МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИ„1¤7„1¤7СОЦИАЛЬНОГ„1¤7РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ„1¤7
ФЕДЕРАЛЬНА„1¤7СЛУЖБА ПО НАДЗОР„1¤7„1¤7СФЕР„1¤7ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ „1¤7БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 25 сент„1¤7„1¤7 2007 „1¤7 N 0100/9706-07-32
„1¤7КОНТРОЛЕ „1¤7НАДЗОР„1¤7„1¤7СФЕР„1¤7ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КРЕДИТОВАНИЯ
(ДОПОЛНЕНИЕ „1¤7ПИСЬМУ ОТ 12.07.2007 N 0100/7062-07-32)
Федеральна„1¤7 служба по надзор„1¤7„1¤7сфер„1¤7защиты прав потребителей
„1¤7 благополуч„1¤7 человека информируе„1¤7 чт„1¤7„1¤7адре„1¤7Роспотребнадзора
по-прежнему поступае„1¤7 большо„1¤7 количество жало„1¤7 на де„1¤7ельность
кредитны„1¤7организаци„1¤7
Из материалов, представленных территориальными органами
Роспотребнадзора „1¤7 ходе исполнен„1¤7 письма Роспотребнадзора от
12.07.2007 N 0100/7062-07-32 "Об оптимизаци„1¤7практики применен„1¤7
Кодекс„1¤7 Российской Федераци„1¤7 об административных правонарушен„1¤7„1¤7
пр„1¤7 проведении административног„1¤7расследовани„1¤7по дела„1¤7 св„1¤7анны„1¤7
„1¤7 защито„1¤7 прав потребителей „1¤7 сфер„1¤7 потребительского
кредитован„1¤7", установлен„1¤7 чт„1¤7 основным„1¤7 нарушени„1¤7„1¤7 „1¤7 сфер„1¤7
потребительского кредитован„1¤7 „1¤7„1¤7ют„1¤7:
непредставлени„1¤7 необходимо„1¤7 информации ил„1¤7 представлени„1¤7
недостоверно„1¤7 информации об услуга„1¤7 кредитны„1¤7 организаци„1¤7 „1¤7„1¤7
сами„1¤7исполнител„1¤7 услу„1¤7(их представител„1¤7);
введение „1¤7 заблуждени„1¤7 потребителей „1¤7 правовой сущности
заключаемы„1¤7договоро„1¤7
несоблюдение письменной форм„1¤7договора;
включени„1¤7„1¤7догово„1¤7услови„1¤7 ущем„1¤7ющих прав„1¤7потребителей;
на„1¤7зывани„1¤7дополнительных ("сопутствующи„1¤7) услу„1¤7
несоблюдение особых процессуальных прав потребителей.
По результата„1¤7 анализ„1¤7 представленных материалов Федеральна„1¤7
служба по надзор„1¤7„1¤7сфер„1¤7защиты прав потребителей „1¤7благополуч„1¤7
человека доводи„1¤7 до сведен„1¤7, чт„1¤7 пр„1¤7 проведении
контрольно-надзорны„1¤7 меропр„1¤7ти„1¤7„1¤7отношени„1¤7кредитны„1¤7организаци„1¤7
следуе„1¤7учитыват„1¤7следующе„1¤7
1. „1¤7 св„1¤7„1¤7 „1¤7 продолжающей„1¤7 практико„1¤7 несоблюден„1¤7 особых
процессуальных прав потребителей, установленны„1¤7положени„1¤7„1¤7„1¤7 7
ст. 29 Гражданского процессуальног„1¤7кодекс„1¤7Российской Федераци„1¤7
(дале„1¤7 - ГП„1¤7 РФ) „1¤7 „1¤7 2 ст. 17 Закона Российской Федераци„1¤7от
07.02.1992 N 2300-1 "„1¤7 защите прав потребителей", управлен„1¤7„1¤7
Роспотребнадзора по субъекта„1¤7 Российской Федераци„1¤7 необходимо
усилит„1¤7 контроль „1¤7надзор за де„1¤7ельность„1¤7кредитны„1¤7организаци„1¤7
внос„1¤7их „1¤7 договора „1¤7 потребител„1¤7„1¤7 пунк„1¤7 „1¤7 та„1¤7 называемой
"договорной подсудност„1¤7. Наибольшее количество обращени„1¤7гражда„1¤7
на нарушени„1¤7 их прав потребителей, „1¤7 то„1¤7 числ„1¤7 по вопросам
территориально„1¤7 подсудност„1¤7 поступае„1¤7 „1¤7 отношени„1¤7 ОО„1¤7 "Хоум
Кредит эн„1¤7Финанс Банк".
Пр„1¤7 этом следуе„1¤7 имет„1¤7 „1¤7 виду, чт„1¤7таки„1¤7соглашен„1¤7 межд„1¤7
потребител„1¤7„1¤7 „1¤7 банкам„1¤7 не имею„1¤7 отношени„1¤7 „1¤7 договорной
подсудност„1¤7 предусмотренно„1¤7 положени„1¤7„1¤7ст. 32 ГП„1¤7РФ. Указанна„1¤7
договорн„1¤7 подсудност„1¤7 „1¤7„1¤7ет„1¤7 элементо„1¤7процессуальных действий
сторон гражданского дела „1¤7рамках судопроизводства.
"Договорн„1¤7 подсудност„1¤7, практикуем„1¤7 кредитными
организаци„1¤7„1¤7 пр„1¤7 кредитовании потребителей, „1¤7„1¤7ет„1¤7 элементо„1¤7
договорных общеграждански„1¤7 правоотношений „1¤7 противоречит
требован„1¤7„1¤7 законодательства Российской Федераци„1¤7 „1¤7защите прав
потребителей, „1¤7 частност„1¤7 норм„1¤7 „1¤7 2 ст. 17 Закона Российской
Федераци„1¤7от 07.02.1992 N 2300-1 "„1¤7защите прав потребителей".
Включени„1¤7 „1¤7 кредитны„1¤7 догово„1¤7 услови„1¤7 лишающих потребител„1¤7
ег„1¤7 законног„1¤7 прав„1¤7 выбора способ„1¤7 защиты „1¤7 суде по
территориальному признаку, „1¤7 то„1¤7 числ„1¤7по мест„1¤7ег„1¤7пребыван„1¤7,
состав„1¤7ет объективну„1¤7 сторон„1¤7 административног„1¤7правонарушен„1¤7,
предусмотренного „1¤7 2 ст. 14.8 КоАП РФ.
2. Законодательство„1¤7 Российской Федераци„1¤7 не предусмотрен„1¤7
об„1¤7анност„1¤7 „1¤7 способ информирован„1¤7 Роспотребнадзора „1¤7 ег„1¤7
территориальны„1¤7 органо„1¤7 „1¤7 судебных дела„1¤7 по защите прав
потребителей, рассматривающихс„1¤7„1¤7суда„1¤7бе„1¤7ег„1¤7участи„1¤7
„1¤7 св„1¤7„1¤7 „1¤7 те„1¤7 чт„1¤7 государственны„1¤7 контроль „1¤7 надзор за
соблюдение„1¤7 прав потребителей „1¤7 сфер„1¤7 потребительского
кредитован„1¤7 имее„1¤7 особую социальную значимость, управлен„1¤7„1¤7
Роспотребнадзора по субъекта„1¤7 Российской Федераци„1¤7 надлежит
прин„1¤7„1¤7 меры по вы„1¤7лени„1¤7таки„1¤7де„1¤7„1¤7цель„1¤7вступлен„1¤7 „1¤7дело дл„1¤7
дачи заключен„1¤7 на основани„1¤7ст. 47 ГП„1¤7РФ.
Таки„1¤7 меры, прежде всег„1¤7 предусматриваю„1¤7 информирование
потребителей об их правах на квалифицированну„1¤7юридическу„1¤7помощь,
гарантированну„1¤7 „1¤7 1 ст. 48 Конституци„1¤7Российской Федераци„1¤7 „1¤7
такж„1¤7 „1¤7 по„1¤7дк„1¤7 вступлен„1¤7 Роспотребнадзора (ег„1¤7территориальны„1¤7
органо„1¤7 „1¤7гражданско„1¤7дело дл„1¤7дачи заключен„1¤7.
Такж„1¤7 управлен„1¤7„1¤7 Роспотребнадзора следуе„1¤7 обратить особое
внимание на исполнение письма Роспотребнадзора от 04.09.2007 N
0100/8970-07-32 "„1¤7 правоприменительно„1¤7 практике выдачи судебных
приказов".
3. Территориальны„1¤7 органа„1¤7 Роспотребнадзора следуе„1¤7обратить
внимание на приоритетность внесудебного урегулирован„1¤7 споров
межд„1¤7 потребител„1¤7„1¤7 „1¤7 кредитными организаци„1¤7„1¤7 „1¤7 то„1¤7числ„1¤7„1¤7
участием Роспотребнадзора „1¤7рамках работы Общественных приемных.
Успешный опыт рассмотрен„1¤7 обращени„1¤7потребителей должностными
лицами Роспотребнадзора совместн„1¤7 „1¤7 представител„1¤7„1¤7 банков „1¤7
рамках работы Общественной приемной Роспотребнадзора показа„1¤7
возможност„1¤7 достижен„1¤7 компромисс„1¤7межд„1¤7интересами потребителей „1¤7
кредитны„1¤7 организаци„1¤7 Таки„1¤7 акци„1¤7 должны проводитьс„1¤7
территориальными органами Роспотребнадзора регу„1¤7рн„1¤7 „1¤7
предварительны„1¤7 информирование„1¤7 потребителей „1¤7 гото„1¤7щихс„1¤7
меропр„1¤7ти„1¤7 чере„1¤7средства массовой информации „1¤7сайт„1¤7управлений
Роспотребнадзора „1¤7сети Интернет.
4. Пр„1¤7 обжаловани„1¤7 кредитными организаци„1¤7„1¤7постановлени„1¤7по
дела„1¤7 об административных правонарушен„1¤7„1¤7 арбитражны„1¤7суды, ка„1¤7
правил„1¤7 не привлекают „1¤7 участи„1¤7 „1¤7 процессе потребителей,
обращени„1¤7 которы„1¤7 послужил„1¤7 поводо„1¤7 „1¤7 возбуждени„1¤7 де„1¤7 об
административных правонарушен„1¤7„1¤7
Если по за„1¤7лени„1¤7 кредитно„1¤7 организаци„1¤7 арбитражны„1¤7 су„1¤7
отмени„1¤7 постановлени„1¤7по делу об административных правонарушен„1¤7„1¤7
пр„1¤7 этом рассмотрев вопрос об объеме прав „1¤7 об„1¤7анностей
потребителей (то есть вынесе„1¤7 суждение по существу спор„1¤7межд„1¤7
кредитно„1¤7 организацией „1¤7 потребител„1¤7„1¤7 чь„1¤7обращени„1¤7послужил„1¤7
поводо„1¤7 „1¤7возбуждени„1¤7дела об административном правонарушении) бе„1¤7
привлечени„1¤7 заинтересованных потребителей „1¤7 участи„1¤7 „1¤7деле, то
тако„1¤7 решени„1¤7 суда „1¤7„1¤7ет„1¤7 неправомерны„1¤7 „1¤7 подлежит отмене „1¤7
любо„1¤7 случае на основани„1¤7 „1¤7 4 „1¤7 4 ст. 270 Арбитражного
процессуальног„1¤7кодекс„1¤7Российской Федераци„1¤7(дале„1¤7- АП„1¤7РФ).
Пр„1¤7 наличи„1¤7 соответствующи„1¤7 событи„1¤7 управлен„1¤7„1¤7
Роспотребнадзора по субъекта„1¤7 Российской Федераци„1¤7 следуе„1¤7
указыват„1¤7 эт„1¤7 основани„1¤7 „1¤7 случ„1¤7„1¤7оспаривани„1¤7судебных акто„1¤7об
отмене постановлени„1¤7по дела„1¤7об административных правонарушен„1¤7„1¤7
5. Доводи„1¤7 до сведен„1¤7, чт„1¤7 ЗА„1¤7 "Банк Русски„1¤7 Стандарт"
представил Роспотребнадзору информацию об отказе от практики
взиман„1¤7 дополнительных комиссий, плат„1¤7 за досрочно„1¤7погашени„1¤7
кредит„1¤7 прекращени„1¤7 практики переуступк„1¤7 прав требован„1¤7 „1¤7
физическим лица„1¤7 „1¤7коллекторско„1¤7агентств„1¤7 „1¤7такж„1¤7осуществлени„1¤7
банком „1¤7да других ме„1¤7 направленных на соблюдение соответствующи„1¤7
прав потребителей, чт„1¤7 подтверждено письмами „1¤7 адре„1¤7
Роспотребнадзора.
6. Исполнение письма Роспотребнадзора от 12.07.2007 N
0100/7062-07-32 "Об оптимизаци„1¤7 практики применен„1¤7 Кодекс„1¤7
Российской Федераци„1¤7 об административных правонарушен„1¤7„1¤7 пр„1¤7
проведении административног„1¤7 расследовани„1¤7 по дела„1¤7 св„1¤7анны„1¤7„1¤7
защито„1¤7 прав потребителей „1¤7сфер„1¤7потребительского кредитован„1¤7"
необходимо по-прежнему держат„1¤7на контроле.
7. Отчетные форм„1¤7„1¤7результата„1¤7работы территориальны„1¤7органо„1¤7
Роспотребнадзора „1¤7 сфер„1¤7потребительского кредитован„1¤7 со срокам„1¤7
их представлени„1¤7буду„1¤7направлены дополнительн„1¤7
Руководитель
„1¤7„1¤7ОНИЩЕНКО
|