|
Стр. 1
УТРАТИЛО СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРИЗБИРКОМА РФ
ОТ 27.08.2003 N 22/157-4
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 1999 г. N 9/53-3
ОБ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ
И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
КАНДИДАТОВ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЛОКОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изм., согл. Постановления Центризбиркома РФ
от 10.06.2003 N 11/101-4)
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года
N 121-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Инструкцию о порядке формирования и расходования
денежных средств избирательных фондов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков при проведении выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
(прилагается).
2. Считать утратившим силу Постановление Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июля 1995 года
N 8/51-II.
3. Опубликовать настоящее Постановление в журнале "Вестник
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А.ВЕШНЯКОВ
Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
О.К.ЗАСТРОЖНАЯ
Утверждено
Постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 18 августа 1999 г. N 9/53-3
Согласовано
Председатель Центрального банка
Российской Федерации
В.В.ГЕРАЩЕНКО
16 августа 1999 года
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ
КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
БЛОКОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановления Центризбиркома РФ
от 10.06.2003 N 11/101-4)
1. Общие положения
1.1. Согласно Федеральному закону от 19 сентября 1997 года
N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" с изменениями
и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 30 марта 1999
года N 55-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации", и Федеральному закону
от 24 июня 1999 года N 121-ФЗ "О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации" кандидат,
выдвинутый по одномандатному избирательному округу, избирательное
объединение, избирательный блок, выдвинувшие федеральный список
кандидатов, обязаны создать собственный избирательный фонд для
финансирования избирательной кампании. Средства избирательного
фонда должны учитываться на специальном избирательном счете в
филиале Сберегательного банка Российской Федерации.
1.2. Избирательный фонд считается созданным со дня открытия
специального избирательного счета. Избирательный фонд
ликвидируется в день закрытия специального избирательного счета.
1.3. Право распоряжаться средствами избирательных фондов
принадлежит создавшим их кандидатам, зарегистрированным
кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам.
Кандидат, зарегистрированный кандидат могут по нотариально
удостоверенной доверенности предоставить право распоряжаться
средствами, находящимися на специальном избирательном счете,
другому совершеннолетнему гражданину, предварительно письменно
уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию.
1.4. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение.
Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с
избирательной кампанией кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков.
2. Создание избирательных фондов
2.1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному
округу, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
федеральный список кандидатов, обязаны создать собственные
избирательные фонды.
2.2. Избирательное объединение, избирательный блок,
выдвинувшие кандидата или кандидатов только по одномандатному
избирательному округу, собственные избирательные фонды не создают.
2.3. Кандидат, баллотирующийся только в составе федерального
списка кандидатов, собственный избирательный фонд не создает.
2.4. Кандидат, выдвинутый избирательным объединением,
избирательным блоком по одномандатному избирательному округу,
создает свой собственный избирательный фонд.
2.5. Зарегистрированные кандидаты, а также зарегистрировавшие
списки кандидатов избирательные объединения, избирательные блоки
продолжают вести открытые специальные избирательные счета для
финансирования своей избирательной кампании, в том числе
предвыборной агитации.
2.6. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных
кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных
средств:
а) средств, выделенных окружной избирательной комиссией
зарегистрированным кандидатам в равных размерах. При проведении
основных, повторных и дополнительных выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
гражданин Российской Федерации, зарегистрированный кандидатом и
имеющий задолженность по бюджетным денежным средствам перед
избирательной комиссией на день официального опубликования решения
о назначении этих выборов, не вправе получать средства
федерального бюджета независимо от того, в каком избирательном
округе он баллотировался;
б) собственных средств кандидата, зарегистрированного
кандидата, которые в совокупности не могут превышать минимальный
размер оплаты труда <*> более чем в 1000 (одну тысячу) раз, а на
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в 1999 году - более чем в 2000 (две тысячи)
раз, то есть 166,98 тыс. рублей;
--------------------------------
<*> Здесь и далее минимальный размер оплаты труда равен
принятому на дату официального опубликования решения о назначении
выборов (основных, повторных, дополнительных) депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
в) средств, выделенных кандидату, зарегистрированному
кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (не из
средств избирательного фонда избирательного объединения),
избирательными объединениями, входящими в выдвинувший его
избирательный блок (не из средств избирательного фонда
избирательного блока), которые в совокупности не могут превышать
минимальный размер оплаты труда более чем в 5000 (пять тысяч) раз,
а на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в 1999 году - более чем в 10000 (десять
тысяч) раз, то есть 834,9 тыс. рублей;
г) добровольных пожертвований граждан. Сумма пожертвований
гражданина в совокупности не может превышать минимальный размер
оплаты труда более чем в 100 (сто) раз, а на выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в
1999 году - более чем в 200 (двести) раз, то есть 16,698 тыс.
рублей;
д) добровольных пожертвований юридических лиц. Сумма
пожертвований юридического лица в совокупности не может превышать
минимальный размер оплаты труда более чем в 2000 (две тысячи) раз,
а на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в 1999 году - более чем в 4000 (четыре
тысячи) раз, то есть 333,96 тыс. рублей.
2.7. Предельная сумма всех расходов кандидата
(зарегистрированного кандидата) из средств его избирательного
фонда (избирательных фондов - в случае, если кандидат выдвигался
более чем в одном избирательном округе) не может превышать
минимальный размер оплаты труда более чем в 10000 (десять тысяч)
раз, а на выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в 1999 году - более чем в 20000
(двадцать тысяч) раз, то есть 1669,8 тыс. рублей.
2.8. Избирательные фонды избирательных объединений,
избирательных блоков могут формироваться только за счет следующих
денежных средств:
а) средств, выделенных Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации в равном размере избирательным объединениям,
избирательным блокам после регистрации федеральных списков
кандидатов.
При проведении основных, повторных выборов не вправе получать
средства федерального бюджета избирательные объединения,
избирательные блоки, которые имеют задолженность по бюджетным
денежным средствам перед Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации, а также перед организациями, осуществляющими
теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания),
и редакциями периодических печатных изданий на день официального
опубликования решения о назначении следующих выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
б) собственных средств избирательного объединения,
избирательного блока (собственные средства избирательного блока
образуются из совокупной суммы средств, передаваемых данному блоку
создавшими его избирательными объединениями), которые не могут
превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 100000 (сто
тысяч) раз, а на выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации в 1999 году - более чем
в 200000 (двести тысяч) раз, то есть 16698,0 тыс. рублей;
в) добровольных пожертвований граждан. Сумма пожертвований
гражданина в совокупности не может превышать минимальный размер
оплаты труда более чем в 150 (сто пятьдесят) раз, а на выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в 1999 году - более чем в 300 (триста) раз, то есть
25,047 тыс. рублей;
г) добровольных пожертвований юридических лиц. Сумма
пожертвований юридического лица в совокупности не может превышать
минимальный размер оплаты труда более чем в 20000 (двадцать тысяч)
раз, а на выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в 1999 году - более чем в 40000
(сорок тысяч) раз, то есть 3339,6 тыс. рублей.
2.9. Предельная сумма расходов средств избирательного фонда
избирательного объединения, избирательного блока не может
превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 250000
(двести пятьдесят тысяч) раз, а на выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в
1999 году - более чем в 500000 (пятьсот тысяч) раз, то есть
41745,0 тыс. рублей.
2.10. Юридические лица и граждане могут осуществлять
материальную поддержку предвыборной деятельности кандидата,
зарегистрированного кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока путем предоставления материальных ценностей
во временное пользование только при условии заключения
соответствующих договоров и оплаты оказанных услуг и выполненных
работ за счет средств избирательного фонда.
3. Запреты на пожертвования в избирательные фонды
3.1. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды:
иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
иностранным гражданам;
лицам без гражданства;
гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;
российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля
иностранного участия в уставном (складочном) капитале превышает
30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении выборов;
международным организациям и международным общественным
движениям;
органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную
долю в их уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов
на день официального опубликования решения о назначении выборов;
воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
благотворительным организациям, религиозным объединениям, а
также учрежденным ими организациям;
анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого
из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места
жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания
любого из следующих сведений: идентификационного номера
налогоплательщика, наименования, даты регистрации, банковских
реквизитов, отметки об отсутствии государственной или
муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии
такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного
участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого
участия (с указанием доли этого участия);
юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до
дня голосования.
3.2. Добровольные пожертвования, указанные в пунктах 2.6 и 2.8
настоящей Инструкции, поступившие в избирательные фонды
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков от граждан или юридических лиц,
не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в
размерах, превышающих максимальные суммы пожертвований,
предусмотренные настоящей Инструкцией, возвращаются кандидатами,
зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками по их платежным документам жертвователям не
позднее 10 дней со дня поступления пожертвований на специальный
избирательный счет соответственно полностью или в части,
превышающей установленный максимальный размер пожертвования за
вычетом расходов на пересылку, с указанием в платежных документах
причины возврата.
3.3. Анонимные пожертвования не позднее 10 дней с момента их
поступления на специальный избирательный счет перечисляются
кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком в доход федерального бюджета
платежным документом по коду бюджетной классификации Российской
Федерации, определенному Министерством финансов Российской
Федерации и сообщенному Сберегательному банку Российской
Федерации.
4. Порядок открытия специального избирательного счета
4.1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному
округу, обязан открыть в этом избирательном округе в филиале
Сберегательного банка Российской Федерации на основании договора
банковского счета <*> специальный избирательный счет своего
избирательного фонда после письменного уведомления окружной
избирательной комиссии о выдвижении данного кандидата либо
представления в соответствующую избирательную комиссию заверенной
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации копии
списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным
округам, но не позднее чем за пять дней до дня представления в
соответствующую окружную избирательную комиссию документов для его
регистрации.
--------------------------------
<*> Договор банковского счета принимается Сберегательным
банком Российской Федерации по согласованию с Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
Специальный избирательный счет открывается кандидатом
(уполномоченным им лицом по нотариально удостоверенной
доверенности) после представления в филиал Сберегательного банка
Российской Федерации паспорта или заменяющего его документа,
письменного обращения по форме, приведенной в Приложении 1 <*>, и
разрешения соответствующей окружной избирательной комиссии на
открытие данному кандидату специального избирательного счета, где
указывается адрес филиала Сберегательного банка Российской
Федерации. Указанное разрешение выдается кандидату в трехдневный
срок после получения соответствующей избирательной комиссией
уведомления о выдвижении кандидата либо заверенной Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации копии списка
кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам,
иных документов, представляемых в порядке, установленном статьями
37 и 38 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
--------------------------------
<*> Приводимые в Приложении 1 и во всех других Приложениях к
настоящей Инструкции конкретные сведения о кандидатах,
зарегистрированных кандидатах, избирательных объединениях,
избирательных блоках являются только примерами заполнения форм и
не имеют нормативного значения. Все возможные совпадения с
реальными лицами и организациями являются случайными.
4.2. Избирательное объединение, избирательный блок обязаны
открыть в филиале Сберегательного банка Российской Федерации на
основании договора банковского счета <*> специальный избирательный
счет для формирования своего избирательного фонда после получения
ими заверенной Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации копии федерального списка кандидатов, но не позднее чем
за пять дней до дня представления в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации документов для регистрации
федерального списка.
--------------------------------
<*> Договор банковского счета принимается Сберегательным
банком Российской Федерации по согласованию с Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
Уполномоченные представители по финансовым вопросам
избирательного объединения, избирательного блока для получения
разрешения на открытие специального избирательного счета
представляют в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации следующие документы:
решение конференции (съезда) или выписку из протокола
заседания избирательного объединения или избирательного блока о
назначении уполномоченных представителей по финансовым вопросам с
правом первой и второй подписи, об использовании печати на
финансовых документах;
доверенности уполномоченных представителей по финансовым
вопросам;
карточки образцов подписей уполномоченных представителей по
финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного
блока и оттиска печати;
для избирательного блока дополнительно-заверенную этим блоком
копию выписки из решения о порядке возврата (возмещения) средств
федерального бюджета и стоимости за бесплатно предоставленные
эфирное время и печатную площадь.
Открытие специального избирательного счета избирательного
объединения, избирательного блока осуществляется филиалом
Сберегательного банка Российской Федерации на основании
письменного обращения (Приложение 1) и постановления Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, которое выдается
после заверения ею копии федерального списка кандидатов
одновременно с регистрацией уполномоченных представителей по
финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного
блока, а также заполненных в установленном порядке и заверенных
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации двух
карточек образцов подписей уполномоченных представителей по
финансовым вопросам и оттиска печати. Печать утверждается
избирательным объединением, избирательным блоком.
4.3. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок в
трехдневный срок с даты открытия специального избирательного счета
сообщает по форме, приведенной в Приложении 2, соответственно в
окружную избирательную комиссию, Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации реквизиты открытого специального
избирательного счета.
4.4. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок
вправе открыть только один специальный избирательный счет в
соответствующем избирательном округе.
4.5. В случае изменения избирательного округа с согласия
кандидата, зарегистрированного кандидата по решению избирательного
объединения, избирательного блока после открытия специального
избирательного счета кандидат, зарегистрированный кандидат обязан:
до представления в избирательную комиссию данного
избирательного округа итогового финансового отчета возвратить
остатки денежных средств с этого счета юридическим лицам и
гражданам, осуществившим пожертвования (перечисления) в
избирательный фонд, пропорционально вложенным ими денежным
средствам за вычетом расходов на пересылку, а также средства,
внесенные в качестве избирательного залога (если избирательный
залог был внесен);
представить итоговый финансовый отчет о поступлении и
расходовании средств избирательного фонда в окружную избирательную
комиссию данного избирательного округа, а копию финансового
отчета - в окружную избирательную комиссию нового избирательного
округа;
открыть специальный избирательный счет в новом избирательном
округе в установленном настоящей Инструкцией порядке.
Если окружная избирательная комиссия не сформирована,
документы, связанные с открытием и закрытием специального
избирательного счета кандидата, представляются в избирательную
комиссию субъекта Российской Федерации.
4.6. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации не
взимают с кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков плату за услуги по открытию
счета и проведению операций по счету. За пользование денежными
средствами, находящимися на специальном избирательном счете,
проценты не уплачиваются.
4.7. Специальный избирательный счет избирательного фонда,
предусмотренный настоящим разделом, открывается кандидату на
балансовом счете N 40810 "Прочие счета. Физические лица - средства
избирательных фондов", а избирательному объединению,
избирательному блоку - на балансовом счете N 40704 "Средства для
проведения выборов. Специальный избирательный счет".
5. Перечисление денежных средств в избирательные фонды
5.1. Добровольное пожертвование в избирательный фонд
кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока принимается лично от граждан
Российской Федерации кредитными организациями или отделениями
связи только по предъявлении паспорта или заменяющего его
документа. Жертвователь должен указать в платежных документах свою
фамилию, имя и отчество, дату рождения, полный адрес места
жительства (регистрации), которые сверяются кредитными
организациями или отделениями связи с данными паспорта или
заменяющего его документа.
5.2. Добровольное пожертвование юридического лица в
избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока осуществляется
путем безналичного перечисления денежных средств на специальный
избирательный счет. В платежном поручении должны содержаться
следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика;
полное наименование; дата регистрации; банковские реквизиты
юридического лица; отметка о наличии и размере (в процентном
выражении) или об отсутствии иностранной, государственной,
муниципальной доли в уставном (складочном) капитале.
5.3. Соответствующая избирательная комиссия по своему решению
перечисляет средства, выделенные ей из федерального бюджета, в
избирательный фонд кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока платежным поручением только после регистрации
кандидата, федерального списка кандидатов не позднее чем за 40
дней до дня голосования.
5.4. Все денежные средства зачисляются на специальные
избирательные счета только в валюте Российской Федерации.
Перечисление средств в иностранной валюте запрещено.
5.5. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц
перечисляются (переводятся) на специальный избирательный счет
кредитными организациями или отделениями связи не позднее
следующего операционного дня после принятия денежного перевода,
получения соответствующего платежного документа.
6. Расходование средств избирательных фондов
6.1. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и
могут использоваться на:
финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата
(списка кандидатов), в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых
для сбора подписей избирателей;
предвыборную агитацию, осуществляемую через средства массовой
информации (радио, телевидение, периодические печатные издания),
посредством публичных предвыборных мероприятий (собраний, встреч с
избирателями, митингов, шествий, демонстраций и других), путем
выпуска и распространения печатных материалов (листовок, плакатов,
других информационных и агитационных материалов), изготовления и
распространения аудиовизуальных и других информационных
материалов;
оплату работ (услуг) информационного и консультационного
характера (проведение социологических исследований, оплата услуг
специалистов по избирательным технологиям, оплата услуг
имиджмейкеров и т.п.);
оплату других работ и услуг, выполненных (оказанных)
юридическими лицами или гражданами Российской Федерации (работы и
услуги, выполненные по договорам), а также иных расходов,
непосредственно связанных с проведением избирательной кампании
(приобретение канцелярских товаров, командировочные расходы;
приобретение бумаги, почтово-телеграфные расходы, оплата
телефонных переговоров и т.п.);
внесение избирательного залога.
6.2. Кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок имеет право использовать только те
пожертвования граждан и юридических лиц, которые в установленном
законом порядке перечислены жертвователями до дня голосования.
6.3. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации
представляют соответствующей избирательной комиссии заверенные
электронной подписью сведения о поступлении и расходовании средств
со специального избирательного счета избирательного фонда
кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока в машиночитаемом виде ежедневно
одновременно по формам, приведенным в Приложениях 3 и 4. В случае
отсутствия системы "Клиент-Сбербанк" указанные сведения
представляются на бумажном носителе с подписью руководителя
филиала Сберегательного банка Российской Федерации и печатью
филиала по тем же формам один раз в неделю (четверг), а за 10 дней
до дня голосования - один раз в три операционных дня. Положение о
представлении этих сведений включается в договор банковского
счета. Соответствующая избирательная комиссия знакомит кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательные объединения,
избирательные блоки по их официальным запросам со сведениями
филиалов Сберегательного банка Российской Федерации о поступлении
и расходовании средств избирательных фондов.
6.4. Окружные избирательные комиссии обязаны еженедельно с
использованием каналов Государственной автоматизированной системы
"Выборы" представлять через избирательные комиссии субъектов
Российской Федерации в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации в обобщенном виде оперативные сведения о
поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов
кандидатов, зарегистрированных кандидатов по формам, приведенным в
Приложениях 5 и 6.
6.5. Кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок обязаны вести учет поступления и
расходования средств своих избирательных фондов по форме,
приведенной в Приложении 7.
7. Избирательный залог
7.1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее
чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения
о назначении (проведении) выборов обращается в филиалы
Сберегательного банка Российской Федерации с просьбой об открытии
специального счета для внесения избирательного залога кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками. Филиалы
Сберегательного банка Российской Федерации в пятидневный срок со
дня письменного обращения Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации открывают соответствующей избирательной комиссии
специальный счет для внесения избирательного залога.
Специальные счета для внесения избирательного залога
кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками
открываются при представлении в филиал Сберегательного банка
Российской Федерации заявления установленного образца, двух
карточек образцов подписей и оттиска печати, актов о назначении на
должность лиц, указанных в карточках. При открытии счета
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации карточка
образцов подписей и оттиска печати заверяется в порядке,
установленном для юридических лиц.
Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций
по счету не взимается. За пользование денежными средствами,
находящимися на указанном счете, проценты банком не уплачиваются.
Филиал Сберегательного банка Российской Федерации исполняет
платежное поручение на перечисление денежных средств, внесенных в
качестве избирательного залога, не позднее следующего
операционного дня после получения соответствующего платежного
документа.
7.2. Соответствующая окружная избирательная комиссия, а если
она еще не сформирована - избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации или Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации в письменном виде сообщает соответственно
кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку
реквизиты специального счета избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации в филиале Сберегательного банка Российской
Федерации для внесения избирательного залога.
7.3. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации
ежедневно представляют в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации, избирательную комиссию субъекта Российской
Федерации выписки из специального счета соответствующей
избирательной комиссии для внесения избирательного залога
кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками.
К выпискам прилагаются копии платежных документов, на основании
которых осуществлено перечисление средств избирательного залога.
7.4. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в
течение трех дней со дня формирования окружной избирательной
комиссии сообщает ей реквизиты своего специального счета для
внесения избирательного залога, а также передает ежедневно
сведения о внесении кандидатами избирательного залога на
специальный счет избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации по форме, приведенной в Приложении 8.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации,
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации по той же
форме ведут учет сведений о движении средств избирательного залога
на специальном счете избирательной комиссии (с нарастающим
итогом).
7.5. Величина избирательного залога для кандидата равна
умноженному в 1000 (одну тысячу) раз минимальному размеру оплаты
труда (на выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в 1999 году - 83,49 тыс. рублей), а
для избирательного объединения, избирательного блока - умноженному
в 25000 (двадцать пять тысяч) раз минимальному размеру оплаты
труда (на выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в 1999 году - 2087,25 тыс. рублей).
7.6. Граждане и юридические лица при внесении добровольного
пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока в качестве избирательного залога
делают соответствующую запись в платежном документе о назначении
платежа. В случае, если не все пожертвование, а только его часть
вносится в качестве избирательного залога, оформляются отдельные
платежные документы на каждую из частей пожертвования. При
неиспользовании денежных средств, предназначенных для внесения
избирательного залога, или их части кандидат, зарегистрированный
кандидат, избирательное объединение, избирательный блок обязаны не
позднее чем через 10 дней со дня истечения срока подачи документов
для регистрации кандидатов, федеральных списков кандидатов
возвратить их (за вычетом расходов на пересылку) гражданам и
юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти средства.
7.7. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок
вправе использовать для внесения избирательного залога любые
средства, перечисленные в избирательный фонд в установленном
законодательством порядке.
7.8. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок
перечисляют из средств своего избирательного фонда избирательный
залог единовременно и в полном объеме на специальный счет
соответствующей избирательной комиссии не ранее чем за 85 дней и
не позднее чем за 55 дней до дня голосования. Кандидат,
избирательное объединение, избирательный блок при внесении
избирательного залога указывают назначение платежа, а кандидат
также - свою фамилию, имя, отчество, номер избирательного округа;
избирательное объединение, избирательный блок - свое наименование.
Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок при
перечислении средств избирательного залога на специальный счет
соответствующей избирательной комиссии представляет избирательной
комиссии по форме, приведенной в Приложении 9, письменное
сообщение об источниках (источнике) поступления этих средств на
специальный избирательный счет его избирательного фонда, в котором
указывает для гражданина - фамилию, имя, отчество, адрес места
жительства, дату рождения, а для юридического лица - наименование
юридического лица, реквизиты его счета в банке.
7.9. Если кандидат, избирательное объединение, избирательный
блок внесли на специальный счет соответствующей избирательной
комиссии избирательный залог в размере, большем по сравнению с
указанным в пункте 7.5 настоящей Инструкции, то по решению
соответствующей избирательной комиссии излишек средств
избирательного залога на основании платежного поручения
избирательной комиссии возвращается в соответствующий
избирательный фонд в десятидневный срок со дня зачисления
избирательного залога на специальный счет для внесения
избирательного залога.
7.10. Если кандидат, избирательное объединение, избирательный
блок внесли избирательный залог на специальный счет
соответствующей избирательной комиссии в размере, меньшем по
сравнению с указанным в пункте 7.5 настоящей Инструкции, или
избирательный залог внесен на специальный счет избирательной
комиссии позднее чем за 55 дней до дня голосования, то по решению
соответствующей избирательной комиссии перечисленные средства на
основании ее платежного поручения возвращаются избирательной
комиссией в соответствующий избирательный фонд не позднее чем
через 20 дней со дня зачисления избирательного залога на
специальный счет для внесения избирательного залога.
7.11. Кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок не могут использовать денежные
средства своего избирательного фонда, предназначенные для внесения
избирательного залога, на иные цели.
7.12. В случае отзыва кандидатом своего заявления о согласии
баллотироваться, снятия зарегистрированным кандидатом своей
кандидатуры, отзыва избирательным объединением, избирательным
блоком кандидата, зарегистрированного кандидата, федерального
списка кандидатов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом
15 статьи 51 Федерального закона "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"),
изменения в соответствии с пунктом 10 статьи 38 Федерального
закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" избирательного округа, в котором
был выдвинут кандидат, отказа в регистрации кандидата,
федерального списка кандидатов (за исключением отказа по
основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 91 Федерального
закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации") внесенный избирательный залог по
решению соответствующей избирательной комиссии возвращается в
соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 10 дней со
дня подачи избирательным объединением, избирательным блоком,
кандидатом, зарегистрированным кандидатом соответствующего
заявления (уведомления) в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации, избирательную комиссию субъекта Российской
Федерации, окружную избирательную комиссию или со дня отказа в
регистрации.
7.13. Если регистрация кандидата, федерального списка
кандидатов была осуществлена на основании представленных подписных
листов с подписями избирателей, то избирательный залог,
поступивший на специальный счет избирательной комиссии от этого
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, по
решению соответствующей избирательной комиссии возвращается в
избирательный фонд не позднее чем через 10 дней со дня регистрации
кандидата, федерального списка кандидатов.
7.14. Если зарегистрированный кандидат набрал по результатам
голосования пять и более процентов голосов избирателей от общего
числа избирателей, принявших участие в голосовании в данном
избирательном округе, либо был избран, а федеральный список
кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, избирательным
блоком, набрал по результатам голосования 3 и более процента
голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие
в голосовании по федеральному избирательному округу, либо принял
участие в распределении депутатских мандатов, то по решению
соответствующей избирательной комиссии избирательный залог,
внесенный кандидатом, избирательным объединением, избирательным
блоком, возвращается в избирательный фонд зарегистрированного
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока не
позднее пяти дней со дня официального опубликования результатов
выборов.
7.15. Если избирательный залог не подлежит возврату в
избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока (за исключением
случаев, указанных в пунктах 7.9, 7.10, 7.12, 7.13 настоящей
Инструкции), он по решению соответствующей избирательной комиссии
перечисляется в доход федерального бюджета не позднее чем через 60
дней со дня голосования.
7.16. Кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок, на специальные избирательные
счета которых соответствующая избирательная комиссия возвращает
избирательный залог, в течение десяти рабочих дней со дня его
поступления из избирательной комиссии возвращают (за вычетом
расходов на пересылку) гражданам и юридическим лицам средства,
которые были внесены ими в избирательный фонд с указанием, что эти
средства предназначены для внесения избирательного залога.
Оставшаяся часть возвращенного избирательной комиссией
избирательного залога, если таковая имеется, включается в остатки
неизрасходованных средств избирательного фонда кандидата,
зарегистрированного кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока.
7.17. Избирательная комиссия не может распоряжаться денежными
средствами, внесенными в качестве избирательного залога, иначе чем
в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
7.18. Специальный счет для внесения избирательного залога
кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками
закрывается по письменному заявлению соответствующей избирательной
комиссии после возврата средств избирательного залога в
избирательные фонды либо перечисления их в доход федерального
бюджета, но не позднее чем через 60 дней со дня голосования.
7.19. Перечисление средств избирательного залога в доход
федерального бюджета либо их возврат в избирательные фонды
осуществляется филиалами Сберегательного банка Российской
Федерации на основании платежного поручения соответствующей
избирательной комиссии.
7.20. Для внесения избирательного залога, предусмотренного
настоящим разделом, открывается отдельный лицевой счет
соответствующей избирательной комиссии на балансовом счете N 40811
"Средства для проведения выборов. Избирательный залог".
8. Запреты на расходование средств, минуя
избирательный фонд
8.1. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям, избирательным блокам запрещается расходовать
средства, минуя избирательные фонды, на мероприятия, связанные с
целями их избирательной кампании, в том числе на оплату работ по
сбору подписей избирателей, ведению предвыборной агитации, на
другие предвыборные мероприятия, связанные с использованием
помещений, транспорта, связи, оргтехники.
8.2. Юридическим лицам, их филиалам и иным подразделениям
запрещается бесплатно или по необоснованно заниженным расценкам
либо по необоснованно завышенным расценкам реализовывать товары,
выполнять работы и услуги, связанные с избирательной кампанией
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация
товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и
более раза ниже средних по данному региону, а под необоснованным
завышением расценок - реализация товаров, выполнение работ либо
оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по
данному региону.
Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению
расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для
кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока дают члены
контрольно-ревизионных служб или эксперты, привлекаемые
контрольно-ревизионными службами при соответствующих избирательных
комиссиях. При необходимости получения дополнительной информации
избирательными комиссиями могут направляться запросы в
правоохранительные, финансовые и иные государственные органы.
8.3. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные
объединения, избирательные блоки и их уполномоченные представители
не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки,
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять
любые товары, за исключением печатных, в том числе
иллюстрированных, материалов, а также значков, специально
изготовленных для избирательной кампании за счет средств
избирательного фонда.
9. Расчеты кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных
блоков с гражданами и юридическими лицами
|
