|
Стр. 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2001 г. N 158-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МОСКОВСКОЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОГРАММЫ
НА 2000-2005 ГГ. И МЕРАХ ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Одним из приоритетных направлений деятельности Правительства
Москвы является создание условий для поддержки агропромышленного
комплекса, развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего
производств в регионах Российской Федерации с привлечением
научного и технического потенциала Москвы и обеспечение на этой
основе поставок продуктов питания и сырья для потребительского
рынка и перерабатывающих организаций города.
Придавая особое значение улучшению продовольственного снабжения
населения города, распоряжением Мэра Москвы от 17.07.2000 N 757-РМ
утверждена концепция Московской агропромышленной программы на
2000-2005 гг. В целях организованного проведения мероприятий по
реализации положений указанной концепции Правительство Москвы
постановляет:
1. Одобрить Московскую агропромышленную программу на 2000-2005
гг. (далее - Программа) согласно приложению и внести ее в
установленном порядке на утверждение Московской городской Думы.
2. Возложить на Департамент науки и промышленной политики
Правительства Москвы функции государственного заказчика Программы.
3. Согласиться с предложением Департамента науки и промышленной
политики Правительства Москвы о возложении на ОАО "Мосагропром"
функций ответственного исполнителя по реализации Программы.
4. Принять к сведению обязательства ОАО "Мосагропром":
4.1. Обеспечить в первом полугодии 2001 года поэтапную
разработку бизнес - планов и технико - экономических обоснований
проектов Программы с учетом их приоритетности в жизнеобеспечении
Москвы и экономической эффективности в интересах города.
4.2. Обеспечить проведение независимой экспертизы разработанных
бизнес - планов и технико - экономических обоснований проектов
Программы с их последующим представлением в структурные
подразделения Правительства Москвы.
4.3. Средства, получаемые от реализации продукции, поставляемой
регионами Российской Федерации в счет погашения задолженности по
бюджетным ссудам, направлять на финансирование целевых проектов
Программы.
5. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы,
Департаменту науки и промышленной политики Правительства Москвы,
Департаменту продовольственных ресурсов Правительства Москвы в
месячный срок с момента представления ОАО "Мосагропром" бизнес -
планов и технико - экономических обоснований целевых проектов
Программы после независимой экспертизы обеспечить представление
заключений, согласование и порядок очередности реализации
проектов.
6. Департаменту финансов г. Москвы осуществлять финансирование
согласованных целевых проектов Программы по представляемым
бизнес - планам за счет превышения доходов над расходами,
образующегося в бюджете города Москвы в связи с погашением
задолженности по временной финансовой помощи, предоставленной
регионам Российской Федерации, товарными поставками.
7. Комитету общественных и межрегиональных связей Правительства
Москвы, Департаменту продовольственных ресурсов Правительства
Москвы, Департаменту науки и промышленной политики Правительства
Москвы при разработке договоров и соглашений с регионами
Российской Федерации о взаимовыгодном сотрудничестве
предусматривать возможность их участия в реализации проектов
Программы на взаимовыгодных условиях.
8. Департаменту потребительского рынка и услуг, Московскому
комитету образования, Комитету здравоохранения г. Москвы оказать
содействие в привлечении подведомственных организаций к заключению
с ОАО "Мосагропром" договоров на поставку готовой продукции,
производимой в результате реализации проектов Программы.
9. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой
информации Правительства Москвы, Пресс - центру Мэрии и
Правительства Москвы оказать содействие ОАО "Мосагропром" в
информировании жителей города о создании Программы, ходе
реализации ее проектов.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министра Правительства Москвы Пантелеева Е.А.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 20 февраля 2001 г. N 158-ПП
МОСКОВСКАЯ АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ПРОГРАММА
НА 2000-2005 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Московская агропромышленная программа
Программы на 2000-2005 гг.
Основания Постановление Правительства Москвы
для принятия от 6 июля 1999 г. N 609 "О создании
Программы открытого акционерного общества
"Мосагропром", распоряжение Мэра Москвы
от 29 октября 1999 г. N 1222-РМ, протокол
совещания у Премьера Правительства Москвы
от 4 апреля 2000 г. N 37
Государственный Департамент науки и промышленной политики
заказчик Программы Правительства Москвы
Основной ОАО "Мосагропром", НИПТИ
разработчик "Агропромпрогресс"
Программы
Нормативно - Постановление Правительства Москвы N 609
правовая основа от 6 июля 1999 г. "О создании
разработки акционерного общества "Мосагропром",
Программы распоряжение Мэра N 1222-РМ от 29 октября
1999 г. "О погашении задолженности
регионов по полученным бюджетным ссудам",
постановление Правительства Москвы N 170
от 9 марта 1999 г. "О мерах
по организации бесперебойного обеспечения
населения г. Москвы продовольствием
в 1999 г."
Цель и задачи Цель Программы: содействие развитию
Программы сельскохозяйственной сырьевой базы для
перерабатывающих предприятий города
и увеличению на ее основе выпуска
продуктов питания, удовлетворяющих
потребности различных слоев населения
Москвы.
Задачи:
- создание вокруг Москвы
"продовольственного пояса",
обеспечивающего производство, переработку
и поставку в город сельскохозяйственной
продукции;
- обеспечение условий для перехода
к экономическому регулированию московского
рынка сельхозпродукции путем участия ОАО
"Мосагропром" как хозяйствующего субъекта
в процессе агропромышленной интеграции;
- создание и отработка модели
агропромышленной системы, направленной
на восстановление сельского хозяйства ряда
регионов РФ и увеличение производства
отечественных продуктов питания для
Москвы;
- формирование московско - региональных
агропромышленных комплексов "Поле -
потребитель", агрофирм и холдингов,
применяющих современные передовые
технологии;
- повышение конкурентоспособности
отечественных производителей
сельхозпродукции на основе использования
научно - технического, промышленного
и экономического потенциалов Москвы;
- создание и сохранение рабочих мест
в сельском хозяйстве и на предприятиях
города
Сроки реализации 2000-2005 гг.
Программы
Механизм В соответствии со стратегией
реализации финансирования предлагается поэтапная
Программы реализация Программы согласно
приоритетности проектов с точки зрения их
экономической эффективности и возможности
реинвестирования финансовых результатов
в осуществление последующих проектов.
Рейтинг проектов Программы приведен
в таблице 1
Таблица 1
--------T---------------------------------------T-------------------¬
¦Рейтин-¦Наименование проекта ¦Ожидаемые сроки ¦
¦говый ¦ ¦начала реализации ¦
¦номер ¦ ¦проекта ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦1 ¦1.5.1. Развитие системы инженерно - ¦III квартал 2000 г.¦
¦ ¦технического обслуживания ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственного производства. ¦ ¦
¦ ¦Создание машинно - технологических ¦ ¦
¦ ¦станций (МТС) ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦2 ¦1.1.1. Создание холдинговой системы ¦III квартал 2000 г.¦
¦ ¦Мосагропрома по производству ¦ ¦
¦ ¦высокопродуктивного крупного рогатого ¦ ¦
¦ ¦скота (КРС) мясной и молочной породы ¦ ¦
¦ ¦на основе высокопроизводительных ¦ ¦
¦ ¦современных технологий ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦3 ¦1.2.2. Создание системы производства ¦III квартал 2000 г.¦
¦ ¦и реализации молока и молочных ¦ ¦
¦ ¦продуктов "Ферма - потребитель", в т.ч.¦ ¦
¦ ¦в специальной таре ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦4 ¦1.5.4. Внедрение технологии утилизации ¦III квартал 2000 г.¦
¦ ¦отходов молочного производства для ¦ ¦
¦ ¦получения высокопродуктивных белково - ¦ ¦
¦ ¦витаминных кормовых добавок ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦5 ¦1.4.5. Создание производства ¦III квартал 2000 г.¦
¦ ¦по переработке рыбы озера Байкал ¦ ¦
¦ ¦на базе Усть - Баргузинского ¦ ¦
¦ ¦рыбоконсервного комбината ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦6 ¦1.5.3. Создание в Москве ¦III квартал 2000 г.¦
¦ ¦перерабатывающих и фасовочных ¦ ¦
¦ ¦производств, региональных ¦ ¦
¦ ¦агропромышленных комплексов ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦7 ¦1.6.1. Разработка технологии и создание¦IV квартал 2000 г. ¦
¦ ¦оборудования для получения кормовых ¦ ¦
¦ ¦добавок для выращивания ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственных животных и птицы ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦8 ¦1.6.2. Создание производства пищевых ¦IV квартал 2000 г. ¦
¦ ¦добавок функционального назначения для ¦ ¦
¦ ¦предприятий молочной, кондитерской ¦ ¦
¦ ¦и других отраслей промышленности ¦ ¦
¦ ¦на базе молочной кухни N 15 Москвы ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦9 ¦1.4.1. Создание речного и прудового ¦IV квартал 2000 г. ¦
¦ ¦рыбопроизводящего комплекса в Медынском¦ ¦
¦ ¦районе Калужской области ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦10 ¦1.4.4. Создание морской садковой фермы ¦IV квартал 2000 г. ¦
¦ ¦для получения товарной рыбопродукции ¦ ¦
¦ ¦на Черном море (район Адлер) ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦11 ¦1.2.1. Создание системы ¦IV квартал 2000 г. ¦
¦ ¦кормопроизводства для КРС молочной ¦ ¦
¦ ¦и мясной породы, в том числе ¦ ¦
¦ ¦с использованием отходов молочных ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦12 ¦1.4.2. Создание приморской ¦IV квартал 2000 г. ¦
¦ ¦рыбопромысловой компании ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦13 ¦1.4.3. Создание балтийской промысловой ¦IV квартал 2000 г. ¦
¦ ¦компании ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦14 ¦1.6.3. Разработка и внедрение комплекса¦IV квартал 2000 г. ¦
¦ ¦мероприятий по повышению качества ¦ ¦
¦ ¦молока и молочных продуктов ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦15 ¦1.3.3. Создание научно - ¦I квартал 2001 г. ¦
¦ ¦производственного комплекса ¦ ¦
¦ ¦"Мосзарайскагропром" по выращиванию ¦ ¦
¦ ¦элитного семенного зерна, картофеля, ¦ ¦
¦ ¦лука ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦16 ¦1.6.4. Создание участка по производству¦I квартал 2001 г. ¦
¦ ¦алкогольного напитка на основе молочной¦ ¦
¦ ¦сыворотки ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦17 ¦1.6.8. Создание производства ¦I квартал 2001 г. ¦
¦ ¦специализированного автотранспорта для ¦ ¦
¦ ¦охлаждения, транспортировки ¦ ¦
¦ ¦и реализации скоропортящейся ¦ ¦
¦ ¦сельхозпродукции ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦18 ¦1.3.4. Создание производственного ¦I квартал 2001 г. ¦
¦ ¦комплекса по переработке зерна и семян ¦ ¦
¦ ¦подсолнечника на подворье Троице - ¦ ¦
¦ ¦Сергиевой лавры ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦19 ¦1.1.2. Создание конкурентоспособного ¦I квартал 2001 г. ¦
¦ ¦производства птицы и птицепродукции ¦ ¦
¦ ¦на базе птицеводческого комплекса ¦ ¦
¦ ¦Подмосковья ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦20 ¦1.6.6. Разработка технологии ¦I квартал 2001 г. ¦
¦ ¦и оборудования цеха по производству ¦ ¦
¦ ¦высокобелкового корма для скота и птицы¦ ¦
¦ ¦на коллагеновой основе азоллы, ряски ¦ ¦
¦ ¦и эйхорнии ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦21 ¦1.3.1. Создание агрофирмы ¦II квартал 2001 г. ¦
¦ ¦"Моссальскагропром" по производству ¦ ¦
¦ ¦зерна и подсолнечника ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦22 ¦1.5.5. Создание производства ¦II квартал 2001 г. ¦
¦ ¦по изготовлению и фасовке натуральных ¦ ¦
¦ ¦фруктовых соков и безалкогольных ¦ ¦
¦ ¦напитков из концентратов ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦23 ¦1.3.2. Создание научно - ¦III квартал 2001 г.¦
¦ ¦производственного агропромышленного ¦ ¦
¦ ¦комплекса "Мосзерноградагропром" ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦24 ¦1.6.7. Создание мобильной лаборатории ¦IV квартал 2001 г. ¦
¦ ¦по ремонту и диагностике дизельной ¦ ¦
¦ ¦топливной аппаратуры автотракторной ¦ ¦
¦ ¦и сельскохозяйственной техники на базе ¦ ¦
¦ ¦а/м "Бычок" ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦25 ¦1.2.3. Обновление молочного стада КРС ¦IV квартал 2001 г. ¦
¦ ¦в КП "Романово" Медынского района ¦ ¦
¦ ¦Калужской области ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦26 ¦1.6.5. Создание центра передовых ¦IV квартал 2001 г. ¦
¦ ¦технологий в животноводстве ¦ ¦
¦ ¦и растениеводстве на базе ВВЦ ¦ ¦
+-------+---------------------------------------+-------------------+
¦27 ¦1.5.2. Создание мобильного ¦IV квартал 2001 г. ¦
¦ ¦агропромышленного отряда МТС ¦ ¦
¦ ¦Мосагропрома ¦ ¦
L-------+---------------------------------------+--------------------
Объемы и источники Источники финансирования:
финансирования
Бюджетное 543,6 млн. руб. 31,8%
финансирование
в том числе:
- на основе 118,0 млн. руб. 6,9%
возврата
в товарной форме
- на кредитной 425,6 млн. руб. 24,9%
основе (в т.ч.
в гарантиях
Правительства
Москвы 29%)
Внебюджетное 1168,4 млн. руб. 68,2%
ресурсное
обеспечение
в том числе:
- собственные 372,3 млн. руб. 21,7%
средства базовых
хозяйств и ОАО
"Мосагропром"
- иностранные 796,1 млн. руб. 46,5%
инвестиции и иные
источники
Итого 1712,0 млн. руб.
Объемы финансирования:
Таблица 2
------T------T---------------------------------------------¬
¦Год ¦Всего,¦В том числе ¦
¦ ¦млн. +---------------------T-----------------------+
¦ ¦руб. ¦бюджетное ¦внебюджетное ¦
¦ ¦ ¦финансирование ¦финансирование ¦
¦ ¦ +----------T----------+-----------T-----------+
¦ ¦ ¦на основе ¦на кредит-¦собственные¦иностранные¦
¦ ¦ ¦возврата ¦ной основе¦средства ¦инвестиции ¦
¦ ¦ ¦в товарной¦ ¦базовых ¦и иные ¦
¦ ¦ ¦форме ¦ ¦хозяйств ¦источники ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦и ОАО "Мос-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦агропром" ¦ ¦
+-----+------+----------+----------+-----------+-----------+
¦2000 ¦ 159,4¦ 25,6 ¦ 72,47 ¦ 4,5 ¦ 57,0 ¦
¦2001 ¦ 514,6¦ 42,6 ¦ 150,6 ¦ 21,3 ¦ 300,1 ¦
¦2002 ¦ 523,9¦ 26,05 ¦ 101,95 ¦ 60,9 ¦ 335,0 ¦
¦2003 ¦ 169,2¦ 7,45 ¦ 43,05 ¦ 89,66 ¦ 29,0 ¦
¦2004 ¦ 169,7¦ 7,95 ¦ 29,85 ¦ 95,92 ¦ 36,0 ¦
¦2005 ¦ 175,1¦ 8,4 ¦ 27,7 ¦ 100,0 ¦ 39,0 ¦
+-----+------+----------+----------+-----------+-----------+
¦Итого¦1712,0¦ 118,0 ¦ 425,6 ¦ 372,3 ¦ 796,1 ¦
L-----+------+----------+----------+-----------+------------
Финансирование каждого проекта Программы осуществляется по
представлении соответствующего бизнес - плана и производится в
установленном для данного вида финансирования порядке.
Ожидаемые конечные - создание единого агропромышленного
результаты комплекса, развивающегося на принципе
реализации самофинансирования и обеспечивающего
Программы гарантированные поставки в Москву
конкурентоспособных отечественных
продуктов питания и сырья для
перерабатывающих предприятий города;
- обеспечение поставок в Москву
сельхозпродукции на уровне страхового
запаса города;
- создание в агрохозяйствах условий для
экспорта сельхозпродукции, производимой
с участием города Москвы
Контроль - Департамент науки и промышленной
за исполнением политики;
Программы - Департамент финансов
Введение
Современное состояние сельского хозяйства Российской Федерации
в целом и агропромышленного комплекса Подмосковья в частности по
оценкам экономистов и социологов характеризуется как сложное,
требующее существенного оздоровления всех отраслей, что негативно
влияет на обеспечение Москвы продовольствием.
Обоснование необходимости принятия Программы
За последнее время констатируется постоянно возрастающая
нехватка в рационе питания населения до 80% животного белка, до
30-50% витаминов и минеральных веществ. Среднее энергетическое
питание жителя Москвы составляет 2300 Ккал при рекомендованной
комиссией сельскохозяйственного продовольствия Всемирной
организации здравоохранения норме 3000 Ккал (47-50-е место в
мире). Продовольственный рынок города на 40-45% представлен
импортной продукцией против критической величины 20-25%,
определяющей продовольственную независимость. В настоящее время
Москвой закупается по импорту до 90% мяса, 60% растительного и 70%
сливочного масла.
Решение проблемы обеспечения Москвы основными видами продуктов
питания и сырья для перерабатывающих производств города требует
проведения широкого спектра работ, направленных на возрождение
сельскохозяйственного и перерабатывающего производства в ряде
регионов РФ с участием г. Москвы. Создание одного рабочего места в
сельском хозяйстве дает возможность обеспечить занятость 6-8
человек в различных секторах городского хозяйства.
Московская агропромышленная программа, рассчитанная на период
2000-2005 гг., разработана на основе изучения
сельскохозяйственного производства России и научно обоснованного
анализа современного состояния проблемы обеспечения города
сельскохозяйственной продукцией.
Программа предусматривает участие ОАО "Мосагропром" в
стабилизации и развитии сельскохозяйственного производства и
перерабатывающих предприятий на основе научно - производственной
и финансовой поддержки и гарантий Правительства Москвы,
собственных средств, кредитов, лизинга и совместных проектов с
российскими и иностранными инвесторами.
Программа обеспечивает возможность использования на практике
научного опыта, рекомендаций и предложений передовых хозяйств ряда
регионов РФ, научно - исследовательских, академических институтов
Москвы и иностранных фирм, внедрение прогрессивных технологий и
высокопроизводительного оборудования.
Преемственность Программы
Структура Программы, перечень мероприятий и проектов
формировались с учетом анализа принятых и находящихся в стадии
утверждения Правительством Москвы городских программ и иных
распорядительных документов, связанных с решаемой проблемой:
1. Распоряжение Мэра от 27.07.99 N 803-РМ "О мерах по
организации бесперебойного обеспечения населения г. Москвы
продовольствием в 2000 г.".
Подобный документ выпускается ежегодно и регламентирует закупку
Москвой основных видов продуктов питания и сельскохозяйственного
сырья для перерабатывающих предприятий города. Целая гамма
проектов Программы Мосагропрома нацелена на производство этой
номенклатуры продукции в объеме страхового запаса города.
Реализация этих проектов позволит Департаменту продовольственных
ресурсов, обеспечивающему выполнение данного распоряжения,
гарантированно снабжать город продовольствием в указанных объемах
по согласованным ценам.
2. Постановление Правительства Москвы от 09.02.99 N 87-ПП "О
развитии сети торгового и бытового обслуживания по сниженным
ценам для малообеспеченных граждан".
3. Распоряжение Мэра от 29.06.99 N 635/4-РМ "О порядке
обеспечения предприятий и организаций социальной сферы,
соцпотребителей г. Москвы, финансирующихся из городского
бюджета, школьно - базовых предприятий, обеспечивающих питанием
учащихся, финансирование которых осуществляется из городского
бюджета, продукцией в форме товарного кредита".
Выполнению распорядительных документов (пп. 2.3) в Программе
уделено особое внимание еще и потому, что постановлением
Правительства Москвы от 06.07.99 N 609 Комитетам социальной
защиты населения, здравоохранения, образования предписано
заключить с ОАО "Мосагропром" договоры на закупку продукции для
подведомственных учреждений. Поэтому ряд проектов Программы
обеспечивает именно для этих целей производство и поставку
относительно дешевых молока и молочных продуктов, рыбы и
рыбопродуктов, широкой гаммы мелкофасованной продукции.
4. Постановлением Правительства Москвы от 30.12.97 N 921
утверждена городская программа "Продовольственный холод".
Для решения основных задач данного постановления в
агропромышленную Программу включены проекты по освоению серийного
производства по выпуску специализированного автотранспорта,
обеспечивающего транспортировку в термостатируемых холодильных
кузовах. При этом создается ряд авторефрижераторных средств -
малогабаритные автомобили, прицепы - холодильники,
среднетоннажные грузовики. Также важен тот факт, что эффект
охлаждения достигается за счет использования термоэлектрических
элементов (эффект Пелтье), абсолютно безопасных для озонового
слоя Земли.
При разработке Программы учтены и другие распорядительные
документы Правительства Москвы (источник - сайт www.mos.ru),
связанные с данной проблемой, во избежание дублирования и для
оптимизации расходования средств.
Основные принципы формирования Программы:
- системность (обеспечение структурной системности и
функциональной взаимосвязанности всех элементов интегрированной
схемы "Поле - потребитель");
- комплексность (по всей технологической цепочке производства
сельхозпродукции);
- конкурсность (обеспечение равных прав и возможностей
агрохозяйств на участие в реализации мероприятий (проектов)
Программы);
- делегирование функций (обеспечение участия заинтересованных
структур, в том числе региональных объединений
сельхозпроизводителей и отраслевых союзов в реализации проектов
Программы).
Эффективность Программы:
- улучшение обеспечения населения Москвы отечественными
продуктами питания, в том числе граждан, особо нуждающихся в
социальной защите;
- влияние на ценовую политику сельхозпроизводителей и рынка,
снижение себестоимости и отпускных цен на сельхозпродукцию на
15-20%;
- поддержка отечественных товаропроизводителей;
- создание и сохранение рабочих мест в Москве и регионах.
МЕРОПРИЯТИЯ МОСКОВСКОЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОГРАММЫ
НА 2000-2005 ГОДЫ
Раздел I. Основные направления развития Московского
агропромышленного комплекса
Подпрограмма 1.1. Развитие производства и переработки
продукции животноводства и птицеводства для увели-
чения объемов поставок отечественных продуктов пи-
тания в Москву
Целью подпрограммы является содействие в обеспечении
гарантированных поставок в Москву продукции животноводства и
птицеводства на основе:
- создания вертикально - интегрированных схем производства
соответствующих видов продукции;
- развития профилированных агрохозяйств, оснащенных
прогрессивным оборудованием и использующих передовую технологию;
- создания кормопроизводящей базы для скота и птицы, включающей
производство кормов двух видов:
сухого комбикорма;
корма из зеленой массы в виде сенажа, сена и силоса.
Проблема обеспечения Москвы мясом - одна из приоритетных в
системе снабжения города продовольствием. Ежегодно Москва закупает
свыше 600,0 тыс. тонн мяса. При этом доля импорта в общем объеме
поставок достигает 80%. Потребление мяса и мясопродуктов
населением города снижается (например, говядины и телятины с 1,41
кг на человека в месяц в 1998 году до 0,9 кг в 1999 г., свинины -
с 0,82 кг до 0,54 кг, мясных полуфабрикатов - с 1,30 кг до 0,85
кг. Такая тенденция объясняется существенным удорожанием мясной
продукции при снижении платежеспособности населения и сокращении
объема поставок отечественной продукции животноводства.
Основной причиной сокращения поставок в Москву мяса и
мясопродуктов из Подмосковья и ближайших регионов является
непрерывное сокращение поголовья крупного рогатого скота и свиней.
В свою очередь это связано с отсутствием прочной кормовой базы, а
также машин и оборудования для механизации, технологических
процессов и обеспечения улучшения условий содержания животных.
Продукция птицеводства - мясо птицы, субпродукты, яйца -
является наиболее доступной для всех категорий населения города по
сравнению с другими продуктами животного происхождения. Это
обусловлено генетическими особенностями птицы: высокая степень
компенсации затрат на корма продукцией (на 1 кг куриного мяса -
2,5 кг кормов; на 1 кг свинины - 4,5 кг; на 1 кг говядины - до 7,5
кг). Нормативная величина потребления куриных яиц - 360 шт. в год.
В Москве этот показатель достиг максимума в 1993 году - 266 шт., а
в последующие годы понизился до 181 шт. Вместе с тем в настоящее
время наблюдается тенденция к росту потребления куриных яиц, что
связано не столько с потреблением их в натуральном виде, сколько с
увеличением в городе объемов производства пищевых продуктов, в
рецептах которых содержатся куриные яйца. Птицеводство - быстро
окупаемая отрасль по сравнению с отраслями животноводства.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
(млн. руб.)
-------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦Источники финансирования¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Бюджетное финансирование, в том числе: ¦
+------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+
¦на основе возврата ¦ 4,0 ¦ 14,0 ¦ 7,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦в товарной форме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦на кредитной основе ¦ 4,0 ¦ 9,0 ¦ 5,0 ¦ 4,0 ¦ - ¦ - ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Внебюджетное финансирование, в том числе: ¦
+------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+
¦средства базовых ¦ - ¦ - ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ 8,0 ¦ 10,0 ¦
¦хозяйств и ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Мосагропром" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦иностранные инвестиции ¦ 39,0 ¦135,0 ¦ 168,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦иные источники ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Всего ¦ 47,0 ¦158,0 ¦ 185,0 ¦ 9,0 ¦ 8,0 ¦ 10,0 ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Итого по подпрограмме 1.1 417,0 ¦
L-------------------------------------------------------------------------
ПРОЕКТЫ ПОДПРОГРАММЫ 1.1
-------T----------------------T----------------------------------------------¬
¦N п/п ¦Проект ¦Ресурсное обеспечение ¦
¦ ¦ +--------------T-------------------------------+
¦ ¦ ¦Источник ¦Объем средств, млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦финансирования+----T-----T-----T----T----T----+
¦ ¦ ¦ ¦2000¦2001 ¦2002 ¦2003¦2004¦2005¦
+------+----------------------+--------------+----+-----+-----+----+----+----+
¦1.1.1.¦Создание холдинговой ¦Бюджетное ¦ - ¦ 10,0¦ 7,0¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦системы Мосагропрома ¦финансирование¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по производству ¦на основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦высокопродуктивного ¦возврата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦КРС мясной и молочной ¦в товарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦породы на основе ¦форме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦высокопроизводительных+--------------+----+-----+-----+----+----+----+
¦ ¦современных технологий¦Иностранные ¦29,0¦120,0¦150,0¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦инвестиции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--------------+----+-----+-----+----+----+----+
¦ ¦ ¦Итого ¦29,0¦130,0¦157,0¦ - ¦ - ¦ - ¦
L------+----------------------+--------------+----+-----+-----+----+----+-----
------------------------------T---------------------------------------------¬
¦Содержание проекта ¦ Ожидаемый результат ¦
¦ +--------------T----T----T----T----T----T-----+
¦ ¦Показатели ¦2000¦2001¦2002¦2003¦2004¦2005 ¦
+-----------------------------+--------------+----+----+----+----+----+-----+
¦Организация воспроизводства ¦Объем ¦ - ¦ 0,5¦ 4,0¦ 4,0¦ 5,0¦ 5,0¦
¦элитного крупного рогатого ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦скота мясной породы ¦мясной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и производства экологически ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦чистого высококачественного ¦в живом весе, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мяса с последующей ¦тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦переработкой в мясные +--------------+----+----+----+----+----+-----+
¦продукты питания, а также ¦Племенные быки¦ - ¦ - ¦ - ¦60,0¦80,0¦100,0¦
¦организация развития ¦породы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦высокопродуктивного крупного ¦"Ангус", шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рогатого скота молочной +--------------+----+----+----+----+----+-----+
¦породы на базе хозяйств ¦Объем ¦ - ¦ 3,0¦ 4,5¦ 6,0¦ 8,0¦ 10,0¦
¦Медынского района Калужской ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области, Ногинского района ¦молочной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Московской области ¦продукции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и г. Москвы. Отработка ¦тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦системы управления +--------------+----+----+----+----+----+-----+
¦животноводческого комплекса, ¦Стоимостные показатели (в ценах 2000 года) ¦
¦осуществляющего: +--------------T------------------------------+
¦- создание банка ¦Планируемая ¦ 24,6 ¦
¦генетического материала ¦отпускная цена¦ ¦
¦американского КРС мясной ¦мясной ¦ ¦
¦и молочной породы; ¦продукции ¦ ¦
¦- выращивание КРС мясной ¦в живом весе, ¦ ¦
¦и молочной породы; ¦руб./кг ¦ ¦
¦- комплексное обеспечение +--------------+------------------------------+
¦здоровья стада; ¦Планируемая ¦ 5200,0 ¦
¦- технически передовое ¦отпускная цена¦ ¦
¦производство комбикормов; ¦молочной ¦ ¦
¦- переработка и упаковка ¦продукции ¦ ¦
¦мясной и молочной продукции; ¦(в пересчете ¦ ¦
¦- торговая и маркетинговая ¦на молоко), ¦ ¦
¦сеть со своей торговой маркой¦руб./т ¦ ¦
¦"Мосагропром" и +--------------+------------------------------+
¦акцентированно высоким ¦Рентабель- ¦ 18 ¦
¦качеством мяса и молока ¦ность, % ¦ ¦
¦ +--------------+------------------------------+
¦ ¦Срок ¦ 3,8 ¦
¦ ¦окупаемости, ¦ ¦
¦ ¦год ¦ ¦
L-----------------------------+--------------+-------------------------------
-------T----------------------T----------------------------------------------¬
¦N п/п ¦Проект ¦Ресурсное обеспечение ¦
¦ ¦ +--------------T-------------------------------+
¦ ¦ ¦Источник ¦Объем средств, млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦финансирования+----T-----T-----T----T----T----+
¦ ¦ ¦ ¦2000¦2001 ¦2002 ¦2003¦2004¦2005¦
+------+----------------------+--------------+----+-----+-----+----+----+----+
¦1.1.2.¦Создание ¦Бюджетное ¦ 4,0¦ 4,0¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦конкурентоспособного ¦финансирование¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства птицы ¦на основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и птицепродукции ¦возврата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на базе ¦в товарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦птицеводческого ¦форме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекса Подмосковья +--------------+----+-----+-----+----+----+----+
¦ ¦ ¦Бюджетное ¦ 9,0¦ 9,0¦ 4,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦финансирование¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦на кредитной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--------------+----+-----+-----+----+----+----+
¦ ¦ ¦Собственные ¦ - ¦ - ¦ 5,0¦ 5,0¦ 8,0¦10,0¦
¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦базовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦и ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦"Мосагропром" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--------------+----+-----+-----+----+----+----+
¦ ¦ ¦Иностранные ¦10,0¦ 15,0¦ 18,0¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦инвестиции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--------------+----+-----+-----+----+----+----+
¦ ¦ ¦Итого ¦18,0¦ 28,0¦ 28,0¦ 9,0¦ 8,0¦10,0¦
L------+----------------------+--------------+----+-----+-----+----+----+-----
------------------------------T------------------------------------------------¬
¦Содержание проекта ¦ Ожидаемый результат ¦
¦ +--------------T----T----T-----T-----T-----T-----+
¦ ¦Показатели ¦2000¦2001¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦
+-----------------------------+--------------+----+----+-----+-----+-----+-----+
¦Организация переоснащения ¦Объем ¦ - ¦50,0¦100,0¦230,0¦380,0¦540,0¦
¦и реконструкции птицефабрик ¦реализуемой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с целью снижения ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦себестоимости их продукции ¦(колбасы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и обеспечения гарантированных¦паштеты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поставок в Москву мяса птицы ¦полуфабрикаты,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и яиц. Проект предусматривает¦мясо костное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦техническое перевооружение ¦и бескостное, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦птицефабрик Подмосковья, ¦продукты из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечивающее снижение ¦яиц), тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦себестоимости продукции +--------------+----+----+-----+-----+-----+-----+
¦птицеводства. Первоначально ¦Объем ¦ - ¦20,0¦ 25,0¦200,0¦260,0¦260,0¦
¦планируется переоснастить ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦одно мясное и одно яичное ¦сухих концен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производство с использованием¦трированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мирового опыта птицеводства ¦белковых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и импортного оборудования ¦супов, тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с последующим изготовлением +--------------+----+----+-----+-----+-----+-----+
¦в Москве необходимого ¦Объем ¦ - ¦10,0¦ 15,0¦ 30,0¦ 30,0¦ 35,0¦
¦оборудования для ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦переоснащения остальных ¦кормов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦птицефабрик Московской ¦птицы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦из отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+----+----+-----+-----+-----+-----+
¦ ¦Стоимостные показатели (в ценах 2000 года) ¦
¦ +--------------T---------------------------------+
¦ ¦Средняя ¦ 26,0 ¦
¦ ¦планируемая ¦ ¦
¦ ¦отпускная цена¦ ¦
¦ ¦птицепродук- ¦ ¦
¦ ¦ции, руб./кг ¦ ¦
¦ +--------------+---------------------------------+
¦ ¦Планируемая ¦ 57,0 ¦
¦ ¦отпускная цена¦ ¦
¦ ¦сухих супов, ¦ ¦
¦ ¦руб./кг ¦ ¦
¦ +--------------+---------------------------------+
¦ ¦Планируемая ¦ 3300,0 ¦
¦ ¦отпускная цена¦ ¦
¦ ¦кормов ¦ ¦
L-----------------------------+--------------+----------------------------------
Подпрограмма 1.2. Совершенствование системы
обеспечения Москвы молоком и молочными продуктами
гарантированного качества
Целью подпрограммы является улучшение обеспечения населения
г. Москвы молоком и молочными продуктами гарантированного качества
путем решения следующих задач:
- улучшение системы кормопроизводства и качества корма для
скота;
- снижение себестоимости конечной продукции путем применения
энергосберегающих технологий, организации сбора, транспортировки и
переработки молока в виде системы вертикальной интеграции
агрохозяйств и производственных звеньев, а также создание и
внедрение современных видов возвратной тары большой емкости;
- расширение ассортимента молочных продуктов и повышение их
качества путем разработки и внедрения технологии производства
пищевых добавок, системы контроля качества и добровольной
сертификации продукции;
- влияние на ценовую политику рынка посредством собственного
участия в производственном цикле "молочная ферма - потребитель".
Современное состояние рынка молочной продукции в Москве
характеризуется тенденцией снижения уровня производства и
потребления, особенно цельномолочной продукции. Предприятиями
города практически прекращен выпуск пастеризованного молока,
наиболее полно сохраняющего его полезные свойства по сравнению со
стерилизованным молоком. Переход на выпуск стерилизованного молока
объясняется необходимостью более длительных сроков его хранения,
уменьшающих степень коммерческих потерь из-за порчи продукта, а
также возможностью получения большей прибыли в связи с его высокой
стоимостью. Вместе с тем основными потребителями молока и
молочной продукции как отдельного вида питания, а не ингредиентной
добавки к пище, являются дети, лица старшего и пенсионного
возраста, а также малообеспеченные группы населения. Потребление
молока на душу населения в Москве составило в 1999 году лишь 44% к
научно рекомендуемой норме.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
|
