|
Стр. 1
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МОСКОВСКАЯ ЗАПАДНАЯ ТАМОЖНЯ
ПРИКАЗ
от 16 декабря 2003 г. N 689
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ СХЕМ ПРОВЕДЕНИЯ
ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА) ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
В целях организации проведения таможенного досмотра (осмотра)
товаров и транспортных средств, в соответствии с приказом ГТК
России от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств", письмами ГТК России от
20.11.2003 N 01-06/45563, от 27.11.2003 N 05-22/46553 приказываю:
1. Применять с 01.01.2004 технологические схемы проведения
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств
Бутовского, Видновского, Западного, Кунцевского, Ленинского,
Очаковского, Рябинового, Чертановского, Ясеневского,
Новозаводского, Сетуньского, Киевского таможенных постов.
2. Начальникам таможенных постов до 19.12.2003 провести занятия
с личным составом по изучению положений указанных технологических
схем, довести под роспись и доложить об исполнении в ООТОиТК
таможни.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на и.о.
первого заместителя начальника таможни А.В. Татарчука.
И.о. начальника таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик
УТВЕРЖДАЮ
И.о. начальника
Московской западной таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик
16 декабря 2003 г.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА) ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ОЧАКОВСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
МОСКОВСКОЙ ЗАПАДНОЙ ТАМОЖНИ НА СВХ "НТС-ИНТУРАВТО"
(ЛИЦЕНЗИЯ 10122/910102)
1. Общие положения
1.1. Технологическая схема проведения таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств на Очаковском таможенном
посту Московской западной таможни регламентирует процесс
проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных
средств, за исключением товаров и транспортных средств,
перемещаемых физическими лицами и не предназначенных для
производственной или иной коммерческой деятельности.
1.2. Схема разработана с целью организации таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств на Очаковском таможенном
посту и определяет перечень и последовательность действий
должностных лиц таможенного поста по проведению таможенного
досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств.
1.3. Данная Схема разработана в соответствии с Таможенным
кодексом Российской Федерации, приказом ГТК России от 03.09.2003 N
958 "Об утверждении правил проведения таможенных операций при
временном хранении товаров", приказом ГТК России от 20.10.2003 N
1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и
транспортных средств", приказом ГТК России от 22.10.2003 N 1184
"Об утверждении Инструкции по организации и проведению таможенного
контроля делящихся и радиоактивных материалов", приказом ГТК
России от 27.10.2003 N 1203 "Об утверждении Положения о порядке
взятия проб или образцов товаров при проведении таможенного
контроля", приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356 "Об
утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных
органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный
контроль при декларировании и выпуске товаров", письмом ГТК России
от 20.11.2003 N 01-06/45563 "О разработке технологических схем
таможенного досмотра (осмотра)".
1.4. Таможенный досмотр (осмотр) - форма таможенного контроля,
которая проводится таможенными органами в соответствии с Кодексом,
иными нормативными актами ГТК России с целью обеспечения
соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
Таможенный досмотр (осмотр) проводится в отношении товаров и
транспортных средств, находящихся под таможенным контролем в
созданных для этих целей зонах таможенного контроля.
1.5. Таможенный досмотр (осмотр) проводится на основании
решения о проведении досмотра (осмотра), принимаемого
уполномоченными должностными лицами, к которым относятся начальник
таможни, первый заместитель начальника таможни по
правоохранительной работе, первый заместитель начальника таможни
по организации таможенного контроля, заместитель начальника
таможни по экономическим вопросам, начальник таможенного поста,
начальник ОТОиТК, начальник ОТД.
1.6. Ответственными за проведение таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств на Очаковском таможенном
посту являются начальник ОТД, два главных государственных
таможенных инспектора ОТД, старший государственный таможенный
инспектор ОТД, государственный таможенный инспектор ОТД. При
необходимости по решению начальника таможни к проведению досмотра
(осмотра) могут привлекаться должностные лица других подразделений
таможни в порядке, установленном нормативными правовыми актами ГТК
России.
1.7. Ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения
таможенного досмотра (осмотра) несут начальник отдела таможенного
досмотра Очаковского таможенного поста, а также должностные лица
поста, его проводившие.
1.8. Основные термины (сокращения) и значения понятий,
используемых в настоящей Схеме:
- АП - административное правонарушение в области таможенного
дела;
- АТД - акт таможенного досмотра;
- ГТД - грузовая таможенная декларация;
- ОТД - отдел таможенного досмотра, осуществляющий таможенный
досмотр и предварительные операции в рамках своей компетенции;
- ОТОиТК - отдел таможенного оформления и таможенного контроля
таможенного поста, осуществляющий предварительные операции в
рамках своей компетенции, основное таможенное оформление и
таможенный контроль, а также осуществляющий выпуск товаров и
транспортных средств в соответствии с заявленным таможенным
режимом;
- ПЗ - программная задача;
- СВХ - склад временного хранения ООО "НТС-Интуравто";
- ТСТК - технические средства таможенного контроля;
- КАС "АИСТ-РТ21" (КАС) - комплексная автоматизированная
система таможенного оформления, позволяющая осуществлять контроль
предварительных операций и основного таможенного оформления в
автоматическом режиме с использованием баз нормативно-справочной
информации (НСИ);
- оформляющий инспектор ОТОиТК - уполномоченное должностное
лицо ОТОиТК, осуществляющее проверку ГТД, документов и принимающее
решение о выпуске товаров в соответствии с Технологической схемой.
Программная задача "Диспетчер досмотра" - предназначена для
контроля начальником ОТД досмотровых операций.
Программная задача "Инспектор досмотра" - предназначена для
формирования акта таможенного досмотра.
Программная задача "Инспектор ОТО" - выполняет контроль
электронных копий документов для таможенного оформления товаров и
транспортных средств, предусмотренных таможенными технологиями и
возможностями системы. С помощью данной задачи формируется
поручение на досмотр.
Программная задача "Инспектор СВХ" - предназначена для
осуществления контроля и учета движения грузов через склад
временного хранения.
2. Основная часть
2.1. Проведение таможенного досмотра
2.1.1. Таможенный досмотр (осмотр) может проводиться как во
время предварительных операций, так и в процессе основного
таможенного оформления в соответствии с установленным порядком.
Таможенный досмотр (осмотр) проводится на основании решения о
проведении досмотра (осмотра), принимаемого уполномоченными
должностными лицами.
До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на
таможенную территорию РФ, досмотр может проводиться в целях
идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии
информации о нарушении таможенного законодательства Российской
Федерации, а также для проведения таможенного контроля на основе
выборочной проверки.
2.1.2. Решение на досмотр (осмотр) принимается в течение 10
минут с момента выявления необходимости его проведения только по
основаниям, указанным в ст. 60 Инструкции, утвержденной приказом
ГТК РФ от 28.11.2003 N 1356.
2.1.3. Решение оформляется путем заполнения и регистрации
поручения на досмотр в ПЗ "Инспектор ОТО", а также в письменном
виде с указанием в нем товаров и транспортных средств, подлежащих
досмотру (осмотру), места проведения досмотра (осмотра), а также
объема и степени досмотра товаров. Поручение на досмотр (осмотр)
передается в ПЗ "Диспетчер досмотра" ОТД.
2.1.4. Начальник ОТД либо лицо, его замещающее, после получения
поручения на досмотр (осмотр) в течение 10 минут устно оповещает
декларанта или иных лиц, обладающих полномочиями в отношении
товаров и (или) транспортных средств, и их представителей о
времени и месте проведения таможенного досмотра (осмотра); с
помощью ПЗ "Диспетчер досмотра" определяет должностных лиц для
исполнения поручения (досмотровый наряд) в соответствии с
установленным объемом и степенью досмотра. Объем досмотра ими
может быть увеличен при установлении несоответствия сведений о
товарах в результате проведенного досмотра в объеме не менее 10%
общего количества при отсутствии признаков АП. При обнаружении
расхождения сведений о товарах, заявленных в ГТД, с фактическими
сведениями, выявленными при досмотре части товаров, должностными
лицами, проводящими досмотр, должно быть принято решение о
необходимости повышения объема досмотра. О таком решении письменно
информируется должностное лицо, принявшее решение о досмотре.
2.1.5. После получения письменного задания на досмотр (осмотр)
старший досмотрового наряда регистрирует принятие поручения в КАС
"Инспектор досмотра".
2.1.6. При таможенном досмотре (осмотре) товаров и транспортных
средств могут присутствовать, а по требованию уполномоченного
должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать
декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении
товаров и (или) транспортных средств, и их представители. При
отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком,
таковым является физическое лицо, управляющее транспортным
средством.
2.1.7. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр
товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц,
обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных
средств, и их представителей в случаях, предусмотренных ст. 371
Кодекса. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств в
указанных случаях проводится в присутствии понятых.
2.1.8. На транспортные средства, грузовые отсеки транспортных
средств, грузовые места, помещения и другие места, где находятся
или могут находиться товары, на сами товары, находящиеся под
таможенным контролем, должностные лица ОТД поста для обеспечения
неизменности состояния товаров и транспортных средств, защиты их
от подмены могут накладывать средства таможенной идентификации.
Случаи обязательного наложения СТИ устанавливаются нормативными
правовыми актами ГТК России.
2.1.9. При ввозе товаров на таможенную территорию могут
признаваться в качестве средств идентификации пломбы и печати
отправителей или перевозчиков товара, а также запорно-
пломбировочные устройства (далее - ЗПУ), применяемые железными
дорогами.
2.1.10. При обнаружении отсутствия, повреждений СТИ, ЗПУ либо
их несанкционированного изменения проводится досмотр в объеме и
степени, достаточных для получения сведений о возможном изменении
первоначального состояния товара, а также предпринимаются меры по
выяснению причин изменения либо уничтожения СТИ, ЗПУ.
2.1.11. Если таможенному досмотру была подвергнута часть
товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного
наименования, результаты такого досмотра распространяются на все
такие товары, указанные в таможенной декларации. Декларант либо
иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе
потребовать проведения дополнительного таможенного досмотра
оставшейся части товаров, если считает, что результаты
проведенного досмотра не могут быть распространены на все товары.
2.1.12. В случае установления в ходе проведения таможенного
досмотра товаров и транспортных средств факта неверного указания
количества товаров при их декларировании таможенный орган
самостоятельно определяет количество товаров для таможенных целей.
2.1.13. Досмотровый наряд производит досмотр и оформляет
результаты досмотра в акте таможенного досмотра по форме,
установленной приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166. АТД
формируется в электронном виде в ПЗ "Инспектор досмотра". После
распечатки акта таможенного досмотра в двух экземплярах он должен
быть оформлен в установленном порядке. АТД регистрируется в
журнале регистрации актов таможенного досмотра в установленном
порядке. Старший досмотрового наряда представляет АТД начальнику
ОТД для проверки.
2.1.14. Для установления соответствия сведений, заявленных в
ГТД, сведениям, полученным в результате досмотра, начальник ОТД в
течение 10 минут после окончания проверки передает поручение на
досмотр и АТД оформляющему инспектору ОТОиТК или начальнику ОТОиТК
(таможенного поста).
2.1.15. Второй экземпляр акта вручается начальником ОТД лицу,
обладающему полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных
средств, либо его представителю, если это лицо установлено.
2.2. Сроки, время и место проведения досмотра (осмотра)
2.2.1. При принятии решения о необходимости проведения
таможенного досмотра (осмотра) таможенный досмотр (осмотр)
проводится в пределах срока, установленного для проверки
таможенной декларации, и не может превышать одного рабочего дня с
момента принятия решения о его проведении, за исключением случаев,
когда установлены более короткие сроки (ст. 359 Кодекса).
2.2.2. В случае если в процессе досмотра (осмотра)
устанавливается, что предъявленные товары не разделены на
упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям и (или)
не указаны сведения об упаковке и о маркировке в коммерческих
(транспортных) документах на товары и указанные обстоятельства не
позволяют произвести необходимые операции для установления
соответствия товаров сведениям о них, таможенный досмотр (осмотр)
прекращается и дальнейшая проверка товаров не производится, при
этом акт таможенного досмотра (осмотра) оформляется с учетом
особенностей, определенных Инструкцией о порядке заполнения,
регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра)
товаров и транспортных средств, утвержденной приказом ГТК России
от 20 октября 2003 г. N 1166 (далее - Инструкция). Срок проверки
товаров продлевается таможенным органом на время, необходимое
лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения
товарной партии на отдельные товары, о котором он письменно
извещает в произвольной форме в виде заявления на имя начальника
таможенного органа. После выполнения требований, установленных п.
2 ст. 359 Кодекса, проводится дальнейшая проверка товаров с
составлением нового акта таможенного досмотра (осмотра), при этом
номер акта таможенного досмотра изменяется только в части даты. К
вновь оформленному акту таможенного досмотра (осмотра) прилагаются
заявление декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в
отношении товаров и (или) транспортных средств, и их
представителей, а также экземпляр старого акта таможенного
досмотра (осмотра).
2.2.3. Досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств
проводится во время работы таможенного органа в месте их
непосредственного нахождения в созданной постоянной зоне
таможенного контроля СВХ ООО "НТС-Интуравто".
2.2.4. Таможенное оформление товаров и транспортных средств вне
места непосредственного нахождения Очаковского таможенного поста
либо таможенный досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств
вне постоянной зоны таможенного контроля может производиться
должностными лицами Очаковского таможенного поста только в
созданных временных зонах таможенного контроля. Решение о создании
временной зоны таможенного контроля принимается начальником
таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме.
2.2.5. Выезд должностных лиц Очаковского таможенного поста в
созданную временную зону таможенного контроля для осуществления
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств
осуществляется только после оформления поручения на досмотр
(осмотр) на основании предписания, подписанного начальником
таможенного поста.
2.3. Особенности проведения таможенного досмотра (осмотра):
2.3.1. Если таможенному досмотру была подвергнута часть
товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного
наименования, результаты такого досмотра распространяются на все
товары, указанные в таможенной декларации (п. 4 ст. 372 Кодекса).
В случае если декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в
отношении товаров, требует проведения дополнительного таможенного
досмотра оставшейся части товаров, то результаты проведенного
досмотра на все товары не распространяются и должностные лица
дополнительно осуществляют таможенный досмотр (осмотр) оставшейся
части товаров.
2.3.2. В зависимости от применяемого таможенного режима
должностные лица, осуществляющие таможенный досмотр (осмотр), в
установленные сроки проводят проверку возможности однозначной
идентификации товаров и транспортных средств, находящихся под
таможенным контролем, в порядке и на условиях, которые определены
Кодексом.
2.3.3. В случае установления в ходе проведения таможенного
досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств факта неверного
указания количества товаров при их декларировании либо обнаружении
признаков административного правонарушения в области таможенного
дела должностные лица, проводящие таможенный досмотр (осмотр),
письменно информируют начальника ОТД и по согласованию с
начальником Очаковского таможенного поста либо лицом, им
уполномоченным, увеличивают объем и степень досмотра товаров,
позволяющие выявить несоответствия и предотвратить нарушение.
2.3.4. При обнаружении контрабанды и других нарушений
законодательства Российской Федерации должностные лица, проводящие
таможенный досмотр (осмотр), незамедлительно в письменной форме
докладывают об этом начальнику ОТД и начальнику таможенного поста,
оповещают правоохранительные подразделения таможни по стандартным
каналам связи в течение суток, а сотрудников оперативно-разыскного
отдела таможни по экстренным каналам связи в течение тридцати
минут.
2.3.5. Если при осуществлении таможенного досмотра (осмотра)
выявлены в соответствии с главой 38 Кодекса контрафактные товары,
должностные лица, проводящие таможенный досмотр (осмотр),
незамедлительно в письменной форме докладывают об этом начальнику
таможенного поста либо лицу, им уполномоченному. По согласованию с
начальником Очаковского таможенного поста либо лицом, им
уполномоченным, объем и степень досмотра могут увеличиваться с
целью обеспечения законодательства Российской Федерации об
интеллектуальной собственности. Выпуск контрафактных товаров
приостанавливается на 10 дней, а по мотивированному письменному
запросу правообладателя (его представителя) указанный срок может
быть продлен (до 10 дней). Решение о приостановлении выпуска
товаров и продлении срока приостановления выпуска товаров
принимается начальником Очаковского таможенного поста или лицом,
его замещающим, в письменной форме.
2.3.6. Ответственность за правильность заполнения и
достоверность сведений, указанных в АТД (осмотра), несут
должностные лица, подписывающие АТД (осмотра) по результатам
таможенного досмотра (осмотра) соответственно.
2.4. Применение технических средств таможенного контроля
2.4.1. Для ускорения проведения таможенного досмотра (осмотра)
и повышения его оптимизации и эффективности могут применяться
ТСТК, позволяющие выявлять необходимые сведения о товарах (их
количество, состав, физические и химические свойства, подлинность,
наличие тайников и т.п.), перечень и порядок применения которых
определен ГТК России.
2.4.2. ТСТК могут применяться в отношении любых товаров,
находящихся под таможенным контролем.
2.4.3. Применение ТСТК осуществляется в целях получения
информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев
перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления
признаков административных правонарушений в области таможенного
дела.
2.4.4. Данные о применявшихся при таможенном досмотре (осмотре)
ТСТК и сведения, полученные при их использовании, в обязательном
порядке указываются в АТД.
2.5. Отбор проб и образцов для производства экспертизы
2.5.1. Отбор проб и образцов товаров для проведения экспертизы
производится в соответствии со ст. 383 Кодекса.
2.5.2. В случаях, требующих отбора проб и образцов при
таможенном досмотре (осмотре) товаров и транспортных средств,
декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров
и (или) транспортных средств, и их представители сообщают об этом
уполномоченному должностному лицу ОТОиТК Очаковского таможенного
поста, который по письменному распоряжению начальника Очаковского
таможенного поста либо лица, им уполномоченного, назначает
ответственных лиц за отбор проб и образцов. Взятие проб и образцов
товаров производят должностные лица ОТД на основании акта взятия
проб и образцов. В случаях, установленных нормативными правовыми
актами ГТК России либо требующих специального оборудования и
знаний, взятие проб осуществляют должностные лица таможенной
лаборатории либо эксперты. Факт взятия проб и образцов отражается
в акте таможенного досмотра с указанием наименования, количества,
места, из которого взяты пробы и образцы. Акт составляется в двух
экземплярах должностным лицом ОТД Очаковского таможенного поста,
производящим отбор. Акту взятия проб и образцов присваивается
порядковый номер, идентичный номеру поручения на взятие проб и
образцов. Номер и дата акта взятия проб и образцов также
указываются в соответствующей строке АТД.
2.5.3. В случаях присутствия при таможенном досмотре (осмотре)
эксперта организации, уполномоченной в соответствующей области,
декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров
и (или) транспортных средств, и их представители сообщают об этом
начальнику Очаковского таможенного поста либо лицу, им
уполномоченному.
3. Заключительные положения
3.1. Таможенный досмотр (осмотр) проводится при соблюдении
правил техники безопасности, иных норм законодательства Российской
Федерации о безопасности труда, а также федеральных норм и правил
в области радиационной безопасности.
3.2. Таможенные органы Российской Федерации и их должностные
лица, производящие досмотр (осмотр), а также присутствующие при
досмотре (осмотре), причинившие неправомерный вред товарам и
транспортным средствам, несут ответственность, предусмотренную
федеральными законами. Убытки, причиненные правомерными решениями,
действиями должностных лиц таможенных органов при проведении
таможенного досмотра (осмотра), возмещению не подлежат.
3.3. Информация, полученная в результате досмотра (осмотра),
может использоваться должностными лицами таможенного органа
исключительно в таможенных целях.
3.4. Данная Технологическая схема имеет прямое действие для
всех подразделений и должностных лиц Очаковского таможенного
поста.
3.5. Срок действия Схемы - один год с 01.01.2004.
3.6. При вступлении в силу иных нормативных правовых актов ГТК
России Технологическая схема действует в части, им не
противоречащей.
УТВЕРЖДАЮ
И.о. начальника
Московской западной таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик
16 декабря 2003 г.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА) ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ СЕТУНЬСКОГО ТАМОЖЕННОГО
ПОСТА МОСКОВСКОЙ ЗАПАДНОЙ ТАМОЖНИ
НА СВХ ООО "ЗАПАД ТЕРМИНАЛ"
1. Общие положения
1.1. Технологическая схема проведения таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств на Сетуньском таможенном
посту Московской западной таможни регламентирует процесс
проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных
средств, за исключением товаров и транспортных средств,
перемещаемых физическими лицами и не предназначенных для
производственной или иной коммерческой деятельности.
1.2. Схема разработана с целью организации таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств на Сетуньском таможенном
посту и определяет перечень и последовательность действий
должностных лиц таможенного поста по проведению таможенного
досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств.
1.3. Данная Схема разработана в соответствии с Таможенным
кодексом Российской Федерации, приказом ГТК России от 20.10.2003 N
1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и
транспортных средств", письмом ГТК России от 20.11.2003 N 01-
06/45563 "О разработке технологических схем таможенного досмотра
(осмотра)".
1.4. Таможенный досмотр (осмотр) - форма таможенного контроля,
которая проводится таможенными органами в соответствии с Кодексом,
иными нормативными актами ГТК России с целью обеспечения
соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
Таможенный досмотр (осмотр) проводится в отношении товаров и
транспортных средств, находящихся под таможенным контролем в
созданных для этих целей зонах таможенного контроля.
1.5. Таможенный досмотр (осмотр) проводится на основании
решения о проведении досмотра (осмотра), принимаемого
уполномоченными должностными лицами, к которым относятся начальник
таможни, первый заместитель начальника таможни по
правоохранительной работе, первый заместитель начальника таможни
по организации таможенного контроля, заместитель начальника
таможни по экономическим вопросам, начальник таможенного поста,
начальник ОТОиТК, начальник ОТД.
1.6. Ответственными за проведение таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств на Сетуньском таможенном
посту являются начальник ОТД, главный государственный таможенный
инспектор ОТД, старший государственный таможенный инспектор ОТД,
два государственных таможенных инспектора ОТД. При необходимости
по решению начальника таможни к проведению досмотра (осмотра)
могут привлекаться должностные лица других подразделений таможни в
порядке, установленном нормативными правовыми актами ГТК России.
1.7. Ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения
таможенного досмотра (осмотра) несут начальник отделения
таможенного досмотра Сетуньского таможенного поста, а также
должностные лица поста, его проводившие.
1.8. Основные термины (сокращения) и значения понятий,
используемых в настоящей Схеме:
- АП - административное правонарушение в области таможенного
дела;
- АТД - акт таможенного досмотра;
- ГТД - грузовая таможенная декларация;
- ОТД - отделение таможенного досмотра, осуществляющие
таможенный досмотр и предварительные операции в рамках своей
компетенции;
- ОТОиТК - отдел таможенного оформления и таможенного контроля
таможенного поста, осуществляющий предварительные операции в
рамках своей компетенции, основное таможенное оформление и
таможенный контроль, а также осуществляющий выпуск товаров и
транспортных средств в соответствии с заявленным таможенным
режимом;
- ПЗ - программная задача;
- СВХ - склад временного хранения, на котором расположен
таможенный пост;
- ТСТК - технические средства таможенного контроля;
- КАС "АИСТ-РТ21" (КАС) - комплексная автоматизированная
система таможенного оформления, позволяющая осуществлять контроль
предварительных операций и основного таможенного оформления в
автоматическом режиме с использованием баз нормативно-справочной
информации (НСИ);
- оформляющий инспектор ОТОиТК - уполномоченное должностное
лицо ОТОиТК, осуществляющее проверку ГТД, документов и принимающее
решение о выпуске товаров в соответствии с Технологической схемой.
Программная задача "Диспетчер досмотра" - предназначена для
контроля начальником ОТД досмотровых операций.
Программная задача "Инспектор досмотра" - предназначена для
формирования акта таможенного досмотра.
Программная задача "Инспектор ОТО" - выполняет контроль
электронных копий документов для таможенного оформления товаров и
транспортных средств, предусмотренных таможенными технологиями и
возможностями системы. С помощью данной задачи формируется
поручение на досмотр.
Программная задача "Инспектор СВХ" - предназначена для
осуществления контроля и учета движения грузов через склад
временного хранения и таможенные склады.
2. Основная часть
2.1. Проведение таможенного досмотра
2.1.1. Таможенный досмотр (осмотр) может проводиться как во
время предварительных операций, так и в процессе основного
таможенного оформления в соответствии с установленным порядком.
Таможенный досмотр (осмотр) проводится на основании решения о
проведении досмотра (осмотра), принимаемого уполномоченными
должностными лицами.
2.1.2. Решение на досмотр (осмотр) принимается на основе
выявленных рисков, а также если установлено, что при
декларировании товаров заявлены недостоверные сведения, не
позволяющие осуществить выпуск товаров, в целях идентификации
товаров для таможенных целей либо при наличии информации о
нарушении таможенного законодательства Российской Федерации, а
также для проведения таможенного контроля на основе выборочной
проверки.
2.1.3. Решение оформляется путем заполнения и регистрации
поручения на досмотр в ПЗ "Инспектор ОТО", а также в письменном
виде с указанием в нем товаров и транспортных средств, подлежащих
досмотру (осмотру), места проведения досмотра (осмотра), а также
объема и степени досмотра товаров. Поручение на досмотр (осмотр) в
течение 30 минут передается в ПЗ "Диспетчер досмотра" ОТД.
2.1.4. Начальник ОТД либо лицо, его замещающее, после получения
поручения на досмотр (осмотр) устно оповещает декларанта или иных
лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или)
транспортных средств, и их представителей о времени и месте
проведения таможенного досмотра (осмотра), с помощью ПЗ "Диспетчер
досмотра" определяет должностных лиц для исполнения поручения
(досмотровый наряд) в соответствии с установленным объемом и
степенью досмотра. Объем досмотра ими может быть увеличен при
установлении несоответствия сведений о товарах в результате
проведенного досмотра в объеме не менее 10% общего количества при
отсутствии признаков АП. При обнаружении расхождения сведений о
товарах, заявленных в ГТД, с фактическими сведениями, выявленными
при досмотре части товаров, должностными лицами, проводящими
досмотр, должно быть принято решение о необходимости повышения
объема досмотра. О таком решении письменно информируется
должностное лицо, принявшее решение о досмотре.
2.1.5. После получения письменного задания на досмотр (осмотр)
старший досмотрового наряда регистрирует принятие поручения в КАС
"Инспектор досмотра".
2.1.6. При таможенном досмотре (осмотре) товаров и транспортных
средств могут присутствовать, а по требованию уполномоченного
должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать
декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении
товаров и (или) транспортных средств, и их представители. При
отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком,
таковым является физическое лицо, управляющее транспортным
средством.
2.1.7. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр
товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц,
обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных
средств, и их представителей в случаях, предусмотренных ст. 371
Кодекса. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств в
указанных случаях проводится в присутствии понятых.
2.1.8. Если таможенному досмотру была подвергнута часть
товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного
наименования, результаты такого досмотра распространяются на все
такие товары, указанные в таможенной декларации. Декларант либо
иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе
потребовать проведения дополнительного таможенного досмотра
оставшейся части товаров, если считает, что результаты
проведенного досмотра не могут быть распространены на все товары.
2.1.9. В случае установления в ходе проведения таможенного
досмотра товаров и транспортных средств факта неверного указания
количества товаров при их декларировании таможенный орган
самостоятельно определяет количество товаров для таможенных целей.
2.1.10. Досмотровый наряд производит досмотр, оформляет
результаты досмотра в акте таможенного досмотра по форме,
установленной приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166 "О формах
актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных
средств" (далее - Приказ). АТД формируется в электронном виде в ПЗ
"Инспектор досмотра". После распечатки акта таможенного досмотра в
двух экземплярах он должен быть оформлен в установленном порядке.
АТД регистрируется в журнале регистрации актов таможенного
досмотра в порядке, предусмотренном Приказом.
2.1.11. Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему
полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств,
либо его представителю, если это лицо установлено.
2.1.12. Для установления соответствия сведений, заявленных в
ГТД, сведениям, полученным в результате досмотра, акт таможенного
досмотра передается оформляющему инспектору ОТОиТК или начальнику
ОТОиТК (таможенного поста).
2.2. Сроки, время и место проведения досмотра (осмотра)
2.2.1. При принятии решения о необходимости проведения
таможенного досмотра (осмотра) таможенный досмотр (осмотр)
проводится в пределах срока, установленного для проверки
таможенной декларации, и не может превышать трех рабочих дней, за
исключением случаев, когда установлены более короткие сроки (ст.
359 Кодекса).
2.2.2. В случае если в процессе досмотра (осмотра)
устанавливается, что предъявленные товары не разделены на
упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям и (или)
не указаны сведения об упаковке и о маркировке в коммерческих
(транспортных) документах на товары и указанные обстоятельства не
позволяют произвести необходимые операции для установления
соответствия товаров сведениям о них, таможенный досмотр (осмотр)
прекращается и дальнейшая проверка товаров не производится, при
этом акт таможенного досмотра (осмотра) оформляется с учетом
особенностей, определенных Инструкцией о порядке заполнения,
регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра)
товаров и транспортных средств, утвержденной приказом ГТК России
от 20 октября 2003 г. N 1166 (далее - Инструкция). Срок проверки
товаров продлевается таможенным органом на время, необходимое
лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения
товарной партии на отдельные товары, о котором он письменно
извещает в произвольной форме в виде заявления на имя начальника
таможенного органа. После выполнения требований, установленных п.
2 ст. 359 Кодекса, проводится дальнейшая проверка товаров с
составлением нового акта таможенного досмотра (осмотра), при этом
номер акта таможенного досмотра изменяется только в части даты. К
вновь оформленному акту таможенного досмотра (осмотра) прилагаются
заявление декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в
отношении товаров и (или) транспортных средств, и их
представителей, а также экземпляр старого акта таможенного
досмотра (осмотра).
2.2.3. Досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств
проводится должностными лицами Сетуньского таможенного поста во
время работы таможенного органа в месте их непосредственного
нахождения в созданной постоянной зоне таможенного контроля СВХ
ООО "Запад Терминал".
2.2.4. Таможенное оформление товаров и транспортных средств вне
места непосредственного нахождения Сетуньского таможенного поста
либо таможенный досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств
вне постоянной зоны таможенного контроля может производиться
должностными лицами Сетуньского таможенного поста только в
созданных временных зонах таможенного контроля. Решение о создании
временной зоны таможенного контроля принимается начальником
таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме.
2.2.5. Выезд должностных лиц Сетуньского таможенного поста в
созданную временную зону таможенного контроля для осуществления
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств
осуществляется только после оформления поручения на досмотр
(осмотр) на основании предписания, подписанного начальником
таможенного поста.
2.3. Особенности проведения таможенного досмотра (осмотра)
2.3.1. Если таможенному досмотру была подвергнута часть
товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного
наименования, результаты такого досмотра распространяются на все
товары, указанные в таможенной декларации (п. 4 ст. 372 Кодекса).
В случае если декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в
отношении товаров, требует проведения дополнительного таможенного
досмотра оставшейся части товаров, то результаты проведенного
досмотра на все товары не распространяются и должностные лица
дополнительно осуществляют таможенный досмотр (осмотр) оставшейся
части товаров.
2.3.2. В зависимости от применяемого таможенного режима
должностные лица, осуществляющие таможенный досмотр (осмотр),
осуществляют проверку возможности однозначной идентификации
товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным
контролем, в порядке и на условиях, которые определены Кодексом.
2.3.3. В случае установления в ходе проведения таможенного
досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств факта неверного
указания количества товаров при их декларировании либо обнаружении
признаков административного правонарушения в области таможенного
дела должностные лица, проводящие таможенный досмотр (осмотр),
письменно информируют начальника ОТД и по согласованию с
начальником Сетуньского таможенного поста либо лицом, им
уполномоченным, увеличивают объем и степень досмотра товаров,
позволяющие выявить несоответствия и предотвратить нарушение.
2.3.4. При обнаружении контрабанды и других нарушений
законодательства Российской Федерации должностные лица, проводящие
таможенный досмотр (осмотр), незамедлительно в письменной форме
докладывают об этом начальнику ОТД Сетуньского таможенного поста и
оповещают правоохранительные подразделения таможни по стандартным
каналам связи в течение суток, а сотрудников оперативно-разыскного
отдела по экстренным каналам связи в течение десяти минут.
2.3.5. Если при осуществлении таможенного досмотра (осмотра)
выявлены в соответствии с главой 38 Кодекса контрафактные товары,
должностные лица, проводящие таможенный досмотр (осмотр),
незамедлительно в письменной форме докладывают об этом начальнику
Сетуньского таможенного поста либо лицу, им уполномоченному. По
согласованию с начальником Сетуньского таможенного поста либо
лицом, им уполномоченным, объем и степень досмотра могут
увеличиваться с целью обеспечения законодательства Российской
Федерации об интеллектуальной собственности. Выпуск контрафактных
товаров приостанавливается на 10 дней, а по мотивированному
письменному запросу правообладателя (его представителя) указанный
срок может быть продлен (до 10 дней). Решение о приостановлении
выпуска товаров и продлении срока приостановления выпуска товаров
принимается начальником Сетуньского таможенного поста или лицом,
его замещающим, в письменной форме.
2.3.6. Ответственность за правильность заполнения и
достоверность сведений, указанных в АТД (осмотра), несут
должностные лица, подписывающие АТД (осмотра) по результатам
таможенного досмотра (осмотра) соответственно.
2.4. Применение технических средств таможенного контроля
2.4.1. Для ускорения проведения таможенного досмотра (осмотра)
и повышения его оптимизации и эффективности могут применяться
ТСТК, перечень и порядок применения которых определен ГТК России.
2.4.2. ТСТК могут применяться в отношении любых товаров,
находящихся под таможенным контролем.
2.4.3. Применение ТСТК осуществляется в целях получения
информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев
перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления
признаков административных правонарушений в области таможенного
дела.
2.4.4. Используемые при таможенном досмотре (осмотре) ТСТК и
сведения, полученные при их использовании, в обязательном порядке
указываются в АТД.
2.5. Отбор проб и образцов для производства экспертизы
2.5.1. Отбор проб и образцов товаров для проведения экспертизы
производится в соответствии со ст. 383 Кодекса.
2.5.2. В случаях, требующих отбора проб и образцов при
таможенном досмотре (осмотре) товаров и транспортных средств,
декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров
и (или) транспортных средств, и их представители сообщают об этом
уполномоченному должностному лицу ОТОиТК Сетуньского таможенного
поста, который по письменному распоряжению начальника Сетуньского
таможенного поста либо лица, им уполномоченного, назначает
ответственных лиц за отбор проб и образцов. Взятие проб и образцов
товаров производят должностные лица ОТД на основании акта взятия
проб и образцов. В случаях, установленных нормативными правовыми
актами ГТК России либо требующих специального оборудования и
знаний, взятие проб осуществляют должностные лица таможенной
лаборатории либо эксперты. Факт взятия проб и образцов отражается
в акте таможенного досмотра с указанием наименования, количества,
места, из которого взяты пробы и образцы. Акт составляется в двух
экземплярах должностным лицом ОТД Сетуньского таможенного поста,
производящим отбор. Акту взятия проб и образцов присваивается
порядковый номер, идентичный номеру поручения на взятие проб и
образцов. Номер и дата акта взятия проб и образцов также
указываются в соответствующей строке АТД.
2.5.3. В случаях присутствия при таможенном досмотре (осмотре)
эксперта организации, уполномоченной в соответствующей области,
декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров
и (или) транспортных средств, и их представители сообщают об этом
начальнику Сетуньского таможенного поста либо лицу, им
уполномоченному.
|
