|
Стр. 1
Утверждаю
Заместитель Председателя
Госкомстата России
О.П.РЫБАК
7 мая 2002 г. N ОР-01-23/2156
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВНЕДРЕНИЮ ОБЩЕРОССИЙСКОГО КЛАССИФИКАТОРА ВИДОВ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ОКВЭД) В СТАТИСТИЧЕСКУЮ
ИНФОРМАЦИОННУЮ СИСТЕМУ
Программой социально-экономического развития Российской
Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы),
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
10.07.2001 N 910-р (раздел 3. Модернизация экономики),
предусмотрено разработку официальной статистической информации
осуществлять на основе Общероссийского классификатора видов
экономической деятельности, гармонизированного с международными
классификациями.
В целях выполнения Постановления Правительства Российской
Федерации от 01.11.99 N 1212 "О развитии единой системы
классификации и кодирования технико-экономической и социальной
информации" в части замены общесоюзных классификаторов на
соответствующие общероссийские классификаторы и реализации
Постановления Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст "О
принятии и введении в действие Общероссийского классификатора
видов экономической деятельности (ОКВЭД)" Приказом Госкомстата
России от 07.12.2001 N 164 ОКВЭД вводится в статистическую
информационную систему с 1 января 2003 года взамен ОКОНХ.
Разработка статистической информации в разрезе видов
экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД устанавливается
начиная с итогов за январь 2003 года.
1. Общие положения
Настоящие Методические указания содержат основные положения,
принципы и подходы, относящиеся к вопросам внедрения ОКВЭД в
информационную систему государственной статистики взамен
разработок по отраслям экономики в соответствии с ОКОНХ.
Методические рекомендации направлены на обеспечение выполнения
мероприятий Организационного плана внедрения в статистическую
информационную систему ОКВЭД, утвержденного Приказом Госкомстата
России N 164 от 07.12.2001, предусматривающего проведение
комплекса работ, исходя из задач обеспечения наблюдения за всеми
видами деятельности, осуществляемыми хозяйствующими субъектами, и
получения полных количественных характеристик результатов
деятельности.
Основными направлениями внедрения ОКВЭД в информационную
систему государственной статистики являются:
- пересмотр и внесение изменений в формы отчетно-статистической
документации и инструктивно-методические материалы по организации
государственных статистических наблюдений; внедрение ОКВЭД в
Электронный каталог статистических показателей (КСП);
- загрузка в Автоматизированный банк общероссийских
классификаторов (АБК) ОКВЭД и переходных ключей ОКОНХ-ОКВЭД и ОКДП-
ОКВЭД и доведение их до территориальных органов Госкомстата
России; обеспечение пользователей ОКВЭД из АБК;
- осуществление перекодирования информационного фонда Единого
государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО) и
Генеральной совокупности объектов статистического наблюдения (ГС),
а также обеспечение присвоения кодов ОКВЭД хозяйствующим субъектам
при их учете и идентификации в составе ЕГРПО с 1 января 2003 года;
- установление принципов статистического наблюдения и расчетов
системы макроэкономических показателей с использованием ОКВЭД;
- определение перечня видов деятельности по ОКВЭД, по которым
будут проводиться мониторинги и представляться информация для
прогнозов социально-экономического положения страны,
осуществляться официальные публикации статистических данных
Госкомстата России (доклады, сборники, бюллетени и т.п.);
- формирование системы статистических показателей для пересчета
динамических рядов по ОКВЭД и установление длительности этих
рядов; осуществление перекодирования информационного фонда
действующих субрегистров и баз данных;
- обучение специалистов территориальных органов Госкомстата
России по основным направлениям внедрения и использования ОКВЭД;
- подготовка публикаций и информирование пользователей
статистической информации о внедрении ОКВЭД в информационную
систему государственной статистики.
Методические рекомендации разработаны Управлением
статистического планирования и организации статистического
наблюдения Госкомстата России и предназначены для использования
структурными подразделениями центрального аппарата Госкомстата
России и организациями государственной статистики (ГМЦ,
НИПИстатинформ, НИИ статистики Госкомстата России).
1.1. Структура Общероссийского классификатора видов
экономической деятельности (ОКВЭД).
ОКВЭД построен на основе гармонизации с официальной версией на
русском языке Статистической классификации видов экономической
деятельности в Европейском экономическом сообществе (далее - КДЕС
ред. 1) путем сохранения в ОКВЭД из КДЕС ред. 1 кодов (до четырех
знаков включительно) и наименований соответствующих позиций без
изменения объемов понятий. Особенности, отражающие потребности
российской экономики по детализации видов деятельности,
учитываются в группировках ОКВЭД с пяти- и шестизначными кодами.
Объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической
деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда
ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы,
энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный
процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг).
Экономическая деятельность характеризуется затратами на
производство, процессом производства и выпуском продукции
(оказанием услуг).
ОКВЭД включает перечень классификационных группировок видов
экономической деятельности и их описания (Приложение А, которое
является обязательным).
Приложение А к ОКВЭД включает описания видов экономической
деятельности, раскрывающие содержание группировок и/или дающие
отсылки к другим группировкам классификатора. При этом описания
вышестоящих группировок распространяются на все входящие в них
группировки.
В ОКВЭД использованы иерархический метод классификации и
последовательный метод кодирования. Код группировок видов
экономической деятельности состоит из двух - шести цифровых знаков
и его структура может быть представлена в следующем виде:
XX. - класс;
ХХ.Х - подкласс;
ХХ.ХХ - группа;
ХХ.ХХ.Х - подгруппа;
ХХ.ХХ.ХХ - вид.
В классификатор введены разделы и подразделы с латинским
буквенным обозначением в целях соблюдения принципов
классифицирования, принятых в КДЕС ред. 1, и гармонизации с
Международной стандартной отраслевой классификацией всех видов
экономической деятельности (МСОК ред. 3).
Двухзначные категории, которые являются самыми крупными
категориями, обозначенные цифровыми кодами, представляют наиболее
важные отрасли экономики: сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство; рыболовство, рыбоводство; добыча полезных ископаемых;
обрабатывающие производства; производство и распределение
электроэнергии, газа и воды; строительство; оптовая и розничная
торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного пользования; гостиницы и рестораны;
транспорт и связь; финансовая деятельность; операции с недвижимым
имуществом, аренда и предоставление услуг; государственное
управление и обеспечение военной безопасности; обязательное
социальное обеспечение; образование; здравоохранение и
предоставление социальных услуг; предоставление прочих
коммунальных, социальных и персональных услуг; предоставление
услуг по ведению домашнего хозяйства; деятельность
экстерриториальных организаций. В целях их особого выделения они
обозначены заглавными буквами латинского алфавита и составляют
соответствующие 17 разделов и 16 подразделов классификатора.
В соответствии с международной практикой в ОКВЭД не учитываются
такие классификационные признаки, как форма собственности,
организационно-правовая форма и ведомственная подчиненность
хозяйствующих субъектов, не делается различий между внутренней и
внешней торговлей, рыночными и нерыночными, коммерческими и
некоммерческими видами экономической деятельности.
Классификация видов деятельности по установке и (или) монтажу
строительных элементов и оборудования, необходимых для
эксплуатации зданий, в соответствии с международной практикой
осуществляется в группировке 45 "Строительство". Например,
установка и монтаж оборудования для отопления и вентиляции, лифтов
и эскалаторов, электрооборудования, систем электро-, газо- и
водоснабжения, оконных и дверных блоков и т.п.
Построение отдельных группировок ОКВЭД имеет следующие
особенности.
В разделе B "Рыболовство, рыбоводство" выделена деятельность
сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих
производство сельскохозяйственной продукции, к которым, в
соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной
кооперации", относятся рыболовецкие артели (колхозы), производство
сельскохозяйственной (рыбной) продукции и объем вылова водных
биоресурсов в которых составляет в стоимостном выражении более 70%
общего объема производимой продукции.
При использовании ОКВЭД для классификации деятельности,
выполняемой за вознаграждение или на договорной основе, следует
рассматривать эту деятельность как деятельность хозяйствующих
субъектов, производящих ту же продукцию или оказывающих услуги за
собственный счет.
Структура ОКВЭД на уровне разделов, подразделов и классов
приведена в Приложении 1.
Особенности классификации видов экономической деятельности в
ОКВЭД по сравнению с отраслевой классификацией в ОКОНХ приведены в
Приложении 2, таблица соответствия ОКОНХ-ОКВЭД - в Приложении 3,
таблицы детального соответствия наименований и кодов ОКОНХ и ОКВЭД
- в Приложении 4.
Для проведения сопоставлений при переходе на государственные
статистические наблюдения по видам экономической деятельности
следует использовать переходной ключ ОКОНХ-ОКВЭД, который является
справочным инструментом.
Переходной ключ решает задачу установления соответствия
группировок ОКОНХ группировкам ОКВЭД.
1.2. Основные термины и понятия КДЕС/ОКВЭД.
Основной вид деятельности - деятельность, которая вносит
наибольший вклад в добавленную стоимость хозяйствующего субъекта,
или деятельность, добавленная стоимость которой превышает
добавленную стоимость любой другой деятельности.
Теоретически добавленная стоимость является именно тем
показателем, который может использоваться в качестве критерия при
определении основного вида деятельности. На практике обычно не
представляется возможным получить данные о добавленной стоимости,
поэтому основной вид деятельности определяется с помощью других
показателей, являющихся по информативности ближе всего к
показателям добавленной стоимости. Это: средняя численность
занятых определенным видом экономической деятельности; объем
выпущенной (произведенной) продукции или оказанных услуг (в
торговле - валовая прибыль); объем оборота или прибыли по
соответствующему виду деятельности.
Второстепенный вид деятельности - любая другая деятельность по
производству товаров и услуг (т.е. виды экономической
деятельности, относящиеся к разным областям производства).
Продукция основных и второстепенных видов деятельности
предназначена для сбыта на рынке или других видов использования
(например, для хранения с целью последующего сбыта или дальнейшей
обработки). Второстепенные виды деятельности учитываются в
соответствующих группировках классификатора.
Вспомогательный вид деятельности - деятельность, которая
выполняется в рамках хозяйствующего субъекта с целью обеспечения
или облегчения производства им товаров и услуг, предназначенных на
сторону. Сама продукция этих вспомогательных видов деятельности не
предназначена на сторону (например, деятельность администрации,
бухгалтерии, обработка данных, материально-техническое снабжение,
сбыт, маркетинг, складское хранение, транспортировка и т.д.).
Вспомогательная деятельность хозяйствующего субъекта учитывается
по его основной деятельности.
Статистические единицы - в соответствии с международными
правилами и определениями, принятыми, в частности, в Европейском
Союзе и ряде стран СНГ, - это субъекты хозяйственной деятельности,
относительно которых собирается статистическая информация и
составляются динамические ряды.
В соответствии с общими рекомендациями, принятыми Рабочей
группой по вопросам внедрения статистических классификаций в
странах СНГ (программа ТАСИС для стран СНГ в области статистики,
г. Алматы, октябрь 1998 г.), за основные отчетные статистические
единицы принимаются "предприятие" и "местная единица".
Каждая единица классифицируется в соответствии с группировкой
ОКВЭД, характеризующей ее основной вид экономической деятельности.
Статистическая единица типа "предприятие" - это юридическое
лицо, полностью или частично выполняющее производственную
деятельность, свободное в принятии управленческих и финансовых
решений, выполняющее одно или несколько видов деятельности,
расположенное в одном или нескольких местах, производящее товары,
или услуги, или то и другое, а также физическое лицо, занимающееся
предпринимательской деятельностью (индивидуальный
предприниматель).
Статистическая единица типа "предприятие" является центральной
единицей в статистике производства и предпринимательства.
"Местная единица" представляет собой предприятие или
территориально обособленное структурное подразделение предприятия
(филиал, мастерская, цех и т.п.), географическое расположение
которого четко определено. "Местной единицей" осуществляется
хозяйственная деятельность, в которой занято один или несколько
человек постоянно или достаточно длительное время, самостоятельно
или по поручению основного предприятия.
Статистическая "местная единица" важна для целей региональной
статистики.
1.3. Краткая информация о переходном ключе ОКОНХ-ОКВЭД.
ОКОНХ и ОКВЭД имеют различные объекты классификации и в
большинстве случаев невозможно установление однозначного
соответствия между кодовыми позициями обоих классификаторов.
Группировкам ОКВЭД - 01.3, 40.30.17, 75.12, 75.14, 75.21 не
установлено соответствие с ОКОНХ, поскольку данные группировки не
имеют аналогов в ОКОНХ.
При построении переходного ключа использовались все группировки
ОКОНХ в порядке их возрастания.
Переходной ключ представлен в виде таблицы, в которой
приведены:
- кодовые позиции ОКОНХ в порядке их возрастания;
- наименования группировок ОКОНХ;
- сопряженные коды ОКВЭД в порядке их возрастания по отношению
к каждому коду ОКОНХ;
- пояснения к кодам ОКВЭД в случаях неоднозначного соответствия
группировок. При этом, если группировка ОКОНХ соответствует
подавляющему большинству объектов, классифицированных в рамках
соответствующей группировки ОКВЭД, за исключением лишь небольшой
их части, пояснение строится с использованием формулировки
"Кроме...", в остальных случаях, т.е., когда группировке ОКОНХ
соответствует некоторая часть объектов группировки ОКВЭД,
используется формулировка "В части...".
Ниже приведен фрагмент переходного ключа.
------T-------------------T--------T-----------------------------¬
¦ Код ¦ Наименование ¦ Код ¦ Пояснения ¦
¦ОКОНХ¦ группировки ¦ ОКВЭД ¦ ¦
+-----+-------------------+--------+-----------------------------+
¦11110¦Тепловые ¦40.10.11¦ ¦
¦ ¦электростанции ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------+--------+-----------------------------+
¦ ¦ ¦40.30.11¦ ¦
+-----+-------------------+--------+-----------------------------+
¦11120¦Атомные ¦40.10.13¦ ¦
¦ ¦электростанции ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------+--------+-----------------------------+
¦ ¦ ¦40.30.12¦ ¦
+-----+-------------------+--------+-----------------------------+
¦11130¦Гидроэлектростанции¦40.10.12¦ ¦
+-----+-------------------+--------+-----------------------------+
¦11160¦Прочие ¦40.10.14¦ ¦
¦ ¦электростанции ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------+--------+-----------------------------+
¦ ¦ ¦40.30.13¦ ¦
+-----+-------------------+--------+-----------------------------+
¦11170¦Электрические сети ¦40.10.2 ¦В части передачи ¦
¦ ¦ ¦ ¦электроэнергии ¦
¦ ¦ ¦ ¦самостоятельными ¦
¦ ¦ ¦ ¦электросетями (линиями ¦
¦ ¦ ¦ ¦электропередачи и ¦
¦ ¦ ¦ ¦электроподстанциями районных ¦
¦ ¦ ¦ ¦энергосистем и другими ¦
¦ ¦ ¦ ¦электросетями, состоящими на ¦
¦ ¦ ¦ ¦самостоятельном балансе) ¦
+-----+-------------------+--------+-----------------------------+
¦ ¦ ¦40.10.3 ¦В части распределения ¦
¦ ¦ ¦ ¦электроэнергии ¦
¦ ¦ ¦ ¦самостоятельными ¦
¦ ¦ ¦ ¦электросетями (линиями ¦
¦ ¦ ¦ ¦электропередачи и ¦
¦ ¦ ¦ ¦электроподстанциями районных ¦
¦ ¦ ¦ ¦энергосистем и другими ¦
¦ ¦ ¦ ¦электросетями, состоящими на ¦
¦ ¦ ¦ ¦самостоятельном балансе) ¦
L-----+-------------------+--------+------------------------------
1.4. Порядок определения основного вида деятельности.
В соответствии с методологией Евростата и практикой применения
КДЕС ред. 1 западноевропейскими странами для определения основного
вида деятельности (ОВД) многопрофильного субъекта хозяйственной
деятельности и присвоения ему кода надлежит использовать метод
"сверху-вниз".
При этом классифицирование осуществляется от самого высокого
уровня агрегирования до нижнего в соответствии со структурой кода
ОКВЭД, в котором каждый из последующих уровней группирует виды
деятельности по более глубокой специализации.
Определение основного вида деятельности должно осуществляться в
следующем порядке:
- составить перечень видов экономической деятельности;
- идентифицировать их соответствующими кодами ОКВЭД;
- привести данные по выбранному в качестве критерия определения
ОВД показателю и его доле (%) по каждому виду.
Если имеется вид экономической деятельности, для которого доля
выбранного показателя составляет более 50%, этот вид деятельности
является основным и определяет классификацию данного
хозяйствующего субъекта по ОКВЭД.
Во всех других случаях основной вид деятельности следует
определять поэтапно с использованием метода "сверху-вниз".
Установленный хозяйствующему субъекту основной вид деятельности
используется при заполнении форм федерального государственного
статистического наблюдения и должен быть один для всех
статистических форм, представляемых в текущем году.
Основной вид деятельности, как правило, не меняется в течение
всего отчетного года.
Характеристика "основной вид деятельности" предприятия
позволяет сгруппировать предприятия по видам деятельности для
последующего экономико-статистического анализа и создать исходный
базис формирования выборок для проведения различных обследований.
Для определения основного вида деятельности хозяйствующих
субъектов Минэкономразвития России разработан проект "Методики
определения основного вида деятельности", основанный на
приведенных выше принципах КДЕС.
До утверждения указанной методики используются следующие
критерии определения основного вида деятельности.
Для коммерческих организаций, не являющихся субъектами малого
предпринимательства, основным видом деятельности является вид
деятельности, имеющий по итогам предыдущего года наибольший
удельный вес в общем объеме реализованной продукции (выполненных
работ, оказанных услуг) (в торговле - в валовой прибыли).
Порядок определения стоимости выпущенных товаров и оказанных
услуг (в торговле - валового дохода) устанавливается
соответствующими нормативными документами Госкомстата России.
Для субъектов малого предпринимательства основным видом
деятельности является вид деятельности, годовой объем оборота или
годовой объем прибыли от которого является наибольшим (в
соответствии с Федеральным законом от 14.06.95 N 88-ФЗ "О
государственной поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации").
Для некоммерческих организаций основным видом деятельности
является вид деятельности, в котором по итогам предыдущего года
средняя численность работников имеет наибольший удельный вес в
общей численности работников организации.
2. Федеральная программа
статистических работ и Производственный план работ
Госкомстата России на 2003 год
Формирование проектов Федеральной программы статистических
работ и Производственного плана работ Госкомстата России на 2003
год осуществляется с учетом выполнения мероприятий по внедрению
ОКВЭД.
При формировании проекта Федеральной программы статистических
работ на 2003 год предусматривается разрез разработки:
- для годовых работ за 2002 год - по отраслям экономики по
ОКОНХ;
- для текущих работ, начиная с 1 января 2003 года, - по видам
экономической деятельности по ОКВЭД.
В целях обеспечения и сохранения динамических рядов и уточнения
переходных ключей между классификациями предусматривается
установление на 2003 год переходного периода, в течение которого
при разработке отдельных основных показателей будут применяться
два классификатора - ОКВЭД и ОКОНХ.
Для обеспечения расчетов валового внутреннего продукта (ВВП) и
получения данных, необходимых для мониторинга и прогнозирования (в
динамике), целесообразно в унифицированные формы федерального
государственного статистического наблюдения N П-1, N П-2, N П-3 и
N П-4 на 2003 год включить графу "за соответствующий период
предыдущего года". Это должно позволить выполнить расчеты основных
показателей по видам экономической деятельности в текущих ценах и
получить сопоставимую структуру экономики по кварталам 2003 и 2002
годов.
По итогам за 2002 год целесообразно также провести структурное
обследование предприятий всех отраслей экономики. Это даст
возможность сформировать данные о выпуске отраслей экономики как
совокупности статистических единиц по виду экономической
деятельности, получить ключи для приведения годовых за 2002 год и
квартальных за 2003 год показателей выпуска отраслей экономики в
соответствие с понятиями границ отрасли по СНС (т.е. как
совокупности статистических единиц, занятых однородным
производством). Получение данных структурного обследования по всем
отраслям позволит унифицировать по большинству отраслей алгоритм
расчета показателей выпуска и промежуточного потребления.
Необходимо проанализировать список товаров-представителей,
используемых для наблюдения изменений цен производителей по
отраслям экономики, на предмет выявления видов экономической
деятельности, выпадающих из статистического наблюдения за
изменением цен, и при необходимости принять решение о расширении
или замене наблюдаемых товаров-представителей.
При пересмотре форм федерального государственного
статистического наблюдения на 2003 год предусматривается:
- в кодовой зоне годовых форм за 2002 год сохранить коды ОКОНХ
и вместо ОКДП ввести ОКВЭД;
- в кодовой зоне форм текущей отчетности включить коды ОКВЭД
вместо кодов ОКДП и сохранить коды ОКОНХ;
- унифицировать перечень видов экономической деятельности на
основе ОКВЭД, предусмотренных в содержательной части форм:
годовых начиная с отчетов за 2003 год;
текущих - с 1 января 2003 года.
С учетом изложенного, в проекте Производственного плана работ
Госкомстата России на 2003 год предусматривается параллельная
разработка по ОКВЭД и ОКОНХ:
- для годовых работ (в т.ч. на основе текущей отчетности) за
2002 год - по отраслям экономики по ОКОНХ и по основным
показателям по видам экономической деятельности по ОКВЭД;
- для текущих работ, начиная с 1 января 2003 г., - по видам
экономической деятельности по ОКВЭД, а также по утвержденному
перечню показателей по ОКОНХ.
3. Внедрение ОКВЭД в статистический инструментарий
3.1. Государственное статистическое наблюдение осуществляется
на основе системы отчетно-статистической документации: форм для
получения периодической (текущей и годовой) статистической
информации; форм для получения единовременной статистической
информации (выборочные или сплошные переписи) и инструкций
(указаний) по их заполнению, что в совокупности составляет
статистический инструментарий.
Все формы наблюдения делятся на централизованные и
нецентрализованные в органах государственной статистики.
Внедрение ОКВЭД в формы федерального государственного
статистического наблюдения, начиная с отчетов за январь 2003 г.,
предусматривает заполнение кодов ОКВЭД предприятиями и
организациями по основному виду их деятельности.
Ниже приведена таблица количественных характеристик,
составленная по формам федерального государственного
статистического наблюдения, централизованным в органах
государственной статистики (Альбом форм федерального
государственного статистического наблюдения по состоянию на
30.01.2002).
----T-------------------------------T----------------T-----------¬
¦ N ¦ Наименования рубрик ¦Количество форм ¦В т.ч. с ¦
¦п/п¦ статистических работ ¦ - всего (кр. ¦использова-¦
¦ ¦ ¦единовременных) ¦нием ОКОНХ ¦
+---+-------------------------------+----------------+-----------+
¦1. ¦Общеэкономические показатели ¦ 8 ¦ 8 ¦
¦ ¦деятельности организаций ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------------+-----------+
¦2. ¦Основные показатели ¦ 155 ¦ 131 ¦
¦ ¦деятельности отраслей ¦ ¦ ¦
¦ ¦российской экономики ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------------+-----------+
¦3. ¦Институциональные ¦ 10 ¦ 7 ¦
¦ ¦преобразования в экономике, ¦ ¦ ¦
¦ ¦малое предпринимательство ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------------+-----------+
¦4. ¦Инвестиции ¦ 4 ¦ 4 ¦
+---+-------------------------------+----------------+-----------+
¦5. ¦Цены и тарифы ¦ 17 ¦ 14 ¦
+---+-------------------------------+----------------+-----------+
¦6. ¦Экономическая активность ¦ 11 ¦ 9 ¦
¦ ¦населения, оплата и условия ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда работников ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------------+-----------+
¦7. ¦Финансы ¦ 16 ¦ 12 ¦
+---+-------------------------------+----------------+-----------+
¦8. ¦Внешнеэкономическая ¦ 5 ¦ 5 ¦
¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------------+-----------+
¦9. ¦Доходы и уровень жизни ¦ 9 ¦ 0 ¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------------+-----------+
¦10.¦Демографические показатели ¦ 6 ¦ 4 ¦
+---+-------------------------------+----------------+-----------+
¦11.¦Правонарушения ¦ 2 ¦ 0 ¦
+---+-------------------------------+----------------+-----------+
¦12.¦Природные ресурсы и охрана ¦ 13 ¦ 13 ¦
¦ ¦окружающей среды ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------------+-----------+
¦13.¦Прочие ¦ 1 ¦ 1 ¦
+---+-------------------------------+----------------+-----------+
¦Всего ¦ 257 ¦ 208 ¦
L-----------------------------------+----------------+------------
Формы государственного статистического наблюдения для
осуществления замены в них кодов ОКОНХ на ОКВЭД (Приложение 5)
делятся на следующие группы:
1. Формы, в которых код ОКОНХ (ОКВЭД) вида деятельности
приводится отчитывающейся организацией только в кодовой зоне
заголовочной части формы (в целом для организации в качестве
основного вида ее деятельности).
2. Формы, в которых в содержательной части бланка
отчитывающейся организацией выделяются коды ОКОНХ (ОКВЭД) других
видов деятельности, кроме основного, которые могут отображаться на
бланке либо по закрепленным строкам (со ссылкой на общероссийский
классификатор в инструкции по заполнению формы) либо в виде
свободных строк с проставлением кодов видов деятельности
отчитывающейся организацией.
3. Формы, в которых в содержательной части приводятся виды
деятельности, по которым должно отчитываться предприятие, без
приведения соответствующих кодов ОКОНХ (ОКВЭД) или с приведением
диапазонов кодов по ОКОНХ (ОКВЭД).
Замену кодов ОКОНХ на ОКВЭД рекомендуется осуществлять в
соответствующих зонах основных частей форм с внесением изменений в
инструкции по их заполнению.
Перечень видов экономической деятельности на основе ОКВЭД,
предусмотренных в содержательной части форм (годовых начиная с
отчетов за 2003 год, текущих - с 1 января 2003 года), должен быть
унифицирован в части используемого уровня детализации.
По 1-й группе форм. При заполнении форм коды ОКВЭД, указанные в
кодовой зоне формы наблюдения, проставляются следующим образом:
для предприятий (организаций), созданных после 1 января 2003
года, используются сведения, содержащиеся в информационном письме
органа государственной статистики о включении предприятия
(организации) в ЕГРПО;
предприятия (организации), созданные до 1 января 2003 года,
должны будут использовать информацию, содержащуюся в полученном
уведомлении от органа государственной статистики о присвоенном
предприятию (организации) взамен ОКОНХ коде основного вида
деятельности по ОКВЭД.
По 2-й группе форм. По данной группе форм целесообразно
исключить из их содержательной части перечень видов деятельности и
устанавливать его как приложение к форме, включить в экономическое
описание или в инструкцию по ее заполнению в соответствии с
задачами статистического наблюдения.
По 3-й группе форм. В данной группе форм указывать вместо
диапазонов кодов ОКОНХ коды и наименования группировок ОКВЭД.
Для получения однозначной информации по видам деятельности
считать, что допустимыми к простановке кодами ОКВЭД являются коды,
не имеющие дальнейшей детализации, т.е. коды самого нижнего уровня
иерархии. Не допустимыми для использования являются 2 - 3-значные
коды классификации.
Для предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей
при предоставлении статистической отчетности в течение первого
года осуществления хозяйственной деятельности рекомендуется в
кодовой зоне проставлять первый код ОКВЭД, указанный в
информационном письме органа государственной статистики, выданном
при учете в ЕГРПО.
Для предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих свою деятельность более года, при предоставлении
статистической отчетности необходимо рекомендовать в кодовой зоне
проставлять тот код ОКВЭД из указанных в информационном письме,
который определяется в соответствии с методикой определения
основного вида деятельности юридических лиц или порядком,
приведенным в инструкции по заполнению конкретной формы.
Госкомстат России осуществляет унификацию методологических
подходов к формированию состава показателей форм федерального
государственного статистического наблюдения, не централизованных в
органах государственной статистики, сбор и обработка по которым
осуществляется соответствующими министерствами и ведомствами.
В этих формах и инструкциях по их заполнению осуществляется
также замена ОКОНХ на ОКВЭД.
Унификация форм статистической отчетности и процесса их
автоматизированной обработки, утверждение форм федерального
государственного статистического наблюдения осуществляется с
применением электронного каталога статистических показателей (КСП)
федерального уровня и Отраслевого (ведомственного) стандарта на
формуляр-образец, утвержденного Постановлением Госкомстата России
от 22.08.2001 N 61, куда будут внесены соответствующие изменения,
связанные с переходом на ОКВЭД. Для внедрения ОКВЭД в КСП
разрабатывается и утверждается план-график выполнения
соответствующих работ на 2003 г.
3.2. В АБК загружены ОКВЭД и переходные ключи ОКОНХ-ОКВЭД и
ОКДП-ОКВЭД и осуществлено доведение их до территориальных органов
Госкомстата России.
Территориальные органы Госкомстата России обеспечивают с
01.01.2003 присвоение кодов ОКВЭД хозяйствующим субъектам при их
учете и идентификации в составе ЕГРПО.
При кодировании предприятий и организаций главным документом,
согласно которому проставляются коды ОКВЭД, является сам
классификатор ОКВЭД и описание состава группировок видов
экономической деятельности, а также переходные ключи между ОКОНХ и
ОКВЭД и таблицы соответствий кодов ОКОНХ и ОКВЭД (при замене кодов
ОКОНХ на коды ОКВЭД).
Предоставление хозяйствующим субъектам текстов (копий) ОКВЭД
осуществляется в порядке, установленном "Положением о ведении
общероссийских классификаторов на базе информационно-
вычислительной сети Госкомстата России" (Правила по стандартизации
ПР 50.1.021-2000). Соответствующие указания направлены
территориальным органам Госкомстата России письмом от 01.04.2002 N
ОР-01-23/1441.
4. Внедрение ОКВЭД при учете предприятий, организаций
и индивидуальных предпринимателей в ЕГРПО и ГС
Основные процедуры внедрения кодов ОКВЭД в ЕГРПО и ГС
осуществляются на региональном уровне. ЕГРПО федерального уровня
также проходит процедуру автоматизированного перекодирования и
уточняется в последующем в порядке ведения на основе ежемесячно
представляемых из ТОГС изменений. ГС федерального уровня,
содержащая коды ОКВЭД, создается по состоянию на 1 января 2003
года на основе представляемых из ТОГС перекодированных
территориальных разделов ГС.
4.1. Органы государственной статистики осуществляют учет и
идентификацию предприятий и организаций, прошедших в установленном
порядке государственную регистрацию, их филиалов и
представительств, а также граждан, занимающихся
предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица (индивидуальных предпринимателей), в составе Единого
государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО). В
настоящее время в ЕГРПО имеются две базы данных, содержащих
сведения о прошедших государственную регистрацию хозяйствующих
субъектах:
- о предприятиях, организациях и их обособленных
подразделениях;
- об индивидуальных предпринимателях.
На основе сведений о заявленных видах деятельности, имеющихся в
уставе юридического лица, положении филиала или представительства,
осуществляется заполнение кодов ОКВЭД в полях 5 и 6 Карточки учета
объекта Регистра.
В БД "Юридические лица и их обособленные подразделения" на
момент создания юридического лица или его обособленного
подразделения или их перерегистрации в поле 5 указывается код
ОКВЭД первого из заявленных видов деятельности в учредительных
документах, в поле 6 (множественном) - десять кодов ОКВЭД по
остальным видам деятельности.
В БД "Индивидуальные предприниматели" в поле 6 (множественное)
заносятся коды ОКВЭД по видам деятельности, указанным в
Свидетельстве о государственной регистрации (до 21-го кода).
При присвоении кодов ОКВЭД вновь включаемым в ЕГРПО объектам
следует использовать, по возможности, детальные (конечные) коды.
Не допускается использование группировочных кодов ОКВЭД, кроме
тех, которые включены в Перечень кодов ОКВЭД, присвоение которых
не допускается на этапе перекодирования информационного фонда
ЕГРПО и формирования БД "Индивидуальные предприниматели"
(Приложение 9).
В целях обеспечения целостности информационного ресурса и
возможности его регламентного применения непосредственно с 1
января 2003 года до конца 2002 года осуществляется перекодирование
массива данных ЕГРПО по объектам, учтенным в регистре по состоянию
на текущую дату, с кодов ОКОНХ на коды ОКВЭД с использованием
переходного ключа и созданных на его основе специальных
перекодировочных таблиц и комплекса программ, обеспечивающих
автоматизированное проведение этой операции.
Автоматизированное установление соответствия кодов ОКОНХ и
ОКВЭД осуществляется на основе Таблицы однозначного соответствия
кодов ОКОНХ кодам ОКВЭД и Таблицы соответствия кодов ОКОНХ
нескольким кодам ОКВЭД (Приложения 6, 7). В данные таблицы
включены допустимые к применению группировочные коды ОКВЭД и не
рассматриваются запрещенные к применению действующими
инструктивными документами коды ОКОНХ с соответствующими им кодами
ОКВЭД. Для обеспечения контроля информации применяется Перечень
кодов ОКВЭД, присвоение которых не допускается на этапе
перекодирования информационного фонда ЕГРПО и формирования БД
"Индивидуальные предприниматели" (Приложение 9). Каждый код ОКОНХ
перекодируется на один код ОКВЭД.
В первую очередь в информационном фонде ЕГРПО производится
замена кодов ОКОНХ по объектам, относящимся к отрасли
"Управление". В этом случае для присвоения правильного кода ОКВЭД
следует использовать метод сочетания кодов ОКОНХ и ОКОГУ. Таблица
присвоения объектам ЕГРПО кодов ОКВЭД по сочетанию кодов ОКОНХ и
ОКОГУ приведена в Приложении 10. Затем производится
автоматизированная замена кодов ОКОНХ, перечисленных в таблице в
Приложении 6, на соответствующие им коды ОКВЭД. Замена
производится по кодам ОКОНХ, находящимся в полях 5 и 6 ЕГРПО.
При наличии у хозяйствующего субъекта кодов ОКОНХ, которым
соответствует более одного кода ОКВЭД, работа проводится на основе
Перекодировочной таблицы (Приложение 8), сформированной на основе
"Таблицы соответствия кодов ОКОНХ нескольким кодам ОКВЭД".
В базах данных ЕГРПО (по организациям и по индивидуальным
предпринимателям), по крайней мере, на переходный период, т.е.
2003 - 2004 гг., при каждом включенном коде ОКВЭД необходимо
предусмотреть дополнительное поле для меток, имеющих следующее
содержание:
- код ОКВЭД проставлен на основе учредительных документов;
- автоматизированное перекодирование, однозначное соответствие
кода ОКОНХ коду ОКВЭД;
- автоматизированное перекодирование, коду ОКОНХ соответствует
несколько кодов ОКВЭД.
В БД ЕГРПО по каждому коду ОКВЭД проставляется одна метка.
Уточнение кода ОКВЭД осуществляется в рабочем порядке на
основании установленных источников.
Кроме того, возможность использования данных статистических и
административных источников, в первую очередь, налоговых органов
для уточнения кодов ОКВЭД организаций и индивидуальных
предпринимателей будет предусмотрена в изменениях к Инструкции об
идентификации хозяйствующих субъектов в составе ЕГРПО (части I,
II).
Если в учредительных документах хозяйствующего субъекта
содержится обобщенная формулировка вида деятельности, не имеющая
соответствия в ОКВЭД (например, "все виды деятельности, не
запрещенные действующим законодательством" и т.п.), то возможно
использование признака "88" до определения окончательного кода
ОКВЭД по согласованию с организацией, индивидуальным
предпринимателем. Если в учредительных документах хозяйствующих
субъектов наряду с видами деятельности, имеющими соответствие в
ОКВЭД, приведены формулировки без такого соответствия, то они
игнорируются и признак "88" не заносится. Вместе с тем применение
признака "88" должно быть только в исключительном случае при
невозможности в данный момент определить код ОКВЭД по согласованию
с организацией, индивидуальным предпринимателем.
При ведении ЕГРПО вновь включенным объектам следует присваивать
детальные (конечные) коды ОКВЭД. Допускается использование
группировочных кодов не ниже 4-х знаков в случае отсутствия
дальнейшей детализации, а также в порядке исключения, если в
учредительных документах хозяйствующего субъекта нет более
конкретного описания деятельности. 2 - 3-значные коды ОКВЭД при
ведении ЕГРПО не допускаются.
4.2. Внедрение ОКВЭД в Генеральную совокупность объектов
статистического наблюдения (ГС) состоит из нескольких этапов:
- перекодирование основного вида деятельности в массиве данных
ГС по объектам, учтенным в регистре по состоянию на текущую дату,
с кодов ОКОНХ на коды ОКВЭД с использованием вышеназванных
перекодировочных таблиц и комплекса программ, обеспечивающих
автоматизированное проведение этой операции;
- уточнение примененных группировочных позиций классификатора
по данным о фактических видах деятельности по крупным и средним
предприятиям промышленности, строительства, торговли и
общественного питания из статистической отчетности по форме 1-
предприятие за 2001 год с использованием специальных алгоритмов и
переходного ключа ОКДП-ОКВЭД, по малым предприятиям торговли - по
форме ПМ-2 за 2000 год на основе расчета удельного веса оборота по
товарной группе в общем объеме розничной (оптовой) торговли
(таблица и алгоритм расчета удельного веса оборота в Приложении
11);
- уточнение кодов ОКВЭД, установленных в результате
перекодирования с ОКОНХ объектов отрасли "Управление" по методу
сочетания кодов ОКОНХ, ОКДП, ОКВЭД, ОКОГУ (см. таблицу в
Приложении 10).
Применение перекодировочных таблиц и проставление необходимых
меток аналогично работе по автоматизированному перекодированию
информационного фонда ЕГРПО, но осуществляется только для кода
основного вида деятельности (поле 9 ГС). Код ОКВЭД при этом
проставляется в поле 27 ГС. Метки, создаваемые при перекодировании
и уточнении кодов, проставляются в специальное поле.
В целях уточнения кодов по данным 1-предприятие за 2001 год из
указанной формы выгружаются в поле 26 ГС значение фактического
основного вида деятельности, в поле 12 ГС - код ОКДП.
Перекодирование этих кодов на ОКВЭД с уточнением ранее полученного
в общем порядке кода ОКВЭД осуществляется автоматически.
На основе использования расчетных данных по малым предприятиям
торговли из формы ПМ-2 за 2000 год определяется фактический
основной вид деятельности, идентифицированный по классификатору
ОКВЭД. В результате этой процедуры в территориальные разделы ГС
вносятся уточненные коды ОКВЭД.
Также должна быть автоматизирована процедура уточнения кода
ОКВЭД по группе учреждений, относящихся к сфере управления.
По тем объектам, по которым на момент перекодирования и
создания ГС на 2003 год невозможно осуществить уточнение,
сохраняются метки, означающие, что описание основного его вида
деятельности следует уточнять с использованием в дальнейшем всех
возможных источников, включая административные.
Коды основного вида деятельности по ОКВЭД, присвоенные объектам
ГС в результате перекодировки, будут доведены территориальными
органами Госкомстата России до организаций специальным
уведомлением.
Коды ОКОНХ, присвоенные ранее хозяйствующим субъектам, в ГС в
течение 2003 - 2004 годов будут сохранены без внесения изменений.
В течение 2003 года будет осуществляться ведение основного вида
деятельности объектов ГС по ОКВЭД и ОКОНХ.
Ведение ГС на основе информации из ЕГРПО, включая вновь
созданные предприятия и организации, изменение учредительных
документов в части видов деятельности будет производиться в
установленном порядке после первого квартала 2003 года только по
ОКВЭД.
4.3. Одним из важнейших этапов внедрения ОКВЭД в ЕГРПО и ГС,
обеспечения использования этих баз данных для учета и
идентификации хозяйствующих субъектов, а также организации на их
основе статистических наблюдений является приведение
организационных и нормативно-методологических документов в области
функционирования и статистического применения регистра в
|
