|
Стр. 8
функциональных зон
1. В зоны градостроительного назначения включаются земли:
- городов, поселков городского типа, сельских населенных мест,
находящихся между собой в территориальной слитности, определяемой
15-минутной пешеходной доступностью (1-1,2 км), функциональной и
деловой, социально - бытовой, рекреационной, транспортной
связностью;
- пригородные территории, выполняющие, в первую очередь,
санитарно - гигиенические функции, а также необходимые для
обеспечения полноценной жизнедеятельности проживающего в них
населения.
В состав пригородных зон включаются как озелененные территории,
выполняющие, главным образом, лесопарковые и рекреационные
функции, так и открытые пространства - сельскохозяйственные земли,
выполняющие, кроме основной производственной функции,
гигиенические условия по нормативной инсоляции городской среды.
Общая площадь незастроенных открытых пространств и озелененных
территорий в зонах градостроительного назначения должна занимать
не менее 25-30%.
В зонах градостроительного назначения допускается развитие
городских населенных мест, осуществляется с этой целью
резервирование площадок для перспективного городского хозяйства с
учетом интересов сельского населения и включение этих площадок в
областной земельный фонд (земли запаса), при этом включение
земельных участков в областной земельный фонд не влечет
прекращения видов собственности на землю.
Освоение зон градостроительного назначения под различные цели
производится на основании градостроительной проектной
документации, утверждаемой администрацией Щелковского района.
2. К зонам сельскохозяйственного назначения относятся
преимущественно сельскохозяйственные угодья, принадлежащие
различным землепользователям, осуществляющим сельскохозяйственную
деятельность; акватории, сельские населенные пункты в границах
земель, включенных в ведение сельских округов,
сельскохозяйственные производственные постройки.
В зонах сельскохозяйственного назначения приоритетным режимом
устанавливается использование территории в целях сохранения и
развития ведущих для данной зоны отраслей хозяйства, ограничение
изъятия земель в несельскохозяйственных целях без специальных
агроэкономических обоснований, создаются предпосылки для развития
материально - технической базы сельского хозяйства и создание сети
предприятий по переработке и хранению сельскохозяйственной
продукции.
Основные направления межотраслевого и межхозяйственного
развития сельскохозяйственного производства, влияющего на
функциональное зонирование территории, определяются генеральными
планами территориальных образований (область, район, округ) на
основании комплексной эколого - градостроительной оценки
территории и утверждаются соответствующими администрациями.
Размещение всех видов строительства в зонах
сельскохозяйственного назначения производится в соответствии с
утверждаемыми генеральными планами районов и сельских округов,
проектами внутрихозяйственной планировки с учетом проектов
инвентаризации земель.
3. Зоны лесохозяйственного назначения
Основной концептуальной предпосылкой функционального
зонирования лесных угодий является многообразие функций леса:
- природоохранная (заповедная, заказная);
- защитно - охранная (водоохранная, почвозащитная, санитарно -
защитная);
- рекреационная (различной ценности);
- лесохозяйственная (различной ценности в зависимости от
породного состава, бонитета, производительности, местоположения).
Функциональные зоны определяют территории с различным режимом
использования:
- территории, исключаемые из лесопользования и всех видов рубок
(в том числе санитарных);
- территории ограниченного лесопользования (водоохранные,
почвозащитные, санитарно - защитные), где допускаются санитарные
рубки и выборочные рубки спелых и перестойных насаждений,
вторичных для лесорастительной зоны;
- территории структурного лесопользования (рекреационные), где
возможны рубки, связанные со строительством зданий, инженерных
сооружений, автомобильных и прогулочных дорог, прочих
рекреационных сооружений;
- территории лесохозяйственного пользования, где допускаются
научно обоснованные объемы рубок главного пользования с
воспроизводством ценных в лесохозяйственном отношении и типичных
для Московской области древостоев.
Исходя из планировочных условий, наиболее приоритетными для
создания лесопарков и мест массового кратковременного отдыха
являются лесные зоны, расположенные в пределах 2-3 км от основных
селитебных зон городов и поселков городского типа.
Для развития рекреационных функций наиболее благоприятны лесные
зоны, расположенные в пределах 1-2 км от акваторий и транспортных
магистралей в пределах нормальной транспортной доступности
(1,5-2 часа) от места жительства городского населения.
Использование территории в зонах лесохозяйственного назначения
направлено на сохранение лесами области средозащитных,
хозяйственных и эстетических функций.
На схеме функционального зонирования показаны границы
лесохозяйственных предприятий, лесничеств, лесов природных и
национальных парков, заказников, лесов научного и исторического
значения, лесов лесопарковой и лесохозяйственной части зеленой
зоны, лесов 1 и 11 пояса зоны, санитарной охраны источников
питьевого водоснабжения г. Москвы и городов Московской области.
Размещение всех видов строительства в зонах лесохозяйственного
назначения производится в соответствии с утвержденными
генеральными планами административно - территориальных единиц
(область, район, город, округ), а также проектами лесоустройства.
4. В зоны природоохранного (средосохранного) назначения входят
особо охраняемые природные территории (национальные природные
парки, заповедники, заказники, ценные объекты природы,
водоохранные зоны), окрестности городов, территории, прилегающие к
рекреационным учреждениям и местам массового отдыха населения,
территории охраны памятников историко - культурного наследия (зоны
охраны памятников и исторического ландшафта).
Заповедники относятся к территориям, полностью изъятым из
хозяйственного пользования и предназначающимся для
научно - исследовательских и культурно - просветительных целей.
Территория заповедников - 30-70 га. Всякая деятельность,
нарушающая заповедный режим, исключается как на территории самого
заповедника, так и в пределах установленной вокруг него охранной
зоны.
Заказники представляют собой участки территории или акватории,
в пределах которых под особой охраной находятся лишь отдельные
элементы природного комплекса. На территории заказников
сохраняется возможность эксплуатации той части природных ресурсов
и в той мере, которая не влияет на основной объект охраны.
Взятые под охрану отдельные природные объекты, имеющие особо
научное и эстетическое значение, относятся к охраняемым объектам
или памятникам природы.
Режим охраны для каждого объекта устанавливается в соответствии
со спецификой природных условий и характером основного объекта
охраны.
Природные парки - обширные территории, имеющие научно -
образовательное и рекреационное значение, минимально нарушенные
хозяйственной деятельностью.
Наряду с охраняемыми объектами природы в состав природных
парков включаются охраняемые историко - мемориальные комплексы и
ценные рекреационные ресурсы.
Целесообразно, чтобы охраняемые территории всех видов, включая
леса I группы, занимали не менее 30% территории района.
Национальный парк - природный парк национального значения.
К зонам охраны исторического и культурного наследия относятся
территории памятников истории и культуры и их охранных зон (зон
охраны памятников, зон регулирования застройки, зон охраны
ландшафта, градостроительные ансамбли, исторические системы
сельских населенных мест, достопримечательные места,
археологические памятники, в том числе имеющие статус заповедных:
национальные парки, историко - культурные заповедники
(музеи - заповедники), а также занятые учреждениями культуры, с
которыми связано существование традиционных народных
художественных промыслов, ремесел и иного прикладного искусства).
В пределах охранных зон, зон регулирования застройки и зон
охраняемого природного ландшафта исключается отвод земель под
производство земляных, строительных и других работ без специальных
согласований с Комитетом по культуре и туризму Администрации
Московской области.
Территории памятников (земли) в установленных границах
включаются в категорию особо охраняемых земель.
В пределах визуальной связи памятника с окружающим ландшафтом,
а также на основных подъездах к памятнику исключается возможность
нарушения почв, вызывающего их эрозию, обвалы, разливы рек,
засорение территорий различными отходами, несанкционированные
археологические раскопки, любые природообразующие работы, в т.ч.
рубки леса.
Размещение объектов гражданского, в том числе рекреационного
строительства в зонах средоохранного назначения производится на
основании специальных градостроительных проработок при условии
утверждения их в установленном для Московской области порядке.
5. Зоны общего назначения представляют собой обширные по
площади и автономно функционирующие территории спецобъектов,
внешнего транспорта, инженерно - транспортной инфраструктуры, зон
месторождений и разработок залежей полезных ископаемых, акватории.
Запросы функционального использования данной категории земель и
его изменений согласовываются с Правительством Московской области.
6. Особые режимы использования территории. Земельным кодексом
Российской Федерации предусматривается категорирование земель
согласно их прямому назначению (земли населенных пунктов,
сельскохозяйственного назначения, водного и лесного фонда,
природоохранные, земли промышленности, транспорта и т.д.).
Однако фактическое и перспективное функциональное зонирование
административно - территориальных образований предполагает
выполнение отдельными территориями, кроме их прямых функций,
одновременно особых режимов, ограничивающих их основную
деятельность:
а) режим санитарно - защитной зоны промышленных и
сельскохозяйственных предприятий, коммунально - складских
объектов, наземного и воздушного транспорта, объектов
электромагнитного излучения, технические коридоры магистральных
трубопроводов и ЛЭП;
б) водоохранный режим (I и II пояс санитарной охраны
поверхностных источников питьевого водоснабжения, водоохранные
зоны рек, озер и водохранилищ, леса водоохранного значения);
в) режим зоны охраны памятников истории и культуры и
исторического ландшафта местности;
г) рекреационный режим, предполагающий возникновение длительных
и кратковременных дополнительных антропогенных нагрузок на
окружающую среду, на объекты туризма, включая памятники истории и
культуры, использование санаторно - курортных (бальнеологических)
ресурсов;
д) заповедный режим;
е) режим ведения длительных опытных и научно -
исследовательских испытаний;
ж) резервный земельный фонд, включающий:
- территории разведанных залежей полезных ископаемых;
- территории, предлагаемые к различным видам освоения
(жилищное, производственное, транспортное, коммуникационное,
гидротехническое и проч.) специальными региональными
градостроительными документами, утвержденными Администрацией
Московской области.
До специального постановления Правительства Московской области
об изъятии земель резервного фонда под те либо иные виды освоения
за участками (территориями) сохраняется первоначальный вид
пользования.
Часть II. Экономическая оценка территории
I. Общие положения
В соответствии с Законом РСФСР "О плате за землю",
постановлением Правительства РФ от 25.02.92 N 112 "Об утверждении
порядка определения ставок земельного налога и нормативной цены
земли и порядка централизации средств от платы за землю на
специальный бюджетный счет РФ и их использовании", а также с
учетом изменений в Земельном законодательстве в Щелковском районе
принимаются решения (постановления) об утверждении ставок
земельного налога.
Данными решениями устанавливаются:
- средние районные ставки налога на земли сельскохозяйственного
назначения, не входящие в границы городов, поселков и сельских
населенных пунктов (в том числе пашня, сенокосы и пастбища);
- ставки налога на земли дачно - строительных кооперативов, а
также участки, используемые для коллективного и индивидуального
садоводства и огородничества, расположенные в сельской местности
(вне населенных пунктов);
- средние ставки налога на земли в городах Щелково и
Лосино - Петровский, в поселках Загорянский, Монино, Свердловский
и Фряново;
- ставки налога на земли промышленности, транспорта, связи,
Вооруженных Сил и других несельскохозяйственных пользователей, на
земли водного и лесного фондов.
Так, например, решения Малого Совета Щелковского городского
Совета от 28.04.92 N 333 и от 06.07.93 N 515, постановление главы
администрации Щелковского района от 14.10.94 N 1445/23 и другие.
На основании утвержденной средней ставки налога на землю и
Методики балльной и стоимостной оценки социально - экономической и
градостроительной ценности города (поселка), утвержденной решением
Малого Совета от 28.04.92 N 333, Управлением архитектуры и
градостроительства произведен расчет дифференцированных ставок
земельного налога в г. Щелково.
II. Методика балльной и стоимостной оценки социально -
экономической и градостроительной ценности
города (поселка)
В соответствии с Законом РСФСР "О плате за землю", Порядком
определения ставок земельного налога с нормативной цены земли,
утвержденным постановлением Российской Федерации от 25.02.92
N 112, ставки налога на земли городов и поселков устанавливаются
городским, поселковым Советом народных депутатов на основе средней
ставки налога по конкретному городу, определенной в размере
таблицы 1 приложения 2 к Закону РСФСР "О плате за землю", с
применением коэффициентов из таблиц 2 и 4 этого же приложения. При
этом в случаях применения нескольких коэффициентов для расчета
используется один из них - наибольший.
В городах и поселках, в которых выполнена комплексная оценка
территории, материалы этой оценки принимаются за основу для
определения градостроительной ценности территории и дифференциации
средней ставки земельного налога по зонам различной
градостроительной ценности территории на основе утвержденной
проектно - планировочной документации. В случаях отсутствия
материалов комплексной экономической оценки территории
дифференциация ставок допускается с учетом применения
коэффициентов относительной ценности территории на основе
следующих градостроительных факторов:
- доступность к центру города, местам трудовой деятельности,
объектам культуры и бытового обслуживания населения;
- уровень инженерного оборудования и благоустройства территории
и застройки;
- уровень развития сферы культурно - бытового обслуживания
населения;
- эстетическая, историческая ценность застройки и ландшафтная
ценность территории;
- состояние окружающей среды, санитарных и микроклиматических
условий;
- инженерно - геологические условия строительства и степень
подверженности территории разрушительным природным воздействиям;
- рекреационная ценность территории и др.
На основе материалов Системы налогообложения землепользователей
в городах и населенных пунктах, разработанной КВМП "Оптимум"
Республиканского информационно - рекламного центра "Среда
обитания" администрации г. Ижевска Удмурдской АССР и фирмой
"информатика" Центра международного сотрудничества мэрии города
Санкт - Петербурга, расчетов ставок земельного налога в населенных
пунктах Московской области, разработанных НИиПИ градостроительства
и МП "ПИ", Управлением архитектуры и градостроительства
администрации Щелковского района, предлагается следующая методика
балльной и стоимостной оценки социально - экономической и
градостроительной ценности территории города (поселка) Щелковского
района.
А. Организационные вопросы и подготовка исходной информации
Город представляет собой урбанизованную территорию, подлежащую
комплексной социально - экономической оценке. Такая оценка
объективно индивидуальна для каждого города (поселка) с
обязательным выделением внутри его отдельных оценочных зон.
Разработки Центрального межведомственного института повышения
квалификации руководящих работников и специалистов строительства
при Московском инженерно - строительном институте (ЦМИ ПКС) могут
быть положены в основу разработки механизма изъятия платы за
землю. Согласно указанным разработкам величина социально -
экономической оценки участка территории города определяется
следующими факторами:
- местоположением участка к общегородскому центру (центральные
или периферийные районы). В отличие от земель
сельскохозяйственного использования в городе совершенно
утрачивается такой фактор дифференциации, как плодородие почвы.
Решающее значение приобретает дифференциация по местоположению,
причем не только к рынкам сбыта, но и к историческому центру;
- условиями транспортной доступности к центру города, к
основным зонам тяготения населения, особенно работающей его части;
- близостью к источникам инженерного обеспечения;
- насыщенностью объектами бытового обслуживания;
- плотностью инженерно - транспортного оснащения;
- характером использования территории;
- природными, экологическими и другими факторами.
Все эти градообразующие факторы учитываются в плате за землю, в
арендной плате.
Механизм организации платы за землю включает в себя решение
многих сложных вопросов и осуществление довольно трудоемких видов
работ:
- инвентаризацию городских земель по землепользователям;
- инвентаризацию объектов инженерно - транспортной
инфраструктуры;
- инвентаризацию объектов соцкультбыта;
- приведение в соответствие картографического хозяйства города;
- нанесение всей полученной информации на карту;
- расчет балльной и стоимостной оценки каждого квадрата в
системе координат города;
- введение полученных данных в компьютер для обеспечения
оперативности изменений и получение необходимой информации и целый
ряд других более мелких вопросов.
После уточнения перечня объектов соцкультбыта и инженерной
инфраструктуры, маршрутов городского транспорта с указанием мест
остановок, зон отдыха и зеленых зон, промышленных предприятий и
категорий их вредности информация наносится на карту в
М 1:10000, поделенную на квадраты в системе координат города
(обычно требуется несколько карт). В результате каждый квадрат
городской территории получает комплексную оценку. Полученная по
каждому квадрату информация снимается с карты для обобщения,
присвоения балльной оценки, зонирования и применения
дифференцированной платы за землю. Расстояние от центра
определяется проведением на карте окружностей радиусом с удалением
в 0,5 км.
Б. Методика балльной и стоимостной оценки
социально - экономической и градостроительной
ценности участков территории города (поселка)
В результате подготовительной работы в каждом квадрате города
оказывается определенное количество объектов соцкультбыта, каждый
квадрат получает характеристику расстояния от центра. Поскольку
разные объекты имеют различное значение для социально -
экономической ценности города, то осуществлять дифференциацию по
их количеству было бы неверно.
Количество и качество объектов переводятся в баллы:
- транспорт (остановки) - 1 остановка 1 балл
- торговля, общественное питание,
бытовое обслуживание (объектов на кв. км):
свыше 50 6 баллов
от 40 до 50 5 баллов
от 20 до 40 4 балла
от 15 до 19 3 балла
от 5 до 14 2 балла
от 1 до 4 1 балл
- здравоохранение
1 объект 1 балл
- культура
9 объектов 3 балла
от 4 до 8 2 балла
от 1 до 3 1 балл
- просвещение
от 8 до 10 2 балла
от 4 до 7 1,5 балла
от 2 до 3 1 балл
1 объект 0,5 балла
- расстояние от центра (по километровой карте)
менее 1 км 10 баллов
от 1,1 до 2 км 9 баллов
от 2,1 до 3 км 8 баллов
от 3,1 до 4 км 7 баллов
от 4,1 до 5 км 6 баллов
от 5,1 до 6 км 5 баллов
от 6,1 до 7 км 4 балла
от 7,1 до 8 км 3 балла
от 8,1 до 9 км 2 балла
от 9,1 до 10 км 1 балл
Следующим этапом работы является суммирование баллов по
каждому квадрату в системе координат города. Затем баллы
суммируются по каждому фактору и в целом по квадратам. Этими
значениями факторов определяется их роль в повышении эффективности
использования городских земель и в целом развития города. Ведущим
фактором считается фактор местоположения земельного участка
(расстояние от общегородского центра).
По этой же методике производится работа по дифференцированной
оценке инженерной инфраструктуры города. Все объекты - водопровод,
канализация, газификация и т.д. наносятся на карту.
Предусматриваются следующие баллы:
- 1 инженерная сеть, проходящая в квадрате карты 1 балл
- 1 инженерный объект (ЦТП, ГРП, ТРП) 2 балла
- 1 источник энергоснабжения
(котельная, водозаборная скважина) 3 балла
- зеленые зоны и зоны отдыха:
2% площади квадрата 1 балл
10% площади квадрата 2 балла
20% площади квадрата 3 балла
более 20% площади квадрата 4 балла
В. Методика выделения основных зон градостроительной
ценности на карте города и формирование сводной шкалы
оценок платы за землю
После определения балльной оценки каждого квадрата в черте
города и определения средней ставки земельного налога
рассчитывается дифференцированная плата каждого метра в системе
координат города. В связи с возможностью получения большого
количества квадратов в городе осуществляется укрупненное
зонирование территории. Для этого на основании количества баллов
для каждого квадрата составляется таблица интервалов
дифференциации зон в балльной оценке:
-----T-----------------------T-------------------T---------------¬
¦Зона¦Интервал дифференциации¦Состав зоны ¦Размер зоны, га¦
¦ ¦в балльной оценке ¦в системе координат¦ ¦
¦ ¦ ¦карты города ¦ ¦
L----+-----------------------+-------------------+----------------
Город разбивается на n-е количество зон, в первую входят
квадраты города, набравшие наименьшее количество баллов, в
последнюю - квадраты, набравшие наибольшее количество баллов.
Состав зоны формируют из квадратов, расположенных в различных
частях города, но имеющих примерно одинаковую балльную оценку. В
результате дифференцированная ставка земельного налога
рассчитывается по n-му количеству зон с применением таблицы.
------------------T----------T--------------T-------------------------¬
¦Зона ¦Средняя ¦Коэффициент ¦Дифференцированная ставка¦
¦градостроительной¦ставка ¦дифференциации¦земельного налога ¦
¦ценности ¦земельного¦ставки налога ¦по зонам, руб./кв. м ¦
¦территории ¦налога, ¦по зонам ¦в расчете на год ¦
¦ ¦руб./кв. м¦ ¦ ¦
¦ ¦в расчете ¦ +----------T--------------+
¦ ¦на 1 год ¦ ¦по расчету¦принимаемая за¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦норматив ¦
+-----------------+----------+--------------+----------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
L-----------------+----------+--------------+----------+---------------
Средняя ставка земельного налога принимается из таблицы 1
приложения 2 к Закону РСФСР "О плате за землю".
Коэффициент дифференциации ставки налога по зонам определяется
из отношения общей суммы баллов квадратов к количеству квадратов,
умноженному на количество баллов каждой зоны.
Поправочный коэффициент вводится из таблиц 2, 3, 4 приложения 2
к Закону РСФСР "О плате за землю", при этом в случаях применения
нескольких коэффициентов расчета используется один из них -
наибольший.
Дифференцированная ставка земельного налога по законам по
расчету вычисляется умножением средней ставки земельного налога на
поправочный коэффициент и на коэффициент дифференциации ставки
налога по зонам.
Дифференцированная ставка земельного налога по зонам
принимаемая округлением дифференцированной ставки до
0,1 руб./кв. м.
Дифференцированная ставка земельного налога по зонам подлежит
утверждению городским Советом народных депутатов или
администрацией района и применяется при начислении земельного
налога с конкретного собственника земли, землепользователя,
землевладельца с учетом вида использования участка и его площади.
Сумма земельного налога на облагаемую территорию в целом по
городу, рассчитанная по его зонам, должна быть равна сумме налога
по средней ставке данного города.
Установление ставок земельного налога должно осуществляться
ежегодно.
Приложение N 1
к части I Положения о делении земель
СОСТАВ ГРАФИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ
1. Пояснения к условным обозначениям 2 л.
2. Современное использование территории. Земли городских
населенных мест, промышленных и коммунально - складских
объектов 1 л.
3. Современное использование территории. Земли
сельскохозяйственного назначения 1 л.
4. Современное использование территории. Земли лесного,
природоохранного, рекреационного и историко - культурного
значения 1 л.
5. Современное использование территории. Земли общего
назначения 1 л.
6. Современное использование территории. Планировочные
ограничения 1 л.
7. Современное использование территории (сводный план) 1 л.
Пояснения к условным обозначениям.
Функциональное зонирование территории.
Современное использование территории
Граница района ГР
Территории городов, п.г.т., дачных поселков ГГ
Территории малоэтажной застройки (для жителей Москвы и
городов Московской области) ГМ
Территории сельских населенных мест СС
Территории сельскохозяйственных предприятий СУ
Территории сельскохозяйственных производственных центров СП
Территории промышленных и коммунально - складских
предприятий ГП
Территории фермерских хозяйств СФ
Территории ЛПХ, огородов СО
Территории коллективного садоводства СК
Территории лесов в границах с/х предприятий СЛ
Территории дачно - строительных кооперативов ДСК
Территории государственного лесного фонда ЛЛ
Территории фруктовых садов, питомников ФС
Территории санаторно - курортных и рекреационных учреждений ПС
Территории заповедников, заказников ПЗ
Территории лесов лесопарковой части зеленой зоны ЛПЧ
Территории лесов лесохозяйственной зеленой зоны ЛХЧ
Территории лесов I-II поясов зоны санитарной охраны
источников питьевого водоснабжения ЛВЧ
Территории санитарно - защитных лесополос вдоль ж/д ЛЗ
Территории водного фонда ВФ
Территории внешних автодорог ВД
Территории местных автодорог МД
Территории железной дороги с полосой отвода ЖД
Территории спецтерриторий ОС
Территории кладбищ ОК
Территории карьеров в границах отводов ОН
Территории залежей полезных ископаемых ПИ
Территории объектов здравоохранения ОЗ
Территории учебных заведений УЧ
Территории прочих территорий ОП
Территории автомобильного транспорта ТА
Территории воздушного транспорта ТВ
Территории водного транспорта ТР
Территории трубопроводного транспорта ТТ
Территории санитарно - технических объектов ОТ
Зона охраны памятников истории и культуры ЗОП
Зона регулирования застройки ЗРЛ
Зона охраняемого ландшафта ЗОЛ
Санитарно - защитная зона ЗСЗ
Зона акустического дискомфорта ШЗ
Водоохранная зона ВОЗ
Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения ЗСО
Охранная зона водозаборов ЗОВ
Санитарно - защитная зона от линейных инженерных сооружений ТК
Инженерная инфраструктура
Магистральная линия электропередачи с указанием напряжения МЛЭ
Электроподстанция Э
Газопровод высокого давления ГВД
Магистральный нефтепродуктопровод ТТ
Магистральный водопровод МВ
Водозаборные сооружения ВЗ
Функциональное зонирование территории Щелковского
района Московской области. Современное
использование территории
Далее приводятся схемы:
- земель городских населенных мест, промышленных и
коммунально - складских объектов;
- земель сельскохозяйственного назначения;
- земель лесного, природоохранного, рекреационного
и историко - культурного назначения;
- земель общего назначения;
- планировочного ограничения.
Приложение N 1
к части II Положения о делении земель
(утверждено постановлением главы
администрации Щелковского района
от 2 февраля 1995 г. N 241/И
РАСЧЕТ ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ СТАВОК
ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА В Г. ЩЕЛКОВО НА 1995 Г.
(СРЕДНЯЯ СТАВКА - 225 РУБ./КВ. М)
Введение
Расчет дифференцированной ставки земельного налога по
г. Щелково произведен Управлением архитектуры и градостроительства
администрации Щелковского района.
В основу расчета положена Методика балльной и стоимостной
оценки социально - экономической и градостроительной ценности
города, разработанная Управлением архитектуры и градостроительства
администрации Щелковского района, утвержденная решением Малого
Совета от 28.04.92 N 333.
В работе использовалась проектно - планировочная документация
по г. Щелково: генеральный план г. Щелково, утвержденный решением
Мособлисполкома от 17.03.75 N 348/5, проект детальной планировки
центральной части г. Щелково, утвержденный Градостроительным
советом ГлавАПУ (протокол от 11.04.78), схема магистралей
городского транспорта, схема водоснабжения и канализации, схема
газоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения, схема
генерального плана г. Щелково, разработанная в составе Генплана
Москвы и Московской области.
Подготовительные работы
Информация по размещению объектов соцкультбыта, инженерной
инфраструктуры города, маршрутов городского транспорта с указанием
мест остановок, зеленых зон нанесена на планово - картографическую
основу М 1:10000. Для нанесения этой информации понадобилось
несколько карт - схем: схема транспорта, схема торговли,
общественного питания и бытового обслуживания, схема объектов
здравоохранения, схема объектов культуры, схема объектов
просвещения, схема расстояний от центра города, схема инженерной
инфраструктуры, схема озеленения (приложение - совмещенная карта -
схема).
Балльная и стоимостная оценка, зонирование
и формирование шкалы дифференцированных оценок
Карта города Щелково масштаба 1:10000 поделена на квадраты в
системе координат города (61 квадрат). Каждый квадрат городской
территории получил комплексную оценку.
Как видно из таблицы N 1, в г. Щелково находятся 57 остановок
транспорта, 133 объекта торговли, общественного питания и бытового
обслуживания, 30 объектов здравоохранения, 28 объектов культуры,
57 объектов просвещения.
Полученная по каждому квадрату информация снимается с карты для
обобщения, присвоения балльной оценки.
Присвоение балла каждому квадрату происходит при переводе
количества и качества объектов в баллы в соответствии с
Методикой.
На следующем этапе работы определяем баллы по каждому фактору и
в целом по квадратам. На основе полученной суммы баллов квадраты в
системе координат на карте города формируются в зоны.
Для этого определяется квадрат с максимальной балльной оценкой
(38 баллов). Принимаем 4 зоны в городе. Значение интервала зоны
определяется из отношения максимальной оценки к числу зон города.
Для города Щелково это значение равно 9,5 балла (38/4).
На основе полученной суммы баллов и интервала зон квадраты в
системе координат на карте города формируются в зоны. По городу
Щелково сформирован и представлен на утверждение состав и размер
зон (таблица 2).
Для города Щелково средняя ставка земельного налога за
квадратный метр составляет 225 руб.
По Закону РСФСР "О плате за землю" районной администрации дано
право дифференцировать эти средние ставки в зависимости от
местоположения и градостроительной ценности участков.
По таблице N 3 рассчитываем дифференцированную ставку.
Отношение средней ставки земельного налога к величине среднего
балла дает цену одного балла.
Для города Щелково цена одного балла равна 11,842 руб.
(225 руб./кв. м /19 баллов).
Коэффициент дифференциации средней ставки находим отношением
произведения цены одного балла и среднего значения данной зоны к
средней ставке.
Так, для I зоны коэффициент дифференциации будет равен 0,25
(11,842 х 5,5/225), для II зоны - 0,75 (11,842 х 14,25/225) и т.д.
Дифференцированная ставка земельного налога по зонам по расчету
вычисляется умножением средней ставки земельного налога на
коэффициент дифференциации ставки налога по зонам Так, для I зоны
дифференцированная ставка земельного налога по расчету равна
56,25 руб./кв. м (225 х 0,25), для II зоны 168,75 руб./кв. м
(225 х 0,75) и т.д.
Дифференцированную ставку земельного налога по зонам принимаем
за норматив.
Из-за неравномерной площади зон, но равномерного распределения
коэффициента дифференциации средней ставки налога по зонам не
получается сумма земельного налога за облагаемую территорию,
рассчитанная по его зонам, равная сумме налога по средней ставке
города. Для этого вводится поправка в коэффициент дифференциации,
пропорциональная площади зоны (таблица 3).
Для определения финансового потенциала рассчитывается общая
сумма налога по зонам умножением дифференцированной ставки данной
зоны на площадь зоны (таблица 4).
Сумма земельного налога за облагаемую территорию в целом по
городу Щелково, рассчитанная по его зонам, равна
7806255 тыс. руб., а сумма налога по средней ставке равна
7805250 тыс. руб. Неувязка в 1005 тыс. руб. допустима.
Уточненный расчет финансового потенциала города от налога на
землю может быть сделан после проведения инвентаризации земель по
землепользователям.
Для удобства пользования ставками земельного налога по зонам
границы зон уточняются по опорным объектам городской застройки и
естественным рубежам (по улицам, рекам и ручьям, ограждениям
промышленных территорий, границам землепользований и т.д.).
Описание границ четырех городских зон прилагается.
ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЩЕЛКОВО
ПО КОЛИЧЕСТВУ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ
И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И РАССТОЯНИЮ
ОТ ИСТОРИЧЕСКОГО ЦЕНТРА ГОРОДА
Таблица N 1
----T-------T-------------T-------------T---------------T-------------T-------------T-------------T---------------T----------T------T--------T-------¬
¦N ¦Квадрат¦Транспорт ¦Торговля, ¦Здравоохранение¦Культура ¦Просвещение ¦Расстояние ¦Инжен. ¦Озелене- ¦Всего ¦Площадь,¦Квадрат¦
¦п/п¦города ¦ ¦общ. пит., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктура,¦ние, балл ¦баллов¦га ¦города ¦
¦ ¦ ¦ ¦быт. обсл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦балл ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------+--------T----+--------T----+--------T------+--------T----+--------T----+--------T----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ кол. ¦балл¦ кол. ¦балл¦ кол. ¦балл ¦ кол. ¦балл¦ кол. ¦балл¦до ¦балл¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦объектов¦ ¦объектов¦ ¦объектов¦ ¦объектов¦ ¦объектов¦ ¦центра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 17 ¦ 18 ¦ 19 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦ 1 ¦Г1 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦3,2 ¦ 7 ¦ 1 ¦- ¦ 8 ¦ 8 ¦Г1 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦ 2 ¦Д1 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦3,1 ¦ 7 ¦ - ¦- ¦ 7 ¦ 1 ¦Д1 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦ 3 ¦А2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦3,8 ¦ 7 ¦ 3 ¦- ¦ 12 ¦ 9 ¦А2 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦ 4 ¦Б2 ¦- ¦- ¦ 1 ¦ 1 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦3,4 ¦ 7 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 11 ¦ 9 ¦Б2 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦ 5 ¦В2 ¦ 1 ¦ 1 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦2,9 ¦ 8 ¦ 11 ¦ 2 ¦ 22 ¦ 22 ¦В2 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦ 6 ¦Г2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦- ¦- ¦ 1 ¦ 0,5¦2,6 ¦ 8 ¦ 15 ¦ 2 ¦ 29 ¦ 94 ¦Г2 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦ 7 ¦Д2 ¦- ¦- ¦ 1 ¦ 1 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦2,8 ¦ 8 ¦ 3 ¦ 1 ¦ 13 ¦ 15 ¦Д2 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦ 8 ¦А3 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦3,6 ¦ 7 ¦ - ¦ 1 ¦ 8 ¦ 80 ¦А3 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦ 9 ¦Б3 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 9 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 0,5¦2,8 ¦ 8 ¦ 3 ¦ 1 ¦ 21,5¦ 49 ¦Б3 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦10 ¦В3 ¦ 2 ¦ 2 ¦- ¦- ¦ 1 ¦ 1 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦2,1 ¦ 8 ¦ 7 ¦ 2 ¦ 20 ¦ 100 ¦В3 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦11 ¦Г3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 10 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 1 ¦1,6 ¦ 9 ¦ 7 ¦ 3 ¦ 27 ¦ 100 ¦Г3 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦12 ¦Д3 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦1,4 ¦ 9 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 12 ¦ 14 ¦Д3 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦13 ¦А4 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦3,2 ¦ 7 ¦ 1 ¦ 4 ¦ 12 ¦ 27 ¦А4 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦14 ¦Б4 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦- ¦- ¦ 1 ¦ 0,5¦2,3 ¦ 8 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 16,5¦ 64 ¦Б4 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦15 ¦В4 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 8 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦- ¦- ¦ 4 ¦ 1,5¦1,5 ¦ 9 ¦ 8 ¦ 2 ¦ 28,5¦ 100 ¦В4 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦16 ¦Г4 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 20 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 7 ¦ 2 ¦ 12 ¦ 2 ¦0,7 ¦ 10 ¦ 9 ¦ 3 ¦ 38 ¦ 100 ¦Г4 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦17 ¦Д4 ¦- ¦- ¦ 4 ¦ 1 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ 2 ¦ 1 ¦0,8 ¦ 10 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 15 ¦ 48 ¦Д4 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦18 ¦Е4 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 0,5¦2,0 ¦ 8 ¦ 6 ¦ 1 ¦ 19,5¦ 38 ¦Е4 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦19 ¦Ж4 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦2,8 ¦ 8 ¦ 7 ¦ 2 ¦ 19 ¦ 48 ¦Ж4 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦20 ¦Б5 ¦ 1 ¦ 1 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 0,5¦2,2 ¦ 8 ¦ 1 ¦ 4 ¦ 15,5¦ 52 ¦Б5 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦21 ¦В5 ¦ 7 ¦ 7 ¦ 11 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦- ¦- ¦ 5 ¦ 1,5¦1,3 ¦ 9 ¦ 6 ¦ 1 ¦ 27,5¦ 100 ¦В5 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦22 ¦Г5 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 16 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 2 ¦0,6 ¦ 10 ¦ 5 ¦ 2 ¦ 30 ¦ 100 ¦Г5 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦23 ¦Д5 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 20 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦- ¦- ¦ 2 ¦ 1 ¦0,9 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 1 ¦ 32 ¦ 100 ¦Д5 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦24 ¦Е5 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦1,8 ¦ 9 ¦ 7 ¦ 1 ¦ 19 ¦ 100 ¦Е5 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦25 ¦Ж5 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦2,8 ¦ 8 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 15 ¦ 76 ¦Ж5 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦26 ¦Б6 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦2,3 ¦ 8 ¦- ¦ 4 ¦ 12 ¦ 42 ¦Б6 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦27 ¦В6 ¦ 2 ¦ 2 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦1,9 ¦ 9 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 19 ¦ 100 ¦В6 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦28 ¦Г6 ¦ 1 ¦ 1 ¦- ¦- ¦ 3 ¦ 3 ¦- ¦- ¦ 3 ¦ 1 ¦1,4 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 2 ¦ 26 ¦ 100 ¦Г6 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦29 ¦Д6 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 3 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 0,5¦1,6 ¦ 9 ¦ 12 ¦ 1 ¦ 30,5¦ 100 ¦Д6 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦30 ¦Е6 ¦- ¦- ¦ 1 ¦ 1 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦2,3 ¦ 8 ¦ 5 ¦ 1 ¦ 15 ¦ 100 ¦Е6 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦31 ¦Ж6 ¦ 1 ¦ 1 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦3,1 ¦ 7 ¦- ¦ 1 ¦ 9 ¦ 88 ¦Ж6 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦32 ¦З6 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦3,6 ¦ 7 ¦- ¦ 1 ¦ 8 ¦ 8 ¦З6 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦33 ¦Б7 ¦ 1 ¦ 1 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ 1 ¦ 0,5¦3,3 ¦ 7 ¦ 12 ¦ 2 ¦ 22,5¦ 26 ¦Б7 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
¦34 ¦В7 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ 1 ¦ 1 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦2,6 ¦ 8 ¦ 5 ¦ 1 ¦ 15 ¦ 100 ¦В7 ¦
+---+-------+--------+----+--------+----+--------+------+--------+----+--------+----+--------+----+---------------+----------+------+--------+-------+
|
