|
Стр. 1
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
РЕШЕНИЕ
ОБ ОБЗОРЕ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Москва, 11 марта 2005 года)
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению обзор торговой политики Российской
Федерации, подготовленный Исполнительным комитетом СНГ на основе
национального доклада, представленного Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации, и
рассмотренный Комиссией по экономическим вопросам.
2. Направить указанный обзор в правительства государств-
участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и
ведомств.
3. Поручить Исполнительному комитету СНГ в месячный срок
опубликовать указанный обзор и разместить его на сайте
Исполнительного комитета СНГ в Интернете.
Председатель
Экономического совета
Содружества Независимых Государств
В.ХРИСТЕНКО
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ОБЗОР
ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Обзор торговой политики Российской Федерации составлен в
соответствии с Порядком проведения обзоров торговой политики
государств-участников СНГ, утвержденным Решением Экономического
совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2002 года.
Обзор подготовлен Исполнительным комитетом СНГ на основе
национального доклада, представленного Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации, и
имеющейся у Исполнительного комитета информации по данному
вопросу.
Целью обзоров является достижение государствами-участниками СНГ
транспарентности торговой политики, содействие соблюдению правил,
норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и
документах по вопросам формирования и эффективного
функционирования зоны свободной торговли, а также регулярное
проведение объективной оценки основных показателей торговой
политики и практики государств Содружества, их влияния на развитие
взаимной торговли.
1. РЕЖИМ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ РАМКИ
Торговая политика Российской Федерации строится на основе
Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, соблюдения
общепризнанных принципов и норм международного права, а также
обязательств, вытекающих из международных договоров Российской
Федерации.
Основные направления торговой политики Российской Федерации
определяет Президент Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение
единой торговой политики и осуществляет меры по ее реализации,
принимает соответствующие решения и обеспечивает их выполнение.
Разработка предложений, касающихся торговой политики Российской
Федерации, осуществляется Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации.
ЦЕЛИ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ
Торговая политика Российской Федерации является составной
частью экономической политики Российской Федерации. Целью торговой
политики является создание благоприятных условий для российских
экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и
услуг. К инструментам торговой политики относятся:
- регулирование внешней торговли методами таможенно-тарифного и
нетарифного регулирования, запретов и ограничений внешней торговли
услугами и интеллектуальной собственностью, мер экономического и
административного характера, способствующих развитию
внешнеторговой деятельности и предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
- торговые переговоры в двух- и многостороннем форматах для
достижения межправительственных договоренностей по созданию
благоприятных условий международного торгово-экономического
сотрудничества с зарубежными странами;
- участие Российской Федерации в деятельности международных
торговых и экономических организаций как на глобальном, так и
региональном уровнях для обеспечения интеграции экономики России в
мировое хозяйство;
- взаимодействие с деловыми кругами в целях обеспечения торгово-
экономических интересов Российской Федерации за рубежом,
расширения экспорта российских товаров и услуг, поддержки
национальных производителей и защиты внутреннего рынка.
Реализация основных задач торговой политики позволит
обеспечить:
- поддержку экспорта;
- защиту внутреннего рынка и поддержку отечественных
производителей;
- интеграцию экономики Российской Федерации в систему
международных экономических отношений.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА
Конституция Российской Федерации;
Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О
защите прав потребителей";
Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 года N 5003-1 "О
таможенном тарифе";
Закон Российской Федерации от 9 июля 1993 года N 5351-1 "Об
авторском праве и смежных правах";
Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О
ветеринарии";
Закон Российской Федерации от 6 августа 1993 года N 5605-1 "О
селекционных достижениях";
Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4804-1 "О
вывозе и ввозе культурных ценностей";
Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О
международных договорах Российской Федерации";
Федеральный закон от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об
оперативно-розыскной деятельности";
Федеральный закон от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об
использовании атомной энергии";
Федеральный закон от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии
и картографии";
Федеральный закон от 22 января 1996 года N 13-ФЗ "Об Особой
экономической зоне в Калининградской области";
Федеральный закон от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О музейном фонде
Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии";
Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических
средствах и психотропных веществах";
Федеральный закон от 26 марта 1998 года N 41-ФЗ "О драгоценных
металлах и драгоценных камнях";
Федеральный закон от 14 апреля 1998 года N 63-ФЗ "О мерах по
защите экономических интересов Российской Федерации при
осуществлении внешней торговли товарами";
Федеральный закон от 22 июня 1998 года N 86-ФЗ "О лекарственных
средствах";
Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления";
Федеральный закон от 19 июля 1998 года N 114-ФЗ "О военно-
техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными
государствами";
Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N
146-ФЗ, часть первая;
Федеральный закон от 5 декабря 1998 года N 183-ФЗ "О
государственном контроле за качеством и рациональным
использованием зерна и продуктов переработки";
Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения";
Федеральный закон от 31 мая 1999 года N 104-ФЗ "Об Особой
экономической зоне в Магаданской области";
Федеральный закон от 18 июля 1999 года N 183-ФЗ "Об экспортном
контроле";
Федеральный закон от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и
безопасности пищевых продуктов";
Федеральный закон от 15 июля 2000 года N 99-ФЗ "О карантине
растений";
Налоговый кодекс Российской Федерации от 5 августа 2000 года N
117-ФЗ, часть вторая;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ;
Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды";
Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О
техническом регулировании";
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 года N 61-
ФЗ;
Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи";
Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ "Об основах
государственного регулирования внешнеторговой деятельности";
Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 165-ФЗ "О
специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при
импорте товаров";
Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 года N 1007
"Об отмене квотирования и лицензирования поставок товаров и услуг
на экспорт";
Указ Президента Российской Федерации от 3 апреля 1995 года N
334 "О мерах по соблюдению законности в области разработки,
производства, реализации и эксплуатации шифровальных средств, а
также предоставления услуг в области шифрования информации";
Указ Президента Российской Федерации от 9 января 1996 года N 21
"О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации,
приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и
вывоза за ее пределы, а также использования специальных
технических средств, предназначенных для негласного получения
информации";
Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 года N
202 "Об утверждении списка ядерных материалов, оборудования,
специальных неядерных материалов и соответствующих технологий,
подпадающих под экспортный контроль";
Указ Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 года N
1209 "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных
сделок";
Указ Президента Российской Федерации от 2 сентября 1997 года N
972 "О мерах по выполнению Российской Федерацией резолюций Совета
безопасности ООН в отношении создания международного механизма
постоянного наблюдения и контроля за поставками в Ирак";
Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2000 года N
1953 "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской
Федерации с иностранными государствами";
Указ Президента Российской Федерации от 21 июня 2001 года N 742
"О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской
Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней";
Указ Президента Российской Федерации от 8 августа 2001 года N
1004 "Об утверждении списка возбудителей заболеваний (патогенов)
человека, животных и растений, генетически измененных
микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих
экспортному контролю";
Указ Президента Российской Федерации от 28 августа 2001 года N
1082 "Об утверждении списка химикатов, оборудования и технологий,
которые могут быть использованы при создании химического оружия и
в отношении которых установлен экспортный контроль";
Указ Президента Российской Федерации от 10 декабря 2001 года N
1417 "О внесении изменений и дополнений в положения и порядок,
утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря
2000 года N 1953 "Вопросы военно-технического сотрудничества
Российской Федерации с иностранными государствами";
Указ Президента Российской Федерации от 5 августа 2002 года N
854 "О внесении изменений и дополнений в Положение о ввозе в
Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации драгоценных
металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих
драгоценные металлы, утвержденное Указом Президента Российской
Федерации от 21 июня 2001 года N 742";
Указ Президента Российской Федерации от 1 ноября 2002 года N
1284 "О внесении изменений и дополнения в некоторые указы
Президента Российской Федерации по вопросам обращения с
отработавшим ядерным топливом";
Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 2002 года N
1373 "Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию и
вывозе из Российской Федерации природных алмазов и бриллиантов";
Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2003 года N
36 "Об утверждении списка оборудования и материалов двойного
назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных
целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль";
Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2003 года N
1158 "О внесении изменений и дополнений в Положение о ввозе в
Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации драгоценных
металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих
драгоценные металлы, утвержденное Указом Президента Российской
Федерации от 21 июня 2001 года N 742";
Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 2004 года N 580
"Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения,
которые могут быть использованы при создании вооружений и военной
техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль";
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября
1992 года N 854 "О лицензировании и квотировании экспорта и
импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской
Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 января
1993 года N 30 "Об упорядочении использования радиоэлектронных
средств (высокочастотных устройств) на территории Российской
Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 января
1994 года N 35 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из
Российской Федерации товаров с содержанием драгоценных металлов,
драгоценных камней, янтаря и изделий из него";
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля
1994 года N 331 "О внесении дополнений и изменений в Постановление
Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1992 года N 854 "О
лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ,
услуг) на территории Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994
года N 643 "О порядке изготовления, приобретения, ввоза в
Российскую Федерацию и использования на территории Российской
Федерации радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)";
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1994
года N 758 "О мерах по совершенствованию государственного
регулирования экспорта товаров и услуг";
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа
1994 года N 918 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации
"О селекционных достижениях";
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября
1994 года N 1057 "Об утверждении перечня стран-пользователей
схемой преференций Российской Федерации и списка товаров, на
которые при импорте на территорию Российской Федерации
преференциальный режим не распространяется" (с последующими
изменениями и дополнениями);
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября
1994 года N 1051 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств
Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о международной
торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой
исчезновения, от 3 марта 1973 года";
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 1995
года N 454 "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин";
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта
1996 года N 278 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза
из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и
ядовитых веществ";
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта
1996 года N 291 "Об утверждении Положения о порядке вывоза из
Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию радиоактивных
веществ и изделий на их основе";
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля
1996 года N 372 "О присоединении Российской Федерации к
Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и
кодирования товаров";
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля
1996 года N 420 "О заключении с Соединенными Штатами Америки
международных договоров по вопросам торговли текстильными
товарами";
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996
года N 563 "О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза
из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их
продукции";
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа
1996 года N 930 "Об утверждении номенклатуры наркотических
средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, на которые
распространяется Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из
Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства
Российской Федерации от 16 марта 1996 года N 278, а также квот на
ввоз (вывоз) наркотических средств";
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября
1996 года N 1299 "О порядке проведения конкурсов и аукционов по
продаже квот при введении количественных ограничений и
лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в
Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября
1996 года N 1300 "О мерах по государственному регулированию
внешнеторговых бартерных сделок";
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря
1996 года N 1590 "О мерах по упорядочению ввоза на таможенную
территорию Российской Федерации спирта этилового и водки";
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января
1997 года N 77 "О дополнительных мерах по контролю за импортом
спирта этилового и водки";
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа
1997 года N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих
обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих
обязательной сертификации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября
1997 года N 987 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин
на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-
участников Соглашений о Таможенном союзе";
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября
1997 года N 1219 "О государственном регулировании и контроле
транзита через территорию Российской Федерации наркотических
средств, сильнодействующих, ядовитых веществ и веществ, указанных
в таблицах I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного
оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года";
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября
1997 года N 1243 "О подписании Соглашения между Российской
Федерацией и Европейским объединением угля и стали о торговле
некоторыми изделиями из стали";
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 января
1998 года N 15 "О порядке организации деятельности
специализированных таможенных постов по оформлению ввоза на
территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской
Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней";
Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля
1998 года N 114 "О мерах по упорядочению ввоза на таможенную
территорию Российской Федерации алкогольной продукции отдельных
наименований";
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 1998
года N 431 "Об изменении порядка ввоза на таможенную территорию
Российской Федерации ковров и текстильных напольных покрытий,
происходящих из Европейского Союза";
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня
1998 года N 591 "Об утверждении Правил провоза наркотических
средств или психотропных веществ в лечебных целях больными,
следующими транзитом через территорию Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня
1998 года N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств,
психотропных, веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в
Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля
1998 года N 782 "О введении лицензирования импорта патоки
крахмальной в Российскую Федерацию";
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля
1998 года N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и
служебного оружия и патронов к нему на территории Российской
Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа
1998 года N 890 "Об утверждении перечня прекурсоров, ввоз (вывоз)
которых осуществляется государственными унитарными предприятиями
при наличии лицензии на указанный вид деятельности";
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа
1998 года N 968 "О мерах по выполнению рекомендаций 10-й
Конференции государств, подписавших Конвенцию о международной
торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой
исчезновения, от 3 марта 1973 года, в отношении осетровых видов
рыб";
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября
1998 года N 1267 "О введении лицензирования экспорта из Российской
Федерации шкур крупного рогатого скота, овец и прочих
необработанных шкур";
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря
1998 года N 1539 "О ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из нее
лекарственных средств и фармацевтических субстанций";
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 января
1999 года N 18 "О дополнительных мерах государственного
регулирования при заготовке, реализации и экспорте древесины
ценных лесных пород";
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня
1999 года N 647 "О порядке дальнейшего использования или
уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были
конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее
использование которых признано нецелесообразным";
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999
года N 766 "Об утверждении перечня продукции, соответствие которой
может быть подтверждено декларацией о соответствии, порядка
принятия декларации о соответствии и ее регистрации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля
1999 года N 798 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин
на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-
участников Соглашений о Таможенном союзе";
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа
1999 года N 948 "Об утверждении Протокола о едином порядке
применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных,
ветеринарных, фитосанитарных и экологических стандартов, норм,
правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства-
участники Соглашений о Таможенном союзе";
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября
1999 года N 1198 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин
на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы
государств-участников Соглашений о Таможенном союзе";
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября
1999 года N 1261 "Об одобрении Соглашения о торговле некоторыми
видами сталепродукции из Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября
1999 года N 1262 "Об одобрении Соглашения о приостановлении
антидемпингового расследования в отношении некоторых видов
горячекатаной плоской углеродистой сталепродукции из Российской
Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря
1999 года N 1358 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин
на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы
государств-участников Соглашений о Таможенном союзе";
Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря
1999 года N 1364 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин
на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы
государств-участников Соглашений о Таможенном союзе";
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля
2000 года N 158 "О внесении изменений и дополнений в Положение о
порядке изготовления, ввоза в Российскую Федерацию и использования
на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств
(высокочастотных устройств)";
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта
2000 года N 214 "Об утверждении Положения о ввозе в Российскую
Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических
средств, предназначенных для негласного получения информации, и
списка видов специальных технических средств, предназначенных для
негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат
лицензированию";
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 2000
года N 414 "Об утверждении перечня товаров, происходящих из
развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при
ввозе на территорию Российской Федерации предоставляются тарифные
преференции";
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля
2000 года N 512 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из
Российской Федерации и транзита по территории Российской Федерации
взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а
также отходов их производства, средств взрывания, порохов
промышленного назначения и пиротехнических изделий";
Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря
2000 года N 939 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин
на нефть сырую и нефтепродукты, вывозимые с территории Российской
Федерации за пределы государств-участников Соглашений о Таможенном
союзе";
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря
2000 года N 972 "О поставках нитрата аммония в Соединенные Штаты
Америки";
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря
2000 года N 973 "Об экспорте и импорте ядерных материалов,
оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих
технологий";
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря
2000 года N 1002 "О государственной радиочастотной службе при
Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 января
2001 года N 52 "Об использовании русского языка в работе Всемирной
таможенной организации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля
2001 года N 262 "О государственной регистрации отдельных видов
продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а
также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию
Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля
2001 года N 296 "Об утверждении Положения об осуществлении
контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении
оборудования, материалов и технологий, которые могут быть
использованы при создании ракетного оружия";
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля
2001 года N 308 "О заключении Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о
продлении срока действия Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о
торговле текстильными изделиями категории 435";
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля
2001 года N 322 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы
и контроля за вывозом культурных ценностей";
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июня 2001
года N 447 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за
внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий
двойного назначения, которые могут быть использованы при создании
вооружений и военной техники";
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня
2001 года N 462 "Об утверждении Положения об осуществлении
контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении
оборудования и материалов двойного назначения, а также
соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях";
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа
2001 N 634 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за
внешнеэкономической деятельностью в отношении возбудителей
заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически
измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий";
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября
2001 года N 686 "Об утверждении Положения об осуществлении
контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении
химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть
использованы при создании химического оружия";
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября
2001 года N 830 "О таможенном тарифе Российской Федерации и
товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении
внешнеэкономической деятельности" (с последующими изменениями и
дополнениями);
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря
2000 года N 988 "О государственной регистрации новых пищевых
продуктов, материалов и изделий";
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря
2001 года N 941 "О контроле за вывозом из Российской Федерации в
Ирак товаров и технологий двойного назначения и иных средств,
подпадающих под действие международного механизма постоянного
наблюдения и контроля";
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября
2002 года N 848 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин
на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории
Российской Федерации за пределы государств-участников Соглашений о
Таможенном союзе";
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января
2003 года N 48 "О мерах по защите российского птицеводства";
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля
2003 года N 67 "О введении в Российской Федерации сертификатов
вывоза необработанных природных алмазов";
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2003
года N 304 "Об утверждении Правил использования конфискованных
диких животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих
под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны
и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973
года";
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля
2003 года N 418 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию облученных
тепловыделяющих сборок ядерных реакторов";
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля
2003 года N 442 "О трансграничном перемещении отходов";
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа
2003 года N 527 "О сертификатах на ввоз необработанных природных
алмазов на территорию Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 ноября
2003 года N 685 "О критерии достаточной переработки продуктов
переработки сахара-сырца и сахара белого, ввозимых на таможенную
территорию Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября
2003 года N 718 "Об утверждении Положения о применении единых
ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров,
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации
физическими лицами для личного пользования";
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября
2003 года N 716 "Об определении случаев представления сертификата
о происхождении товара при ввозе его на таможенную территорию
Российской Федерации";
Приказы ГТК России (ФТС России):
от 1 апреля 1994 года N 122 "О порядке ввоза в Российскую
Федерацию и вывоза из Российской Федерации товаров с содержанием
драгоценных металлов, драгоценных камней, янтаря и изделий из
него";
от 19 марта 1996 года N 150 "О лицензировании импорта отдельных
видов товаров";
от 7 мая 1996 года N 277 "О порядке ввоза в Российскую
Федерацию и вывоза из Российской Федерации радиоактивных веществ и
изделий на их основе";
от 23 мая 1996 года N 315 "О контроле за экспортом товаров,
которые могут быть применены для создания оружия массового
уничтожения и ракетных средств его доставки";
от 31 мая 1996 года N 336 "О порядке ввоза в Российскую
Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих
веществ и содержащей их продукции";
от 27 июня 1996 года N 402 "О порядке экспорта и импорта
ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов
и соответствующих технологий";
от 23 сентября 1996 года N 580 "О порядке ввоза в Российскую
Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств,
сильнодействующих и ядовитых веществ";
от 6 февраля 1997 года N 46 "О мерах по упорядочению ввоза на
таможенную территорию Российской Федерации спирта этилового и
водки";
от 10 ноября 1997 года N 668 "О государственном регулировании и
контроле транзита через территорию Российской Федерации
наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых веществ и
веществ, указанных в таблицах I и II Конвенции ООН о борьбе против
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
1988 года";
от 1 декабря 1997 года N 710 "О контроле за вывозом в Ирак
товаров и технологий двойного назначения";
от 31 декабря 1998 года N 787/396/256/910 "Об утверждении
порядка контроля и надзора за трансграничными перевозками опасных
отходов";
от 30 января 2001 года N 103 "О ввозе в Российскую Федерацию и
вывозе из Российской Федерации специальных технических средств,
предназначенных для негласного получения информации";
от 28 мая 2001 года N 148/485 "О таможенном оформлении труб из
черных металлов, происходящих из Украины (Совместный приказ
Минэкономразвития России и ГТК России)";
от 31 августа 2001 года N 870 "О таможенном оформлении и
таможенном контроле продукции военного назначения";
от 7 сентября 2001 года N 887/71н "О правилах осуществления
контроля за соблюдением порядка экспорта аффинированных золота и
серебра в виде слитков, порошка, гранул, а также самородков
драгоценных металлов (Совместный приказ ГТК России и Минфина
России)";
от 8 января 2002 года N 19-р "Об обеспечении соблюдения
разрешительного порядка перемещения контролируемых товаров и
технологий";
от 15 декабря 2002 года N 1342 "О контроле за ввозом и вывозом
лицензируемых товаров";
от 3 марта 2003 года N 211 "О лицензировании ввоза мяса
домашней птицы";
от 12 марта 2003 года N 243 "О внесении изменений в Таможенный
тариф Российской Федерации";
от 29 июля 2003 года N 817 "О внесении изменений в ТН ВЭД
России и о ставках ввозных таможенных пошлин";
от 21 августа 2003 года N 915 "Об утверждении Инструкции о
порядке заполнения грузовой таможенной декларации";
от 16 сентября 2003 года N 1022 "Об утверждении перечня
документов и сведений, необходимых для таможенного оформления
товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом";
от 26 декабря 2003 года N 1545 "О повышении эффективности
деятельности таможенных органов в области экспортного контроля";
от 26 июля 2004 года N 796 "О контроле за экспортом товаров и
технологий двойного назначения, которые могут быть использованы
при создании вооружений и военной техники";
Распоряжение Федеральной таможенной службы от 6 октября 2004
года N 31-р "Об осуществлении таможенного оформления оцинкованного
проката, страной происхождения которого является Украина";
кроме того:
международные договоры, заключенные Российской Федерацией на
двусторонней основе с государствами-участниками СНГ и дальнего
зарубежья;
международные договоры, заключенные Российской Федерацией в
рамках региональных объединений;
международные договоры, заключенные в рамках регионального и
приграничного сотрудничества с государствами-участниками СНГ.
2. МЕРЫ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ПРАКТИКА ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ
2.1 РЕГУЛИРОВАНИЕ ИМПОРТА
Для классификации товаров при осуществлении внешнеэкономической
деятельности Российская Федерация применяет 10-значную товарную
номенклатуру, основанную на Международной конвенции о
Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной
таможенной организации (в редакции 2000 года).
В соответствии с Законом Российской Федерации "О таможенном
тарифе" ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат
изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через
таможенную границу Российской Федерации, видов сделок и других
факторов.
Ставки ввозных таможенных пошлин определяются Правительством
Российской Федерации.
Ставки ввозных таможенных пошлин (адвалорные, специфические и
комбинированные) Российской Федерации устанавливаются в
соответствии с Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе".
Кроме того, в соответствии с действующим законодательством
могут устанавливаться сезонные и особые (специальные,
антидемпинговые и компенсационные) виды пошлин.
Требования к регистрации,
документации и таможенные процедуры
Оформление ввозимого товара на таможне осуществляется двумя
способами: самостоятельно или через посредническую фирму, которая
занимается таможенным оформлением (таможенный брокер).
Для таможенного оформления необходимо подать в таможню грузовую
таможенную декларацию и ее электронную копию, необходимые для
таможенного оформления документы и их опись.
Необходимые для таможенного оформления документы включают:
- регистрационные: учредительные документы, свидетельство о
постановке на учет в налоговой инспекции, свидетельство о
государственной регистрации, справка Госкомстата о статистических
кодах, справка из банка об открытии счетов;
- коммерческие: контракт, спецификация, счет-фактура;
разрешительные: лицензии и сертификаты; паспорт импортной сделки;
- документы, подтверждающие уплату таможенных платежей:
платежное поручение, квитанция о внесении наличных денег или чек
платежного терминала.
Для упрощения процесса таможенного оформления необходимо встать
на учет в таможне и получить учетную карту участника
внешнеэкономической деятельности. В этом случае достаточно
представить эту карту и документы, необходимые для таможенного
оформления конкретной партии товара: товарно-транспортная
накладная, контракт.
При импорте работ или услуг проходить таможенное оформление не
нужно. Процедура определения и заявления таможенной стоимости
определена статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, вопросы определения таможенной стоимости товаров
регулируются Приказом ГТК России от 05.12.2003 N 1399 "Положение о
контроле таможенной стоимости".
Заявление физическими лицами таможенной стоимости товаров,
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации,
осуществляется в соответствии со статьей 288 Таможенного кодекса
Российской Федерации.
Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов в
отношении товаров, перемещаемых физическими лицами и
предназначенных для личных, семейных нужд, определен Положением о
применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении
товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской
Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября
2003 года N 718.
Таможенные тарифы и сборы за таможенное оформление
Взимание таможенных платежей при перемещении товаров через
таможенную границу Российской Федерации (таможенная пошлина,
таможенные сборы за таможенное оформление) осуществляется
таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом
Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О таможенном
тарифе" и Инструкцией о взимании таможенных сборов за таможенное
оформление, утвержденной Приказом ГТК России от 07.06.2004 N 640
(зарегистрирован Минюстом России от 24.06.2004 N 5870).
В Таможенном кодексе, вступившем в силу с 1 января 2004 года,
отсутствуют положения, устанавливающие таможенные сборы и
определяющие порядок их взимания.
В настоящее время ведется работа по внесению изменений и
дополнений в Таможенный кодекс в части, касающейся таможенных
сборов.
До этого времени сохраняется действие статьи 114 Таможенного
кодекса 1993 года, в соответствии с которой таможенные сборы за
таможенное оформление взимаются в размере 0,1% таможенной
стоимости товаров и дополнительно - сбор в иностранной валюте в
размере 0,05% таможенной стоимости товаров.
Товары, происходящие и ввозимые из государств-участников СНГ,
при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации
таможенными пошлинами не облагаются, за исключением изъятий из
режима свободной торговли. Изъятия из данного торгового режима
оформлены Протоколами к двухсторонним соглашениям в отношении ряда
товаров из Азербайджана, Армении, Украины, Узбекистана и Молдавии.
В соответствии с Соглашением между Правительством Российской
Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о
свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной
Республикой Югославией от 28 августа 2000 года в отношении
товаров, происходящих из Союза государств Сербия и Черногория
(бывшая Союзная Республика Югославия) и ввозимых на территорию
Российской Федерации, не применяется ввозная таможенная пошлина,
за исключением товаров, указанных в изъятиях из режима свободной
торговли. При этом на ряд товаров, происходящих из Союза
государств Сербия и Черногория и ввозимых на территорию Российской
Федерации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин согласно
действующему Таможенному тарифу Российской Федерации с учетом
национальной схемы преференций Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 6 мая 1995 года N 454 "Об утверждении ставок ввозных
таможенных пошлин" для товаров, ввозимых на таможенную территорию
Российской Федерации и происходящих из развивающихся стран-
пользователей схемой преференций Российской Федерации, применяются
ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75% от ставок,
установленных в отношении товаров, происходящих из стран, в
торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация
предусматривает режим наиболее благоприятствуемой нации (РНБ). В
отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской
Федерации и происходящих из наименее развитых стран, ввозные
таможенные пошлины не применяются.
В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-
политические отношения с которыми не предусматривают РНБ либо
страна происхождения которых не установлена, базовые ставки
ввозных таможенных пошлин увеличиваются вдвое, за исключением
случаев предоставления Российской Федерацией тарифных льгот
(преференций) на основании соответствующих положений Закона
Российской Федерации "О таможенном тарифе".
В настоящее время на территории Российской Федерации
функционируют две особые экономические зоны (ОЭЗ) в
|
