МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ
ПРИКАЗ
от 16 марта 2007 г. N 25-пр
ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ РАСШИРЕННОГО ЗАСЕДАНИЯ
КОЛЛЕГИИ РОСКАРТОГРАФИИ ОТ 12 МАРТА 2007 Г.
Для обеспечения выполнения решений, принятых на расширенном
заседании коллегии 12 марта 2007 г. в г. Москве, приказываю:
Объявить к руководству в работе и исполнению прилагаемые:
1. Постановление коллегии Роскартографии от 12 марта 2007 г. N
1.
2. Постановление коллегии Роскартографии и Совета Российского
общества геодезии, картографии и землеустройства от 12 марта 2007
г. N 1/3/1, принятые по следующим пунктам повестки дня заседания
коллегии:
1. Итоги работы Роскартографии в 2006 году, основные
направления деятельности в 2007 г. и до 2009 г.
2. О системе технического регулирования в области геодезии и
картографии.
3. Разное: О выполнении "Соглашения о взаимодействии" между
Роскартографией и Российским обществом геодезии, картографии и
землеустройства.
Руководитель
А.В.БОРОДКО
Утверждено
Приказом Роскартографии
от 16 марта 2007 г. N 25-пр
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ
от 12 марта 2007 г. N 1
Пункт 1. Итоги работы Роскартографии в 2006 году,
основные направления деятельности в 2007 г. и до 2009 года
Заслушав и обсудив доклад руководителя Федерального агентства
геодезии и картографии А.В. Бородко, коллегия отмечает следующее.
Освоение бюджетных средств в 2006 году составило 99,99%. Рост
средней заработной платы по отношению к 2005 г. составил 23,6%, а
средняя зарплата по отрасли составила 13,7 тыс. руб., выработка
возросла на 54% и составила 39,5 тыс. руб., отношение роста
выработки к росту зарплаты составило 25%, сметная стоимость
договорных работ составила 4,26 млрд. руб., что на 44% больше по
сравнению с 2005 г. Прибыль составила 500 млн. руб. и увеличилась
на 10%. Тревожной остается ситуация к кредиторской и дебиторской
задолженностям, которая составляет соответственно 930 и 910 млн.
руб., в том числе 3 млн. руб. и 13 млн. руб. просроченная, и
увеличилась по сравнению с 2005 г.
2006 год стал годом начала перестройки отрасли. Создан задел в
законодательной, технической, технологической и организационной
областях. Разработаны проекты Федеральных законов: "О внесении
изменений в Федеральный закон "О геодезии и картографии" и "О
внесении изменений в Федеральный закон "О наименованиях
географических объектов". В Правительстве Российской Федерации
одобрена концепция по созданию и развитию инфраструктуры
пространственных данных (ИПД). Создание в России инфраструктуры
пространственных данных потребует усилий большого числа ведомств.
В практическом плане реализации концепции потребуется создание
Федеральной целевой программы.
Подготовлена к утверждению и проходит согласование
ведомственная целевая программа (ВЦП) "Топографо-геодезическое
обеспечение территории Российской Федерации на 2007 - 2009 гг.".
Выполнены запланированные объемы работ по Федеральным целевым
программам "Глобальная навигационная система" (ГЛОНАСС) и
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту на 2005 - 2009 годы".
Для топографо-геодезического обеспечения территории Российской
Федерации в 2007 году необходимо увеличить число пунктов ВГС и
выполнить повторные определения на пунктах ФАГС в сейсмоопасных
регионах, выполнить повторные наблюдения на пунктах ВГС и ФАГС
Роскартографии и других ведомств. Развитие сети СГС-1 планируется
вдоль основных транспортных магистралей в районах крупных
инженерных сооружений.
Планируется создать центр точных эфемерид, а также Российский
сегмент пунктов ФАГС постоянных наблюдений ИСЗ ГЛОНАСС в составе
международной сети IGS. Роскартография совместно с РАН и ОАО "РЖД"
работает над созданием постоянно действующих пунктов в районе
Северо-Байкальского полигона. Планируется дополнительно создать
120 пунктов с выполнением на них повторных определений по
программе СГС-1 для сейсмоопасных районов. На пунктах ФАГС
запланировано выполнение высокоточных гравиметрических
определений. Должны быть завершены работы по анализу уравнивания
ГВО.
Будут продолжаться работы по картографо-геодезическому
обеспечению границ с Казахстаном, Финляндией, Украиной, Литвой,
Норвегией, Грузией, Азербайджаном, Латвией, Эстонией.
Начаты работы по созданию цифровых топографических карт
масштаба 1:100000 на всю территорию Российской Федерации,
одновременно создаются два варианта карт - закрытые и открытые. В
2006 году создано 11 тыс. листов цифровых топографических карт, в
2007 году предполагается создать 25 тыс. листов.
В реализации планов развития ИПД большая роль отводится
территориальным органам, которые необходимо усилить и увеличить их
количество.
Для обеспечения полиграфической составляющей ИПД прилагаются
усилия для завершения строительства Омской картографической
фабрики и оснащения современным оборудованием, что становится
задачей государственной важности.
На современном этапе развития общества возрастающую роль в
решении проблем транспорта приобретает спутниковая навигация
транспортных средств. Важнейшим условием решения навигационных
задач на государственном уровне является обеспечение надлежащего
качества единой общенациональной координатной и картографической
основы, создание специальных навигационных цифровых карт,
используемых в навигационных спутниковых приемниках и
геоинформационных системах транспортной сферы. Для достижения
поставленных целей и решения задач необходимо осуществлять
координированную работу по созданию нормативно-правовой и
нормативной технической базы, информационно-картографического
обеспечения, геоинформационных систем (ГИС) и прикладного
программного обеспечения, аппаратных
навигационно-телекоммуникационных средств.
Учитывая вышеизложенное, коллегия Федерального агентства
геодезии и картографии постановляет:
1. Одобрить основные направления деятельности Федерального
агентства геодезии и картографии на 2007 год и до 2009 года,
изложенные в докладе руководителя Роскартографии.
Заместителям руководителя Роскартографии, начальникам
управлений центрального аппарата, руководителям предприятий и
организаций Роскартографии принять основные направления
деятельности к руководству, включить их в План действий
Роскартографии на 2007 год и обеспечить неукоснительное
выполнение.
2. Обеспечить подготовку и проведение с 4 по 10 августа 2007
г. 13-й Генеральной ассамблеи и XXIII Международной
картографической конференции Международной картографической
ассоциации на высоком организационном и научно-техническом уровне.
3. Приступить в 2007 году к выполнению работ по
картографо-геодезическому обеспечению наземной навигации, созданию
условий для развития в Российской Федерации рынка навигационных
услуг.
4. В первом полугодии 2007 года завершить подготовку для
рассмотрения Правительством Российской Федерации проектов законов:
- о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
геодезии и картографии";
- о внесении изменений в Федеральный закон "О наименованиях
географических объектов".
5. Продолжить в 2007 году строительство Омской
картографической фабрики и принять меры к завершению строительства
в 2008 году.
6. Завершить в 2007 году:
- издание Национального атласа России в 4-х томах;
- разработку проекта технического регламента "О требованиях к
геодезической и картографической продукции, материалам и данным,
их производству и реализации";
- разработку и подготовку для рассмотрения Правительством
Российской Федерации концепции и проекта Федеральной целевой
программы инфраструктуры пространственных данных (ИПД) Российской
Федерации;
- подготовку к утверждению Министерством транспорта Российской
Федерации проектов новых ведомственных целевых программ;
- создание открытых и закрытых цифровых топографических карт
масштаба 1:100000 на всю территорию Российской Федерации и
частично масштаба 1:50000.
7. Продолжить работу по упорядочению ведения и использование
материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда,
ведомственных и региональных картографо-геодезических фондов,
обеспечить их доведение до каждого субъекта.
8. В 2008 году развернуть работы по созданию топографических
карт масштаба 1:25000 в экономически развитых регионах.
9. В 2007 - 2009 годах провести комплекс мероприятий по
повышению роли территориальных органов Роскартографии путем их
реформирования для реализации ИПД, технического регулирования в
области геодезии и картографии.
10. Обеспечить реализацию в установленные сроки мероприятий,
предусмотренных Федеральными целевыми программами "Глобальная
навигационная система", (ГЛОНАСС) и "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту".
Пункт 2. О системе технического регулирования
в области геодезии и картографии
Заслушав и обсудив доклад начальника управления географических
информационных систем Шебалина Н.А., коллегия отмечает следующее.
Правовое и техническое регулирование деятельности в области
геодезии и картографии устанавливается двумя федеральными
законами, более чем 20 постановлениями Правительства Российской
Федерации и около 600 нормативно-техническими документами. Вместе
с тем, в настоящее время Россия приняла обязательства в отношении
выполнения требований к геодезическим и картографическим
материалам и данным, связанные с обеспечением безопасности
мореплавания и полетов гражданской авиации в рамках международных
организаций ИМО и ИКАО.
В настоящее время техническое регулирование в области геодезии
и картографии содержит избыточное и не классифицированное
множество норм и правил, создано, в основном, на дорыночной стадии
развития экономики, что, наряду с лицензированием, создает
необоснованные препятствия для субъектов геодезической и
картографической деятельности.
Целями создания системы технического регулирования в сфере
геодезии и картографии являются:
обеспечение необходимого уровня безопасности производства,
хранения и пользования геодезической и картографической
продукцией, для чего будут установлены обязательные требования; и
повышение уровня безопасности производства, хранения и пользования
геодезической и картографической продукцией, для чего будут
установлены добровольные для применения требования;
устранение избыточных административных барьеров в
предпринимательстве, связанных с установлением обязательных
требований к хозяйствующим субъектам.
Для решения указанных выше вопросов Роскартографией определена
структура создаваемой системы отраслевых технических регламентов:
1. Специальный технический регламент "Требования к
геодезической и картографической продукции, материалам и данным,
их производству и реализации" (пункт 99 Программы разработки
технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 781-р).
2. Специальный технический регламент "О требованиях к базовым
пространственным данным, процессам их создания, хранения и
распространения" (предусмотрен "Концепцией создания и развития
инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации",
одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21
августа 2006 г. N 1157-р).
Предполагаемые изменения в системе правового регулирования
отрасли затронут, в первую очередь, ФЗ "О геодезии и картографии",
Положения "О Федеральном агентстве геодезии и картографии", "О
государственном геодезическом надзоре за геодезической и
картографической деятельностью", "О федеральном
картографо-геодезическом фонде" и другие. Нормы и правила,
содержащиеся в действующих нормативно-технических документах
Роскартографии, подлежат проверке и частично будут учтены в
соответствующих нормативных правовых актах, национальных
стандартах и стандартах организаций.
Учитывая вышесказанное, коллегия Федерального агентства
геодезии и картографии постановляет:
1. Доклад начальника Управления географических информационных
систем Шебалина Н.А. "О системе технического регулирования в
области геодезии и картографии" принять к сведению.
2. УГИС, ФГУП "Госгисцентр", ФГУП ЦНИИГАиК в IV квартале 2007
года завершить разработку проекта технического регламента "О
требованиях к геодезической и картографической продукции,
материалам и данным, их производству и распространению".
3. УГИС, ФГУП "Госгисцентр", ФГУП ЦНИИГАиК продолжить работу в
2007 году по приведению нормативно-технической документации в
соответствие Федеральному закону "О техническом регулировании".
4. УГИС, ФГУП "Госгисцентр" в I квартале 2007 года подготовить
предложения по созданию программы разработки национальных
стандартов в области геодезии и картографии для представления в
Минпромэнерго России.
5. УТГКР, УГИС, ФГУП "Госгисцентр" во II квартале 2007 года
представить предложения по разработке системы технического
регулирования в области создания навигационных карт.
Руководитель
Федерального агентства
геодезии и картографии
А.В.БОРОДКО
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ
РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ГЕОДЕЗИИ, КАРТОГРАФИИ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ И СОВЕТА
от 12 марта 2007 г. N 1/3/1
Пункт 3/1. О выполнении "Соглашения о взаимодействии"
между Роскартографией и Российским обществом геодезии,
картографии и землеустройства
В 1999 г. между Федеральной службой геодезии и картографии
России (Роскартография) и Российским обществом геодезии,
картографии и землеустройства заключено "Соглашение о
взаимодействии" (одобрено совместным Постановлением коллегии
Роскартографии и совета Центрального правления Общества от
28.09.1999 N 13/4).
В 2005 г. Федеральное агентство геодезии и картографии
Минтранса России специальным актом от 11 января 2005 г. приняло на
себя обязательства Федеральной службы геодезии и картографии
России по взаимодействию с Российским обществом геодезии,
картографии и землеустройства.
Рассмотрев информацию о ходе выполнения "Соглашения о
взаимодействии" коллегия Роскартографии и совет Центрального
правления Общества постановляют:
1. Одобрить ход выполнения "Соглашения о взаимодействии" между
Роскартографией и Обществом.
2. Признать необходимым активизировать взаимодействие между
Роскартографией и Обществом по направлениям:
- разработка проектов законодательных и нормативных актов;
- экспертиза программ технического прогресса, планов и
результатов исследований и разработок, крупных проектов
производства геодезических и картографических работ;
- организация и проведение научно-технических конференций и
других мероприятий.
Шире информировать ученых и специалистов - членов Общества о
задачах, стоящих перед государственной картографо-геодезической
службой страны.
Включать ученых и специалистов - членов Общества в составы
комитетов, советов и рабочих групп.
3. Рекомендовать Центральному правлению и Научно-техническому
совету Российского общества геодезии, картографии и
землеустройства активизировать деятельность членов Общества,
сконцентрировать их внимание на решении первоочередных задач
картографо-геодезической службы страны.
Председатель коллегии -
Руководитель Федерального
агентства геодезии
и картографии
А.В.БОРОДКО
Председатель Совета
Российского общества
геодезии, картографии
и землеустройства
В.Ф.ХАБАРОВ
|