Стр. 1
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2003 г. N 4376
------------------------------------------------------------------
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2003 г. N 9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
БЕЗОПАСНОСТИ СИСТЕМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ
Госгортехнадзор России постановляет:
1. Утвердить "Правила безопасности систем газораспределения и
газопотребления".
2. Направить в соответствии с Правилами подготовки нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации 13.08.1997 N 1009, "Правила
безопасности систем газораспределения и газопотребления" для
государственной регистрации в Министерство юстиции Российской
Федерации.
Начальник
Госгортехнадзора России
В.М.КУЛЬЕЧЕВ
Утверждены
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 18.03.2003 N 9
ПРАВИЛА
БЕЗОПАСНОСТИ СИСТЕМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Основные термины и определения
В целях настоящих Правил используются следующие термины и
определения.
Газораспределительная система - имущественный производственный
комплекс, состоящий из организационно и экономически
взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и
подачи газа непосредственно его потребителям.
Газораспределительная сеть - технологический комплекс
газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводов
поселений (городских, сельских и других поселений), включая
межпоселковые, от выходного отключающего устройства
газораспределительной станции (ГРС), или иного источника газа, до
вводного газопровода к объекту газопотребления. В
газораспределительную сеть входят сооружения на газопроводах,
средства электрохимической защиты, газорегуляторные пункты (ГРП,
ГРПБ), шкафные регуляторные пункты (ШРП), система
автоматизированного управления технологическим процессом
распределения газа (АСУ ТП РГ).
Наружный газопровод - подземный, наземный и надземный
газопровод, проложенный вне зданий до отключающего устройства
перед вводным газопроводом или до футляра при вводе в здание в
подземном исполнении.
Распределительный газопровод - газопровод
газораспределительной сети, обеспечивающий подачу газа от
источника газоснабжения до газопроводов-вводов к потребителям
газа.
Межпоселковый газопровод - газопровод газораспределительной
сети, проложенный вне территории поселений.
Газопровод-ввод - газопровод от места присоединения к
распределительному газопроводу до отключающего устройства перед
вводным газопроводом или футляром при вводе в здание в подземном
исполнении.
Вводной газопровод - участок газопровода от установленного
снаружи отключающего устройства на вводе в здание, при его
установке снаружи, до внутреннего газопровода, включая газопровод,
проложенный в футляре через стену здания.
Внеплощадочный газопровод - распределительный газопровод,
обеспечивающий подачу газа от источника газоснабжения к
промышленному потребителю, находящийся вне производственной
территории предприятия.
Внутриплощадочный газопровод - участок распределительного
газопровода (ввод), обеспечивающий подачу газа к промышленному
потребителю, находящийся внутри производственной территории
предприятия.
Изделие (техническое устройство) - единица промышленной
продукции, на которую документация должна соответствовать
требованиям государственных стандартов ЕСКД, ЕСТД и ЕСПД,
устанавливающим комплектность и правила оформления
сопроводительной документации. Требования строительных норм и
правил на конструкцию изделия и сопроводительную документацию не
распространяются.
Расчетное давление - максимальное избыточное давление в
газопроводе, на которое производится расчет на прочность при
обосновании основных размеров, обеспечивающих надежную
эксплуатацию в течение расчетного ресурса.
Расчетный ресурс эксплуатации - суммарная наработка объекта от
начала его эксплуатации или возобновления после ремонта до
перехода в предельное состояние.
Расчетный срок службы - календарная продолжительность от
начала эксплуатации или возобновления после ремонта до перехода в
предельное состояние.
Соединительные детали (фитинги) - элементы газопровода,
предназначенные для изменения его направления, присоединения,
ответвлений, соединения участков.
Диагностика - область знаний, охватывающая теорию, методы и
средства определения технического состояния объектов (газопроводов
и сооружений).
Техническое обслуживание - комплекс операций или операция по
поддержанию работоспособности или исправности изделия
(технического устройства) при использовании по назначению,
ожидании, хранении и транспортировании.
Ремонт - комплекс операций по восстановлению исправности или
работоспособности изделий (газопроводов и сооружений) и
восстановлению ресурсов изделий или их составных частей.
Газорегуляторный пункт (ГРП), установка (ГРУ) -
технологическое устройство, предназначенное для снижения давления
газа и поддержания его на заданных уровнях в газораспределительных
сетях.
Шкафной газорегуляторный пункт (ШРП) - технологическое
устройство в шкафном исполнении, предназначенное для снижения
давления газа и поддержания его на заданных уровнях в
газораспределительных сетях.
Газорегуляторный пункт блочный - технологическое устройство
полной заводской готовности в транспортабельном блочном
исполнении, предназначенное для снижения давления газа и
поддержания его на заданных уровнях в газораспределительных сетях.
Газоопасные работы - работы, выполняемые в загазованной среде,
или при которых возможен выход газа.
Огневые работы - работы, связанные с применением открытого
огня.
Опасная концентрация газа - концентрация (объемная доля газа)
в воздухе, превышающая 20% от нижнего концентрационного предела
распространения пламени.
Неразрушающий контроль - определение характеристик материалов
без разрушения изделий или изъятия образцов.
Аттестация технологии сварки (пайки) - процедура определения
показателей и характеристик сварных (паяных) соединений труб и
соединительных деталей, проводимая с целью подтверждения
технических и организационных возможностей организации выполнять
по аттестуемой технологии сварные (паяные) соединения, отвечающие
требованиям нормативно-технической документации.
Область распространения аттестации технологии сварки - пределы
признания основных величин и параметров испытаний технологии.
Системы газопотребления - имущественный производственный и
технологический комплекс, состоящий из организационно и
экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для
транспортировки и использования газа в качестве топлива в
газоиспользующем оборудовании.
Сеть газопотребления - производственный и технологический
комплекс системы газопотребления, включающий в себя сеть
внутренних газопроводов, газовое оборудование, систему автоматики
безопасности и регулирования процесса сгорания газа,
газоиспользующее оборудование, здания и сооружения, размещенные на
одной производственной территории (площадке).
Газифицированная производственная котельная - помещения, где
размещены один и более котлов при суммарной тепловой мощности
установленного оборудования 360 кВт и более.
Газифицированное производственное помещение, цех -
производственное помещение, где размещено газовое и
газопотребляющее оборудование, предназначенное для использования
природного газа в качестве топлива с целью применения указанного
оборудования в технологическом (производственном) процессе.
Газоиспользующее оборудование (установка) - оборудование, где
в технологическом процессе используется газ в качестве топлива. В
качестве газоиспользующего оборудования могут использоваться
котлы, турбины, печи, газопоршневые двигатели, технологические
линии и другое оборудование.
Заключение экспертизы промышленной безопасности - документ,
содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии
объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.
Охранная зона газораспределительной сети - территория с
особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс
газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в
целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения
возможности ее повреждения.
Эксплуатационная (газораспределительная) организация
газораспределительной сети (ГРО) - специализированная организация,
осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и
оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям.
Эксплуатационной организацией может быть организация - собственник
этой сети либо организация, заключившая с организацией -
собственником сети договор на ее эксплуатацию.
Противоаварийная защита - устройство аварийного отключения
газа.
Блокировка - устройство, обеспечивающее невозможность пуска
газа или включение агрегата при нарушении персоналом требований
безопасности.
Сигнализация - устройство, обеспечивающее подачу звукового или
светового сигнала при достижении предупредительного значения
контролируемого параметра.
Режим резерва - состояние газоиспользующей установки, при
котором газ не сжигается и избыточное давление в газопроводах
отсутствует. Запорная арматура на отводе газопровода к установке
должна быть в положении "закрыто".
Режим консервации, режим ремонта - режим, при котором
газопроводы установки освобождены от газа и отключены с установкой
заглушки.
Газовые котлы - котлы, предназначенные для сжигания
углеводородных газов.
Предохранительный запорный клапан (ПЗК) - устройство,
обеспечивающее прекращение подачи газа, у которого скорость
приведения рабочего органа в закрытое положение составляет не
более 1 сек.
Предохранительный сбросной клапан (ПСК) - устройство,
обеспечивающее защиту газового оборудования от недопустимого
повышения давления газа в сети.
"Теплый ящик" - замкнутое пространство, примыкающее к котлу, в
котором расположены вспомогательные элементы (коллекторы, камеры,
входные и выходные участки экранов и др.).
Газотурбинная установка - конструктивно объединенная
совокупность газовой турбины, газовоздушного тракта, системы
управления и вспомогательных устройств. В зависимости от вида
газотурбинной установки в нее могут входить компрессоры, газовая
турбина, пусковое устройство, генератор, теплообменный аппарат или
котел-утилизатор для подогрева сетевой воды для промышленного
снабжения.
Котел-утилизатор - паровой или водогрейный котел без топки или
с топкой для дожигания газов, в котором в качестве источника тепла
используют горячие газы технологических производств или другие
технологические продуктовые потоки.
Газовая турбина - устройство для выработки электроэнергии,
использующее в качестве рабочего тела продукты сгорания
органического топлива.
Парогазовая установка - устройство, включающее радиационные и
конвективные поверхности нагрева, генерирующие и перегревающие пар
для работы паровой турбины за счет сжигания органического топлива
и утилизации теплоты продуктов сгорания, используемых в газовой
турбине в качестве рабочего тела, в которую могут входить:
газовая(ые) турбина(ы), генератор(ы), котел-утилизатор с
дожиганием или без дожигания, энергетический котел, паровая
турбина(ы) типов Р, К, Т.
Газовоздушный тракт - система воздухопроводов и
дымо(газо)проводов, включая внутритопочное пространство
газоиспользующей установки.
Сварочные аппараты для сварки полиэтиленовых труб и деталей:
с ручным управлением, на которых сварка производится вручную
при визуальном или частично автоматическом контроле за ее режимом,
с регистрацией результатов контроля в журнале производства работ и
(или) с распечаткой соответствующего программе протокола;
со средней степенью автоматизации, на которых сварка
производится с использованием компьютерной программы параметров
сварки и полный контроль за режимом сварки с распечаткой
результатов контроля в виде протокола;
с высокой степенью автоматизации, на которых сварка
производится с использованием компьютерной программы, имеющей
параметры сварки и контроля за технологией процесса сварки (в том
числе автоматическое удаление нагревательного элемента), а также
полную распечатку протокола с регистрацией результатов сварки на
каждый стык.
1.1. Сфера действия и порядок применения
1.1.1. "Правила безопасности систем газораспределения и
газопотребления" (далее - Правила) разработаны в соответствии с
Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России,
утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от
03.12.2001 N 841 <*>, и учитывают требования Федерального закона
от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" <**>, а также других действующих
нормативных правовых актов и нормативно-технических документов.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001,
N 50, ст. 4742.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997,
N 30, ст. 3588.
1.1.2. Деятельность по проектированию, строительству,
расширению, реконструкции, техническому перевооружению,
консервации и ликвидации, а также изготовлению, монтажу, наладке,
обслуживанию и ремонту применяемых в системах газораспределения и
газопотребления технических устройств регулируется также "Общими
правилами промышленной безопасности для организаций,
осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности",
утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002
N 61-А, зарегистрированным Минюстом России 28.11.2002, рег.
N 3968 <*>.
--------------------------------
<*> Российская газета, N 231, 05.12.2002.
1.1.3. Настоящие Правила устанавливают специальные требования
промышленной безопасности к проектированию, строительству,
монтажу, реконструкции и эксплуатации систем газораспределения и
газопотребления природными газами, используемыми в качестве
топлива, а также к применяемому в этих системах оборудованию
(техническим устройствам).
1.1.4. Правила распространяются на:
наружные газопроводы поселений, включая межпоселковые;
наружные (внутриплощадочные), внутренние газопроводы и газовое
оборудование (технические устройства) промышленных,
сельскохозяйственных и других производств;
наружные и внутренние газопроводы и газовое оборудование
(технические устройства) тепловых электрических станций (ТЭС), в
том числе внутриплощадочные газопроводы с давлением газа свыше 1,2
МПа к газотурбинным и парогазовым установкам, пункты подготовки
газа, включая блоки редуцирования и компремирования, очистки,
осушки, подогрева и дожимающие компрессорные станции;
наружные и внутренние газопроводы и газовое оборудование
(технические устройства) районных тепловых станций (РТС),
производственных, отопительно-производственных и отопительных
котельных, в том числе отдельностоящих, встроенных, пристроенных и
крышных;
газорегуляторные пункты (ГРП), газорегуляторные пункты блочные
(ГРПБ), газорегуляторные установки (ГРУ) и шкафные регуляторные
пункты (ШРП);
средства защиты стальных газопроводов от электрохимической
коррозии;
системы и средства автоматизированного управления
технологическими процессами распределения и потребления газа;
здания и сооружения на газопроводах.
1.1.5. Правила не распространяются:
на автомобильные газонаполнительные компрессорные станции
(АГНКС);
на технологические (внутриплощадочные) газопроводы и газовое
оборудование металлургических производств <*>;
--------------------------------
<*> Производства цветной металлургии, использующие только
природный углеводородный газ в качестве топлива, вправе
руководствоваться настоящими Правилами.
на магистральные газопроводы и газопроводы-отводы с давлением
газа свыше 1,2 МПа;
на технологические (внутриплощадочные) газопроводы и газовое
оборудование химических, нефтехимических, нефтедобывающих и
нефтеперерабатывающих производств, использующих природный газ в
качестве сырья;
на технологические (внутриплощадочные) газопроводы и газовое
оборудование газодобывающих производств;
объекты хранения, транспортирования и использования сжиженных
углеводородных газов (пропан - бутан);
передвижные газоиспользующие установки, а также газовое
оборудование автомобильного, железнодорожного транспорта,
летательных аппаратов, речных и морских судов;
специальное газовое и газоиспользующее оборудование военного
назначения;
экспериментальные газопроводы и опытные образцы газового
оборудования;
установки, использующие энергию взрыва газовоздушных смесей
или предназначенные для получения защитных газов;
внутренние газопроводы и газовое оборудование
производственных, административных, общественных и бытовых зданий,
где газ используется для пищеприготовления или лабораторных целей;
системы автономного отопления и горячего водоснабжения
административных, общественных и бытовых зданий с котлами и
теплогенераторами, без выработки тепловой энергии для
производственных целей и (или) предоставления услуг при суммарной
тепловой мощности установленного оборудования менее 100 кВт.
1.1.6. Деятельность по эксплуатации опасных производственных
объектов систем газораспределения (эксплуатация газовых сетей) и
газопотребления (эксплуатация взрывоопасных объектов), а также
экспертизе промышленной безопасности этих объектов подлежит
лицензированию в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
1.1.7. Внедрение производственных процессов и технологий,
образцов газового оборудования (технических устройств) и средств
автоматизации должно осуществляться по техническим условиям,
разработанным и утвержденным в установленном порядке заказчиком и
согласованным с Госгортехнадзором России.
1.1.8. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от
21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" <*> по каждому факту возникновения
аварии должно проводиться техническое расследование ее причин.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997,
N 30, ст. 3588.
Расследование аварий должно проводиться в соответствии с
"Положением о порядке технического расследования причин аварий на
опасных производственных объектах" РД 03-293-99, утвержденным
Постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 N 40 и
зарегистрированным в Минюсте России 02.07.99, рег. N 1819 <*>.
--------------------------------
<*> Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти, 26.07.1999, N 30.
Организации обязаны анализировать причины возникновения
инцидентов на указанных объектах, принимать меры по устранению их
причин и профилактике.
Расследование несчастных случаев на объектах, подконтрольных
органам Госгортехнадзора России, должно проводиться в соответствии
со статьями 227 - 231 "Трудового кодекса Российской Федерации" <*>
с учетом Постановления Министерства труда и социального развития
Российской Федерации от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм
документов, необходимых для расследования и учета несчастных
случаев на производстве и Положения об особенностях расследования
несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и
организациях" <**>, зарегистрированного в Минюсте России
05.12.2002, рег. N 3999.
--------------------------------
<*> Российская газета, N 256, 31.12.2001.
<**> Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти, 13.01.2003, N 2, стр. 88 - 123.
1.1.9. Организации, эксплуатирующие опасные производственные
объекты систем распределения и потребления газа, обязаны
зарегистрировать их в государственном реестре в соответствии с
"Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных
производственных объектов", утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.11.98 N 1371 <*>.
--------------------------------
<*> Российская газета, 01.12.1998, N 228.
1.2. Требования к должностным лицам
и обслуживающему персоналу
1.2.1. Руководители и специалисты, осуществляющие деятельность
по проектированию, строительству, монтажу и эксплуатации опасных
производственных объектов систем газораспределения и
газопотребления, перечисленных в п. 1.1.4, ведению технического
надзора за строительством, монтажом, наладкой и испытаниями
оборудования (технических устройств), изготовлению газового
оборудования (технических устройств), экспертизе промышленной
безопасности, подготовке кадров для опасных производственных
объектов, должны пройти аттестацию (проверку знаний требований
промышленной безопасности, настоящих Правил и других нормативных
правовых актов и нормативно-технических документов, отнесенных к
компетенции аттестуемых) в объеме, соответствующем должностным
обязанностям и установленной компетенции.
Порядок проведения аттестации должен соответствовать
"Положению о порядке подготовки и аттестации работников
организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной
безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных
Госгортехнадзору России", утвержденному Постановлением
Госгортехнадзора России от 30.04.2002 N 21, зарегистрированным в
Минюсте России 31.05.2002, рег. N 3489 <*>.
--------------------------------
<*> Российская газета, 18.06.2002, N 107.
Рабочие должны пройти обучение и проверку знаний по безопасным
методам и приемам выполнения работ в объеме требований инструкций,
отнесенных к их трудовым обязанностям.
1.2.2. Сварщики перед допуском к сварке газопроводов и
специалисты сварочного производства, осуществляющие руководство и
технический контроль за проведением сварочных работ, должны быть
аттестованы в соответствии с требованиями "Правил аттестации
сварщиков и специалистов сварочного производства" ПБ 03-273-99,
утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.98
N 63, зарегистрированным в Минюсте России 04.03.99, рег.
N 1721 <*>.
--------------------------------
<*> Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти, 22.03.1999, N 11 - 12.
Операторы сварочных машин и специалисты сварочного
производства по монтажу полиэтиленовых газопроводов должны быть
аттестованы в порядке, установленном Госгортехнадзором России.
1.2.3. Технический контроль за качеством сварочных работ
(сварных соединений), неразрушающими методами контроля при
строительстве и монтаже газопроводов, техническом диагностировании
газопроводов и технических устройств должен осуществляться
лабораториями, аттестованными в установленном порядке.
Специалисты неразрушающего контроля должны быть аттестованы в
соответствии с требованиями "Правил аттестации специалистов
неразрушающего контроля" ПБ 03-440-02, утвержденных Постановлением
Госгортехнадзора России от 23.01.2002 N 3, зарегистрированным в
Минюсте России 17.04.2002, рег. N 3378 <*>.
--------------------------------
<*> Российская газета, 29.05.2002, N 94.
Специалисты, осуществляющие контроль сварочных работ (сварных
соединений) разрушающими методами и контроль за изоляционными
работами на газопроводах, должны быть обучены и аттестованы в
установленном порядке по программам, согласованным с
территориальными органами Госгортехнадзора России.
1.2.4. Учебные программы подготовки руководителей и
специалистов, а также экзаменационные билеты в соответствии с
требованиями "Положения о порядке подготовки и аттестации
работников организаций, осуществляющих деятельность в области
промышленной безопасности опасных производственных объектов,
подконтрольных Госгортехнадзору России", утвержденного
Постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.2002 N 21,
зарегистрированным в Минюсте России 31.05.2002, рег. N 3489 <*>,
подлежат согласованию с органами Госгортехнадзора России.
--------------------------------
<*> Российская газета, 18.06.2002, N 107.
1.2.5. К выполнению газоопасных работ допускаются
руководители, специалисты и рабочие, обученные технологии
проведения газоопасных работ, правилам пользования средствами
индивидуальной защиты (противогазами и спасательными поясами),
способам оказания первой (доврачебной) помощи, аттестованные и
прошедшие проверку знаний в области промышленной безопасности в
объеме настоящих Правил.
Проверка теоретических знаний может проводиться одновременно с
аттестацией и оформлением общего протокола, в котором указывается
о наличии допуска к выполнению газоопасных работ.
Практические навыки должны отрабатываться на учебных полигонах
с действующими газопроводами и газовым оборудованием или на
рабочих местах с соблюдением мер безопасности, по программам,
согласованным с территориальными органами Госгортехнадзора России.
Перед допуском к самостоятельному выполнению газоопасных работ
(после проверки знаний) каждый должен пройти стажировку под
наблюдением опытного работника в течение первых десяти рабочих
смен.
Стажировка и допуск к самостоятельному выполнению газоопасных
работ оформляются решением по организации.
1.2.6. Предаттестационная подготовка может проводиться в
аккредитованных организациях, занимающихся подготовкой
руководителей и специалистов в области промышленной безопасности,
а также в области деятельности, на которую распространяются
требования настоящих Правил.
Руководители и специалисты со средним (по профилю работы) или
высшим техническим образованием могут проходить первичную проверку
знаний без дополнительного обучения.
Первичное обучение рабочих безопасным методам и приемам труда,
в том числе допускаемых к выполнению газоопасных работ, должно
проводиться в аккредитованных организациях (подразделениях
организаций), занимающихся подготовкой кадров в области
деятельности, на которую распространяются требования настоящих
Правил.
Организации (подразделения организаций), занимающиеся
подготовкой кадров в области промышленной безопасности, а также в
области деятельности, на которую распространяются требования
настоящих Правил, должны располагать в необходимом количестве
штатными аттестованными специалистами (преподавателями), учебной и
методической базой.
1.2.7. Аттестация (проверка знаний в области промышленной
безопасности, настоящих Правил и других нормативных правовых актов
и нормативно-технических документов, отнесенных к компетенции
аттестуемых в соответствии с их должностными обязанностями и
установленной компетенцией) должна проводиться аттестационной
комиссией организаций с участием представителя органов
Госгортехнадзора России.
1.2.8. Члены аттестационных комиссий должны проходить
аттестацию в центральных или территориальных аттестационных
комиссиях Госгортехнадзора России.
1.2.9. Аттестация проводится периодически в сроки:
у руководителей и специалистов - 1 раз в 3 года;
у рабочих (проверка знаний безопасных методов труда и приемов
выполнения работ) - 1 раз в 12 мес.
Проверке знаний рабочих должна предшествовать их
дополнительная теоретическая подготовка по программам,
разработанным с учетом профиля работ и утвержденным техническим
руководителем организации.
Лица, ответственные за подготовку кадров, предварительно
уведомляют территориальные органы Госгортехнадзора России о
времени и месте проведения аттестации в целях обеспечения участия
в работе аттестационной комиссии представителя территориальных
органов Госгортехнадзора России. Такое уведомление целесообразно
подавать не менее чем за 5 дней.
Необходимость участия инспектора в комиссии при повторной
проверке знаний (аттестации) устанавливает территориальный орган
Госгортехнадзора России.
1.2.10. Первичная, очередная и внеочередная аттестация
(проверка знаний требований промышленной безопасности, настоящих
Правил и других нормативных правовых актов и
нормативно-технических документов) проводится в соответствии с
"Положением о порядке подготовки и аттестации работников
организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной
безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных
Госгортехнадзору России", утвержденным Постановлением
Госгортехнадзора России от 30.04.2002 N 21, зарегистрированным в
Минюсте России 31.05.2002, рег. N 3489 <*>.
--------------------------------
<*> Российская газета, 18.06.2002, N 107.
1.2.11. Результаты экзаменов оформляются протоколом с
указанием видов работ, которые может выполнять лицо, прошедшее
аттестацию (проверку знаний), в том числе в качестве членов
аттестационных комиссий.
На основании протокола успешной первичной проверки знаний
выдается удостоверение за подписью председателя комиссии и
представителя органов Госгортехнадзора России.
1.2.12. Лица, не сдавшие экзамены, должны в месячный срок
пройти повторную проверку знаний.
Вопрос о соответствии занимаемой должности лиц, не сдавших
экзамены, решается в порядке, установленном трудовым
законодательством.
1.2.13. Рабочие при переводе на другую работу, отличающуюся по
условиям и характеру требований инструкций, должны пройти обучение
в объеме, соответствующем новому рабочему месту, и сдать экзамены.
1.2.14. Лицам, допустившим нарушения требований промышленной
безопасности, настоящих Правил и других нормативных правовых актов
и нормативно-технических документов и инструкций по безопасному
ведению работ, может быть назначена внеочередная проверка знаний.
1.2.15. Контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности, настоящих Правил и других нормативных правовых актов
и нормативно-технических документов должен осуществляться в
соответствии с Положением о производственном контроле,
согласованным с территориальным органом Госгортехнадзора России,
разработанным с учетом профиля производственного объекта, на
основании "Правил организации и осуществления производственного
контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на
опасном производственном объекте", утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263 <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации,
15.03.1999, N 11, ст. 1305.
1.2.16. Производственный контроль за проектированием и
выполнением строительно-монтажных работ должен проводиться в
соответствии с требованиями действующих нормативных документов в
области проектирования и строительства, согласованных с
Госгортехнадзором России.
1.2.17. Ответственность за организацию и осуществление
производственного контроля несут руководитель организации и лица,
на которых решением руководителя организации возложены такие
обязанности.
1.2.18. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от
21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" <*> лица, виновные в нарушении
указанного Федерального закона, несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997,
N 30, ст. 3588.
2. ПРОЕКТИРОВАНИЕ
2.1. Проектирование систем
газораспределения и газопотребления
2.1.1. Проекты на строительство (реконструкцию) систем
газораспределения и газопотребления, их элементов, включая защиту
газопроводов от электрохимической коррозии и производство работ,
вправе выполнять организации, имеющие специалистов с опытом работы
в этой области и нормативно-техническую базу.
2.1.2. Проектная документация подлежит экспертизе промышленной
безопасности в установленном порядке.
2.1.3. Проекты систем газораспределения поселений и
газопотребления производств должны быть разработаны с учетом
требований настоящих Правил, строительных норм и правил и других
нормативных документов, согласованных с Госгортехнадзором России.
2.1.4. Принятые проектные решения должны позволять обеспечить
бесперебойное и безопасное газоснабжение и возможность
оперативного отключения потребителей газа.
2.1.5. Разработка проектной документации на строительство
газопроводов, как правило, должна осуществляться на основании
утвержденных в установленном порядке схем газоснабжения поселений.
Проектная схема газораспределительной сети и конструкция
газопровода должны обеспечивать безопасную и надежную эксплуатацию
газопровода в пределах нормативного срока эксплуатации,
транспортировку газа с заданными параметрами по давлению и
расходу, а также не допускать образование конденсатных закупорок.
2.1.6. Требования настоящих Правил распространяются на
газопроводы и сооружения на них:
высокого давления I-а категории свыше 1,2 МПа на территории
тепловых электрических станций к газотурбинным и парогазовым
установкам;
высокого давления I категории свыше 0,6 МПа до 1,2 МПа
включительно;
высокого давления II категории свыше 0,3 МПа до 0,6 МПа
включительно;
среднего давления III категории свыше 0,005 МПа до 0,3 МПа
включительно;
низкого давления IV категории до 0,005 МПа включительно.
2.1.7. Предусматриваемые в проектах материалы, газовое
оборудование (технические устройства), в том числе импортные,
должны быть сертифицированы и иметь разрешение Госгортехнадзора
России на их применение в соответствии с требованиями "Положения о
порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на
опасных производственных объектах", утвержденного Постановлением
Госгортехнадзора России от 14.06.2002 N 25, зарегистрированным в
Минюсте России 08.08.2002, рег. N 3673 <*>.
--------------------------------
<*> Российская газета, 14.08.2002, N 151.
2.1.8. Перечень технических устройств и материалов, подлежащих
сертификации и требующих наличия разрешения Госгортехнадзора
России на применение, устанавливается в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2.1.9. Проекты газораспределительных сетей следует выполнять
на топографических планах, разработанных в единой государственной
или местной системах координат, оформленных и зарегистрированных в
установленном порядке.
Проекты должны содержать данные геолого-гидрологических
изысканий.
2.1.10. Проектная документация систем газораспределения и
газопотребления до утверждения должна быть согласована заказчиком
с газораспределительной организацией на соответствие ее выданным
техническим условиям и подлежит повторному согласованию, если в
течение 24 мес. не было начато строительство.
2.1.11. Технические условия на присоединение к
газораспределительной сети выдаются, как правило,
газораспределительными организациями.
2.1.12. Технические условия должны включать сведения о точке
подключения на газораспределительной сети с указанием
месторасположения ее в плане, давлении газа в точке подключения,
диаметре и материале труб, средствах электрохимической защиты (для
стального газопровода), а также данные о коррозионной
агрессивности грунтов и наличии источников блуждающих токов.
2.1.13. Проектная документация на строительство, реконструкцию
и техническое перевооружение объектов газоснабжения подлежит
экспертизе промышленной безопасности.
2.1.14. Экспертизе промышленной безопасности подлежат проекты:
схем газоснабжения республик, краев, областей, районов,
городских и сельских поселений;
газораспределительных газопроводов, в том числе защиты
газопроводов от электрохимической коррозии;
автоматизации технологических процессов распределения газа в
поселениях;
систем газопотребления промышленных, сельскохозяйственных и
других производств, тепловых электрических станций (ТЭС), районных
тепловых станций (РТС), производственных,
отопительно-производственных и отопительных котельных, включая
системы автоматики безопасности и регулирования процессами горения
газа.
2.1.15. Экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и
сооружения на системах газораспределения и газопотребления.
2.1.16. Для выполнения работ по экспертизе промышленной
безопасности проектов газификации, техническому диагностированию
должны привлекаться эксперты, аттестованные в порядке,
утвержденном Госгортехнадзором России.
Экспертиза промышленной безопасности проектной документации
осуществляется в установленном порядке.
2.1.17. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от
21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" <*> заключение экспертизы промышленной
безопасности рассматривается и утверждается органами
Госгортехнадзора России.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации,
28.07.1997, N 30, ст. 3588.
2.2. Газораспределительные сети
2.2.1. Выбор условий прокладки газопровода и расстояния по
горизонтали и вертикали от газопровода до сопутствующих инженерных
коммуникаций, а также зданий, сооружений, естественных и
искусственных преград следует предусматривать с учетом
строительных норм и правил, утвержденных федеральным органом
исполнительной власти, специально уполномоченным в области
строительства, а также других нормативно-технических документов,
утвержденных и (или) согласованных с Госгортехнадзором России.
2.2.2. В проектах следует предусматривать, как правило,
подземную прокладку газопроводов. Наземная и надземная прокладка
газопроводов должна осуществляться при соответствующем
обосновании.
Заглубление газопроводов следует предусматривать не менее 0,8
м до верха трубы.
Для стальных газопроводов в местах, где не предусмотрено
движение транспорта и сельскохозяйственных машин (межпоселковые
газопроводы), - не менее 0,6 м.
2.2.3. Допускается наземная и надземная прокладка
газопроводов, в том числе внутриплощадочных, совмещенных с другими
инженерными коммуникациями, в случаях, когда нет противоречий с
другими нормативными документами, утвержденными в установленном
порядке.
Расстояния между трубопроводами принимаются из условия
технологичности и удобства проведения работ при строительстве и
эксплуатации.
При прокладке газопроводов по стенам зданий и сооружений
расстояние (в свету) до ограждающих конструкций должно приниматься
не менее половины диаметра газопровода.
Отвод земли под газопровод должен иметь ширину, равную
поперечному габариту сооружений на подземном газопроводе и
наибольшей длине траверсы (ригеля), включая консоли опор, эстакад,
переходов.
2.2.4. При надземной прокладке не допускается размещение
арматуры, разъемных соединений в пределах габаритов автомобильных
и пешеходных мостов, а также над железнодорожными и автомобильными
дорогами.
Устройство компенсаторов за счет углов поворота трассы
газопроводов в пределах габаритов автомобильных и железнодорожных
дорог допускается при обосновании их безопасности.
2.2.5. Расчеты конструкций газопроводов на прочность и
устойчивость, а также гидравлический расчет газопроводов должны
производиться по соответствующим методическим документам,
утвержденным в установленном порядке.
2.2.6. Расчет газопроводов должен производиться на сочетание
нагрузок, действующих на газопровод, по времени действия,
направлению, а также на нагрузки, вызванные грунтовыми и
природными условиями (пучение, просадки, сейсмические воздействия,
подработка территорий и др.).
При расчете нагрузок, действующих на газопровод, следует
учитывать собственную массу трубы и арматуры, предварительное
напряженное состояние газопроводов, температурные перепады,
возможное воздействие дополнительных нагрузок при оползневых и
паводковых явлениях.
2.2.7. Для надземных газопроводов при наличии вибрационных
нагрузок или расположенных в сейсмических районах следует
предусматривать крепления, обеспечивающие их перемещение и не
допускающие сброса газопровода с опор.
2.2.8. При надземной прокладке газопроводов следует
предусматривать стандартные подвижные и неподвижные опорные части
или выполненные по типовым или отдельным проектам.
Пролет между опорами следует определять с учетом деформаций
опор, вызываемых природными воздействиями. При прогнозируемых
деформациях грунта конструкция опоры, как правило, должна
|