|
Стр. 11
окружающей природной среды, жизни, здоровья и имущества;
- технической и информационной совместимости;
- качества работ, связанных с пользованием недрами, в
соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;
- единства измерений;
- экономии всех видов ресурсов;
- безопасности хозяйственных объектов с учетом риска
возникновения природных и техногенных катастроф и других
чрезвычайных ситуаций;
- обороноспособности и мобилизационной готовности государства.
Статья 308. Нормативные документы по стандартизации работ,
связанных с пользованием недрами
К нормативным документам по стандартизации работ, связанных с
пользованием недрами, действующим на территории государства в
случаях, порядке и на условиях, установленных законодательством
государства, относятся:
- государственные стандарты;
- применяемые в установленном порядке международные
(региональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по
стандартизации;
- общегосударственные классификаторы технико-экономической
информации;
- стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-
технических, инженерных обществ и других общественных объединений.
Нормативные документы по стандартизации работ, связанных с
пользованием недрами, подлежащие в соответствии с
законодательством государства обязательной сертификации, должны
содержать требования, по которым осуществляется обязательная
сертификация, методы контроля на соответствие этим требованиям,
требованиям к информации о сертификации.
Государственные стандарты, стандарты отраслей не являются
объектом авторского права.
Статья 309. Государственный контроль и надзор за соблюдением
требований государственных стандартов
Государственный контроль и надзор за соблюдением пользователем
недрами требований государственных стандартов, а также порядок его
проведения возлагаются на органы государственного геологического
контроля и органы государственного горного надзора в соответствии
с законодательством государства.
Глава 51
СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ, ПОЛУЧАЕМОЙ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ
Статья 310. Понятие сертификации при пользовании недрами
Сертификация при пользовании недрами - процедура подтверждения
в письменной форме независимой от исполнителя и потребителя
организацией соответствия установленным требованиям получаемой при
пользовании недрами продукции.
Виды и перечень продукции, подлежащей сертификации,
устанавливаются правительством государства.
Статья 311. Система сертификации при пользовании недрами
Система сертификации при пользовании недрами создается
государственным органом исполнительной власти и административно-
территориальными органами исполнительной власти государства
совместно с организациями, осуществляющими сертификацию при
пользовании недрами в соответствии с законодательством
государства.
В систему сертификации при пользовании недрами могут входить
предприятия, учреждения и организации независимо от форм
собственности.
Система сертификации при пользовании недрами подлежит
государственной регистрации в установленном специально
уполномоченным государственным органом исполнительной власти в
области сертификации порядке.
Статья 312. Сертификат соответствия
Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам
системы сертификации при пользовании недрами, для подтверждения
соответствия полученной продукции установленным требованиям.
Обязательной составной частью сертификата соответствия является
сертификат пожарной безопасности.
Статья 313. Обязательная сертификация при пользовании недрами
Обязательная сертификация при пользовании недрами
осуществляется в порядке, устанавливаемом правительством
государства.
Обязательная сертификация при пользовании недрами проводится
специально уполномоченным государственным органом исполнительной
власти в области сертификации.
Статья 314. Добровольная сертификация при пользовании недрами
Добровольная сертификация при пользовании недрами проводится по
инициативе пользователей недрами в целях подтверждения
соответствия технологии проведения работ требованиям стандартов,
технических условий и других документов, определяемых
пользователем недр.
Добровольная сертификация при пользовании недрами, подлежащем
обязательной сертификации, не может заменить обязательной
сертификации при пользовании недрами.
Добровольная сертификация при пользовании недрами
осуществляется органами по добровольной сертификации, входящими в
систему добровольной сертификации, образованную любым юридическим
лицом, зарегистрировавшим данную систему в специально
уполномоченном государственном органе исполнительной власти в
области сертификации в установленном им порядке.
Органом по добровольной сертификации при пользовании недрами
может быть юридическое лицо, взявшее на себя функции органа по
добровольной сертификации при пользовании недрами, на условиях
договора с юридическим лицом, образовавшим данную систему.
Добровольная сертификация при пользовании недрами может
проводиться также в системе обязательной сертификации, если это
предусмотрено правилами обязательной сертификации при пользовании
недрами.
Статья 315. Сертификация материалов, технических средств и
оборудования, применяемых при изучении, использовании и охране
недр
1. При изучении, использовании и охране недр пользователи
обязаны применять сертифицированные материалы, вещества,
технические средства и оборудование, если иное не предусмотрено
настоящим Кодексом или другими законами государства.
2. Допускается использование материалов, веществ, технических
средств и оборудования, не прошедших сертификацию и находящихся на
стадии научно-исследовательских и опытно-промышленных испытаний,
при наличии разрешений на их проведение, полученных в порядке,
установленном правительством государства.
Глава 52
РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ, ПЕРЕПРОФИЛИРОВАНИЕ
ПРОИЗВОДСТВА НА ГОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
Статья 316. Основания для реструктуризации, перепрофилирования
производств и горных предприятий по разведке и разработке
месторождений полезных ископаемых и эксплуатации иных ресурсов
недр
Основаниями для реконструкции, перепрофилирования производств и
горных предприятий по разведке и разработке месторождений полезных
ископаемых и эксплуатации иных ресурсов недр являются:
- указы президента и постановления правительства государства;
- государственные целевые программы социально-экономического
развития регионов и государственные целевые программы поддержки и
развития горнодобывающих отраслей промышленности;
- распоряжения государственных органов и административно-
территориальных органов исполнительной власти государства,
осуществляющих владение, пользование и управление государственными
горными объектами, занятых изучением, эксплуатацией и
использованием недр;
- решения юридических лиц, в чьем ведении и управлении
находятся горные объекты, подлежащие реконструкции и (или)
перепрофилированию;
- реструктуризация, перепрофилирование производств и горных
предприятий по разведке и разработке месторождений полезных
ископаемых и эксплуатации иных ресурсов недр осуществляются в
соответствии с проектом реконструкции, перепрофилирования
указанных горных объектов, прошедшим государственную комплексную
экспертизу.
Статья 317. Осуществление реструктуризации горных производств и
горных предприятий по разведке и разработке месторождений полезных
ископаемых
1. Реструктуризация горных производств и горных предприятий
осуществляется с целью повышения эффективности производственно-
хозяйственной деятельности этих предприятий в рыночных условиях и
решения социально-экономических и экологических проблем
горнодобывающих регионов.
2. Основными задачами реструктуризации горных производств и
горных предприятий являются:
- формирование конкурентоспособных горнодобывающих предприятий,
обеспечивающих в долгосрочной перспективе самофинансирование и
привлечение инвестиций в развитие горных производств;
- социальная защита работников горнодобывающих производств, в
том числе высвобождаемых в процессе реструктуризации;
- последовательное снижение поддержки из средств
государственного бюджета дотационных горнодобывающих предприятий;
- решение экологических и социально-экономических проблем
горнодобывающих регионов.
3. Финансирование реструктуризации горных производств и горных
предприятий осуществляется за счет средств государственного
бюджета, бюджетов административно-территориальных единиц
государства, средств кредитов, предоставляемых международными
финансовыми организациями, собственных средств горных предприятий.
4. Порядок выделения и использования бюджетных средств для
финансирования реструктуризации горных производств и горных
предприятий определяется бюджетным законодательством государства.
5. Координация процесса реструктуризации горных производств и
горных предприятий осуществляется государственным органом
исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное
регулирование в области энергетических ресурсов.
6. Для решения социально-экономических проблем, возникающих в
процессе реструктуризации горных производств и горных предприятий,
правительством государства могут создаваться межведомственные
комиссии.
Статья 318. Диверсификация и перепрофилирование горных
производств и предприятий по разведке и разработке месторождений
полезных ископаемых
1. Диверсификация и перепрофилирование горных производств и
предприятий осуществляется с целью повышения эффективности
производственно-хозяйственной деятельности этих предприятий за
счет расширения и оптимизации номенклатуры выпускаемой продукции.
2. Диверсификация и перепрофилирование горных производств и
предприятий осуществляется по инициативе собственников этих
предприятий. Проекты и планы диверсификации и перепрофилирования
горных производств и предприятий должны быть направлены на
согласование в государственный орган исполнительной власти,
уполномоченный осуществлять государственное регулирование в
области энергетических ресурсов, и в государственный орган
исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный
горный надзор. Указанные проекты и планы рассматриваются при
наличии заключений государственных экспертиз, предусмотренных
настоящим Кодексом.
Статья 319. Основные требования по реструктуризации,
перепрофилированию горных производств и горных предприятий
При осуществлении реструктуризации, перепрофилирования горных
производств и горных предприятий недропользователь обязан
соблюдать следующие основные требования:
- создание реконструируемых, перепрофилируемых горных
производств должно соответствовать государственным интересам;
- новое горное производство или горное предприятие по своим
технико-технологическим и экономическим показателям должно
превосходить ранее действовавшие производства;
- возможные техногенные воздействия реконструируемых,
перепрофилируемых горных производств и горных предприятий не
ухудшают существующее нормативно установленное состояние
окружающей природной среды;
- для градообразующих горных объектов предусматривается
комплекс мероприятий, обеспечивающих положительное решение
социальных проблем (трудоустройство, обучение новым профессиям,
переселение и пр.);
- законодательно обосновываются гарантируемые источники
кредитования и финансирования, а также порядок выделения,
распределения, использования и контроля предоставляемых
инвестиций.
Глава 53
ЛИКВИДАЦИЯ ГОРНЫХ ПРОИЗВОДСТВ И ГОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Статья 320. Остановка производств горных предприятий по добыче
полезных ископаемых
Остановка производств может осуществляться по инициативе
недропользователя, собственника или государственного органа
исполнительной власти, уполномоченного осуществлять
государственное управление и регулирование в области использования
и охраны недр. Остановка производств по инициативе
недропользователя должна осуществляться в соответствии с
гражданским законодательством и с обязательным уведомлением об
этом собственника или государственного органа исполнительной
власти, уполномоченного осуществлять государственное управление и
регулирование в области использования и охраны недр.
Условия и порядок остановки производств предприятий по добыче
полезных ископаемых по инициативе собственника или упомянутого
выше органа исполнительной власти устанавливаются правительством
государства в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
Статья 321. Консервация производств горных предприятий
При консервации горных производств временно прекращаются
добычные и подготовительные работы и принимаются меры по
обеспечению возможности приведения вскрывающих и подготавливающих
горных выработок, технических буровых скважин, поверхностных и
подземных сооружений в состояние, пригодное для эксплуатации в
случае необходимости возобновления добычи или иных целях.
Мероприятия, проводимые при консервации, регламентируются
нормативными и правовыми актами по видам пользования недр и
направлены на обеспечение безопасного пребывания людей и ведения
работ в пределах зоны вредного влияния законсервированных горных
выработок.
При сухой консервации водоотливные и вентиляционные средства
остаются в действии и обеспечивают водоотлив из горных выработок,
их проветривание и поддержание в состоянии, пригодном для
эксплуатации и возобновления приостановленных работ.
При мокрой консервации работа водоотлива прекращается и горные
выработки затапливаются. В проектах мокрой консервации предприятий
определяются сроки допустимой продолжительности консервации без
потери горных выработок, с учетом экологических последствий, а
также возможные сроки их осушения, ремонта крепи, восстановления
работы подъемного комплекса, вентиляции и проведения других
мероприятий.
Продолжительность консервации предприятия или его части до
возобновления работ по добыче полезного ископаемого
устанавливается пользователем недр, с учетом проектных решений, по
согласованию с соответствующими государственными органами и с
административно-территориальными органами исполнительной власти.
Срок консервации может быть продлен по согласованию с этими же
органами.
Возобновление горных работ на предприятиях, находящихся на
консервации, производится по проектам, утвержденным в
установленном порядке по согласованию с упомянутыми выше органами.
Выработки, перспективные для размещения в них хозяйственных
объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых, подлежат
сухой консервации пользователем недр до отчуждения их
заинтересованным предприятием. Пользователь недр может отчуждать
горные выработки другому заинтересованному пользователю при
соблюдении процедур отчуждения собственности и получения права на
пользование недрами в порядке, устанавливаемом правительством
государства.
Статья 322. Ликвидация производств горных предприятий
При ликвидации подземных горных производств должны быть
выполнены следующие работы:
- заполнены породой провалы, воронки, выемки, промоины, траншеи
и другие углубления, связанные с горным производством,
затампонированы трещины, устья вспомогательных, лесоспускных,
энергетических и прочих технических скважин большого диаметра;
- засыпаны породой до уровня земной поверхности вертикальные
шахтные стволы, а также наклонные стволы и шурфы с углом наклона
более 45 градусов с неудовлетворительной крепью, пройденные в
неустойчивых породах, или изолированы прочными полками при
удовлетворительной крепи стволов и крепких вмещающих породах с
засыпкой пространства между полками;
- возведены прочные ограждения высотой не менее 2,5 метра и
пройдены водоотводные канавы вокруг ликвидированных шахтных
стволов;
- оценена возможность образования провалов над выработанным
пространством и выработками, расположенными на малых глубинах, и
приняты меры по предотвращению или снижению вредных последствий
образования провалов;
- определены границы зон по выделению газа и степени их
опасности при ликвидации газосодержащих предприятий и
предусмотрены меры, обеспечивающие контроль за выделением газа,
защиту от проникновения его в наземные здания, сооружения и другие
объекты.
При ликвидации горных производств с открытым способом добычи
полезных ископаемых для предотвращения падения людей и животных
должно быть выполнено ограждение или обваловка - земляные валы
высотой не менее 2,5 метра на расстоянии пяти метров за возможной
призмой обрушения верхнего уступа разреза или осуществлены другие
мероприятия, исключающие несчастные случаи с людьми и животными.
Должны быть также выполнены оценки устойчивости бортов уступов с
учетом их затопления и при необходимости произведено их
выполаживание.
В процессе ликвидации горных производств необходимо применять
меры, предупреждающие:
- попадание в горные выработки, провалы и воронки людей и
животных;
- нарушение гидрогеологического режима подземных и
поверхностных вод, земель, лесов и других объектов;
- повреждение зданий, сооружений, подземных и наземных
коммуникаций, расположенных в зоне вредного влияния горных
выработок;
- прорывы воды и вредных газов в выработки, смежные с
выработками ликвидируемых производств;
- нарушение геодезической и маркшейдерской опорной сети;
- активизацию опасных геомеханических процессов (оползней,
обвалов и т.д.) на поверхности;
- загрязнение и истощение запасов подземных вод питьевого
назначения;
- проникновение вредных газов в поверхностные сооружения и в
атмосферу.
Статья 323. Особенности остановки, консервации и ликвидации
производств в естественных и техногенных полостях
При остановке, консервации и ликвидации производств в
естественных и техногенных полостях составляется прогноз ожидаемых
последствий прекращения производств в указанных полостях; при этом
особое внимание уделяется изменению геомеханического и
гидрогеологического состояния толщи пород, вмещающих полости, и
экологической обстановки в районе.
На основании прогноза составляется проект мониторинга и
проводятся инструментальные наблюдения за изменением состояния
среды. Результаты наблюдений сравниваются с допустимыми значениями
изменения среды и в случае приближения наблюдаемых величин к
допустимым значениям принимаются необходимые профилактические и
защитные меры.
Если по прогнозу ожидается образование провалов на земной
поверхности, на которой имеются какие-либо объекты, то принимаются
меры по предотвращению этих провалов путем закладки полостей или
дополнительного их укрепления, обеспечивающих длительную
устойчивость вмещающих пород. При отсутствии на земной поверхности
охраняемых объектов принимаются меры по ограждению участков, где
возможно образование провалов, и по обеспечению своевременной
засыпки этих провалов.
Статья 324. Ликвидация горных предприятий
Ликвидация горных предприятий осуществляется при отработке
запасов полезных ископаемых, а также при нецелесообразности их
дальнейшей работы по экономическим, экологическим, техническим и
другим соображениям.
Ликвидация неперспективных и особо убыточных горных предприятий
осуществляется с целью:
- сокращения бюджетных средств, направляемых на возмещение
убытков в горнодобывающей промышленности;
- повышения эффективности работы и конкурентоспособности
организаций горнодобывающей промышленности;
- снижения трудоемкости и повышения безопасности труда
шахтеров;
- экологического восстановления и оздоровления окружающей
среды;
- создания условий для инвестиционной заинтересованности
местных бюджетов и негосударственных финансовых источников в
отработке перспективных месторождений полезных ископаемых и
переориентации высвобождаемых трудовых ресурсов на диверсификацию
рынка труда.
При ликвидации предприятий принимаются меры по обеспечению
социальной защиты высвобождаемых и бывших работников ликвидируемых
организаций, пенсионеров и инвалидов, сохранению и улучшению
социальных условий жизни в шахтерских городах и поселках, а также
по рекультивации территорий отработанных месторождений и
ликвидируемых предприятий.
Ликвидационная комиссия (ликвидатор) не менее чем за три месяца
сообщает в региональный центр занятости населения и
соответствующим профсоюзным органам о возможных массовых
увольнениях по установленной форме.
Не позднее чем за два месяца ликвидационная комиссия
(ликвидатор) обязана сообщить в территориальный центр занятости
населения сведения о предстоящем высвобождении каждого конкретного
работника.
Решение о целесообразности разработки технико-экономического
обоснования ликвидации (далее - ТЭОЛ) предприятия и финансировании
этой разработки и предварительных работ по подготовке к ликвидации
может принять собственник, недроиспользователь, администрация
административно-территориальной единицы государства и
межведомственная комиссия. ТЭОЛ должно содержать обоснование
ликвидации, перечень необходимых мероприятий и график их
реализации, всестороннюю оценку последствий, полную сводку затрат.
Для предотвращения или максимального смягчения социальной
напряженности в административно-территориальной единице разработка
ТЭОЛ должна осуществляться в максимально сжатые сроки, включать в
свой состав мероприятия по социальной защите высвобождаемых и
бывших работников, членов их семей, пенсионеров, инвалидов, а
также по удовлетворению их кредиторских требований о возмещении за
причинение вреда жизни или здоровью путем капитализации
соответствующих повременных платежей, по выплате выходных пособий
и оплате труда и по выплате авторских вознаграждений. ТЭОЛ должно
включить мероприятия по защите прав всех других кредиторов.
Статья 325. Возмещение расходов по консервации и ликвидации
производств горных предприятий
Социальная защита высвобождаемых и бывших работников, членов их
семей, пенсионеров и инвалидов осуществляется путем предоставления
гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством и
включает в себя:
- выплату выходного пособия в размере среднемесячной заработной
платы;
- сохранение средней заработной платы на период
трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения, с
учетом выплаты выходного пособия;
- выплату пособия по безработице гражданам, признанным в
установленном порядке безработными, в размерах и сроках,
соответствующих действующему законодательству.
Местные власти могут за счет средств местного бюджета продлить
период выплаты пособия.
На период профессиональной подготовки (переподготовки) по
направлению регионального центра занятости населения
высвобожденным работникам выплачивается стипендия в следующих
размерах:
- лицам с трудовым стажем свыше одного года - в размере 75% их
среднемесячного заработка по последнему месту работы, но не ниже
минимальной оплаты труда, предусмотренной законодательством
государства, и не выше среднего заработка в данной административно-
территориальной единице;
- лицам, не имеющим трудового стажа или имеющим стаж менее
одного года, - в размере стипендии, установленной государством для
учебных заведений соответствующего профиля, но не менее размера
пособия по безработице, предусмотренного для этой категории
граждан;
- гражданам, утратившим способность к выполнению прежней работы
вследствие несчастного случая на производстве или профзаболевания
(за счет соответствующего производства), - в размере среднего
заработка по последнему месту работы, но не ниже минимальной
оплаты труда, установленной законодательством государства, и не
выше среднего заработка в данной территориально-административной
единице;
- лицам, имеющим иждивенцев, размер стипендии повышается на
каждого иждивенца на 10%, но не может превышать размер среднего
заработка по последнему месту работы.
По инициативе создаваемой комиссии по социально-экономическим
проблемам горнодобывающих регионов в правительство государства
могут вноситься проекты постановлений по финансированию массового
переезда семей высвобожденных работников и их обустройства в
местах предлагаемой занятости.
РАЗДЕЛ XV. БЕЗОПАСНОСТЬ ПРИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ
Глава 54
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ
Статья 326. Основные принципы безопасности недропользования
При недропользовании должны обеспечиваться:
1) безопасность труда для жизни и здоровья населения,
проживающего и (или) работающего в зонах вредного влияния горных
выработок и сопряженных технологических процессов;
2) безопасность для зданий и сооружений;
3) безопасность окружающей природной, в том числе
геологической, среды;
4) безопасность от посягательств на собственность.
Статья 327. Виды безопасности при недропользовании
Предусматриваются следующие виды безопасности при
недропользовании:
1) сохранение геоморфологического состояния земной поверхности;
2) геоэкологическая безопасность;
3) технико-технологическая безопасность;
4) социальная безопасность.
Статья 328. Разрешительный характер осуществления любого вида
горных работ при изучении, освоении и использовании недр
Проектирование, строительство, эксплуатация, консервация и
ликвидация любого вида горных выработок, а также производство
взрывных и маркшейдерских работ при изучении и освоении ресурсов
недр могут осуществляться недропользователем только по
специальному разрешению (лицензии), выдаваемому органами
государственного горного надзора.
Статья 329. Основные требования безопасности при
недропользовании
Основные требования безопасности при недропользовании включают:
- допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и
квалификацию, а к руководству горными и взрывными работами и
выполнению маркшейдерских работ - лиц, имеющих специальное
образование;
- применение способов и систем разработки, машин и
оборудования, отвечающих установленным требованиям;
- применение оптимальных систем проветривания;
- контроль за рудничной атмосферой;
- правильное использование взрывчатых веществ;
- наличие горноспасательных служб, служб ликвидации газовых и
нефтяных фонтанов, служб контроля и наблюдений за ликвидацией,
консервацией горных предприятий, служб горного надзора за охраной
недр и окружающей природной среды.
Статья 330. Государственное регулирование норм и правил
обеспечения безопасности при недропользовании
Государственное регулирование норм и правил обеспечения
безопасности при недропользовании осуществляется государственным
органом исполнительной власти, специально уполномоченным
осуществлять государственный горный надзор.
Статья 331. Прогнозирование повреждений участков недр,
предоставленных в пользование
Недропользователи обязаны осуществлять прогноз возможных
деформаций земной поверхности и горного массива в пределах горного
отвода, обусловленных недропользованием, в порядке, определяемом
государственными органами исполнительной власти, специально
уполномоченными осуществлять горный надзор.
Глава 55
СОХРАНЕНИЕ ГЕОМОРФОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ
ЗЕМНОЙ ПОВЕРХНОСТИ ПРИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ
Статья 332. Предупреждение повреждения земной поверхности
При проектировании строительства, эксплуатации, реконструкции,
консервации и ликвидации горных предприятий, а также подземных
объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых, производится
оценка состояния земель, расположенных в зоне влияния этих
предприятий и объектов, и составляется прогноз ожидаемых изменений
этого состояния. На основании составленного прогноза
разрабатываются меры по предотвращению недопустимых повреждений
земной поверхности или по их снижению и последующему устранению.
Контроль за эффективностью разработанных мер осуществляется путем
инструментальных и визуальных наблюдений. При недостаточной
эффективности указанных мер производится их корректировка и
доработка. Расходы по предотвращению и устранению повреждений
земной поверхности несут недропользователи.
Статья 333. Наблюдения за состоянием земной поверхности при
недропользовании
Наблюдения за состоянием земной поверхности при
недропользовании производятся с целью получения оперативной
информации об изменении этого состояния, на основании которой
можно своевременно принимать необходимые профилактические и
защитные меры. Одновременно полученная информация используется для
решения следующих задач:
- выявления причин возникновения и степени опасности
повреждений земной поверхности;
- уточнения прогноза ожидаемых повреждений и установления
критериев допустимых повреждений земной поверхности;
- решения спорных вопросов, связанных с определением причин
повреждения земной поверхности и степени влияния на нее горных
работ и подземных сооружений.
Инструментальные наблюдения за изменением состояния земной
поверхности проводятся на наблюдательных станциях, состоящих из
системы реперов, закладываемых в грунт. Закладка наблюдательной
станции и наблюдения на ней производятся по специальному проекту,
состоящему из графической части и пояснительной записки.
Графическая часть включает в себя план наблюдательной станции в
масштабе 1:500, 1:1000 или 1:2000 (в зависимости от размеров
выработанного пространства и контролируемой территории),
геологические разрезы по профильным линиям (в том масштабе, что и
план станции) и чертежи конструкции реперов.
На план наносятся: рельеф земной поверхности, пройденные и
проектируемые горные выработки или подземные объекты, выходы под
наносы тектонических нарушений, местоположение водных объектов,
плывунов и карстов, расположение зданий, сооружений и подземных
коммуникаций, профильные линии и все реперы на них.
Геологические разрезы составляются на основании имеющихся
данных по ближайшим скважинам и горным выработкам. На разрезах
показывается положение горных выработок, в том числе ранее
пройденных, тектонических нарушений, карстов, плывунов и глинистых
отложений. Особое внимание уделяется рельефу земной поверхности,
уровню грунтовых вод, высотным отметкам рек и водоемов.
В пояснительной записке указывается цель наблюдений, приводится
краткая геологическая и горнотехническая характеристика участка,
обосновывается конструкция наблюдательной станции, ее
местоположение, число и направление профильных линий, их длины,
интервалы между реперами, число реперов и количество необходимых
для закладки материалов. Приводится методика и периодичность
наблюдений с соответствующим обоснованием, способ привязки станции
к опорной геодезической сети и требуемая точность измерений.
Наблюдения за сдвижением земной поверхности заключаются в
инструментальном определении на разные даты положения реперов
наблюдательных станций с одновременным фиксированием видимых
нарушений, особенно трещин и провалов, а также всех факторов,
влияющих на величины и характер сдвижений и деформаций. При
появлении трещин на земной поверхности в пределах приоткосной зоны
карьера или разреза организовываются дополнительные
систематические наблюдения за их развитием по протяженности,
ширине и глубине. Наблюдаемые величины сравниваются с критическими
значениями, при которых происходят оползни. При приближении
наблюдаемых величин к критическим значениям информация о появлении
опасности возникновения оползня срочно передается органам
государственного горного надзора, местного самоуправления,
руководителям организаций и частным лицам, работающим вблизи
опасной зоны. Местоположение опасной зоны наносится на
топографический план, а на местности по всему периметру такой зоны
устраивается ограждение с установкой предупредительных знаков.
Сдвижения реперов в вертикальной плоскости определяются путем
периодически проводимого нивелирования, а в горизонтальной
плоскости - путем измерения расстояния между реперами по всем
профильным линиям наблюдательной станции. Допускается использовать
при измерениях аэрофотосъемку, космические съемки,
фотограмметрические и другие аналогичные методы, обеспечивающие
необходимую точность.
Статья 334. Рекультивация земной поверхности, поврежденной при
недропользовании
Для восстановления продуктивности и народнохозяйственной
ценности нарушенных земель проводится их рекультивация, включающая
горнотехнические, инженерно-строительные, мелиоративные,
сельскохозяйственные, лесохозяйственные, рыбо- и
водохозяйственные, рекреационные и санитарно-гигиенические работы,
проводимые в комплексе или в отдельности, в зависимости от
характера земельных участков и целей их использования.
Недропользователь выполняет горнотехнические, инженерно-
технические и мелиоративные работы, обеспечивающие подготовку
земель для их дальнейшего целевого использования в народном
хозяйстве. При выполнении этих работ производятся восстановление
природного ландшафта, нарушенного горными работами, выполаживание
или террасирование откосов отвалов и бортов карьеров, ликвидация
последствий усадки отвалов, проведение противоэрозионных
мероприятий, снятие, транспортирование, складирование и нанесение
на рекультивируемые земельные участки почвенно-растительного слоя
и пригодных пород, проведение комплекса мелиоративных мероприятий,
строительство дорог и прокладка различных коммуникаций.
Биологическая рекультивация земель, предназначенных для
использования в сельском, лесном, рыбном и водном хозяйствах,
осуществляется землепользователями за счет средств
недропользователей, проводящих на этих землях работы.
Рекреационные работы, направленные на создание на нарушенных
землях объектов отдыха, проводятся заинтересованными организациями
или отдельными гражданами совместно с недропользователем на
договорных началах.
На нарушенных землях, оказывающих отрицательное воздействие на
окружающую среду, рекультивация которых для использования в
народном хозяйстве технически невозможна или экономически
неэффективна, производятся санитарно-гигиенические работы с целью
биологической или технической консервации этих земель. Эти работы
проводятся специализированными организациями за счет средств
недропользователя.
Статья 335. Возмещение ущерба от повреждений, нанесенных земной
поверхности при недропользовании
Расходы на рекультивацию нарушенных земель относят на
себестоимость добытого полезного ископаемого, на стоимость
подземных объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых, и
на стоимость работ, проводимых при геологоразведочных изысканиях.
Рекультивационные земли являются одним из видов продукции
горного предприятия, производство которой должно планироваться и
контролироваться в соответствии с законодательными актами
государства.
Возмещение ущерба от повреждений, нанесенных земной поверхности
при недропользовании, производится недропользователем в
соответствии с законами государства.
Глава 56
ПОВРЕЖДЕНИЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ СРЕДЫ (ГОРНОГО МАССИВА)
ПРИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ
Статья 336. Предупреждение повреждения горного массива
При производстве геологоразведочных работ недропользователь
обязан обеспечить:
- охрану месторождений полезных ископаемых от затопления,
обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных
ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих
разработку;
- защиту недр от загрязнений, особенно при подземном хранении
нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных
веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;
- соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации
предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых.
Недропользователь обязан не допускать накопления промышленных и
бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания
подземных вод, используемых для питьевого или промышленного
водоснабжения.
Статья 337. Наблюдения за состоянием горного массива
(литомониторинг) при недропользовании
Наблюдения за состоянием горного массива входят в
государственную систему по организации и ведению экологического
мониторинга на территории государства и реализуются на принципах
единой научно-технической стратегии, осуществляемой органами
исполнительной власти, территориальными подразделениями,
предприятиями, организациями и их объединениями, осуществляющими
хозяйственную деятельность на территории государства.
Основная цель наблюдений состоит в обеспечении органов
государственного управления в области охраны и рационального
использования недр на государственном и территориальном уровнях и
других заинтересованных потребителей необходимой своевременной и
достоверной информацией о состоянии горного массива.
Литомониторинг относится к разряду производственных
мониторингов. В его задачи входят:
- контроль за развитием опасных геологических процессов,
активизируемых техногенной деятельностью, и изменением физико-
механических свойств мерзлых пород при формировании в грунтовой
толще линз минерализованных вод за счет просачивания с поверхности
содержащих соли сточных вод;
- наблюдения за изменением геомеханического и геодинамического
состояний массива горных пород и его проявлений в виде трещин,
обрушений, провалов, сдвигов, горных ударов и т.д.;
- сбор и обработка данных о загрязнении грунтовых и подземных
вод и об изменении их химического состава в результате техногенно
обусловленного водообмена между водоносными горизонтами;
- слежение за изменением рельефа поверхности, режима и уровня
подземных и грунтовых вод под влиянием техногенной деятельности, а
также за параметрами эрозионных форм и термокарстовых образований.
Статья 338. Реабилитация поврежденного при недропользовании
горного массива
Реабилитация поврежденного при недропользовании горного массива
производится недропользователем путем приведения горных выработок
и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и
здоровья населения, охрану недр и окружающей природной среды,
зданий и сооружений, а также сохранность месторождения и
возможность его дальнейшего использования.
Недропользователь обязан произвести рекультивацию нарушенных
земель, в том числе засыпку провалов и крупных трещин, осушение
затопленных территорий, укрепление оползнеопасных участков и т.д.
Статья 339. Возмещение ущерба от повреждений, нанесенных
горному массиву при недропользовании
Вред, причиненный государству в результате деятельности
недропользователя, виновного в выборочной отработке участков
месторождений полезных ископаемых, а также иных действий, которые
привели к порче месторождения или созданию условий, частично или
полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами,
подлежит возмещению за счет собственных средств недропользователя.
Размер вреда определяется государственным органом управления
государственным фондом недр. Возмещение ущерба, причиненного
государству, производится путем взносов в бюджет государства,
|
