|
Стр. 2
¦ ¦"Органы государственной власти ¦ ¦субъектов Российской Федерации" дополнить ¦утверждать региональные программы по ¦обособленные водные объекты, поэтому нет ¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации ¦ ¦словами "(за исключением обособленных ¦использованию, восстановлению и охране ¦необходимости согласовывать региональные ¦
¦ ¦вправе разрабатывать и ¦ ¦водных объектов, находящихся в ¦водных объектов на территории субъектов ¦программы по их использованию, ¦
¦ ¦утверждать региональные ¦ ¦собственности субъектов Российской ¦Российской Федерации. Проекты региональных ¦восстановлению и охране. ¦
¦ ¦программы по использованию, ¦ ¦Федерации)" ¦программ по использованию, восстановлению и ¦Согласно статье 209 Гражданского кодекса ¦
¦ ¦восстановлению и охране водных ¦ ¦ ¦охране водных объектов на территории ¦Российской Федерации (часть 3) владение, ¦
¦ ¦объектов на территории ¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации (за ¦пользование и распоряжение землей и другими ¦
¦ ¦субъектов Российской ¦ ¦ ¦исключением обособленных водных объектов, ¦природными ресурсами в той мере, в какой их ¦
¦ ¦Федерации. Проекты ¦ ¦ ¦находящихся в собственности субъектов ¦оборот допускается законом, осуществляются ¦
¦ ¦региональных программ по ¦ ¦ ¦Российской Федерации) подлежат согласованию ¦их собственником свободно, если это не ¦
¦ ¦использованию, восстановлению ¦ ¦ ¦с федеральным органом исполнительной власти ¦наносит ущерба окружающей среде и не ¦
¦ ¦и охране водных объектов на ¦ ¦ ¦в области управления использованием и ¦нарушает прав и законных интересов других ¦
¦ ¦территории субъектов ¦ ¦ ¦охраной водного фонда в порядке, ¦лиц ¦
¦ ¦Российской Федерации подлежат ¦ ¦ ¦установленном Правительством Российской ¦ ¦
¦ ¦согласованию с федеральным ¦ ¦ ¦Федерации" ¦ ¦
¦ ¦органом исполнительной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в области управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦использованием и охраной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водного фонда в порядке, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦установленном Правительством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦30. ¦Статья 10, пункт 14, абзац ¦ ¦Абзац шестой пункта 14 статьи 10 ¦"Финансирование государственных программ по ¦Федеральные государственные программы ¦
¦ ¦шестой: ¦ ¦дополнить словами "и субъектов Российской ¦использованию, восстановлению и охране ¦должны осуществляться и финансироваться в ¦
¦ ¦"Финансирование ¦ ¦Федерации" ¦водных объектов осуществляется в ¦соответствии с законодательством Российской ¦
¦ ¦государственных программ по ¦ ¦ ¦соответствии с законодательством Российской ¦Федерации. Региональные государственные ¦
¦ ¦использованию, восстановлению ¦ ¦ ¦Федерации и субъектов Российской ¦программы должны осуществляться и ¦
¦ ¦и охране водных объектов ¦ ¦ ¦Федерации" ¦финансироваться в соответствии с ¦
¦ ¦осуществляется в соответствии ¦ ¦ ¦ ¦законодательством Российской Федерации и ¦
¦ ¦с законодательством Российской ¦ ¦ ¦ ¦принятым в соответствии с ним ¦
¦ ¦Федерации" ¦ ¦ ¦ ¦законодательством субъектов Российской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦31. ¦Статья 10 ¦ ¦Статью 10 дополнить новым пунктом 15 ¦"15) в части третьей статьи 78 слова "и ¦Поправкой предложено закрепить за органами ¦
¦ ¦ ¦ ¦следующего содержания: ¦федеральным органом исполнительной власти в ¦власти субъектов Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦ ¦"15) в части третьей статьи 78 слова "и ¦области управления использованием и охраной ¦полномочие по участию в организации и ¦
¦ ¦ ¦ ¦федеральным органом исполнительной власти ¦недр (по подземным водным объектам)" ¦ведению государственного мониторинга водных ¦
¦ ¦ ¦ ¦в области управления использованием и ¦заменить словами ", федеральным органом ¦объектов, поскольку это следует из ¦
¦ ¦ ¦ ¦охраной недр (по подземным водным ¦исполнительной власти в области управления ¦Федерального закона "Об охране окружающей ¦
¦ ¦ ¦ ¦объектам)" заменить словами ¦использованием и охраной недр (по подземным ¦среды" ¦
¦ ¦ ¦ ¦", федеральным органом исполнительной власти¦водным объектам) и органами исполнительной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в области управления использованием и ¦власти субъектов Российской Федерации в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦охраной недр (по подземным водным ¦пределах их компетенции;" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦объектам) и органами исполнительной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти субъектов Российской Федерации в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦пределах их компетенции;" ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦32. ¦Статья 10, пункт 16, подпункт ¦ ¦В абзаце втором подпункта "б" пункта 16 ¦"Общее водопользование на обособленных ¦Учитывая, что за субъектами Российской ¦
¦ ¦"б", абзац второй: ¦ ¦статьи 10 слова "по согласованию с ¦водных объектах, находящихся в ¦Федерации закреплено право собственности на ¦
¦ ¦"Общее водопользование на ¦ ¦федеральным органом исполнительной власти ¦собственности субъектов Российской ¦обособленные водные объекты (изменения в ¦
¦ ¦обособленных водных объектах, ¦ ¦в области управления использованием и ¦Федерации, допускается на условиях, ¦статью 39 Водного кодекса Российской ¦
¦ ¦находящихся в собственности ¦ ¦охраной водного фонда" исключить ¦установленных соответствующими органами ¦Федерации - пункт 6 статьи 10 проекта), нет ¦
¦ ¦субъектов Российской ¦ ¦ ¦государственной власти субъектов Российской ¦необходимости согласовывать условия общего ¦
¦ ¦Федерации, допускается на ¦ ¦ ¦Федерации. Орган государственной власти ¦водопользования с федеральным органом ¦
¦ ¦условиях, установленных ¦ ¦ ¦субъекта Российской Федерации обязан ¦власти. ¦
¦ ¦соответствующими органами ¦ ¦ ¦объявить в установленном порядке об ¦Согласно статье 209 Гражданского кодекса ¦
¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦условиях общего водопользования или о его ¦Российской Федерации (часть 3) владение, ¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации ¦ ¦ ¦запрещении на водном объекте, находящемся в ¦пользование и распоряжение землей и другими ¦
¦ ¦по согласованию с федеральным ¦ ¦ ¦собственности субъекта Российской ¦природными ресурсами в той мере, в какой их ¦
¦ ¦органом исполнительной власти ¦ ¦ ¦Федерации" ¦оборот допускается законом, осуществляются ¦
¦ ¦в области управления ¦ ¦ ¦ ¦их собственником свободно, если это не ¦
¦ ¦использованием и охраной ¦ ¦ ¦ ¦наносит ущерба окружающей среде и не ¦
¦ ¦водного фонда. Орган ¦ ¦ ¦ ¦нарушает прав и законных интересов других ¦
¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦лиц ¦
¦ ¦субъекта Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обязан объявить в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦установленном порядке об ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦условиях общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водопользования или о его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦запрещении на водном объекте, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦находящемся в собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъекта Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦33. ¦Статья 10, пункт 20, абзац ¦ ¦Абзац второй пункта 20 статьи 10 после ¦"Решение о запрещении ввода в эксплуатацию ¦Предлагается предоставить субъектам ¦
¦ ¦второй: ¦ ¦слов "принимается Правительством ¦хозяйственных и других объектов, влияющих ¦Российской Федерации право направлять в ¦
¦ ¦"Решение о запрещении ввода в ¦ ¦Российской Федерации" дополнить словами ¦на состояние водных объектов, принимается ¦Правительство Российской Федерации ¦
¦ ¦эксплуатацию хозяйственных и ¦ ¦"по представлению органов исполнительной ¦Правительством Российской Федерации по ¦представления о запрещении ввода в ¦
¦ ¦других объектов, влияющих на ¦ ¦власти субъекта Российской Федерации, на ¦представлению органов исполнительной власти ¦эксплуатацию хозяйственных и других ¦
¦ ¦состояние водных объектов, ¦ ¦территории которого находится ¦субъекта Российской Федерации, на ¦объектов, влияющих на состояние водных ¦
¦ ¦принимается Правительством ¦ ¦соответствующий объект" ¦территории которого находится ¦объектов на территории соответствующих ¦
¦ ¦Российской Федерации, за ¦ ¦ ¦соответствующий объект, за исключением ¦субъектов Российской Федерации ¦
¦ ¦исключением обособленных ¦ ¦ ¦обособленных водных объектов, находящихся в ¦ ¦
¦ ¦водных объектов, находящихся в ¦ ¦ ¦собственности субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦собственности субъектов ¦ ¦ ¦Федерации, в отношении которых такое ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации, в ¦ ¦ ¦решение принимается органом исполнительной ¦ ¦
¦ ¦отношении которых такое ¦ ¦ ¦власти соответствующих субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦решение принимается органом ¦ ¦ ¦Федерации в порядке, установленном ¦ ¦
¦ ¦исполнительной власти ¦ ¦ ¦законодательством Российской Федерации" ¦ ¦
¦ ¦соответствующих субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядке, установленном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательством Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦34. ¦Статья 10 ¦ ¦Статью 10 дополнить пунктом 23 следующего ¦"23) часть вторую статьи 131 дополнить ¦Статья 27 проекта (Федеральный закон "Об ¦
¦ ¦ ¦ ¦содержания: ¦словами "органы государственной власти ¦охране окружающей среды") наделяет субъекты ¦
¦ ¦ ¦ ¦"23) часть вторую статьи 131 дополнить ¦субъектов Российской Федерации, ¦Российской Федерации полномочием по ¦
¦ ¦ ¦ ¦словами "органы государственной власти ¦уполномоченные в соответствии с ¦предъявлению исков о возмещении вреда ¦
¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации, ¦законодательством субъектов Российской ¦окружающей среде. ¦
¦ ¦ ¦ ¦уполномоченные в соответствии с ¦Федерации" ¦Наличие аналогичного полномочия у субъектов ¦
¦ ¦ ¦ ¦законодательством субъектов Российской ¦ ¦Российской Федерации по Водному кодексу ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации" ¦ ¦Российской Федерации прямо ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦корреспондируется с изменениями в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федеральный закон "Об охране окружающей ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦среды" ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦35. ¦"Статья 11 ¦ ¦Статью 11 изложить в следующей редакции: ¦"Статья 11 ¦Конституция Российской Федерации относит к ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Статья 11 ¦ ¦совместному ведению Российской Федерации и ¦
¦ ¦Внести в Федеральный закон от ¦ ¦ ¦Внести в Федеральный закон от 23 ноября ¦субъектов Российской Федерации охрану ¦
¦ ¦23 ноября 1995 года N 174-ФЗ ¦ ¦Внести в Федеральный закон от 23 ноября ¦1995 года N 174-ФЗ "Об экологической ¦окружающей среды и обеспечение ¦
¦ ¦"Об экологической экспертизе" ¦ ¦1995 года N 174-ФЗ "Об экологической ¦экспертизе" (Собрание законодательства ¦экологической безопасности (пункт "д" части ¦
¦ ¦(Собрание законодательства ¦ ¦экспертизе" (Собрание законодательства ¦Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; ¦1 статьи 72). ¦
¦ ¦Российской Федерации, 1995, ¦ ¦Российской Федерации, 1995, N 48, ¦1998, N 16, ст. 1800; 2004, N 35, ст. 3607) ¦17 сентября 2005 года на совещании у ¦
¦ ¦N 48, ст. 4556; 1998, N 16, ¦ ¦ст. 4556; 1998, N 16, ст. 1800; 2004, N 35, ¦следующие изменения: ¦заместителя Председателя Правительства ¦
¦ ¦ст. 1800; 2004, N 35, ст. 3607) ¦ ¦ст. 3607) следующие изменения: ¦1) статью 2 после слов "и иных нормативных ¦Российской Федерации была достигнута ¦
¦ ¦следующие изменения: ¦ ¦1) статью 2 после слов "и иных ¦правовых актов Российской Федерации" ¦договоренность о включении в проект такого ¦
¦ ¦1) статью 6 дополнить частью ¦ ¦нормативных правовых актов Российской ¦дополнить словами ", а также законов и иных ¦важного полномочия субъектов Российской ¦
¦ ¦следующего содержания: ¦ ¦Федерации" дополнить словами ", а также ¦нормативных правовых актов субъектов ¦Федерации, как проведение государственной ¦
¦ ¦"Субъекты Российской Федерации ¦ ¦законов и иных нормативных правовых актов ¦Российской Федерации"; ¦экологической экспертизы объектов ¦
¦ ¦в случаях, установленных ¦ ¦субъектов Российской Федерации"; ¦2) статью 6 дополнить абзацами следующего ¦регионального уровня. Однако это полномочие ¦
¦ ¦законодательством Российской ¦ ¦2) статью 6 дополнить абзацами следующего ¦содержания: ¦в законопроекте в полной мере не отражено. ¦
¦ ¦Федерации, могут ¦ ¦содержания: ¦"принятие законов и иных нормативных ¦Статья 11 проекта лишь обозначает право ¦
¦ ¦организовывать и проводить ¦ ¦"принятие законов и иных нормативных ¦правовых актов в области экологической ¦субъектов Российской Федерации на ¦
¦ ¦государственную экологическую ¦ ¦правовых актов в области экологической ¦экспертизы с учетом специфики ¦организацию и проведение государственной ¦
¦ ¦экспертизу регионального ¦ ¦экспертизы с учетом специфики ¦экологических, социальных и экономических ¦экологической экспертизы объектов ¦
¦ ¦уровня. Перечень объектов ¦ ¦экологических, социальных и экономических ¦условий соответствующего субъекта ¦регионального уровня. ¦
¦ ¦государственной экологической ¦ ¦условий соответствующего субъекта ¦Российской Федерации; ¦Однако изменений в статьи 6 и 10 ¦
¦ ¦экспертизы регионального ¦ ¦Российской Федерации; ¦организация и проведение государственной ¦Федерального закона "Об экологической ¦
¦ ¦уровня, которая может ¦ ¦организация и проведение государственной ¦экологической экспертизы объектов ¦экспертизе" недостаточно, необходимо ¦
¦ ¦организовываться и проводиться ¦ ¦экологической экспертизы объектов ¦регионального уровня; ¦предусмотреть внесение изменений ¦
¦ ¦субъектами Российской ¦ ¦регионального уровня; ¦осуществление контроля за исполнением ¦редакционного характера по всему тексту ¦
¦ ¦Федерации, определяется ¦ ¦осуществление контроля за исполнением ¦законодательства Российской Федерации об ¦Федерального закона. ¦
¦ ¦Правительством Российской ¦ ¦законодательства Российской Федерации об ¦экологической экспертизе при осуществлении ¦Поправка предлагает внести необходимые ¦
¦ ¦Федерации"; ¦ ¦экологической экспертизе при ¦хозяйственной и иной деятельности на ¦изменения в статьи Федерального закона "Об ¦
¦ ¦2) пункт 2 статьи 10 признать ¦ ¦осуществлении хозяйственной и иной ¦объектах, подлежащих государственному ¦экологической экспертизе", чтобы обеспечить ¦
¦ ¦утратившим силу" ¦ ¦деятельности на объектах, подлежащих ¦экологическому контролю, проводимому ¦право субъектов Российской Федерации на ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственному экологическому контролю, ¦органами исполнительной власти субъектов ¦организацию и проведение государственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦проводимому органами исполнительной ¦Российской Федерации"; ¦экологической экспертизы объектов ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти субъектов Российской Федерации"; ¦3) статью 10 изложить в следующей редакции: ¦регионального уровня. ¦
¦ ¦ ¦ ¦3) статью 10 изложить в следующей ¦"Статья 10. Государственная экологическая ¦Поправка обеспечивает реализацию решений ¦
¦ ¦ ¦ ¦редакции: ¦экспертиза ¦Государственного совета Российской ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Статья 10. Государственная экологическая ¦ ¦Федерации и итогов совещаний в ¦
¦ ¦ ¦ ¦экспертиза ¦Государственная экологическая экспертиза ¦Правительстве Российской Федерации. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦организуется и проводится федеральным ¦Расширение полномочий субъектов Российской ¦
¦ ¦ ¦ ¦Государственная экологическая экспертиза ¦органом исполнительной власти в области ¦Федерации в области охраны окружающей среды ¦
¦ ¦ ¦ ¦организуется и проводится федеральным ¦экологической экспертизы и органами ¦и обеспечения экологической безопасности ¦
¦ ¦ ¦ ¦органом исполнительной власти в области ¦государственной власти субъектов Российской ¦будет способствовать расширению гарантий ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологической экспертизы и органами ¦Федерации в порядке, установленном ¦прав граждан Российской Федерации на ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственной власти субъектов ¦настоящим Федеральным законом и ¦благоприятную окружающую среду ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации в порядке, ¦нормативными правовыми актами Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦установленном настоящим Федеральным ¦Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦законом и нормативными правовыми актами ¦4) в части первой статьи 12 слова ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации"; ¦"федеральным органом исполнительной власти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦4) в части первой статьи 12 слова ¦и его территориальными органами в области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"федеральным органом исполнительной ¦экологической экспертизы" заменить словами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти и его территориальными органами в ¦"органами государственной власти субъектов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области экологической экспертизы" ¦Российской Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦заменить словами "органами ¦5) пункт 5 статьи 14 после слов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственной власти субъектов ¦"федеральным органом исполнительной власти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации"; ¦в области экологической экспертизы" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦5) пункт 5 статьи 14 после слов ¦дополнить словами "или органами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"федеральным органом исполнительной ¦государственной власти субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти в области экологической ¦Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экспертизы" дополнить словами "или ¦6) в статье 15: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органами государственной власти субъектов ¦а) в пункте 1 слова "его территориальных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации"; ¦органов" заменить словами "органов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦6) в статье 15: ¦государственной власти субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦а) в пункте 1 слова "его территориальных ¦Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органов" заменить словами "органов ¦б) пункт 2 после слов "федеральным органом ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственной власти субъектов ¦исполнительной власти в области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации"; ¦экологической экспертизы" дополнить словами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦б) пункт 2 после слов "федеральным ¦"или органами государственной власти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органом исполнительной власти в области ¦субъектов Российской Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологической экспертизы" дополнить ¦7) в статье 16: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦словами "или органами государственной ¦а) пункты 1 и 3 после слов "федеральным ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти субъектов Российской Федерации"; ¦органом исполнительной власти в области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦7) в статье 16: ¦экологической экспертизы" дополнить словами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦а) пункты 1 и 3 после слов "федеральным ¦"или органами государственной власти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органом исполнительной власти в области ¦субъектов Российской Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологической экспертизы" дополнить ¦б) абзац второй пункта 4 после слов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦словами "или органами государственной ¦"федеральному органу исполнительной власти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти субъектов Российской Федерации"; ¦в области экологической экспертизы" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦б) абзац второй пункта 4 после слов ¦дополнить словами "или органам ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"федеральному органу исполнительной ¦государственной власти субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти в области экологической ¦Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экспертизы" дополнить словами "или ¦в) пункт 6 после слов "федеральным органом ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органам государственной власти субъектов ¦исполнительной власти в области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации"; ¦экологической экспертизы" дополнить словами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в) пункт 6 после слов "федеральным ¦"или органами государственной власти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органом исполнительной власти в области ¦субъектов Российской Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологической экспертизы" дополнить ¦8) пункт 1, абзацы второй и третий пункта 2 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦словами "или органами государственной ¦статьи 17 после слов "федеральным органом ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти субъектов Российской Федерации"; ¦исполнительной власти в области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦8) пункт 1, абзацы второй и третий пункта ¦экологической экспертизы" дополнить словами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦2 статьи 17 после слов "федеральным ¦"или органами государственной власти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органом исполнительной власти в области ¦субъектов Российской Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологической экспертизы" дополнить ¦9) пункты 1, 4 и абзац второй пункта 5 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦словами "или органами государственной ¦статьи 18 после слов "федеральным органом ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти субъектов Российской Федерации"; ¦исполнительной власти в области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦9) пункты 1, 4 и абзац второй пункта 5 ¦экологической экспертизы" дополнить словами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦статьи 18 после слов "федеральным органом ¦"или органами государственной власти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти в области ¦субъектов Российской Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологической экспертизы" дополнить ¦10) в пункте 1 статьи 19: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦словами "или органами государственной ¦а) в абзаце третьем слова "его ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти субъектов Российской Федерации"; ¦территориальным органам в области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦10) в пункте 1 статьи 19: ¦экологической экспертизы" заменить словами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦а) в абзаце третьем слова "его ¦"органам государственной власти субъектов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦территориальным органам в области ¦Российской Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологической экспертизы" заменить ¦б) в абзаце четвертом слова "его ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦словами "органам государственной власти ¦территориальных органов в области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации"; ¦экологической экспертизы" заменить словами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦б) в абзаце четвертом слова "его ¦"органов государственной власти субъектов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦территориальных органов в области ¦Российской Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологической экспертизы" заменить ¦11) в статье 25: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦словами "органов государственной власти ¦а) пункт 1 после слов "федеральному органу ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации"; ¦исполнительной власти в области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦11) в статье 25: ¦экологической экспертизы" дополнить словами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦а) пункт 1 после слов "федеральному ¦"или органу государственной власти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органу исполнительной власти в области ¦субъектов Российской Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологической экспертизы" дополнить ¦б) пункт 2 после слов "федеральным органом ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦словами "или органу государственной ¦исполнительной власти в области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти субъектов Российской Федерации"; ¦экологической экспертизы" дополнить словами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦б) пункт 2 после слов "федеральным ¦"или органом государственной власти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органом исполнительной власти в области ¦субъектов Российской Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологической экспертизы" дополнить ¦12) в статье 26: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦словами "или органом государственной ¦а) абзацы второй и третий после слов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти субъектов Российской Федерации"; ¦"федерального органа исполнительной власти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦12) в статье 26: ¦в области экологической экспертизы" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦а) абзацы второй и третий после слов ¦дополнить словами "или органа ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"федерального органа исполнительной ¦государственной власти субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти в области экологической ¦Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экспертизы" дополнить словами "или органа ¦б) абзац четвертый после слов "федеральный ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственной власти субъектов ¦орган исполнительной власти в области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации"; ¦экологической экспертизы" дополнить словами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦б) абзац четвертый после слов ¦"или орган государственной власти субъектов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"федеральный орган исполнительной власти ¦Российской Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в области экологической экспертизы" ¦13) абзац четвертый статьи 27 после слов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дополнить словами "или орган ¦"федеральным органам исполнительной власти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственной власти субъектов ¦в области экологической экспертизы" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации"; ¦дополнить словами ", органам ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦13) абзац четвертый статьи 27 после слов ¦государственной власти субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"федеральным органам исполнительной ¦Федерации,"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти в области экологической ¦14) в статье 28: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экспертизы" дополнить словами ", органам ¦а) в пункте 1 слова "его территориальными ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственной власти субъектов ¦органами в области экологической ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации,"; ¦экспертизы" заменить словами "органами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦14) в статье 28: ¦государственной власти субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦а) в пункте 1 слова "его территориальными ¦Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органами в области экологической ¦б) пункт 2 после слов "федерального органа ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экспертизы" заменить словами "органами ¦исполнительной власти в области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственной власти субъектов ¦экологической экспертизы" дополнить словами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации"; ¦"или органов государственной власти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦б) пункт 2 после слов "федерального ¦субъектов Российской Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органа исполнительной власти в области ¦в) пункт 3 после слов "Федеральный орган ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологической экспертизы" дополнить ¦исполнительной власти в области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦словами "или органов государственной ¦экологической экспертизы" дополнить словами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти субъектов Российской Федерации"; ¦"и органы государственной власти субъектов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в) пункт 3 после слов "Федеральный орган ¦Российской Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти в области ¦г) пункт 4 после слов "федерального органа ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологической экспертизы" дополнить ¦исполнительной власти в области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦словами "и органы государственной власти ¦экологической экспертизы" дополнить словами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации"; ¦"и органов государственной власти субъектов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦г) пункт 4 после слов "федерального ¦Российской Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органа исполнительной власти в области ¦15) в статье 30: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологической экспертизы" дополнить ¦а) в пункте 5 части первой слова ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦словами "и органов государственной власти ¦"федеральным органом исполнительной власти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации"; ¦в области экологической экспертизы" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦15) в статье 30: ¦заменить словами "федеральным органам ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦а) в пункте 5 части первой слова ¦исполнительной власти в области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"федеральным органом исполнительной ¦экологической экспертизы, органам ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти в области экологической ¦государственной власти субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экспертизы" заменить словами "федеральным ¦Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органам исполнительной власти в области ¦б) в части второй: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологической экспертизы, органам ¦в абзаце первом слова "его территориальных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственной власти субъектов ¦органов в области экологической экспертизы" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации"; ¦заменить словами "органов государственной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦б) в части второй: ¦власти субъектов Российской Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в абзаце первом слова "его ¦в) пункт 3 после слов "федерального органа ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦территориальных органов в области ¦исполнительной власти в области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологической экспертизы" заменить ¦экологической экспертизы" дополнить словами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦словами "органов государственной власти ¦"или органов государственной власти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации"; ¦субъектов Российской Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в) пункт 3 после слов "федерального ¦г) пункт 4 части третьей после слов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органа исполнительной власти в области ¦"федерального органа исполнительной власти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологической экспертизы" дополнить ¦в области экологической экспертизы" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦словами "или органов государственной ¦дополнить словами ", органов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти субъектов Российской Федерации"; ¦государственной власти субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦г) пункт 4 части третьей после слов ¦Федерации" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"федерального органа исполнительной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти в области экологической ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экспертизы" дополнить словами ", органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственной власти субъектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации" ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦36. ¦Статья 12 ¦ ¦В статье 12: ¦"Статья 12 ¦Поправка предусматривает расширение ¦
¦ ¦ ¦ ¦преамбулу изложить в следующей редакции: ¦ ¦социальных гарантий для работников- ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Внести в Федеральный закон от 24 ноября ¦Внести в Федеральный закон от 24 ноября ¦инвалидов путем возвращения субъектам ¦
¦ ¦ ¦ ¦1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите ¦1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите ¦Российской Федерации тех прав в сфере ¦
¦ ¦ ¦ ¦инвалидов в Российской Федерации" ¦инвалидов в Российской Федерации" (Собрание ¦квотирования труда инвалидов, которыми они ¦
¦ ¦ ¦ ¦(Собрание законодательства Российской ¦законодательства Российской Федерации, ¦обладали до 1 января 2005 года. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1999, ¦1995, N 48, ст. 4563; 1999, N 29, ст. 3693; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦N 29, ст. 3693; 2003, N 2, ст. 167; N 43, ¦2003, N 2, ст. 167; N 43, ст. 4108; 2004, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607) следующие ¦N 35, ст. 3607) следующие изменения: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦изменения:"; ¦1) статью 5 изложить в следующей редакции: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дополнить новым абзацем вторым следующего ¦"Статья 5. Компетенция органов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦содержания: ¦государственной власти субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"1) статью 5 изложить в следующей ¦Федерации в области социальной защиты и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦редакции:"; ¦социальной поддержки инвалидов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в абзаце восьмом слова "социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦помощи" заменить словами "социальной ¦Органы государственной власти субъектов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦поддержки"; ¦Российской Федерации в области социальной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дополнить пункт 1 абзацем следующего ¦защиты и социальной поддержки инвалидов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦содержания: ¦имеют право: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"11) определения размера и механизма ¦1) участия в реализации государственной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦установления квоты работников- ¦политики в отношении инвалидов на ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦инвалидов"; ¦территориях субъектов Российской Федерации; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дополнить пунктом 2 следующего ¦2) принятия в соответствии с федеральными ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦содержания: ¦законами законов и иных нормативных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"2) статью 21 изложить в следующей ¦правовых актов субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦редакции: ¦Федерации; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Статья 21. Установление квоты ¦3) участия в определении приоритетов в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦работников-инвалидов ¦осуществлении социальной политики в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦отношении инвалидов на территориях ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Организациям, численность работников ¦субъектов Российской Федерации с учетом ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦которых составляет более 30 человек, ¦уровня социально-экономического развития ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦законодательством субъекта Российской ¦этих территорий; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации устанавливается квота ¦4) разработки, утверждения и реализации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦работников-инвалидов в процентах к ¦региональных программ в области социальной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦среднесписочной численности работников ¦защиты инвалидов в целях обеспечения им ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(но не менее 2 и не более 4 процентов). ¦равных возможностей и социальной интеграции ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Общественные объединения инвалидов и ¦в обществе, осуществления контроля за их ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦образованные ими организации, в том числе ¦реализацией; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦хозяйственные товарищества и общества, ¦5) осуществления обмена с уполномоченными ¦Поправка обеспечивает правильное ¦
¦ ¦ ¦ ¦уставный (складочный) капитал которых ¦федеральными органами исполнительной власти ¦использование юридической терминологии ¦
¦ ¦ ¦ ¦состоит из вклада общественного ¦информацией о предоставлении мер ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦объединения инвалидов, освобождаются от ¦государственной социальной поддержки ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦обязательного выполнения квоты ¦инвалидам; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦работников-инвалидов. ¦6) предоставления дополнительных мер ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Механизм установления квоты работников- ¦социальной поддержки инвалидам за счет ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦инвалидов в организациях определяется ¦средств бюджетов субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органами государственной власти субъектов ¦Федерации; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации. ¦7) содействия трудовой занятости инвалидов, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦В случае невыполнения или невозможности ¦включая создание специальных рабочих мест ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦выполнения установленной квоты ¦для их трудоустройства; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦работников-инвалидов работодатели ¦8) осуществления деятельности по подготовке ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ежемесячно вносят в бюджеты субъектов ¦кадров в области социальной защиты ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации обязательную плату ¦инвалидов; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦за каждого нетрудоустроенного инвалида в ¦9) финансирования научных исследований, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦пределах установленной квоты работников- ¦научно-исследовательских и опытно- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦инвалидов. Размеры и порядок внесения ¦конструкторских работ в области социальной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦работодателями указанной платы ¦защиты инвалидов; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦определяются органами государственной ¦10) оказания содействия общественным ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти субъектов Российской Федерации" ¦объединениям инвалидов; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦11) определения размера и механизма ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦установления квоты работников-инвалидов"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2) статью 21 изложить в следующей редакции: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Статья 21. Установление квоты работников- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Организациям, численность работников ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦которых составляет более 30 человек, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательством субъекта Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации устанавливается квота работников- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов в процентах к среднесписочной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦численности работников (но не менее 2 и не ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦более 4 процентов). ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Общественные объединения инвалидов и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦образованные ими организации, в том числе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйственные товарищества и общества, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦уставный (складочный) капитал которых ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦состоит из вклада общественного объединения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов, освобождаются от обязательного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполнения квоты работников-инвалидов. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Механизм установления квоты работников- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов в организациях определяется ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦органами государственной власти субъектов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦В случае невыполнения или невозможности ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполнения установленной квоты работников- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов работодатели ежемесячно вносят в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты субъектов Российской Федерации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦обязательную плату за каждого ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦нетрудоустроенного инвалида в пределах ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦установленной квоты работников-инвалидов. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Размеры и порядок внесения работодателями ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦указанной платы определяются органами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации" ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦37. ¦Статья 13, пункт 3, подпункт ¦ ¦В абзаце третьем подпункта "а" пункта 3 ¦"Органы государственной власти субъектов ¦Законопроект предполагает, что субъекты ¦
¦ ¦"а", абзац третий: ¦ ¦статьи 13: ¦Российской Федерации вправе создавать, ¦Российской Федерации не вправе ¦
¦ ¦"Органы государственной власти ¦ ¦в первом предложении после слова "вправе" ¦осуществлять управление, реорганизацию и ¦реорганизовывать и ликвидировать ¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации ¦ ¦дополнить словом "создавать,"; слова ¦ликвидацию высших учебных заведений. ¦находящиеся в их собственности высшие ¦
¦ ¦вправе осуществлять ¦ ¦", находящихся в ведении субъектов ¦Создание указанных высших учебных заведений ¦учебные заведения без согласования с ¦
¦ ¦управление, реорганизацию и ¦ ¦Российской Федерации по состоянию на 31 ¦осуществляется органами исполнительной ¦федеральным органом исполнительной власти, ¦
¦ ¦ликвидацию высших учебных ¦ ¦декабря 2004 года" исключить; ¦власти субъектов Российской Федерации по ¦осуществляющим функции по нормативно- ¦
¦ ¦заведений, находящихся в ¦ ¦во втором предложении слова ¦согласованию с федеральным органом ¦правовому регулированию в сфере ¦
¦ ¦ведении субъектов Российской ¦ ¦"Реорганизация и ликвидация" заменить ¦исполнительной власти, осуществляющим ¦образования. Кроме того, он исключает право ¦
¦ ¦Федерации по состоянию на 31 ¦ ¦словом "Создание" ¦функции по нормативно-правовому ¦субъектов Российской Федерации создавать ¦
¦ ¦декабря 2004 года. ¦ ¦ ¦регулированию в сфере образования" ¦новые высшие учебные заведения. Это ¦
¦ ¦Реорганизация и ликвидация ¦ ¦ ¦ ¦несоразмерно ограничивает права субъектов ¦
¦ ¦указанных высших учебных ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации, не соответствует ¦
¦ ¦заведений осуществляются ¦ ¦ ¦ ¦общим началам гражданского законодательства ¦
¦ ¦органами исполнительной власти ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации и принципу ¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦самостоятельности субъектов Российской ¦
¦ ¦по согласованию с федеральным ¦ ¦ ¦ ¦Федерации в распоряжении своим имуществом и ¦
¦ ¦органом исполнительной власти, ¦ ¦ ¦ ¦в решении вопросов социально-экономического ¦
¦ ¦осуществляющим функции по ¦ ¦ ¦ ¦развития субъекта Российской Федерации. В ¦
¦ ¦нормативно-правовому ¦ ¦ ¦ ¦связи с этим предлагается разрешить ¦
¦ ¦регулированию в сфере ¦ ¦ ¦ ¦субъектам Российской Федерации создавать ¦
¦ ¦образования" ¦ ¦ ¦ ¦новые высшие учебные заведения, сохранив ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для этого решения (и только для этого) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласование с федеральным органом ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦38. ¦Статья 13 ¦ ¦Статью 13 после пункта 11 дополнить новым ¦"__) дополнить статьей 24.1 следующего ¦Согласно статье 73 Конституции Российской ¦
¦ ¦ ¦ ¦пунктом следующего содержания: ¦содержания: ¦Федерации все полномочия по предметам ¦
¦ ¦ ¦ ¦"__) дополнить статьей 24.1 следующего ¦"Статья 24.1. Полномочия субъектов ¦совместного ведения, которые не закреплены ¦
¦ ¦ ¦ ¦содержания: ¦Российской Федерации в области высшего и ¦за Российской Федерацией, принадлежат ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Статья 24.1. Полномочия субъектов ¦послевузовского профессионального ¦субъектам Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации в области высшего и ¦образования ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦послевузовского профессионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования ¦По вопросам высшего и послевузовского ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессионального образования субъекты ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦По вопросам высшего и послевузовского ¦Российской Федерации осуществляют ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦профессионального образования субъекты ¦полномочия, установленные настоящим ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации осуществляют ¦Федеральным законом, а также иные ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦полномочия, установленные настоящим ¦полномочия, не отнесенные к ведению ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федеральным законом, а также иные ¦Российской Федерации";" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦полномочия, не отнесенные к ведению ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации";" ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦39. ¦Статья 15 ¦ ¦Статью 15 после пункта 3 дополнить новым ¦"__) пункт 1 статьи 13 дополнить словами ¦Предлагается установить, что направления ¦
¦ ¦ ¦ ¦пунктом следующего содержания: ¦", формируемого с учетом предложений ¦государственной научно-технической политики ¦
¦ ¦ ¦ ¦"__) пункт 1 статьи 13 дополнить словами ¦субъектов Российской Федерации";" ¦на среднесрочный и долгосрочный периоды ¦
¦ ¦ ¦ ¦", формируемого с учетом предложений ¦ ¦определяются с учетом предложений субъектов ¦
¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации";" ¦ ¦Российской Федерации ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦40. ¦Статья 17 ¦ ¦В статье 17 перед пунктом 1 дополнить ¦"1) статью 35 дополнить частью четвертой ¦В проекте не учтены полномочия по лесам ¦
¦ ¦ ¦ ¦новыми пунктами 1-4 следующего ¦следующего содержания: ¦пригородных зон городов федерального ¦
¦ ¦ ¦ ¦содержания: ¦"При проведении лесного конкурса, предметом ¦значения Москвы и Санкт-Петербурга, которые ¦
¦ ¦ ¦ ¦"1) статью 35 дополнить частью четвертой ¦которого является право на заключение ¦были предусмотрены решением ¦
¦ ¦ ¦ ¦следующего содержания: ¦договора аренды участка лесного фонда, ¦Государственного совета Российской ¦
¦ ¦ ¦ ¦"При проведении лесного конкурса, ¦расположенного в границах пригородных зон ¦Федерации. ¦
¦ ¦ ¦ ¦предметом которого является право на ¦городов федерального значения Москвы и ¦Представители двух городов федерального ¦
¦ ¦ ¦ ¦заключение договора аренды участка ¦Санкт-Петербурга, в состав комиссии ¦значения не имеют возможности быть ¦
¦ ¦ ¦ ¦лесного фонда, расположенного в границах ¦дополнительно включаются представители ¦включенными в состав комиссий по проведению ¦
¦ ¦ ¦ ¦пригородных зон городов федерального ¦соответствующих органов исполнительной ¦лесных конкурсов и лесных аукционов на ¦
¦ ¦ ¦ ¦значения Москвы и Санкт-Петербурга, в ¦власти городов федерального значения Москвы ¦право заключения договора аренды участка ¦
¦ ¦ ¦ ¦состав комиссии дополнительно включаются ¦и Санкт-Петербурга"; ¦лесного фонда, расположенного в границах ¦
¦ ¦ ¦ ¦представители соответствующих органов ¦2) статью 36 дополнить частью четвертой ¦пригородных зон соответствующих городов ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти городов ¦следующего содержания: ¦федерального значения. ¦
¦ ¦ ¦ ¦федерального значения Москвы и Санкт- ¦"Предоставление в безвозмездное пользование ¦Поправка закрепляет возможность для ¦
¦ ¦ ¦ ¦Петербурга"; ¦участка лесного фонда, расположенного в ¦представителей органов власти Москвы и ¦
¦ ¦ ¦ ¦2) статью 36 дополнить частью четвертой ¦границах пригородных зон городов ¦Санкт-Петербурга, Московской и ¦
¦ ¦ ¦ ¦следующего содержания: ¦федерального значения Москвы и Санкт- ¦Ленинградской областей участвовать при ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Предоставление в безвозмездное ¦Петербурга, осуществляется по согласованию ¦принятии федеральным центром решений о ¦
¦ ¦ ¦ ¦пользование участка лесного фонда, ¦с органами исполнительной власти Москвы и ¦предоставлении участков лесного фонда лесов ¦
¦ ¦ ¦ ¦расположенного в границах пригородных зон ¦Московской области или Санкт-Петербурга и ¦пригородных зон городов федерального ¦
¦ ¦ ¦ ¦городов федерального значения Москвы и ¦Ленинградской области. В случае ¦значения Москвы и Санкт-Петербурга в ¦
¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга, осуществляется по ¦возникновения разногласий они ¦безвозмездное пользование, краткосрочное ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию с органами исполнительной ¦рассматриваются комиссией, создаваемой ¦пользование. ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти Москвы и Московской области или ¦федеральным органом исполнительной власти в ¦Отсутствие в настоящее время таких ¦
¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга и Ленинградской области. ¦области лесного хозяйства, в которую ¦возможностей приводит к постоянному ¦
¦ ¦ ¦ ¦В случае возникновения разногласий они ¦включаются представители органов ¦ухудшению экологической обстановки в чертах ¦
¦ ¦ ¦ ¦рассматриваются комиссией, создаваемой ¦исполнительной власти соответствующих ¦городов и на прилегающих территориях, ¦
¦ ¦ ¦ ¦федеральным органом исполнительной власти ¦субъектов Российской Федерации"; ¦поскольку леса вокруг городов федерального ¦
¦ ¦ ¦ ¦в области лесного хозяйства, в которую ¦3) статью 43 дополнить частью третьей ¦значения являются "легкими" двух столиц; ¦
¦ ¦ ¦ ¦включаются представители органов ¦следующего содержания: ¦нарушению правового режима использования и ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти соответствующих ¦"Предоставление в краткосрочное пользование ¦охраны территорий лесов, которые ¦
¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации"; ¦участка лесного фонда, расположенного в ¦непосредственно выполняют защитные, ¦
¦ ¦ ¦ ¦3) статью 43 дополнить частью третьей ¦границах пригородных зон городов ¦рекреационные, санитарно-гигиенические ¦
¦ ¦ ¦ ¦следующего содержания: ¦федерального значения Москвы и Санкт- ¦функции для городов федерального значения ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Предоставление в краткосрочное ¦Петербурга, осуществляется по согласованию ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦пользование участка лесного фонда, ¦с органами исполнительной власти Москвы и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦расположенного в границах пригородных зон ¦Московской области или Санкт-Петербурга и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦городов федерального значения Москвы и ¦Ленинградской области. В случае ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга, осуществляется по ¦возникновения разногласий они ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию с органами исполнительной ¦рассматриваются комиссией, создаваемой ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти Москвы и Московской области или ¦федеральным органом исполнительной власти в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга и Ленинградской области. ¦области лесного хозяйства, в которую ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦В случае возникновения разногласий они ¦включаются представители органов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦рассматриваются комиссией, создаваемой ¦исполнительной власти соответствующих ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦федеральным органом исполнительной власти ¦субъектов Российской Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в области лесного хозяйства, в которую ¦4) статью 44 дополнить частью четвертой ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦включаются представители органов ¦следующего содержания: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти соответствующих ¦"При проведении лесного аукциона, предметом ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации"; ¦которого является право на заключение ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦4) статью 44 дополнить частью четвертой ¦договора аренды участка лесного фонда, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦следующего содержания: ¦расположенного в границах пригородных зон ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"При проведении лесного аукциона, ¦городов федерального значения Москвы и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦предметом которого является право на ¦Санкт-Петербурга, в состав комиссии ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦заключение договора аренды участка ¦дополнительно включаются представители ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦лесного фонда, расположенного в границах ¦соответствующих органов исполнительной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦пригородных зон городов федерального ¦власти городов федерального значения Москвы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦значения Москвы и Санкт-Петербурга, в ¦и Санкт-Петербурга";" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦состав комиссии дополнительно включаются ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦представители соответствующих органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти городов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦федерального значения Москвы и Санкт- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Петербурга";" ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦41. ¦Статья 17, пункт 2: ¦ ¦Пункт 2 статьи 17 дополнить абзацами ¦"2) в статье 63: ¦Предлагается дополнить статью 63 Лесного ¦
¦ ¦"2) часть вторую статьи 63 ¦ ¦следующего содержания: ¦часть вторую изложить в следующей редакции: ¦кодекса Российской Федерации частью ¦
¦ ¦изложить в следующей редакции: ¦ ¦"дополнить частью седьмой следующего ¦"Перевод лесных земель в нелесные земли для ¦седьмой. ¦
¦ ¦"Перевод лесных земель в ¦ ¦содержания: ¦использования их в целях, не связанных с ¦Поправка направлена на закрепление права ¦
¦ ¦нелесные земли для ¦ ¦"Перевод лесных земель в нелесные земли ¦ведением лесного хозяйства, пользованием ¦городов федерального значения Москвы и ¦
¦ ¦использования их в целях, не ¦ ¦для использования их в целях, не ¦лесным фондом, осуществляется: ¦Санкт-Петербурга и соответствующих областей ¦
¦ ¦связанных с ведением лесного ¦ ¦связанных с ведением лесного хозяйства, ¦в лесах первой группы - Правительством ¦согласовывать перевод лесных земель в ¦
¦ ¦хозяйства, пользованием лесным ¦ ¦пользованием лесным фондом, расположенных ¦Российской Федерации по представлению ¦нелесные для использования их в целях, не ¦
¦ ¦фондом, осуществляется: ¦ ¦в границах пригородных зон городов ¦федерального органа исполнительной власти в ¦связанных с ведением лесного хозяйства, ¦
¦ ¦в лесах первой группы - ¦ ¦федерального значения Москвы и Санкт- ¦области лесного хозяйства (за исключением ¦пользованием лесным фондом, расположенных в ¦
¦ ¦Правительством Российской ¦ ¦Петербурга, осуществляется по ¦случаев перевода для строительства линейных ¦границах пригородных зон городов ¦
¦ ¦Федерации по представлению ¦ ¦согласованию с органами исполнительной ¦объектов); ¦федерального значения. Это позволит ¦
¦ ¦федерального органа ¦ ¦власти Москвы и Московской области или ¦в лесах первой группы при переводе для ¦укрепить правовой режим использования и ¦
¦ ¦исполнительной власти в ¦ ¦Санкт-Петербурга и Ленинградской области. ¦строительства линейных объектов, а также в ¦охраны территорий лесов, выполняющих ¦
¦ ¦области лесного хозяйства (за ¦ ¦В случае возникновения разногласий они ¦лесах второй и третьей групп - органами ¦средозащитные, рекреационные, санитарно- ¦
¦ ¦исключением случаев перевода ¦ ¦рассматриваются комиссией, создаваемой ¦исполнительной власти субъектов Российской ¦гигиенические функции для Москвы и Санкт- ¦
¦ ¦для строительства линейных ¦ ¦федеральным органом исполнительной власти ¦Федерации"; ¦Петербурга, и улучшит экологическую ¦
¦ ¦объектов); ¦ ¦в области лесного хозяйства, в которую ¦дополнить частью седьмой следующего ¦обстановку ¦
¦ ¦в лесах первой группы при ¦ ¦включаются представители органов ¦содержания: ¦ ¦
¦ ¦переводе для строительства ¦ ¦исполнительной власти соответствующих ¦"Перевод лесных земель в нелесные земли для ¦ ¦
¦ ¦линейных объектов, а также в ¦ ¦субъектов Российской Федерации";" ¦использования их в целях, не связанных с ¦ ¦
¦ ¦лесах второй и третьей групп - ¦ ¦ ¦ведением лесного хозяйства, пользованием ¦ ¦
¦ ¦органами исполнительной власти ¦ ¦ ¦лесным фондом, расположенных в границах ¦ ¦
¦ ¦субъектов Российской ¦ ¦ ¦пригородных зон городов федерального ¦ ¦
¦ ¦Федерации";" ¦ ¦ ¦значения Москвы и Санкт-Петербурга, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществляется по согласованию с органами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти Москвы и Московской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦области или Санкт-Петербурга и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ленинградской области. В случае ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦возникновения разногласий они ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦рассматриваются комиссией, создаваемой ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральным органом исполнительной власти в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦области лесного хозяйства, в которую ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦включаются представители органов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти соответствующих ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации";" ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦42. ¦Статья 17 ¦ ¦Статью 17 после пункта 2 дополнить новым ¦"__) статью 65 дополнить частью второй ¦Сегодня два города федерального значения не ¦
¦ ¦ ¦ ¦пунктом следующего содержания: ¦следующего содержания: ¦имеют возможности согласования решений о ¦
¦ ¦ ¦ ¦"__) статью 65 дополнить частью второй ¦"Места строительства объектов, влияющих на ¦строительстве в пригородных зонах Москвы и ¦
¦ ¦ ¦ ¦следующего содержания: ¦состояние и воспроизводство лесов ¦Санкт-Петербурга объектов, влияющих на ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Места строительства объектов, влияющих ¦пригородных зон городов федерального ¦состояние и воспроизводство лесов ¦
¦ ¦ ¦ ¦на состояние и воспроизводство лесов ¦значения Москвы и Санкт-Петербурга, ¦пригородных зон, с федеральным центром. ¦
¦ ¦ ¦ ¦пригородных зон городов федерального ¦согласовываются с соответствующими органами ¦Уже сейчас отсутствие возможности ¦
¦ ¦ ¦ ¦значения Москвы и Санкт-Петербурга, ¦исполнительной власти городов федерального ¦согласовывать такие решения приводит к: ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласовываются с соответствующими ¦значения Москвы и Санкт-Петербурга";" ¦- нарушению конституционного права жителей ¦
¦ ¦ ¦ ¦органами исполнительной власти городов ¦ ¦городов федерального значения на ¦
¦ ¦ ¦ ¦федерального значения Москвы и Санкт- ¦ ¦благоприятное состояние окружающей среды; ¦
¦ ¦ ¦ ¦Петербурга";" ¦ ¦- постоянному ухудшению экологической ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обстановки в чертах городов и на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прилегающих территориях, поскольку леса ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вокруг городов федерального значения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦являются "легкими" двух городов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федерального значения; ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- нарушению правового режима использования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и охраны территорий лесов, которые ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦непосредственно выполняют защитные, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рекреационные, санитарно-гигиенические ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функции для городов федерального значения. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Закрепление в Лесном кодексе права двух ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городов федерального значения участвовать в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласовании предоставления мест для ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства вышеуказанных объектов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечит реализацию конституционного права ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан на благоприятную окружающую среду, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦позволит укрепить правовой режим ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использования и охраны территорий лесов, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполняющих средозащитные, рекреационные, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарно-гигиенические функции для Москвы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и Санкт-Петербурга, и улучшит экологическую ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обстановку в чертах городов и на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прилегающих территориях. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Характеризуя экологическую обстановку на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории пригородной зоны города Москвы, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦необходимо отметить, что в последние 5 лет ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отмечается ее постоянное ухудшение. Были ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполнены и начали реализовываться ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦генеральные планы развития подмосковных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городов - районных центров, расположенных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на территории пригородной зоны. При этом ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для всех городов предполагалось ведение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦массового строительства на примыкающих или ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦максимально приближенных к границе города ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москвы участках. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В настоящее время в пригородной зоне Москвы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦происходит уменьшение площади лесов. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лесистость этой территории сейчас не ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦превышает 37 процентов при средней ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесистости по Московской области 42 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процента. Распространение лесов крайне ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неравномерно, а их качество и устойчивость ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦снижены до критических значений. Прежде ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦крупные лесные массивы пригородной зоны ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦теперь прерываются зонами застройки, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортными магистралями, промышленными ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектами, инженерными коммуникациями. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Такое нарушение целостности пригородной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зоны уменьшает ее защитные свойства, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарные и рекреационные функции. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Аналогичная ситуация с лесными территориями ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦существует вокруг города федерального ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦значения Санкт-Петербурга. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Если указанная выше ситуация не изменится ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коренным образом, то есть большая ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вероятность потерять экологический буфер ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦между двумя крупнейшими городами, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленными центрами и соответствующими ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областями ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦43. ¦Статья 17 ¦ ¦Статью 17 дополнить пунктом 5 следующего ¦"5) статью 130 дополнить частью третьей ¦Поправка направлена на закрепление за ¦
¦ ¦ ¦ ¦содержания: ¦следующего содержания: ¦органами исполнительной власти субъектов ¦
¦ ¦ ¦ ¦"5) статью 130 дополнить частью третьей ¦"Государственный контроль за ведением ¦Российской Федерации полномочия по ¦
¦ ¦ ¦ ¦следующего содержания: ¦лесного хозяйства, использованием, охраной, ¦государственному контролю за ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Государственный контроль за ведением ¦защитой и воспроизводством лесов, ранее ¦использованием, охраной, защитой и ¦
¦ ¦ ¦ ¦лесного хозяйства, использованием, ¦находившихся во владении ¦воспроизводством лесов, ранее находившихся ¦
¦ ¦ ¦ ¦охраной, защитой и воспроизводством ¦сельскохозяйственных организаций, ¦во владении сельскохозяйственных ¦
¦ ¦ ¦ ¦лесов, ранее находившихся во владении ¦осуществляется органами исполнительной ¦организаций ¦
¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственных организаций, ¦власти субъектов Российской Федерации";" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦осуществляется органами исполнительной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти субъектов Российской Федерации";" ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦44. ¦Статья 17 ¦ ¦Статью 17 дополнить пунктом 6 следующего ¦"6) в части четвертой статьи 133 слова ¦Лишение данного полномочия субъектов ¦
¦ ¦ ¦ ¦содержания: ¦"федеральным органом исполнительной власти ¦Российской Федерации с 1 января 2005 года ¦
¦ ¦ ¦ ¦"6) в части четвертой статьи 133 слова ¦по надзору в сфере природопользования" ¦приводит к отсутствию должного контроля со ¦
¦ ¦ ¦ ¦"федеральным органом исполнительной ¦заменить словами "органами исполнительной ¦стороны федеральных контролирующих структур ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти по надзору в сфере ¦власти субъектов Российской Федерации" ¦за состоянием, соблюдением правового режима ¦
¦ ¦ ¦ ¦природопользования" заменить словами ¦ ¦городских лесов. ¦
¦ ¦ ¦ ¦"органами исполнительной власти субъектов ¦ ¦Не имея полномочия по государственному ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации" ¦ ¦контролю, региональные власти полностью ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лишены возможности по предупреждению, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выявлению и пресечению правонарушений на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории городских лесов: правонарушители ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦остаются безнаказанными, вред, причиненный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среде, - невозмещенным. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фактически огромные территории поселений ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦остаются вне контроля со стороны ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональных природоохранных органов, а ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неэффективность контроля при малой ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦численности федеральных инспекторов (к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦примеру, по Москве - 34 человека, по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Московской области - 51 человек) очевидна ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦45. ¦Статья 18, пункт 1, подпункт ¦ ¦В абзаце третьем подпункта "а" пункта 1 ¦"Руководитель органа исполнительной власти ¦Федеральным законом предусмотрено право ¦
¦ ¦"а", абзац третий: ¦ ¦статьи 18 слова "по согласованию с ¦субъекта Российской Федерации, в ¦уполномоченного федерального органа изъять ¦
¦ ¦"Руководитель органа ¦ ¦уполномоченным федеральным органом ¦компетенцию которого входит организация ¦у органов государственной власти субъекта ¦
¦ ¦исполнительной власти субъекта ¦ ¦исполнительной власти по выработке ¦деятельности по государственной регистрации ¦Российской Федерации полномочие по ¦
¦ ¦Российской Федерации, в ¦ ¦государственной политики и нормативно- ¦актов гражданского состояния на территории ¦государственной регистрации актов ¦
¦ ¦компетенцию которого входит ¦ ¦правовому регулированию в сфере ¦субъекта Российской Федерации, назначается ¦гражданского состояния при ненадлежащем их ¦
¦ ¦организация деятельности по ¦ ¦государственной регистрации актов ¦высшим должностным лицом (руководителем ¦исполнении. В этой связи предложение о ¦
¦ ¦государственной регистрации ¦ ¦гражданского состояния" исключить ¦высшего исполнительного органа ¦назначении руководителя органа ¦
¦ ¦актов гражданского состояния ¦ ¦ ¦государственной власти) соответствующего ¦исполнительной власти субъекта Российской ¦
¦ ¦на территории субъекта ¦ ¦ ¦субъекта Российской Федерации" ¦Федерации по согласованию с уполномоченным ¦
¦ ¦Российской Федерации, ¦ ¦ ¦ ¦федеральным органом будет неоправданным ¦
¦ ¦назначается высшим должностным ¦ ¦ ¦ ¦ограничением права субъекта Российской ¦
¦ ¦лицом (руководителем высшего ¦ ¦ ¦ ¦Федерации самостоятельно и на основе ¦
¦ ¦исполнительного органа ¦ ¦ ¦ ¦принципа единоначалия формировать систему ¦
¦ ¦государственной власти) ¦ ¦ ¦ ¦своих органов исполнительной власти ¦
¦ ¦соответствующего субъекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦согласованию с уполномоченным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральным органом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительной власти по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выработке государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦политики и нормативно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовому регулированию в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сфере государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрации актов гражданского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦состояния" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦46. ¦Статья 18, пункт 1, подпункт ¦ ¦В подпункте "а" пункта 1 статьи 18: ¦"а) в пункте 1: ¦Согласно подпункту "б" пункта 2 статьи 1 ¦
¦ ¦"а": ¦ ¦в абзаце втором слово "абзацем" заменить ¦после абзаца второго дополнить абзацами ¦законопроекта органы государственной власти ¦
¦ ¦"а) в пункте 1: ¦ ¦словом "абзацами"; ¦следующего содержания: ¦субъектов Российской Федерации вправе ¦
¦ ¦после абзаца второго дополнить ¦ ¦дополнить новым абзацем четвертым ¦"Руководитель органа исполнительной власти ¦осуществлять за счет собственных средств ¦
¦ ¦абзацем следующего содержания: ¦ ¦следующего содержания: ¦субъекта Российской Федерации, в ¦финансирование расходов на осуществление ¦
¦ ¦"Руководитель органа ¦ ¦"Органы государственной власти субъекта ¦компетенцию которого входит организация ¦переданных им полномочий Российской ¦
¦ ¦исполнительной власти субъекта ¦ ¦Российской Федерации вправе осуществлять ¦деятельности по государственной регистрации ¦Федерации только в случаях, указанных в ¦
¦ ¦Российской Федерации, в ¦ ¦за счет средств бюджета субъекта ¦актов гражданского состояния на территории ¦федеральных законах. ¦
¦ ¦компетенцию которого входит ¦ ¦Российской Федерации дополнительные ¦субъекта Российской Федерации, назначается ¦Поправка предлагает дополнить таким ¦
¦ ¦организация деятельности по ¦ ¦расходы на финансирование деятельности по ¦высшим должностным лицом (руководителем ¦указанием пункт 1 статьи 4 Федерального ¦
¦ ¦государственной регистрации ¦ ¦государственной регистрации актов ¦высшего исполнительного органа ¦закона "Об актах гражданского состояния". ¦
¦ ¦актов гражданского состояния ¦ ¦гражданского состояния на территории ¦государственной власти) соответствующего ¦Принятие поправки позволит субъектам ¦
¦ ¦на территории субъекта ¦ ¦субъекта Российской Федерации" ¦субъекта Российской Федерации по ¦Российской Федерации осуществлять ¦
¦ ¦Российской Федерации, ¦ ¦ ¦согласованию с уполномоченным федеральным ¦дополнительное финансирование органов ¦
¦ ¦назначается высшим должностным ¦ ¦ ¦органом исполнительной власти по выработке ¦исполнительной власти субъектов Российской ¦
¦ ¦лицом (руководителем высшего ¦ ¦ ¦государственной политики и нормативно- ¦Федерации по государственной регистрации ¦
¦ ¦исполнительного органа ¦ ¦ ¦правовому регулированию в сфере ¦актов гражданского состояния, что является ¦
¦ ¦государственной власти) ¦ ¦ ¦государственной регистрации актов ¦необходимым и происходит на практике. ¦
¦ ¦соответствующего субъекта ¦ ¦ ¦гражданского состояния. ¦Субъект Российской Федерации должен ¦
¦ ¦Российской Федерации по ¦ ¦ ¦Органы государственной власти субъекта ¦обладать правом осуществлять при ¦
¦ ¦согласованию с уполномоченным ¦ ¦ ¦Российской Федерации вправе осуществлять за ¦необходимости дополнительное финансирование ¦
¦ ¦федеральным органом ¦ ¦ ¦счет средств бюджета субъекта Российской ¦своих органов исполнительной власти ¦
¦ ¦исполнительной власти по ¦ ¦ ¦Федерации дополнительные расходы на ¦ ¦
¦ ¦выработке государственной ¦ ¦ ¦финансирование деятельности по ¦ ¦
¦ ¦политики и нормативно- ¦ ¦ ¦государственной регистрации актов ¦ ¦
¦ ¦правовому регулированию в ¦ ¦ ¦гражданского состояния на территории ¦ ¦
¦ ¦сфере государственной ¦ ¦ ¦субъекта Российской Федерации"; ¦ ¦
¦ ¦регистрации актов гражданского ¦ ¦ ¦в абзаце третьем слова "в соответствии с ¦ ¦
¦ ¦состояния"; ¦ ¦ ¦требованиями Федерального закона от 4 июля ¦ ¦
¦ ¦в абзаце третьем слова "в ¦ ¦ ¦2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и ¦ ¦
¦ ¦соответствии с требованиями ¦ ¦ ¦дополнений в Федеральный закон "Об общих ¦ ¦
¦ ¦Федерального закона от 4 июля ¦ ¦ ¦принципах организации законодательных ¦ ¦
¦ ¦2003 года N 95-ФЗ "О внесении ¦ ¦ ¦(представительных) и исполнительных органов ¦ ¦
¦ ¦изменений и дополнений в ¦ ¦ ¦государственной власти субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦Федеральный закон "Об общих ¦ ¦ ¦Федерации" впредь до формирования в ¦ ¦
¦ ¦принципах организации ¦ ¦ ¦установленном порядке федеральных органов ¦ ¦
¦ ¦законодательных ¦ ¦ ¦по государственной регистрации актов ¦ ¦
¦ ¦(представительных) и ¦ ¦ ¦гражданского состояния" исключить;" ¦ ¦
¦ ¦исполнительных органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации" впредь до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦формирования в установленном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядке федеральных органов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной регистрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦актов гражданского состояния" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исключить;" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦47. ¦Статья 18, пункт 1, подпункт ¦ ¦Подпункт "г" пункта 1 статьи 18 дополнить ¦"г) дополнить пункт 5 абзацами следующего ¦См. обоснование к поправке 46 ¦
¦ ¦"г": ¦ ¦новым абзацем вторым следующего ¦содержания: ¦ ¦
¦ ¦"г) дополнить пункт 5 абзацами ¦ ¦содержания: ¦"Порядок осуществления расходов бюджета ¦ ¦
¦ ¦следующего содержания: ¦ ¦"Порядок осуществления расходов бюджета ¦субъекта Российской Федерации на ¦ ¦
¦ ¦"В случае наделения законом ¦ ¦субъекта Российской Федерации на ¦финансирование органа исполнительной власти ¦ ¦
¦ ¦субъекта Российской Федерации ¦ ¦финансирование органа исполнительной ¦субъекта Российской Федерации, в ¦ ¦
¦ ¦полномочиями на ¦ ¦власти субъекта Российской Федерации, в ¦компетенцию которого входит организация ¦ ¦
¦ ¦государственную регистрацию ¦ ¦компетенцию которого входит организация ¦деятельности по государственной регистрации ¦ ¦
¦ ¦актов гражданского состояния ¦ ¦деятельности по государственной ¦актов гражданского состояния, регулируется ¦ ¦
¦ ¦органов местного ¦ ¦регистрации актов гражданского состояния, ¦нормативными правовыми актами субъекта ¦ ¦
¦ ¦самоуправления их финансовое ¦ ¦регулируется нормативными правовыми ¦Российской Федерации. ¦ ¦
¦ ¦обеспечение осуществляется за ¦ ¦актами субъекта Российской Федерации" ¦В случае наделения законом субъекта ¦ ¦
¦ ¦счет субвенций, ¦ ¦ ¦Российской Федерации полномочиями на ¦ ¦
¦ ¦предусмотренных для ¦ ¦ ¦государственную регистрацию актов ¦ ¦
¦ ¦соответствующего субъекта ¦ ¦ ¦гражданского состояния органов местного ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации. ¦ ¦ ¦самоуправления их финансовое обеспечение ¦ ¦
¦ ¦Субвенции зачисляются в ¦ ¦ ¦осуществляется за счет субвенций, ¦ ¦
¦ ¦установленном порядке на счета ¦ ¦ ¦предусмотренных для соответствующего ¦ ¦
¦ ¦местных бюджетов согласно ¦ ¦ ¦субъекта Российской Федерации. ¦ ¦
¦ ¦распределению, установленному ¦ ¦ ¦Субвенции зачисляются в установленном ¦ ¦
¦ ¦органами государственной ¦ ¦ ¦порядке на счета местных бюджетов согласно ¦ ¦
¦ ¦власти субъекта Российской ¦ ¦ ¦распределению, установленному органами ¦ ¦
¦ ¦Федерации";" ¦ ¦ ¦государственной власти субъекта Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации";" ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦48. ¦Статья 18, пункт 3: ¦ ¦Пункт 3 статьи 18 исключить ¦ ¦Пункт 3 статьи 18 нарушает общую концепцию ¦
¦ ¦"3) пункт 4 статьи 76 после ¦ ¦ ¦ ¦Федерального закона "Об актах гражданского ¦
¦ ¦слов "субъектов Российской ¦ ¦ ¦ ¦состояния", согласно которой регистрация ¦
¦ ¦Федерации" дополнить словами ¦ ¦ ¦ ¦актов гражданского состояния является ¦
¦ ¦"за счет средств бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦федеральным полномочием и обеспечивается ¦
¦ ¦субъектов Российской ¦ ¦ ¦ ¦субвенциями из федерального бюджета. ¦
¦ ¦Федерации" ¦ ¦ ¦ ¦Субъекты Российской Федерации могут ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществлять дополнительное финансирование ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦только добровольно при наличии средств ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦49. ¦Статья 19, пункт 1: ¦ ¦Пункт 1 статьи 19 дополнить абзацем ¦"1) в статье 1: ¦Предлагается предоставить субъектам ¦
¦ ¦"1) в статье 1: ¦ ¦следующего содержания: ¦в пункте 6 после слов "органы ¦Российской Федерации право расходования ¦
¦ ¦в пункте 6 после слов "органы ¦ ¦"Органы государственной власти субъектов ¦государственной власти," дополнить словами ¦собственных средств на осуществление ¦
¦ ¦государственной власти," ¦ ¦Российской Федерации имеют право ¦"органы местного самоуправления,"; ¦воинского учета. Такое право необходимо, в ¦
¦ ¦дополнить словами "органы ¦ ¦участвовать в финансировании мероприятий ¦дополнить пунктом 8 следующего содержания: ¦частности, для выполнения требований пункта ¦
¦ ¦местного самоуправления,"; ¦ ¦по осуществлению воинского учета за счет ¦"8. Финансовое обеспечение отдельных ¦20 Положения о военных комиссариатах, ¦
¦ ¦дополнить пунктом 8 следующего ¦ ¦средств бюджета субъекта Российской ¦государственных полномочий по осуществлению ¦утвержденного Указом Президента Российской ¦
¦ ¦содержания: ¦ ¦Федерации" ¦воинского учета, переданных органам ¦Федерации от 15 октября 1999 года N 1372 ¦
¦ ¦"8. Финансовое обеспечение ¦ ¦ ¦местного самоуправления, осуществляется за ¦ ¦
¦ ¦отдельных государственных ¦ ¦ ¦счет субвенций из федерального бюджета. ¦ ¦
¦ ¦полномочий по осуществлению ¦ ¦ ¦Объем субвенций определяется в соответствии ¦ ¦
¦ ¦воинского учета, переданных ¦ ¦ ¦с нормативом (методикой), утверждаемым ¦ ¦
¦ ¦органам местного ¦ ¦ ¦(утверждаемой) федеральным органом ¦ ¦
¦ ¦самоуправления, осуществляется ¦ ¦ ¦исполнительной власти, осуществляющим ¦ ¦
¦ ¦за счет субвенций из ¦ ¦ ¦функции по выработке государственной ¦ ¦
¦ ¦федерального бюджета. ¦ ¦ ¦политики в области обороны. ¦ ¦
¦ ¦Объем субвенций определяется в ¦ ¦ ¦Органы государственной власти субъектов ¦ ¦
¦ ¦соответствии с нормативом ¦ ¦ ¦Российской Федерации имеют право ¦ ¦
¦ ¦(методикой), утверждаемым ¦ ¦ ¦участвовать в финансировании мероприятий по ¦ ¦
¦ ¦(утверждаемой) федеральным ¦ ¦ ¦осуществлению воинского учета за счет ¦ ¦
¦ ¦органом исполнительной власти, ¦ ¦ ¦средств бюджета субъекта Российской ¦ ¦
¦ ¦осуществляющим функции по ¦ ¦ ¦Федерации";" ¦ ¦
¦ ¦выработке государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦политики в области обороны" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------------------+
¦50. ¦Статья 19, пункт 5: ¦ ¦Пункт 5 статьи 19 после абзаца третьего ¦"5) статью 27 изложить в следующей ¦Согласно статье 79 Федерального закона от 6 ¦
¦ ¦"5) статью 27 изложить в ¦ ¦дополнить новым абзацем следующего ¦редакции: ¦октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих ¦
|
