ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2007 г. N 962-ПП
О МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОМПЛЕКСНОЙ ЗАСТРОЙКИ НА ТЕРРИТОРИЯХ
ГОРОДА МОСКВЫ, ОСВОБОЖДАЕМЫХ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЦЕЛЯХ
В целях своевременного формирования на подлежащих
реорганизации производственных территориях города Москвы земельных
резервов для обеспечения сбалансированного и поступательного
развития всех отраслей городского хозяйства, подготовки и
осуществления комплексного строительства на этих территориях,
исключающего точечную и хаотичную застройку, повышения
эффективности соответствующих инвестиционных проектов,
упорядочения взаимодействия органов исполнительной власти города
Москвы при решении указанных задач в соответствии с Законом города
Москвы от 26 мая 2004 г. N 35 "Об особенностях использования
земельных участков в целях сохранения научно-промышленного
потенциала города Москвы", постановлениями Правительства Москвы от
12 декабря 2006 г. N 968-ПП "О мерах по совершенствованию
подготовки и реализации инвестиционных градостроительных проектов
в городе Москве" и от 21 ноября 2006 г. N 903-ПП "Об утверждении
Положения о Комитете по контролю и регулированию инвестиционных
программ города Москвы" Правительство Москвы постановляет:
1. Установить, что с 1 ноября 2007 г. проектирование и
строительство (реконструкция) градостроительных объектов на
земельных участках, расположенных в пределах производственных
(промышленных) зон города Москвы в границах, определенных
действующими правовыми актами города Москвы, и на отдельных
земельных участках вне границ указанных производственных
(промышленных) зон, предоставленных юридическим и физическим лицам
и оформленных в аренду для осуществления производственной, научной
деятельности и/или для эксплуатации в этих целях зданий и
сооружений, расположенных на указанных земельных участках, либо
фактически используемых для таких целей без указания на них в
договорах аренды (далее - производственные территории),
осуществляется исключительно на основании соответствующих
документов территориального планирования и в соответствии с
утвержденной в установленном порядке документацией по планировке
территории для осуществления комплексного строительства.
2. Установить, что действие п. 1 настоящего постановления не
распространяется на земельные участки, входящие в состав
территорий промышленных зон города Москвы, формируемых в
соответствии с Законом города Москвы от 26 мая 2004 г. N 35 "Об
особенностях использования земельных участков в целях сохранения
научно-промышленного потенциала города Москвы" и во исполнение
постановления Правительства Москвы от 24 октября 2006 г. N 836-ПП
"О территориях промышленных зон города Москвы" и развитие которых,
включая градостроительное, производится в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственными
целевыми программами города Москвы по поддержке промышленной
деятельности и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами
города Москвы.
3. Возложить в соответствии с распоряжением Правительства
Москвы от 18 марта 2005 г. N 391-РП "Об организации разработки
градостроительной, предпроектной документации по городскому
государственному заказу" на Москомархитектуру функции
государственного заказчика по разработке документации по
планировке производственных территорий (п. 1), для чего:
3.1. Департаменту градостроительной политики и развития города
Москвы в двухмесячный срок передать в установленном порядке в
Москомархитектуру завершенные и незавершенные материалы и работы
по разработке документации по планировке производственных
территорий, государственные контракты и договоры на выполнение
работ, лимиты средств, предусмотренных на выполнение указанных
работ, и остатки средств, находящихся в его распоряжении в счет
обеспечения заключенных контрактов и договоров, и представить в
Департамент финансов города Москвы предложения для последующего
изменения ведомственной структуры расходов и росписи бюджета на
2007 и последующие годы.
3.2. Москомархитектуре в двухмесячный срок принять
документацию (п. 3.1), провести анализ выполнения работ по
разработке документации по планировке производственных территорий
и целесообразности их продолжения.
4. Москомархитектуре:
4.1. В двухмесячный срок с учетом анализа (п. 3.2) подготовить
и представить на утверждение Правительства Москвы график
разработки, согласования и утверждения документации по планировке
территорий (п. 1).
4.2. В месячный срок подготовить, согласовать с
заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы и
представить на утверждение в Мосинвестконтроль проекты типовых
технических заданий на разработку документации по планировке
территорий (п. 4.1).
4.3. Обеспечивать в плановом режиме разработку документации по
планировке территорий согласно утвержденному графику (п. 4.1) и в
соответствии с документами территориального планирования города
Москвы в координации с разрабатываемыми отраслевыми схемами
размещения объектов дорожно-мостового строительства, инженерного
обеспечения, а также схемами размещения и строительства объектов,
финансируемых по городскому заказу и в соответствии с целевыми
государственными программами города Москвы.
4.4. Совместно с Департаментом города Москвы по конкурентной
политике обеспечивать по графику (п. 4.1) в соответствии с
постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N
1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного
заказа" размещение государственного заказа для разработки
документации по планировке территорий (п. 4.3).
4.5. При подготовке документации (п. 4.3) определять и
представлять в Мосинвестконтроль обоснованные и предварительно
согласованные с органами исполнительной власти города Москвы,
осуществляющими отраслевое планирование капитального
строительства, объемы размещения и строительства объектов по
городскому заказу и в соответствии с целевыми государственными
программами города Москвы в целях их своевременного включения в
соответствующие отраслевые адресные перечни, включения строек в
адресные инвестиционные программы города Москвы, опережающей
подготовки проектной документации, а также снятия обременений с
соответствующих земельных участков.
4.6. Обеспечивать передачу разработанной и утвержденной
документации по планировке территории (п. 4.3) в Мосинвестконтроль
для принятия в установленном порядке решений об изменении целевого
(функционального) использования земельных участков и подготовки
соответствующих правовых актов Правительства Москвы, а также
подготовки лотовой документации и конкурсной документации с целью
последующего проведения торгов по предоставлению земельных
участков для осуществления строительства (реконструкции) объектов.
4.7. Представить до 1 февраля 2008 г. в Правительство Москвы
концепцию и в IV квартале 2008 г. проект закона города Москвы "Об
утверждении Правил землепользования и застройки в городе Москве",
включающие предложения о порядке проведения публичных слушаний по
проекту Правил землепользования и застройки в городе Москве, а
также предложения по внесению соответствующих изменений и
дополнений в правовые акты города Москвы.
5. Возложить на Мосинвестконтроль функции по контролю и
координации деятельности органов исполнительной власти города
Москвы при планировании, подготовке и осуществлении комплексного
строительства на производственных территориях, организации
контроля разработки документации по планировке территории (п.
4.3), подготовке лотовой и конкурсной документации для
последующего проведения в установленном порядке торгов по
предоставлению земельных участков для осуществления строительства
(реконструкции) градостроительных объектов.
6. Органам исполнительной власти города Москвы и членам
Правительства Москвы прекратить подготовку и внесение на
рассмотрение Правительства Москвы проектов правовых актов о
подготовке предпроектной и проектной документации и (или)
строительстве (реконструкции) градостроительных объектов на
производственных территориях (п. 1) в отсутствие утвержденной в
установленном порядке документации по планировке соответствующей
территории, а для земельных участков, расположенных вне границ
производственных зон, - заключения, подготовленного в порядке,
предусмотренном п. 12.
7. Установить, что изменение целевого (функционального и
разрешенного) использования производственных территорий (п. 1),
предусмотренного соответствующими договорами аренды земельных
участков, освобождаемых от производственных функций, а также
разделение производственных территорий на несколько земельных
участков, объединение в один земельный участок, изменение общей
границы земельных участков, входящих в производственную
территорию, производятся в порядке, предусмотренном Положением о
рассмотрении обращений по вопросам внесения изменений в условия
заключенных органами исполнительной власти города Москвы договоров
аренды земельных участков и инвестиционных контрактов (договоров),
предусматривающих строительство (реконструкцию, капитальный
ремонт) градостроительных объектов, применения мер ответственности
за невыполнение условий указанных договоров и контрактов
(договоров) и их расторжения (далее - Положение), утвержденным
постановлением Правительства Москвы от 27 марта 2007 г. N 196-ПП.
8. Департаменту земельных ресурсов города Москвы подготовить и
внести в Правительство Москвы в двухмесячный срок предложения в
проект правового акта, предусматривающие:
8.1. Введение единовременной платы за изменение целевого
(функционального и разрешенного) использования производственных
территорий (п. 1) в составе арендной платы с включением
обязательства арендатора об ее уплате в соответствующие договоры
аренды при их изменении в установленном порядке, в том числе
вместо уплаты в бюджет города Москвы компенсаций, установленных
действующими правовыми актами города Москвы.
8.2. Критерии и порядок определения размера единовременной
платы (п. 8.1).
8.3. Внесение в связи с введением единовременной платы (п.
8.1) необходимых изменений и дополнений в действующие правовые
акты города Москвы.
9. Департаменту города Москвы по конкурентной политике:
9.1. Проводить по заявкам Москомархитектуры конкурсы по
размещению государственного заказа на разработку документации по
планировке территории (п. 4.1).
9.2. Проводить торги по предоставлению земельных участков,
входящих в состав территорий (п. 1), для осуществления
строительства (реконструкции) градостроительных объектов на
основании конкурсной документации, подготовленной уполномоченными
органами исполнительной власти города Москвы и иными
уполномоченными организациями и согласованной с
Мосинвестконтролем.
9.3. Не допускать включения в Единый адресный перечень
конкурсных объектов земельных участков, входящих в состав
производственных территорий (п. 1), в отсутствие документации по
планировке указанных территорий и лотовой документации,
утвержденной Мосинвестконтролем.
10. Департаменту экономической политики и развития города
Москвы по предложению Москомархитектуры включать расходы на
разработку документации по планировке производственных территорий
(п. 1) и разработку концепции и Правил землепользования и
застройки в городе Москве (п. 4.7) в адресные инвестиционные
программы в пределах средств, планируемых в бюджете города Москвы
на их реализацию на 2008 и последующие годы.
11. Префектурам административных округов города Москвы до
принятия в установленном порядке Правил землепользования и
застройки в городе Москве не принимать решения (включая
рассмотрение на межведомственных комиссиях) по заявлениям
правообладателей земельных участков, расположенных на
производственных территориях (п. 1), и собственников зданий и
сооружений, расположенных на таких земельных участках, о
согласовании работ, связанных с изменением вида (назначения)
использования зданий и сооружений, предусмотренного их технической
документацией, без предварительного изменения целевого
(функционального и разрешенного) использования земельного участка
в порядке, предусмотренном п. 7 настоящего постановления.
12. До принятия в установленном порядке Правил
землепользования и застройки в городе Москве и градостроительных
регламентов в их составе установить, что:
12.1. Отнесение отдельных земельных участков, расположенных
вне границ производственных (промышленных) зон, к производственным
территориям (п. 1) производится в соответствии с совместным
заключением (актом) Департамента науки и промышленной политики
города Москвы, Департамента земельных ресурсов города Москвы,
согласованным Комитетом по контролю и регулированию инвестиционных
программ города Москвы (Мосинвестконтролем), составляемым по
результатам анализа соответствующего договора аренды, иных
правоустанавливающих и архивных документов, а также обследования
земельного участка и расположенных на нем объектов капитального
строительства.
12.2. Инициаторами подготовки заключения (п. 12.1) могут
являться Департамент науки и промышленной политики города Москвы,
Департамент земельных ресурсов города Москвы, Комитет по
архитектуре и градостроительству города Москвы
(Москомархитектура), Департамент экономической политики и развития
города Москвы, Мосинвестконтроль, а также пользователи
соответствующих земельных участков, направившие соответствующие
обращения (заявления) в Департамент науки и промышленной политики
города Москвы.
12.3. Заключение (п. 12.1) должно содержать вывод об отнесении
земельного участка к производственным территориям (п. 1), а также
может содержать выводы о целесообразности изменения в
установленном порядке целевого (функционального и разрешенного)
использования земельных участков, о необходимости расторжения
соответствующих договоров аренды земельных участков, применения
иных мер ответственности к арендаторам.
13. Прекратить деятельность Межведомственной городской
комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации
предприятий и организаций, расположенных на территории г. Москвы,
и реабилитации освобождаемых территорий, а также окружных рабочих
групп (окружных комиссий) по перебазированию, реформированию,
ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории
административных округов, и реабилитации освобождаемых территорий,
иных рабочих органов, созданных в соответствии с положением об
этой Городской комиссии и ее регламентом, в связи с чем признать
утратившими силу:
13.1. Распоряжение Мэра Москвы от 26 октября 1998 г. N 1078-РМ
"О создании Городской комиссии по перебазированию, реформированию,
ликвидации предприятий и организаций, расположенных в историческом
центре города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий".
13.2. Распоряжение Мэра Москвы от 10 марта 1999 г. N 189-РМ "О
внесении изменений в распоряжение Мэра Москвы от 26.10.98 N
1078-РМ "О создании Городской комиссии по перебазированию,
реформированию, ликвидации предприятий и организаций,
расположенных в историческом центре города Москвы, и реабилитации
освобождаемых территорий".
13.3. Распоряжение Мэра Москвы от 1 апреля 1999 г. N 280-РМ "О
дополнении распоряжения Мэра Москвы от 26 октября 1998 г. N
1078-РМ "О создании Городской комиссии по перебазированию,
реформированию, ликвидации предприятий и организаций,
расположенных в историческом центре города Москвы, и реабилитации
освобождаемых территорий".
13.4. Распоряжение Мэра Москвы от 28 октября 1999 г. N 1214-РМ
"О внесении дополнений в приложения 1 и 2 к распоряжению Мэра
Москвы от 26 октября 1998 г. N 1078-РМ "О создании Городской
комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации
предприятий и организаций, расположенных в историческом центре
города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий".
13.5. Распоряжение Мэра Москвы от 4 июля 2001 г. N 648-РМ "О
внесении изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы от
26.10.98 N 1078-РМ и об отмене распоряжения Мэра Москвы от
10.05.2000 N 496-РМ".
13.6. Распоряжение Мэра Москвы от 8 августа 2001 г. N 786-РМ
"О внесении изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы от
26.10.98 N 1078-РМ "О создании Городской комиссии по
перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и
организаций, расположенных в историческом центре города Москвы, и
реабилитации освобождаемых территорий".
13.7. Пункты 2-5 распоряжения Мэра Москвы от 27 февраля 2002
г. N 103-РМ "О внесении дополнений к распоряжениям Мэра Москвы от
26.10.98 N 1078-РМ, от 20.04.99 N 375-РМ и от 08.08.2001 N
786-РМ".
13.8. Распоряжение Мэра Москвы от 27 мая 2002 г. N 310-РМ "О
внесении изменений в распоряжения Мэра Москвы от 04.07.2001 N
648-РМ и от 27.02.2002 N 103-РМ".
13.9. Распоряжение Мэра Москвы от 16 августа 2002 г. N 467-РМ
"О внесении изменения в распоряжение Мэра Москвы от 08.08.2001 N
786-РМ".
13.10. Распоряжение Мэра Москвы от 30 октября 2002 г. N 636-РМ
"О внесении изменений в распоряжения Мэра Москвы от 08.08.2001 N
786-РМ и от 01.03.2001 N 178-РМ".
13.11. Распоряжение Мэра Москвы от 21 мая 2004 г. N 143-РМ "О
внесении изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы от
26.10.98 N 1078-РМ".
13.12. Строку 3 приложения к распоряжению Мэра Москвы от 4
апреля 2006 г. N 78-РМ "О внесении изменений в распоряжения Мэра
Москвы".
14. Департаменту градостроительной политики и развития города
Москвы, префектурам административных округов города Москвы
передать в месячный срок в Мосинвестконтроль материалы и протоколы
заседаний Городской комиссии по перебазированию, реформированию,
ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории
г. Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий, а также
окружных рабочих групп (окружных комиссий) по перебазированию,
реформированию, ликвидации предприятий и организаций,
расположенных на территории административных округов, и
реабилитации освобождаемых территорий, иных рабочих органов,
созданных в соответствии с положением об этой Городской комиссии и
ее регламентом, а также не рассмотренные по существу материалы по
запросам заявителей.
15. В связи с принятием настоящего постановления:
15.1. Внести в постановление Правительства Москвы от 12 апреля
2005 г. N 221-ПП "О дополнительных мерах по сохранению и развитию
научного и промышленного потенциала города Москвы" следующие
изменения и дополнения:
15.1.1. Пункт 4 постановления изложить в следующей редакции:
"4. Определить Департамент науки и промышленной политики
города Москвы государственным заказчиком в соответствии с
государственными целевыми программами города Москвы по поддержке
промышленной деятельности, проектов развития организаций
промышленности и науки на территориях промышленных зон,
формируемых во исполнение Закона города Москвы от 26 мая 2004 г. N
35 "Об особенностях использования земельных участков в целях
сохранения научно-промышленного потенциала города Москвы".
15.1.2. Пункт 5 постановления исключить.
15.1.3. Абзац третий пункта 1.2 приложения 1 к постановлению
исключить.
15.1.4. Дополнить приложение 1 к постановлению пунктом 1.4.3 в
следующей редакции:
"1.4.3. Иные формы, предусмотренные правовыми актами города
Москвы".
15.1.5. Пункт 2.3 приложения 1 к постановлению изложить в
следующей редакции:
"2.3. При положительном заключении Департамент науки и
промышленной политики города Москвы или иной уполномоченный орган
исполнительной власти города Москвы вносит на утверждение
Правительства Москвы проект правового акта о подготовке к
реализации инвестиционного проекта реорганизации освобождаемой
производственной территории:", далее по тексту.
15.1.6. Дополнить приложение 1 к постановлению пунктом 2.3.3 в
следующей редакции:
"2.3.3. В иных случаях (п. 1.4.3) правовой акт содержит
положения о порядке, последовательности и условиях реализации
инвестиционного проекта реорганизации освобождаемой
производственной территории".
15.1.7. Пункт 2.4 приложения 1 к постановлению исключить.
15.1.8. В пункте 2.6 приложения 1 к постановлению слова
"Городской комиссии" заменить словами "уполномоченного органа
исполнительной власти города Москвы".
15.1.9. Пункт 2.7 приложения 1 к постановлению изложить в
следующей редакции:
"2.7. Руководитель Комплекса архитектуры, строительства,
развития и реконструкции города Москвы на основе решения
уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в
месячный срок вносит на рассмотрение Правительства Москвы проект
правового акта о реализации проекта компенсационного создания
производственных мощностей и (или) реализации инвестиционного
проекта реорганизации освобождаемой производственной территории".
15.2. Мосинвестконтролю внести в месячный срок в установленном
порядке проект постановления Правительства Москвы о внесении
изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 27
марта 2007 г. N 196-ПП "О порядке рассмотрения обращений о
внесении изменений в договоры аренды земельных участков и
инвестиционные контракты (договоры), предусматривающие
строительство (реконструкцию) градостроительных объектов, или об
их расторжении".
16. Органам исполнительной власти города Москвы представить в
двухмесячный срок в Правительство Москвы предложения о внесении
необходимых изменений и дополнений в правовые акты Мэра Москвы и
Правительства Москвы, подлежащие приведению в соответствие с
настоящим постановлением, включая положения о соответствующих
органах исполнительной власти города Москвы.
17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам
контроля за инвестициями и контрактами Рябинина А.В. и первого
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
|