территорий жилых и
производственных зон, изъятие запрещенных предметов, веществ и
продуктов питания <*>.
--------------------------------
<*> Далее - "запрещенные вещи", если иное не предусмотрено по
тексту.
1.4.8. Контроль за поведением осужденных, пользующихся правом
передвижения без конвоя и проживающих за пределами колонии.
1.4.9. Обеспечение порядка проведения свиданий осужденных с
родственниками и иными лицами. Контроль за ведением ими телефонных
разговоров.
1.4.10. Досмотр, проверку и выдачу посылок, передач и
бандеролей, поступающих в адрес осужденных, а также досмотр и
проверку посылок и бандеролей, отправляемых осужденными.
1.4.11. Сопровождение транспортных средств на территории
колонии, контроль за погрузочно-разгрузочными работами.
1.4.12. Контроль за соблюдением персоналом и лицами,
посещающими колонию, установленного порядка взаимоотношений с
осужденными; проведение в необходимых случаях досмотра вещей и
одежды этих лиц при входе на объекты ИК и выходе из них.
1.4.13. Обеспечение установленного порядка отбывания наказания
осужденными в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых
помещениях.
1.4.14. Обеспечение силами караулов по охране жилых и
производственных зон наблюдения за территориями внутри и вне
охраняемых объектов, непосредственно прилегающих к основному
ограждению, в целях предотвращения побегов, перебросов запрещенных
предметов и других противоправных действий осужденных и иных лиц.
1.4.15. Патрулирование по прилегающей к колонии территории по
специальным планам во взаимодействии с сотрудниками милиции и
представителями общественности в целях обеспечения установленных
на ней режимных требований. Проведение в необходимых случаях
досмотра транспортных средств, вещей и одежды лиц, нарушающих
режимные требования на этой территории, а также изъятие
запрещенных вещей и документов.
1.4.16. Применение в предусмотренных случаях в соответствии с
Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"
специальных средств и физической силы.
1.4.17. Ежемесячное комиссионное обследование инженерных и
технических средств надзора и контроля с целью поддержания их в
исправном состоянии.
1.4.18. Содействие осуществлению оперативно-розыскных
мероприятий в соответствии с Федеральным законом "Об
оперативно-розыскной деятельности".
1.5. Надзор за осужденными при перевозках их железнодорожным,
автомобильным, морским, речным и воздушным транспортом, а также
при конвоировании возлагается на личный состав караулов и
осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами
Минюста России.
1.6. Численность младших инспекторов для каждой колонии
определяется решением начальника территориального органа УИС,
исходя из объема службы по осуществлению надзора и норм
положенности личного состава, особенностей оперативной обстановки.
Количество постов младших инспекторов, других сил
администрации, выделяемых для осуществления надзора, транспорта и
технических средств предусматривается планом надзора за
осужденными на год, утверждаемым начальником территориального
органа УИС в зависимости от местных условий и складывающейся
оперативной обстановки, а также месячным планом и решением на
сутки, разрабатываемыми в колонии.
1.7. Планы надзора на год для каждой колонии разрабатываются
отделами безопасности ИК в двух экземплярах, согласовываются с
начальником колонии, подписываются заместителем начальника
территориального органа УИС по безопасности и оперативной работе и
утверждаются начальником территориального органа УИС. Один
экземпляр такого плана хранится в отделе безопасности
территориального органа УИС, второй - в отделе безопасности ИК.
План надзора на год состоит из схем, табеля постам (приложение
N 2), инструкции должностным лицам по осуществлению надзора,
расчета сил и средств для действий при чрезвычайных
обстоятельствах. На схемы надзора наносятся изолированные участки,
иные объекты, за которыми закрепляются сотрудники (жилые, бытовые,
производственные и другие помещения, подземные сооружения и
коммуникации, прилегающая к колонии территория, на которой
установлены режимные требования, места погрузочно-разгрузочных
работ, площадки для стоянки автотранспорта и маршруты движения
транспортных средств, посты несения службы по осуществлению
надзора, места нахождения средств связи и сигнализации, места
построения осужденных, а также места возможных подкопов, побегов
осужденных ухищренными способами и на таран, места работы и
проживания осужденных, пользующихся правом передвижения без
конвоя, а также осужденных, проживающих за пределами колонии).
Условные знаки и сокращенные обозначения на планы и схемы
наносятся согласно требованиям Инструкции по охране исправительных
учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции
Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 6
августа 1999 г. N 236 (регистрационный номер Минюста России 1912
от 23 сентября 1999 г.) <*>.
--------------------------------
<*> Далее - "Инструкция по охране ИУ".
С учетом изменения численности сотрудников, привлекаемых к
осуществлению надзора, и оперативной обстановки в колонии в план
надзора на год, по мере необходимости, вносятся коррективы,
утверждаемые начальниками территориальных органов УИС.
План надзора временного (кратковременного) производственного
объекта колонии разрабатывается заместителем начальника колонии по
безопасности и оперативной работе и утверждается начальником
колонии.
Выписки из плана надзора (функциональные обязанности и другая
документация) оформляются на планшетах в комнатах оперативного
дежурного, младших инспекторов и классах подготовки сил надзора.
1.8. Дежурная смена, выделенная для выполнения задач по
надзору за осужденными, назначается на службу, как правило, не
более чем на 12 часов <*>. Свои обязанности по надзору она
выполняет без оружия и обеспечивается специальными средствами
индивидуальной защиты и активной обороны: специальным химическим
средством типа "Сирень-10", палками резиновыми (ПР-73) и
наручниками, а также носимыми радиостанциями, а при необходимости
- транспортом.
--------------------------------
<*> Начальник территориального органа УИС вправе устанавливать
порядок несения службы по 24-часовому графику в зависимости от
оперативной обстановки и местных условий.
1.9. Для контроля за состоянием внутренней запретной зоны и
прилегающей к ней территории шириной 15 метров, а также при
патрулировании по прилегающей к колонии территории, на которой
установлены режимные требования, допускается использование
служебных собак подразделений охраны ИК.
2. Организация надзора за осужденными
2.1. Организация надзора за осужденными в колонии включает в
себя:
2.1.1. Изучение и знание всем личным составом колонии объектов
надзора, лиц, склонных к правонарушениям; анализ складывающейся
оперативной обстановки и принятие решения на каждые сутки в форме
суточной ведомости надзора.
2.1.2. Расстановку сил и средств, привлекаемых для надзора;
постановку задач и инструктаж сотрудников, осуществляющих надзор,
а также членов самодеятельных организаций осужденных, выделяемых
для поддержания порядка.
2.1.3. Обеспечение выполнения службами колонии функции
надзора.
2.1.4. Закрепление начальствующего состава, с учетом
функциональных обязанностей, за участками, объектами жилых и
производственных зон, территориями, уязвимыми в побеговом
отношении, в целях усиления изоляции осужденных и обеспечения
систематических проверок состояния этих объектов.
2.1.5. Контроль за несением службы по надзору.
2.1.6. Подведение итогов выполнения поставленных задач.
2.1.7. Обучение и повышение профессионального мастерства
личного состава, осуществляющего надзор.
2.1.8. Внедрение передового опыта по организации и
осуществлению надзора.
2.2. Принимая решение по организации надзора на месяц,
начальник колонии учитывает состояние правопорядка за истекший
период, виды и обстоятельства правонарушений, условия и причины,
способствовавшие их совершению; силы и средства надзора; возможные
противоправные действия осужденных в местах их проживания,
нахождения и работы; планируемые мероприятия.
Решение по надзору на месяц оформляется планом мероприятий, в
котором предусматриваются меры, направленные на предупреждение и
пресечение правонарушений и антиобщественных проступков со стороны
осужденных; установление и перекрытие каналов проникновения на
объекты запрещенных вещей, контроль за наличием осужденных в жилых
и производственных зонах, проведение осмотров и обысков;
тактико-специальные занятия и тренировки, поддержание в исправном
состоянии и внедрение в надзор инженерных и технических средств
надзора и контроля.
К плану мероприятий по надзору на месяц прилагаются графики
дежурства руководящего состава колонии, дежурных смен, проведения
обысков (приложение N 3), проверок и осмотров внешнего вида
осужденных (по отрядам, изолированным участкам, объектам работ).
Планы мероприятий по надзору на месяц и указанные графики
разрабатываются заместителем начальника колонии по безопасности и
оперативной работе и начальником отдела безопасности и
утверждаются начальником колонии или лицом, его замещающим <*>.
Планы мероприятий и графики хранятся: первый экземпляр - у
заместителя начальника колонии по безопасности и оперативной
работе, второй - у начальника отдела безопасности.
--------------------------------
<*> Далее - "начальник колонии".
Решение по надзору на сутки оформляется суточной ведомостью
надзора (приложение N 4), разрабатываемой заместителем начальника
колонии по безопасности и оперативной работе и начальником отдела
безопасности, которая утверждается начальником колонии и
передается оперативному дежурному. По истечении суток, после
анализа начальником отдела безопасности результатов надзора и
доклада руководству колонии о выполнении запланированных
мероприятий, суточная ведомость надзора сдается в дело.
2.3. Личный состав дежурной смены не позднее чем за 30 минут
до начала службы докладывает о своем прибытии оперативному
дежурному и с этого момента выполняет обязанности под его
непосредственным руководством. До заступления на службу дежурная
смена обеспечивается средствами связи, а также специальными
средствами, указанными в пункте 1.8 настоящей Инструкции. О выдаче
спецсредств оперативный дежурный делает отметку в журнале
(приложение N 5). После этого он выстраивает личный состав
дежурной смены, проверяет экипировку и докладывает начальнику
колонии (или его заместителю) о готовности к службе, который
совместно с начальником предыдущей смены (оперативным дежурным)
проводит инструктаж.
Инструктирующий проверяет знание сотрудниками обязанностей по
надзору за осужденными, требований нормативных правовых актов,
доводит до сведения дежурной смены обстановку в колонии, ставит
задачи и разъясняет особенности их выполнения, определяет порядок
взаимодействия сил надзора, в том числе с самодеятельными
организациями осужденных. Продолжительность инструктажа не более
10 - 15 минут.
Проверив готовность личного состава к несению службы,
инструктирующий отдает приказ о заступлении дежурной смены на
службу.
При его отдаче обращается внимание на обеспечение законности,
постоянного контроля за осужденными, соблюдение ими требований
установленного порядка отбывания наказания. Определяются объекты и
места, требующие особого контроля, а также устанавливается время
несения службы.
Дежурные младшие инспектора заступают на службу (сменяются)
под наблюдением оперативного дежурного, инспектора-дежурного по
жилой зоне, а на производственном объекте - инспектора-дежурного
по производственной зоне или представителя администрации на этом
объекте. В соответствии с решением начальника учреждения не реже
четырех раз в месяц инструктажи и инструктивные занятия с
сотрудниками дежурных смен должны проводиться совместно с личным
составом караулов по охране объектов. Совместные инструктажи,
инструктивные занятия проводятся под руководством начальника
учреждения либо, по его распоряжению, заместителем по безопасности
и оперативной работе и по охране.
2.4. Инспектора-дежурные по жилой и производственной зонам,
приняв доклады от младших инспекторов о приеме (сдаче) постов и
приняв (сдав) имущество согласно описи, расписываются в суточной
ведомости надзора. При этом оперативный дежурный новой смены
записывает все недостатки и неисправности, обнаруженные во время
приема дежурства. О выявленных недостатках и неисправностях в
оборудовании инженерных и технических средств надзора и контроля,
количестве осужденных на объекте и обнаруженных следах на
контрольно-следовой полосе информирует начальника караула.
2.5. Сотрудники колонии, входящие в оперативную группу,
включаются в суточную ведомость надзора с учетом графика работы (в
2 или 3 смены) для выполнения под руководством оперативного
дежурного задач по надзору, соблюдению осужденными распорядка дня,
а в случае осложнения оперативной обстановки принимают
незамедлительные меры по ее нормализации. Оперативная группа
установленной планами надзора численности должна находиться в
колонии в ночное время, в выходные и праздничные дни. В состав
оперативной группы по графику включаются лица начальствующего
состава всех отделов и служб учреждения (по усмотрению начальника
колонии).
2.6. Сотрудники, входящие в состав оперативной группы, на
производственных объектах сменяются самостоятельно. Сменяемый
информирует заступающего о количестве осужденных и обстановке на
объекте, о результатах наблюдения за осужденными и полученных
указаниях от старших начальников. Заступающий осматривает объект,
проверяет наличие осужденных и докладывает оперативному дежурному
о принятии объекта под надзор, на выводном объекте информирует
начальника караула о количестве осужденных и отмеченных
недостатках.
2.7. В системе служебной подготовки планируется регулярное
проведение занятий с сотрудниками, привлекаемыми к выполнению
задач по надзору за осужденными. На занятиях изучаются нормативные
правовые акты, регламентирующие организацию надзора, требования
установленного порядка исполнения и отбывания лишения свободы, а
также взаимодействие в случае возникновения чрезвычайных
обстоятельств, функциональные обязанности лиц дежурной смены.
Занятия проводят начальник колонии, его заместитель по
безопасности и оперативной работе, а также сотрудники отдела
безопасности колонии, территориального органа УИС.
Контроль за осуществлением надзора
2.8. Начальник колонии проверяет несение службы дежурными
сменами не менее двух раз в неделю, а в ночное время - не менее
одного раза в месяц. Количество и время проверок другими
руководителями колонии, а также сотрудниками отдела безопасности
предусматриваются с таким расчетом, чтобы каждая дежурная смена
была проверена не менее двух раз в течение суток, в том числе один
раз в ночное время, на различных этапах выполнения ими
поставленных задач.
Проверка проводится в соответствии с графиком контроля за
дежурными сменами, разрабатываемым на месяц начальником отдела
безопасности совместно с заместителем начальника колонии по охране
и утверждаемым начальником колонии.
2.9. Дежурные смены также проверяются по поручению:
2.9.1. Министра юстиции Российской Федерации, его
заместителей, начальника ГУИН Минюста России и его заместителей.
2.9.2. Начальников территориальных органов УИС и их
заместителей. Начальники территориальных органов УИС организуют
внезапные периодические проверки осуществления надзора дежурными
сменами. В этих целях ими разрабатываются графики проверок
начальствующим составом территориальных органов УИС.
2.10. При проверке дежурных смен обращается внимание на:
знание сотрудниками особенностей объекта надзора и лиц, склонных к
правонарушениям; соответствие несения службы требованиям настоящей
Инструкции и суточной ведомости надзора; наличие и расстановку
личного состава, служебную документацию, состояние заградительных
устройств подземных сооружений и коммуникаций, контрольно-следовой
полосы, ограждений, средств связи, сигнализации; соблюдение
порядка и условий содержания осужденных в изолированных участках,
ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых помещениях;
соблюдение порядка проведения свиданий, ведения телефонных
разговоров; приема и выдачи посылок, передач, бандеролей; наличие
осужденных на объектах. Кроме того, проверяются: экипировка у лиц,
входящих в состав дежурной смены, знание ими своих прав и
обязанностей, порядка действий при чрезвычайных обстоятельствах,
обстановка на объектах надзора, наличие осужденных, склонных к
побегу, и лиц, состоящих на профилактическом учете, места их
размещения и работы; порядок взаимодействия и связи личного
состава.
2.11. Результаты проверки записываются в суточную ведомость
надзора. Если при проверке будет обнаружено грубое нарушение
правил осуществления надзора (вступление в неслужебную связь с
осужденными, употребление спиртных напитков и т.п.), то лица,
допустившие эти нарушения, немедленно отстраняются от дальнейшего
несения службы с их заменой свободными от службы сотрудниками, о
чем производится соответствующая отметка в суточной ведомости
надзора. Выявленные недостатки в обеспечении установленного
порядка исполнения и отбывания лишения свободы заносятся в книгу
замечаний и предложений по недостаткам в деятельности
администрации (приложение N 6).
Подведение итогов осуществления надзора
2.12. Результаты несения службы дежурными сменами определяются
непосредственно после ее окончания. Оценку дежурной смене младших
инспекторов ("отлично", "хорошо", "удовлетворительно",
"неудовлетворительно") выставляет оперативный дежурный в суточной
ведомости надзора, исходя из анализа выполнения сменой требований
настоящей Инструкции. Оценка несения службы дежурной смене младших
инспекторов на отдельно расположенном объекте выставляется
начальником отдела безопасности по согласованию с представителями
администрации на этом объекте. Оценка дежурной смене в целом
выставляется начальником колонии или его заместителем по
безопасности и оперативной работе по четырехбалльной системе в
журнале рапортов приема-сдачи дежурств. При выставлении оценки
учитываются также знание оперативной обстановки и действия при ее
изменении, обеспечение выполнения распорядка дня, взаимодействие с
другими службами, выполнение мероприятий в соответствии с
утвержденным планом надзора, состояние контроля за поведением лиц,
состоящих на профилактическом учете, использование в надзоре
технических средств, состояние правопорядка.
2.13. Итоги несения службы по надзору подводятся ежемесячно
начальником колонии на совещаниях личного состава учреждения.
При подведении итогов учитываются: участие всех служб и
сотрудников в обеспечении надзора, надежность изоляции осужденных,
совершенные ими правонарушения, нарушения установленного порядка
отбывания наказания, их обстоятельства и причины; активность
сотрудников по предотвращению и пресечению правонарушений,
соблюдение законности при несении службы и другие показатели.
Совещание завершается постановкой задач на очередной месяц.
3. Обязанности должностных лиц по надзору
за осужденными
3.1. Начальник колонии персонально отвечает за организацию и
эффективность работы администрации по осуществлению надзора за
осужденными. Он обязан:
3.1.1. Организовать эффективное осуществление надзора за
поведением осужденных, надежную их изоляцию, осуществление
мероприятий по предупреждению побегов и других преступлений,
нарушений установленного порядка отбывания наказания, выявление
каналов проникновения на объекты запрещенных вещей.
3.1.2. Утверждать план мероприятий по надзору на месяц,
которым определяются силы и средства для обеспечения контроля за
поведением осужденных на каждом объекте; ежедневно рассматривать
состояние оперативной обстановки; оценивать процессы, происходящие
среди осужденных; не реже одного раза в неделю ставить конкретные
задачи каждой дежурной смене при проведении инструктажа, при
осложнении обстановки - ежедневно; принимать решение по надзору за
осужденными на сутки.
Приказом закреплять сотрудников ИК, с учетом их функциональных
обязанностей, ответственными за осуществление надзора за
осужденными в изолированных участках, на иных объектах размещения
и трудоиспользования осужденных.
3.1.3. Обеспечивать взаимодействие между службами колонии, а
также с органами внутренних дел в работе по укреплению
правопорядка, надежности охраны осужденных и обеспечению
общественного порядка на территории в районе дислокации колонии.
3.1.4. Лично контролировать несение службы дежурными сменами,
проверять не реже двух раз в неделю, а при осложнении обстановки -
ежедневно порядок и условия содержания осужденных в ЕПКТ, ПКТ,
ШИЗО, одиночных камерах, запираемых помещениях.
3.1.5. Руководить действиями сил и средств по предотвращению и
пресечению групповых неповиновений и массовых беспорядков среди
осужденных, изъятию их организаторов, других чрезвычайных
происшествий, а также проведению необходимых розыскных
мероприятий.
3.1.6. Создавать личному составу дежурных смен по надзору
соответствующие условия для несения службы.
3.1.7. Обеспечивать в соответствии с установленными
требованиями оборудование ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камер,
запираемых помещений, комнат свиданий, помещений для обыска
осужденных, КПП, караульных помещений, других объектов, в том
числе КПП с душевыми установками и переодеванием осужденных.
3.1.8. Совместно с начальником территориального органа
внутренних дел организовывать на прилегающей к колонии территории
патрулирование с участием администрации, сил милиции и
представителей общественности.
3.1.9. Контролировать подбор кандидатур на должности
оперативных дежурных, инспекторов-дежурных, младших инспекторов
для несения службы в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, комнатах
свиданий, запираемых помещениях.
3.1.10. Осуществлять руководство проведением общих обысков.
3.1.11. Обеспечивать организацию профилактического учета лиц,
склонных к совершению правонарушений.
3.1.12. Организовать пропускной режим на объекты учреждения,
проводить ежемесячные тренировки с личным составом колонии и роты
охраны по обучению действиям в условиях осложнения оперативной
обстановки.
3.1.13. Проявлять постоянную заботу об обеспечении условий
несения службы для дежурных смен, организации их отдыха и питания.
3.2. Заместитель начальника колонии по безопасности и
оперативной работе лично обеспечивает выполнение задач по надзору
за поведением осужденных и соблюдению ими требований Правил
внутреннего распорядка.
Организует работу начальствующего состава по скользящему
графику с таким расчетом, чтобы в колонии постоянно находилась
группа сотрудников, способная вместе с дежурной сменой принять
незамедлительные меры по нормализации оперативной обстановки.
Он обязан:
3.2.1. Разрабатывать план мероприятий по надзору на месяц,
определять силы и средства для выполнения установленного объема
службы, ежедневно изучать и глубоко знать обстановку в колонии,
оперативно реагировать на все ее изменения и докладывать о них
начальнику колонии.
3.2.2. Осуществлять контроль за деятельностью служб по надзору
за лицами, состоящими на профилактических учетах.
3.2.3. Ежедневно проверять несение службы дежурными сменами,
принимать меры к немедленному устранению выявленных недостатков, о
результатах проверки делать соответствующие записи в суточной
ведомости надзора.
3.2.4. Ежемесячно проводить занятия с сотрудниками по вопросам
соблюдения законности при осуществлении надзора за осужденными и
обеспечения личной безопасности, принимать участие в обучении,
воспитании личного состава, выполняющего функции надзора, создании
надлежащих условий несения службы.
3.2.5. Ежедневно осуществлять обход камер ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО,
одиночных камер, запираемых помещений, проводить прием по личным
вопросам содержащихся в них осужденных, принимать меры к
устранению выявленных недостатков и удовлетворению их обоснованных
жалоб и заявлений.
3.2.6. Систематически проверять состояние инженерных и
технических средств охраны и контроля, ограждений изолированных
участков, жилых и коммунально-бытовых помещений, производственных
объектов; контролировать соблюдение установленного пропускного
режима на контрольно-пропускных пунктах, изолированных участках, а
также выявлять каналы проникновения к осужденным запрещенных вещей
и принимать меры к их перекрытию.
3.2.7. Не менее четырех раз в месяц участвовать в организации
и проведении подъема, отбоя и развода осужденных на работу.
3.2.8. Рассматривать доклады начальника отдела безопасности и
оперативного дежурного, а также рапорты, акты и заявления о
чрезвычайных происшествиях, совершенных преступлениях и допущенных
нарушениях осужденными.
3.2.9. Ежемесячно организовывать подготовку аналитических
материалов по организации надзора и представлять их начальнику
колонии для подведения итогов надзора за месяц.
3.3. Начальник отдела безопасности организует выполнение
мероприятий по надзору за осужденными в соответствии с
требованиями нормативных правовых актов, регламентирующих порядок
отбывания наказания осужденными.
С этой целью во взаимодействии с другими службами на основе
складывающейся в колонии оперативной обстановки:
3.3.1. Готовит и вносит предложения в планы мероприятий по
надзору за осужденными. Распределяет обязанности между
сотрудниками отдела по выполнению плана мероприятий по
осуществлению надзора.
3.3.2. Выявляет и устраняет причины и условия, способствующие
совершению осужденными преступлений и иных правонарушений;
контролирует исправность оборудования камер ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО,
других объектов (в т.ч. технических средств надзора и контроля,
ограждений изолированных участков, просматриваемых коридоров между
жилой и смежной производственной зонами, а также между территорией
ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО и остальной территорией колонии), принимает меры
по поддержанию их в исправном состоянии.
3.3.3. Организует и обеспечивает пропускной режим между
смежными жилой и производственной зонами, изолированными
участками, цехами и другими объектами.
3.3.4. Контролирует порядок и условия содержания осужденных и
порядок в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых
помещениях.
3.3.5. Обеспечивает контроль за поведением осужденных,
пользующихся правом передвижения без конвоя, и осужденных,
проживающих за пределами колонии.
3.3.6. Организует дежурства членов секции дисциплины и порядка
(СДП) в местах, где наиболее вероятны нарушения установленного
порядка отбывания наказания, при входах в изолированные участки, а
также в жилых секциях, магазинах, столовых, местах отдыха и т.д.
3.3.7. Контролирует порядок и условия проведения свиданий
осужденных с родственниками и иными лицами, ведения телефонных
разговоров, приема, выдачи посылок, передач, бандеролей,
расходования осужденными денег на приобретение продуктов питания и
предметов первой необходимости в пределах установленных законом
сумм.
3.3.8. Организует совместно с оперативным дежурным проведение
обысков в изолированных участках жилых и производственных зон
(объектов); разрабатывает и реализует мероприятия по выявлению и
пресечению каналов проникновения к осужденным денег, ценных бумаг,
иных ценностей, спиртных напитков и других предметов и веществ,
запрещенных к хранению и использованию осужденными в соответствии
с требованиями Правил внутреннего распорядка.
3.3.9. Осуществляет контроль за соблюдением
инженерно-техническим персоналом требований по использованию
заточного оборудования, порядком выдачи осужденным острорежущего и
колющего инструмента и приемки его после окончания работ по книге
учета (приложение N 7), а также расходованием лакокрасочных и
других технических жидкостей, содержащих токсичные вещества;
принимает меры по недопущению осужденных к работам, на которых их
использование запрещено.
3.3.10. Контролирует правильность ведения документации
оперативного дежурного, а также в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных
камерах, комнатах свиданий, составления актов обысков, о
применении наручников, резиновых палок и других спецсредств.
3.3.11. Принимает участие в организации и осуществлении
надзора. Контролирует соблюдение установленных Правилами
внутреннего распорядка взаимоотношений персонала с осужденными при
их совместной работе.
3.3.12. Организует выполнение распорядка дня, проведение
проверок наличия осужденных, развода их на работу и съема с
работы.
3.3.13. Совместно с оперативными работниками, начальниками
отрядов выявляет лиц, склонных к совершению правонарушений, ставит
их на профилактический учет (приложение N 8).
Оформляет и постоянно обновляет планшеты информации о лицах,
состоящих на профилактических учетах, их установочные данные,
фотографии и альбом с фотографиями и установочными данными на
осужденных, склонных к совершению побега, а также пользующихся
правом передвижения без конвоя, и осужденных, проживающих за
пределами колонии (приложение N 9).
3.3.14. Обеспечивает безопасность осужденных, персонала и иных
граждан, работающих с осужденными в жилых, производственных зонах
(объектах) <*>.
--------------------------------
<*> Места работы женщин в мужских колониях оборудуются
тревожной сигнализацией.
3.3.15. Участвует в подборе кандидатур осужденных, которым
может быть предоставлено право передвижения без конвоя, для работ
по хозяйственному обслуживанию колонии, осужденных, которым может
быть предоставлено право проживания за пределами колонии, а также
в выявлении злостных нарушителей установленного порядка отбывания
наказания для последующего перевода их в ЕПКТ или строгие условия
отбывания наказания.
3.3.16. Изучает и обобщает передовой опыт работы по надзору за
осужденными и внедряет его в практику.
Организует служебную подготовку оперативных дежурных,
инспекторов-дежурных, помощников оперативных дежурных, младших
инспекторов, других сотрудников, привлекаемых к выполнению задач
по надзору за осужденными.
3.4. Оперативный дежурный, он же начальник смены, свою работу
организует в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного
законодательства, Правил внутреннего распорядка и настоящей
Инструкции. Во время дежурства он подчиняется начальнику колонии,
его заместителям и начальнику отдела безопасности. В их отсутствие
несет всю полноту ответственности за поддержание в ИК
установленного внутреннего распорядка.
Оперативному дежурному предоставляется двухчасовой или
четырехчасовой перерыв для отдыха и принятия пищи (соответственно
при 12-часовом и 24-часовом графике работы) в часы, установленные
начальником колонии. В случае продолжительного отсутствия одного
из оперативных дежурных: болезнь, учеба (кроме ежегодного
очередного отпуска) исполнение его обязанностей может быть
возложено, по усмотрению начальника колонии, на любого
подготовленного для этого сотрудника.
Оперативный дежурный несет службу в повседневной форме одежды,
на которой должен быть отличительный знак (повязка). Лица из
состава дежурной смены носят аналогичную форму одежды с
отличительными знаками (повязками).
Для оперативного дежурного и инспекторов-дежурных выделяются
специальные помещения в жилой и производственной зонах,
оборудованные средствами связи и сигнализации (приложение N 10).
При заступлении на службу оперативный дежурный знакомится с
оперативной обстановкой, решениями по надзору на сутки и составом
дежурной смены, а также мероприятиями, которые намечается
осуществить в период его смены.
После инструктажа и получения приказа на службу заступающий
оперативный дежурный принимает от сдающего документацию, уточняет
численность и места нахождения осужденных, проверяет
обоснованность их содержания в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах,
запираемых помещениях, исправность средств связи и сигнализации.
В журнале приема-сдачи дежурства составляется рапорт на имя
начальника колонии, в котором сдающий оперативный дежурный
докладывает о результатах дежурства, а заступающий - о недостатках
в обеспечении надежности работы инженерно-технических средств,
оборудования в ШИЗО и ПКТ, технических средств надзора и контроля
и др., выявленных при приеме дежурства. Кроме того, в журнале
обязательно отмечается деятельность оперативной группы и
сотрудников, ответственных за осуществление надзора за осужденными
в изолированных участках, на иных объектах, оценивается их роль в
поддержании дисциплины среди осужденных в период его дежурства.
3.4.1. Оперативный дежурный:
руководит дежурной сменой и организует взаимодействие с
начальником караула;
в установленном порядке регулярно поддерживает телефонную и
радиосвязь с личным составом дежурной смены, караулами по охране
объектов;
немедленно ставит в известность сотрудников оперативного
отдела о сведениях, представляющих оперативный интерес,
согласовывает с ними размещение осужденных в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО,
одиночных камерах.
3.4.2. Оперативный дежурный в отсутствие начальника колонии и
его заместителей имеет право:
давать указания сотрудникам всех отделов и служб по вопросам,
касающимся поддержания установленного порядка;
при осложнении обстановки в колонии перераспределять силы,
задействованные в надзоре, и привлекать других сотрудников для ее
нормализации;
отдавать в необходимых случаях распоряжения о вооружении
дежурной смены (начальствующего состава) спецсредствами,
огнестрельным оружием;
выносить постановления о временном помещении осужденных в
штрафной изолятор в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией
(приложение N 11);
принимать решение о производстве досмотра лиц, их вещей и
транспортных средств на территории, где установлены режимные
требования (при нарушении этих требований или намерении этих лиц
вступить в незаконную связь с осужденными), а также досмотра лиц,
входящих на территорию колонии и производственные объекты и
выходящих оттуда, а также их вещей. Давать разрешение на пронос в
исключительных случаях вещей, свертков, сумок и тому подобных
предметов на территорию колонии и производственные объекты, где
работают осужденные, при условии обязательного досмотра их на КПП.
|
