ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ
ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ
ПИСЬМО
от 30 марта 2004 г. N 04/2397
Направляю на рассмотрение ответы на вопросы по реализации
постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130
"О формировании, размещении и исполнении заказа на поставку
товаров, работ, услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга"
(далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга от
23.12.2003 N 130).
Ответы на вопросы по реализации постановления Правительства
Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130 дополнительно размещены на
официальном специализированном сайте Комитета экономического
развития, промышленной политики и торговли (электронный адрес
сайта: WWW.gz-spb.ru).
Кроме того, сообщаю, что предложения исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им
государственных учреждений по внесению изменений и дополнений в
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130
учтены Комитетом экономического развития, промышленной политики и
торговли в проекте постановления Правительства Санкт-Петербурга "О
мерах по совершенствованию системы государственного заказа Санкт-
Петербурга".
Председатель Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
В.В.Бланк
ПЕРЕЧЕНЬ
ВОПРОСОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 23.12.2003 N 130 И ОТВЕТОВ К НИМ
-----------------------T----------------------------------------------------¬
¦ ВОПРОСЫ ¦ ОТВЕТЫ ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 1. Наделен ли госу- ¦ 1. В соответствии с абзацем 3 статьи 3 Закона ¦
¦дарственный заказчик ¦Санкт-Петербурга "О заказе Санкт-Петербурга" ¦
¦Санкт-Петербурга ¦установлено, что государственные заказчики Санкт- ¦
¦полномочиями по пере- ¦Петербурга могут на договорной основе передавать ¦
¦даче части своих функ-¦соответствующим организациям выполнение части своих ¦
¦ций по определению ¦функций в порядке и на условиях, определяемых ¦
¦поставщика продукции ¦Правительством Санкт-Петербурга при утверждении ¦
¦для государственных ¦перечня государственных заказчиков Санкт-Петербурга.¦
¦нужд Санкт-Петербурга ¦ На сегодняшний день порядок и условия, в соответ- ¦
¦и заключению госу- ¦ствии с которыми государственный заказчик Санкт-Пе- ¦
¦дарственного контракта¦тербурга может передать соответствующим организациям¦
¦Санкт-Петербурга? ¦выполнение части своих функций, Правительством ¦
¦ Прошу разъяснить ¦Санкт-Петербурга не определены. ¦
¦порядок, в соответ- ¦ До принятия Правительством Санкт-Петербурга ¦
¦ствии с которым ¦правового акта, регламентирующего порядок и условия ¦
¦государственный заказ-¦передачи государственным заказчиком Санкт-Петербурга¦
¦чик Санкт-Петербурга ¦части своих функций, государственный заказчик Санкт-¦
¦вправе передать ¦Петербурга вправе передать выполнение части своих ¦
¦выполнение части своих¦функций соответствующей организации на основании ¦
¦функций соответ- ¦индивидуального правового акта Правительства Санкт- ¦
¦ствующей организации ¦Петербурга, принимаемого в каждом конкретном случае¦
¦ ¦и заключаемого в соответствии с ним договора. ¦
¦ ¦ Вместе с тем главные распорядители средств бюд- ¦
¦ ¦жета Санкт-Петербурга вправе передать выполнение ¦
¦ ¦части функций государственного заказчика Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга подведомственным им получателям бюджетных¦
¦ ¦средств на основе правового акта главного ¦
¦ ¦распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга и ¦
¦ ¦договора о передаче части функций государственного ¦
¦ ¦заказчика Санкт-Петербурга ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 2. Кем и в каком ¦ 2. В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Закона ¦
¦порядке утверждается ¦Санкт-Петербурга "О заказе Санкт-Петербурга" ¦
¦перечень государствен-¦установлено, что государственными заказчиками Санкт-¦
¦ных заказчиков Санкт- ¦Петербурга являются Правительство Санкт-Петербурга, ¦
¦Петербурга? ¦уполномоченные им в установленном порядке иные ¦
¦ ¦исполнительные органы государственной власти Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга, юридические лица, обладающие правом на ¦
¦ ¦заключение государственных контрактов Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга, осуществляющие размещение заказов и ¦
¦ ¦контроль за их исполнением. ¦
¦ ¦ Согласно абзацу 1 статьи 3 Закона Санкт-Петер- ¦
¦ ¦бурга "О заказе Санкт-Петербурга" для организации ¦
¦ ¦работ по заключению контрактов Правительство Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга утверждает перечень государственных ¦
¦ ¦заказчиков Санкт-Петербурга ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 3. Является ли факт ¦ 3. Закупка продукции путем проведения открытого ¦
¦несостоявшегося кон- ¦конкурса и закупка продукции способом у ¦
¦курса при подаче одной¦единственного источника являются самостоятельными и ¦
¦конкурсной заявки ¦автономными способами размещения заказа на закупку ¦
¦достаточным основанием¦продукции для государственных нужд. ¦
¦для размещения заказа ¦ При этом процедура размещения заказа на закупку ¦
¦Санкт-Петербурга спо- ¦продукции для государственных нужд для каждого из ¦
¦собом у единственного ¦вышеуказанных способов установлена самостоятельная. ¦
¦источника либо требу- ¦ Таким образом, признание в установленном порядке ¦
¦ется проведение нового¦открытого конкурса несостоявшимся не является ¦
¦конкурса? ¦основанием для размещения заказа на закупку ¦
¦ ¦продукции для государственных нужд способом у ¦
¦ ¦единственного источника. ¦
¦ ¦ В данном случае государственный заказчик Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга должен самостоятельно выбрать способ ¦
¦ ¦размещения заказа Санкт-Петербурга в порядке, ¦
¦ ¦установленном пунктом 6 Положения о порядке ¦
¦ ¦формирования, размещения и исполнения государст- ¦
¦ ¦венного заказа Санкт-Петербурга, утвержденного ¦
¦ ¦постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ¦
¦ ¦23.12.2003 N 130. ¦
¦ ¦ При этом необходимо учитывать требования пункта ¦
¦ ¦6.2 Положения о порядке формирования, размещения и ¦
¦ ¦исполнения государственного заказа Санкт-Петербурга,¦
¦ ¦утвержденного постановлением Правительства Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга от 23.12.2003 N 130, в соответствии с ¦
¦ ¦которым основным способом размещения заказа Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга являются конкурсные процедуры ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 4. Является ли тре- ¦ 4. При размещении заказа Санкт-Петербурга способом¦
¦бование о предоставле-¦у единственного источника государственный заказчик ¦
¦нии обеспечения при ¦Санкт-Петербурга должен представить на рассмотрение ¦
¦размещении заказа ¦соответствующей государственной конкурсной комиссии ¦
¦Санкт-Петербурга спо- ¦Санкт-Петербурга обеспечение исполнения государст- ¦
¦собом у единственного ¦венного контракта Санкт-Петербурга в форме ¦
¦источника обязательным¦банковской гарантии, залога либо поручительства. ¦
¦к применению для всех ¦ При этом в развитие нормы, установленной абзацем 6¦
¦поставщиков либо госу-¦пункта 40 Положения об организации закупки товаров, ¦
¦дарственному заказчику¦работ и услуг для государственных нужд, утверж- ¦
¦Санкт-Петербурга дает-¦денного Указом Президента РФ от 08.04.1997 N 305, ¦
¦ся право применять ее ¦при размещении заказа Санкт-Петербурга способом ¦
¦факультативно в зави- ¦у единственного источника на сумму менее 250000 ¦
¦симости от надежности ¦рублей обеспечения исполнения государственного ¦
¦поставщика? ¦контракта Санкт-Петербурга не требуется ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 5. В каком порядке ¦ 5. План проведения конкурсных и внеконкурсных про-¦
¦будет корректироваться¦цедур - сводный перечень мероприятий государственных¦
¦план конкурсных и ¦заказчиков по размещению государственного заказа ¦
¦внеконкурсных процедур¦Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год. ¦
¦по размещению заказа ¦ В соответствии с абзацем 4 пункта 4 постановления ¦
¦Санкт-Петербурга? ¦Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130 ¦
¦ Подлежит ли план ¦"О формировании, размещении и исполнении заказа на ¦
¦конкурсных и внекон- ¦поставку товаров, работ, услуг для государственных ¦
¦курсных процедур по ¦нужд Санкт-Петербурга" план конкурсных и внекон- ¦
¦размещению заказа ¦курсных процедур по размещению заказа Санкт- ¦
¦Санкт-Петербурга ¦Петербурга на весь финансовый год утверждается ¦
¦утверждению Правитель-¦Правительством Санкт-Петербурга. ¦
¦ством Санкт-Петербур- ¦ В соответствии с Регламентом Правительства Санкт- ¦
¦га, какова форма пра- ¦Петербурга, утвержденным постановлением ¦
¦вового акта об утверж-¦Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N 100, ¦
¦дении плана конкурсных¦по вопросам, отнесенным к его компетенции, ¦
¦и внеконкурсных проце-¦Правительство Санкт-Петербурга принимает правовой ¦
¦дур по размещению за- ¦акт в форме постановления. ¦
¦каза Санкт-Петербурга?¦ Согласно абзацу 2 пункта 3.1.1 Положения о поряд- ¦
¦ ¦ке формирования, размещения и исполнения ¦
¦ ¦государственного заказа Санкт-Петербурга, ¦
¦ ¦утвержденного постановлением Правительства Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга от 23.12.2003 N 130, план конкурсных и ¦
¦ ¦внеконкурсных процедур по размещению заказа Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга в случае необходимости подлежит обяза- ¦
¦ ¦тельной ежеквартальной корректировке, утверждению ¦
¦ ¦государственным заказчиком Санкт-Петербурга и ¦
¦ ¦представлению в Комитет экономического развития, ¦
¦ ¦промышленной политики и торговли. ¦
¦ ¦ По результатам ежеквартальной корректировки план ¦
¦ ¦конкурсных и внеконкурсных процедур уточняется путем¦
¦ ¦внесения изменений и дополнений в правовой акт ¦
¦ ¦Правительства Санкт-Петербурга в установленном ¦
¦ ¦порядке ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 6. Прошу разъяснить ¦ 6. В соответствии с абзацем 3 пункта 5 и абзацем ¦
¦требование об оформ- ¦3 пункта 6 Положения о государственных конкурсных ¦
¦лении протокола госу- ¦комиссиях Санкт-Петербурга, утвержденного ¦
¦дарственным заказчиком¦постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ¦
¦Санкт-Петербурга при ¦23.12.2003 N 130, государственная конкурсная ¦
¦проведении конкурсов с¦комиссия при Правительстве Санкт-Петербурга и ¦
¦общим лимитом финан- ¦межведомственные государственные конкурсные комиссии¦
¦сирования, превышающим¦принимают решение о поставщике продукции для ¦
¦5 млн рублей, хотя в ¦государственных нужд Санкт-Петербурга и об условиях ¦
¦соответствии с компе- ¦заключения государственного контракта Санкт-Петер- ¦
¦тенцией это должен ¦бурга по результатам конкурса в соответствии с уста-¦
¦делать секретариат ¦новленной компетенцией на сумму свыше 5 млн руб. ¦
¦государственной кон- ¦ В соответствии с абзацем 11 пункта 5 и абзацем 5 ¦
¦курсной комиссии при ¦пункта 6 Положения о государственных конкурсных ¦
¦Правительстве Санкт- ¦комиссиях Санкт-Петербурга, утвержденного ¦
¦Петербурга и межве- ¦постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ¦
¦домственных государ- ¦23.12.2003 N 130, государственная конкурсная ¦
¦ственных конкурсных ¦комиссия при Правительстве Санкт-Петербурга и ¦
¦комиссий ¦межведомственные государственные конкурсные комиссии¦
¦ ¦представляют протоколы решений для регистрации в ¦
¦ ¦Реестре итоговых решений государственных конкурсных ¦
¦ ¦комиссий. ¦
¦ ¦ Таким образом, оформление протокола по результатам¦
¦ ¦открытого конкурса на сумму свыше 5 млн руб. ¦
¦ ¦осуществляется государственной конкурсной комиссией ¦
¦ ¦при Правительстве Санкт-Петербурга и ¦
¦ ¦межведомственной государственной конкурсной ¦
¦ ¦комиссией (секретариатом) ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 7. Необходимо разъ- ¦ 7. В соответствии с абзацем 2 пункта 3.1.5 ¦
¦яснить по каким крите-¦Положения о порядке формирования, размещения и ¦
¦риям конкурсная ¦исполнения государственного заказа Санкт-Петербурга,¦
¦документация будет ¦утвержденного постановлением Правительства Санкт- ¦
¦признаваться не соот- ¦Петербурга от 23.12.2003 N 130, установлено, что ¦
¦ветствующей требова- ¦Комитет экономического развития, промышленной ¦
¦ниям, установленным к ¦политики и торговли имеет право контролировать ¦
¦формам документов ¦представленную государственными заказчиками Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга в государственную конкурсную комиссию ¦
¦ ¦Санкт-Петербурга конкурсную документацию в части, ¦
¦ ¦касающейся отклонений от типовых форм и образцов ¦
¦ ¦документов, наличия нарушений антимонопольного ¦
¦ ¦законодательства, а также экономической обоснован- ¦
¦ ¦ности цен и тарифов. ¦
¦ ¦ Конкурсная документация должна в обязательном ¦
¦ ¦порядке содержать информацию и соответствовать ¦
¦ ¦требованиям, предусмотренным пунктом 36 Положения об¦
¦ ¦организации закупки товаров, работ и услуг для ¦
¦ ¦государственных нужд, утвержденного Указом ¦
¦ ¦Президента РФ от 08.04.1997 N 305. ¦
¦ ¦ Конкурсная документация не должна содержать поло- ¦
¦ ¦жения, ограничивающие доступ или не допускающие ¦
¦ ¦любых поставщиков к участию в конкурсе. ¦
¦ ¦ Не допускается установление критериев, требований ¦
¦ ¦или процедур, носящих дискриминационный характер, в ¦
¦ ¦отношении квалификации поставщиков или категорий ¦
¦ ¦таковых, если это не предусмотрено действующим ¦
¦ ¦законодательством. ¦
¦ ¦ При рассмотрении конкурсной документации, пред- ¦
¦ ¦ставленной государственными заказчиками Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга, будет учитываться ее соответствие ¦
¦ ¦типовой форме конкурсной документации ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 8. В каком виде (в ¦ 8. Государственный заказчик Санкт-Петербурга ¦
¦электронном виде или ¦представляет в секретариат документы согласно ¦
¦на бумажном носителе) ¦установленному перечню в двух экземплярах на ¦
¦государственный заказ-¦бумажном носителе и в одном экземпляре в электронном¦
¦чик Санкт-Петербурга ¦виде ¦
¦направляет документы в¦ ¦
¦секретариат и в коли- ¦ ¦
¦честве скольких копий?¦ ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 9. Необходимо разъ- ¦ 9. В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке ¦
¦яснить порядок согла- ¦формирования, размещения и исполнения государст- ¦
¦сования размещения за-¦венного заказа Санкт-Петербурга, утвержденного ¦
¦каза Санкт-Петербурга ¦постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ¦
¦без заключения госу- ¦23.12.2003 N 130, установлено, что государственные ¦
¦дарственного контракта¦закупки Санкт-Петербурга осуществляются на основании¦
¦Санкт-Петербурга ¦государственных контрактов Санкт-Петербурга и ¦
¦(публичная закупка) ¦закупок без заключения государственного контракта ¦
¦ ¦Санкт-Петербурга. ¦
¦ ¦ В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения о ¦
¦ ¦порядке формирования, размещения и исполнения госу- ¦
¦ ¦дарственного заказа Санкт-Петербурга, утвержденного ¦
¦ ¦постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ¦
¦ ¦23.12.2003 N 130, закупки продукции для госу- ¦
¦ ¦дарственных нужд без составления сторонами единого ¦
¦ ¦документа (публичные закупки) осуществляются на ¦
¦ ¦сумму не более 30 тыс. рублей. ¦
¦ ¦ Согласно абзацу 2 пункта 6.7 Положения о порядке ¦
¦ ¦формирования, размещения и исполнения ¦
¦ ¦государственного заказа Санкт-Петербурга, ¦
¦ ¦утвержденного постановлением Правительства Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга от 23.12.2003 N 130, установлено, что ¦
¦ ¦максимальная годовая сумма денежных средств, ¦
¦ ¦израсходованных государственными заказчиками на ¦
¦ ¦публичные закупки, не может превышать 15 процентов ¦
¦ ¦от годового лимита денежных средств согласно ¦
¦ ¦ведомственной структуре расходов бюджета Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга в соответствующем финансовом году. ¦
¦ ¦ Публичная закупка - закупка продукции для государ-¦
¦ ¦ственных нужд без составления сторонами единого ¦
¦ ¦документа (государственного контракта Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга, договора) является разновидностью ¦
¦ ¦способа оформления государственной закупки Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга и не является способом размещения заказа ¦
¦ ¦Санкт-Петербурга. ¦
¦ ¦ Закупка продукции для нужд Санкт-Петербурга на ¦
¦ ¦сумму, не превышающую 30 тыс. рублей, осуществляется¦
¦ ¦в порядке, установленном для проведения конкурсных и¦
¦ ¦внеконкурсных процедур размещения государственного ¦
¦ ¦заказа Санкт-Петербурга ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 10. Каков порядок ¦ 10. В соответствии с абзацем 6 пункта 7 Положения ¦
¦согласования при раз- ¦о государственных конкурсных комиссиях Санкт- ¦
¦мещении заказа Санкт- ¦Петербурга, утвержденного постановлением ¦
¦Петербурга способом ¦Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, ¦
¦запроса ценовых коти- ¦установлено, что государственные конкурсные комиссии¦
¦ровок на сумму до 250 ¦государственных заказчиков самостоятельно ¦
¦тыс. рублей? ¦обеспечивают принятие решений о закупках продукции ¦
¦ ¦для государственных нужд Санкт-Петербурга с ¦
¦ ¦применением способа запроса котировок на сумму, не ¦
¦ ¦превышающую 15 процентов от лимита денежных средств,¦
¦ ¦выделенных государственному заказчику Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга по ведомственной структуре бюджета Санкт-¦
¦ ¦Петербурга. ¦
¦ ¦ Решение по данному вопросу оформляется протоколом ¦
¦ ¦государственной конкурсной комиссии государственного¦
¦ ¦заказчика Санкт-Петербурга. ¦
¦ ¦ В случае закупки продукции для государственных ¦
¦ ¦нужд Санкт-Петербурга с применением способа запроса ¦
¦ ¦котировок на сумму, превышающую 15 процентов от ¦
¦ ¦лимита денежных средств, выделенных государственному¦
¦ ¦заказчику по ведомственной структуре бюджета Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга, решение о закупке принимается ¦
¦ ¦соответствующей межведомственной государственной ¦
¦ ¦конкурсной комиссией ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 11. Необходимо ¦ 11. В соответствии с абзацем 5 пункта 6.4 ¦
¦определить способ ¦Положения о порядке формирования, размещения и ¦
¦размещения заказа ¦исполнения государственного заказа Санкт-Петербурга,¦
¦Санкт-Петербурга при ¦утвержденного постановлением Правительства Санкт- ¦
¦заключении дополни- ¦Петербурга от 23.12.2003 N 130, заключение ¦
¦тельных соглашений к ¦дополнительного соглашения к государственному ¦
¦ранее заключенным го- ¦контракту Санкт-Петербурга считается закупкой ¦
¦сударственным контрак-¦способом у единственного источника, если иное не ¦
¦там Санкт-Петербурга ¦установлено законодательством. ¦
¦ ¦ Таким образом, заключение дополнительного соглаше-¦
¦ ¦ния осуществляется в порядке, установленном для ¦
¦ ¦осуществления закупки способом у единственного ¦
¦ ¦источника. ¦
¦ ¦ В соответствии с абзацем 11 пункта 7 Положения о ¦
¦ ¦государственных конкурсных комиссиях Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга, утвержденного постановлением ¦
¦ ¦Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, ¦
¦ ¦государственные конкурсные комиссии государственных ¦
¦ ¦заказчиков не обладают полномочиями по принятию ¦
¦ ¦решения о закупке продукции для государственных нужд¦
¦ ¦Санкт-Петербурга способом у единственного источника ¦
¦ ¦и заключению дополнительных соглашений к ранее ¦
¦ ¦заключенным государственным контрактам Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 12. В целях осу- ¦ 12. В соответствии с пунктом 6.6 Положения о ¦
¦ществления правильных ¦государственных конкурсных комиссиях Санкт- ¦
¦расчетов необходимо ¦Петербурга, утвержденного постановлением Прави- ¦
¦разъяснить, что ¦тельства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, при ¦
¦включает в себя 15 % ¦закупке продукции способом запроса котировок госу- ¦
¦от лимита денежных ¦дарственными заказчиками может быть размещено не ¦
¦средств, выделенных ¦более 15 процентов от годового лимита денежных ¦
¦государственному ¦средств согласно ведомственной структуре расходов ¦
¦заказчику Санкт-Петер-¦бюджета Санкт-Петербурга в соответствующем финансо- ¦
¦бурга по ведомственной¦вом году. ¦
¦структуре расходов ¦ Таким образом, государственный заказчик Санкт- ¦
¦бюджета Санкт-Петер- ¦Петербурга вправе разместить заказ на закупку ¦
¦бурга ¦продукции способом запроса котировок на сумму не ¦
¦ ¦более 15 процентов, рассчитываемую от общего ¦
¦ ¦годового лимита денежных средств, выделенных данному¦
¦ ¦государственному заказчику согласно ведомственной ¦
¦ ¦структуре расходов бюджета Санкт-Петербурга в ¦
¦ ¦соответствующем финансовом году ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 13. Прошу разъяс- ¦ 13. В соответствии с абзацем 5 пункта 7 Положения ¦
¦нить, необходимо ли ¦о государственных конкурсных комиссиях Санкт- ¦
¦согласование в Комите-¦Петербурга, утвержденного постановлением ¦
¦те конкурсной докумен-¦Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, ¦
¦тации для проведения ¦государственные конкурсные комиссии государственных ¦
¦открытого конкурса по ¦заказчиков обеспечивают проведение конкурсных ¦
¦техническому обслужи- ¦процедур с общим лимитом финансирования по ¦
¦ванию медицинского ¦открытому, закрытому и двухэтапному конкурсу на ¦
¦оборудования учрежде- ¦сумму до 5 млн руб. самостоятельно ¦
¦ний здравоохранения с ¦ ¦
¦лимитом финансирования¦ ¦
¦756700 руб. ¦ ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 14. Необходимо кон- ¦ 14. Публичная закупка - закупка продукции для ¦
¦кретизировать понятие ¦государственных нужд без составления сторонами ¦
¦публичной закупки. ¦единого документа (государственного контракта Санкт-¦
¦Нужно ли данные закуп-¦Петербурга, договора) является разновидностью ¦
¦ки размещать способом ¦способа оформления государственной закупки Санкт- ¦
¦запроса котировок или ¦Петербурга и не является способом размещения заказа ¦
¦у единственного ¦Санкт-Петербурга. ¦
¦источника? ¦ В соответствии с пунктами 6.6 и 6.7 Положения о ¦
¦ Является ли право- ¦порядке формирования, размещения и исполнения ¦
¦мерным проведение ¦государственного заказа Санкт-Петербурга, ¦
¦публичной закупки без ¦утвержденного постановлением Правительства Санкт- ¦
¦проведения конкурсной ¦Петербурга от 23.12.2003 N 130, закупка на сумму, не¦
¦или внеконкурсной ¦превышающую 30 тыс. руб. (публичная закупка), может ¦
¦процедуры? ¦осуществляться способом у единственного источника ¦
¦ ¦или способом запроса ценовых котировок. ¦
¦ ¦ Таким образом, осуществление публичной закупки ¦
¦ ¦без проведения соответствующих конкурсных или ¦
¦ ¦внеконкурсных процедур является неправомерным ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 15. Необходимо разъ-¦ 15. В соответствии с абзацем 11 пункта 7 Положения¦
¦яснить, кто наделен ¦о государственных конкурсных комиссиях Санкт- ¦
¦полномочиями по ¦Петербурга, утвержденного постановлением ¦
¦согласованию закупок ¦Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, ¦
¦продукции способом у ¦государственные конкурсные комиссии государственных ¦
¦единственного источ- ¦заказчиков не обладают полномочиями по принятию ¦
¦ника без проведения ¦решения о закупке продукции для государственных нужд¦
¦конкурсных процедур, ¦Санкт-Петербурга способом у единственного источника,¦
¦согласно перечню ¦в том числе по перечню закупки продукции способом у ¦
¦закупки продукции ¦единственного источника без проведения конкурсных ¦
¦способом у единст- ¦процедур, являющемуся приложением к Положению о ¦
¦венного источника без ¦государственных конкурсных комиссиях Санкт- ¦
¦проведения конкурсных ¦Петербурга, утвержденному постановлением Прави- ¦
¦процедур, являющемуся ¦тельства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130. ¦
¦приложением к ¦ Согласно абзацу 6 пункта 5 и абзацу 7 пункта 6 ¦
¦Положению о государ- ¦Положения о государственных конкурсных комиссиях ¦
¦ственных конкурсных ¦Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением ¦
¦комиссиях Санкт-Петер-¦Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, ¦
¦бурга, утвержденному ¦государственная конкурсная комиссия при Правительст-¦
¦постановлением Прави- ¦ве Санкт-Петербурга принимает решение о возможности ¦
¦тельства Санкт-Петер- ¦проведения внеконкурсной процедуры способом у ¦
¦бурга от 23.12.2003 ¦единственного источника на сумму от 25 млн руб.; ¦
¦N 130 ¦межведомственные государственные конкурсные комиссии¦
¦ ¦принимают решение о возможности размещения заказа ¦
¦ ¦Санкт-Петербурга способом у единственного источника ¦
¦ ¦на сумму не более 25 млн руб. ¦
¦ ¦ В дальнейшем планируется наделение государствен- ¦
¦ ¦ной конкурсной комиссии государственных заказчиков ¦
¦ ¦полномочиями по принятию решения о закупке продукции¦
¦ ¦для государственных нужд Санкт-Петербурга способом у¦
¦ ¦единственного источника по перечню, являющемуся ¦
¦ ¦приложением к Положению о порядке формирования, ¦
¦ ¦размещения и исполнения государственного заказа ¦
¦ ¦Санкт-Петербурга, утвержденному постановлением ¦
¦ ¦Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, ¦
¦ ¦и на сумму до 30 тыс. руб. (публичные закупки) ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 16. Необходимо ¦ 16. В соответствии с абзацем 5 пункта 7 Положения ¦
¦разъяснить, что пони- ¦о порядке формирования, размещения и исполнения го- ¦
¦мается под общим лими-¦сударственного заказа Санкт-Петербурга, утвержденно-¦
¦том финансирования на ¦го постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ¦
¦сумму до 5 млн руб. - ¦23.12.2003 N 130, государственные конкурсные ¦
¦сумма одного лота или ¦комиссии государственных заказчиков обеспечивают ¦
¦общий лимит по одной ¦проведение конкурсных процедур с общим лимитом ¦
¦экономической статье ¦финансирования по открытому, закрытому и двухэтапно-¦
¦однотипной продукции, ¦му конкурсу на сумму до 5 млн рублей. При этом, ¦
¦работ, услуг ¦учитывая тот факт, что государственный заказчик ¦
¦ ¦Санкт-Петербурга самостоятельно определяет предмет ¦
¦ ¦конкурса, под общим лимитом финансирования по ¦
¦ ¦конкурсу понимается общая сумма закупаемой продукции¦
¦ ¦в рамках данного конкурса (стоимость предмета ¦
¦ ¦конкурса) по всем лотам ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 17. Необходимо уста-¦ 17. При размещении заказа Санкт-Петербурга ¦
¦новить более лояльное ¦способом у единственного источника государственный ¦
¦определение формы ¦заказчик Санкт-Петербурга представляет в ¦
¦обеспечения при закуп-¦соответствующую государственную конкурсную комиссию ¦
¦ках способом у единст-¦Санкт-Петербурга обеспечение исполнения ¦
¦венного источника на ¦государственного контракта при закупке продукции на ¦
¦небольшую сумму ¦сумму более 250 тыс. руб. ¦
¦ ¦ При закупке продукции способом у единственного ¦
¦ ¦источника на сумму менее 250 тыс. руб. обеспечение ¦
¦ ¦исполнения государственного контракта Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга не требуется ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 18. Должны ли пред- ¦ 18. В соответствии с абзацем 1 пункта 2 Положения ¦
¦ложения поставщиков ¦о порядке формирования, размещения и исполнения ¦
¦при размещении заказа ¦государственного заказа Санкт-Петербурга, ¦
¦способом запроса цено-¦утвержденного постановлением Правительства Санкт-Пе-¦
¦вых котировок пода- ¦тербурга от 23.12.2003 N 130, процедура размещения ¦
¦ваться в запечатанных ¦заказа Санкт-Петербурга способом запроса ценовых ¦
¦конвертах? ¦котировок является конкурсным способом размещения ¦
¦ ¦закупок. ¦
¦ ¦ Учитывая вышеизложенное, часть требований, уста- ¦
¦ ¦новленных действующим законодательством для ¦
¦ ¦конкурсной процедуры размещения заказа, рас- ¦
¦ ¦пространится на процедуру закупки способом запроса ¦
¦ ¦котировок, в частности необходимость представления ¦
¦ ¦поставщиками предложений в запечатанных конвертах ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 19. Необходимо ¦ 19. В соответствии с пунктом 6.7 Положения о ¦
¦разъяснить порядок ¦порядке формирования, размещения и исполнения ¦
¦применения пункта 6.7 ¦государственного заказа Санкт-Петербурга, ¦
¦Положения о порядке ¦утвержденного постановлением Правительства Санкт- ¦
¦формирования, размеще-¦Петербурга от 23.12.2003 N 130, на сумму, не ¦
¦ния и исполнения го- ¦превышающую 30 тыс. руб., допускается закупка без ¦
¦сударственного заказа ¦заключения государственного контракта Санкт-Петер- ¦
¦Санкт-Петербурга, ут- ¦бурга (публичная закупка) способом у единственного ¦
¦вержденного постанов- ¦источника. ¦
¦лением Правительства ¦ При этом в соответствии с абзацем 11 пункта 7 ¦
¦Санкт-Петербурга от ¦Положения о государственных конкурсных комиссиях ¦
¦23.12.2003 N 130, в ¦Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением ¦
¦части закупки способом¦Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, ¦
¦у единственного источ-¦государственные конкурсные комиссии государственных ¦
¦ника на сумму до 30 ¦заказчиков не обладают полномочиями по принятию ¦
¦тыс. рублей. ¦решения о закупке продукции для государственных нужд¦
¦ Может ли государст- ¦Санкт-Петербурга способом у единственного источника.¦
¦венный заказчик Санкт-¦Таким образом, решение о размещении заказа Санкт- ¦
¦Петербурга самостоя- ¦Петербурга способом у единственного источника на ¦
¦тельно осуществлять ¦сумму, не превышающую 30 тыс. руб., без заключения ¦
¦публичную закупку ¦государственного контракта Санкт-Петербурга принима-¦
¦способом у единствен- ¦ет соответствующая межведомственная государственная ¦
¦ного источника на ¦конкурсная комиссия в соответствии с установленной ¦
¦сумму, не превышающую ¦компетенцией. ¦
¦30 тыс. руб.? ¦ В дальнейшем планируется наделение государствен- ¦
¦ ¦ной конкурсной комиссии государственных заказчиков ¦
¦ ¦полномочиями по принятию решения о закупке продукции¦
¦ ¦для государственных нужд Санкт-Петербурга способом у¦
¦ ¦единственного источника по перечню, являющемуся ¦
¦ ¦приложением к Положению о порядке формирования ¦
¦ ¦размещения и исполнения государственного заказа ¦
¦ ¦Санкт-Петербурга, утвержденному постановлением ¦
¦ ¦Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, ¦
¦ ¦и на сумму до 30 тыс. руб. (публичные закупки) ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 20. Прошу разъяс- ¦ 20. Секретариат государственной конкурсной комис- ¦
¦нить, в какую из меж- ¦сии при Правительстве Санкт-Петербурга и межведомст-¦
¦ведомственных государ-¦венных государственных конкурсных комиссий (далее - ¦
¦ственных конкурсных ¦Секретариат) может определять принадлежность ¦
¦комиссий направлять ¦предмета закупки к компетенции соответствующей меж-¦
¦документы по закупкам ¦ведомственной государственной конкурсной комиссии. ¦
¦социальной направлен- ¦ В случае возражений государственного заказчика ¦
¦ности (летний отдых, ¦Санкт-Петербурга на решение Секретариата о принад- ¦
¦занятость, профилакти-¦лежности предмета закупки к компетенции соот- ¦
¦ка преступности, нар- ¦ветствующей межведомственной государственной ¦
¦комании и т.д.). ¦конкурсной комиссии данный вопрос рассматривается ¦
¦ ¦государственной конкурсной комиссией при Прави- ¦
¦ ¦тельстве Санкт-Петербурга ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 21. Необходимо ¦ 21. В соответствии с абзацем 1 пункта 2 Положения ¦
¦разъяснить, к какому ¦о порядке формирования, размещения и исполнения го- ¦
¦способу размещения ¦сударственного заказа Санкт-Петербурга, утвержденно-¦
¦заказа Санкт-Петербур-¦го постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ¦
¦га (конкурсный или ¦23.12.2003 N 130, установлено, что конкурсным ¦
¦внеконкурсный) ¦способом размещения закупок являются процедуры ¦
¦относится запрос ¦размещения государственного заказа Санкт-Петербурга ¦
¦ценовых котировок ¦способом проведения открытых и закрытых конкурсов в ¦
¦ ¦соответствии с пунктами 24-29, 31 Положения об ¦
¦ ¦организации закупок товаров, работ и услуг для ¦
¦ ¦государственных нужд, утвержденного Указом Президен-¦
¦ ¦та РФ от 08.04.1997 N 305. ¦
¦ ¦ При этом пункт 29 Положения об организации закупок¦
¦ ¦товаров, работ и услуг для государственных нужд, ¦
¦ ¦утвержденного Указом Президента РФ от 08.04.1997 ¦
¦ ¦N 305, регламентирует условия применения такого ¦
¦ ¦способа закупки, как запрос котировок. ¦
¦ ¦Таким образом, процедура размещения государствен- ¦
¦ ¦ного заказа Санкт-Петербурга способом запроса ¦
¦ ¦котировок является конкурсным способом размещения ¦
¦ ¦закупок. ¦
¦ ¦ Согласно норме абзаца 2 пункта 2 постановления ¦
¦ ¦Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130 ¦
¦ ¦внеконкурсным способом размещения государственного ¦
¦ ¦заказа Санкт-Петербурга является только процедура ¦
¦ ¦размещения заказа способом у единственного источника¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 22. Какие документы ¦ 22. В соответствии с абзацем 6 пункта 7 Положения ¦
¦необходимо представ- ¦о порядке формирования, размещения и исполнения ¦
¦лять на рассмотрение ¦государственного заказа Санкт-Петербурга, ¦
¦государственной ¦утвержденного постановлением Правительства Санкт- ¦
¦конкурсной комиссии ¦Петербурга от 23.12.2003 N 130, государственные ¦
¦Санкт-Петербурга при ¦конкурсные комиссии государственных заказчиков ¦
¦размещении заказа ¦самостоятельно обеспечивают принятие решений о ¦
¦Санкт-Петербурга ¦закупках продукции для государственных нужд Санкт- ¦
¦способом запроса коти-¦Петербурга с применением способа запроса котировок ¦
¦ровок на сумму, превы-¦на сумму, не превышающую 15 процентов от лимита ¦
¦шающую 15 процентов от¦денежных средств, выделенных государственному ¦
¦лимита денежных ¦заказчику по ведомственной структуре бюджета Санкт- ¦
¦средств, выделенных ¦Петербурга. ¦
¦государственному ¦ Решение по данному виду закупки оформляется прото-¦
¦заказчику Санкт-Петер-¦колом государственной конкурсной комиссии государст-¦
¦бурга по ведомственной¦венного заказчика. ¦
¦структуре расходов ¦ При размещении заказа Санкт-Петербурга способом ¦
¦бюджета Санкт-Петер- ¦запроса котировок на сумму, превышающую 15 процентов¦
¦бурга в соответствую- ¦от лимита денежных средств, выделенных ¦
¦щем финансовом году? ¦государственному заказчику Санкт-Петербурга по ¦
¦ ¦ведомственной структуре расходов бюджета Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга в соответствующем финансовом году, ¦
¦ ¦государственный заказчик Санкт-Петербурга ¦
¦ ¦представляет на рассмотрение соответствующей ¦
¦ ¦государственной конкурсной комиссии Санкт-Петербурга¦
¦ ¦(при Правительстве Санкт-Петербурга, межведомст- ¦
¦ ¦венной) следующие документы: ¦
¦ ¦ - сопроводительное письмо с обязательным включе- ¦
¦ ¦нием следующей информации: лимита финансирования, ¦
¦ ¦стоимости предмета закупки, рассчитанной ¦
¦ ¦государственным заказчиком Санкт-Петербурга, сроков ¦
¦ ¦исполнения обязательств, сроков представления заявок¦
¦ ¦на участие в процедуре закупки; ¦
¦ ¦ - приглашение к подаче предложений (оферт); ¦
¦ ¦ - предложения по перечню поставщиков для направле-¦
¦ ¦ния приглашения делать оферты; ¦
¦ ¦ - проект государственного контракта Санкт-Петер- ¦
¦ ¦бурга, содержащий смету ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 23. Согласно нормам ¦ 23. Статьей 71 Бюджетного кодекса РФ установлен ¦
¦Бюджетного кодекса РФ ¦максимальный предел суммы закупки товаров, работ и ¦
¦закупки свыше 2000 ¦услуг (2000 МРОТ), свыше которой закупка ¦
¦МРОТ осуществляются на¦осуществляется исключительно на основании госу- ¦
¦основании государ- ¦дарственного контракта. ¦
¦ственного контракта, ¦ То есть закупка товаров, работ, услуг на сумму ¦
¦статьей 30 Закона ¦менее установленного Бюджетным кодексом РФ возможна ¦
¦Санкт-Петербурга "О ¦как на основании государственного контракта, так и ¦
¦бюджете Санкт-Петер- ¦без заключения такового. ¦
¦бурга на 2004 год" ¦ Согласно пункту 5 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ ¦
¦установлено, что ¦отношения, связанные с государственными контрактами,¦
¦заключение государст- ¦регулируются также законами и законодательными акта-¦
¦венных контрактов ¦ми субъектов Российской Федерации. При этом правовые¦
¦Санкт-Петербурга ¦акты субъектов РФ не должны противоречить требо- ¦
¦производится на сумму ¦ваниям, установленным федеральным законодательством.¦
¦свыше 1200 тысяч ¦ Таким образом, субъект РФ вправе установить сумму ¦
¦рублей. ¦закупки товаров, работ, услуг, менее которой закупка¦
¦ Необходимо разъяс- ¦осуществляется без составления сторонами единого ¦
¦нить абзац 5 пункта 2 ¦документа (государственного контракта). При этом во ¦
¦Положения о порядке ¦исполнение требования статьи 71 Бюджетного кодекса ¦
¦формирования, размеще-¦РФ такая сумма закупки, устанавливаемая субъектом ¦
¦ния и исполнения госу-¦РФ, не должна превышать 2000 МРОТ. ¦
¦дарственного заказа ¦ При этом в соответствии с абзацем 2 статьи 5 ¦
¦Санкт-Петербурга, ¦Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О ¦
¦утвержденного ¦минимальном размере оплаты труда" исчисление плате- ¦
¦постановлением Прави- ¦жей по гражданско-правовым обязательствам, ¦
¦тельства Санкт-Петер- ¦установленных в зависимости от минимального размера ¦
¦бурга от 23.12.2003 ¦оплаты труда, производится исходя из базовой суммы, ¦
¦N 130 ¦равной 100 рублям. ¦
¦ ¦ Таким образом, определение в Законе Санкт-Петербу-¦
¦ ¦рга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2004 год" суммы, ¦
¦ ¦свыше которой производится заключение контрактов, ¦
¦ ¦равной 1200 тысяч руб. не соответствует требованиям ¦
¦ ¦Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О ¦
¦ ¦минимальном размере оплаты труда" ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 24. Необходимо разъ-¦ 24. В соответствии с пунктом 3 Положения о поряд- ¦
¦яснить, может ли быть ¦ке формирования, размещения и исполнения ¦
¦заключен государст- ¦государственного заказа Санкт-Петербурга, ¦
¦венный контракт Санкт-¦утвержденного постановлением Правительства Санкт- ¦
¦Петербурга на сумму ¦Петербурга от 23.12.2003 N 130, установлено, что ¦
¦не более 30 тыс. руб- ¦государственные закупки Санкт-Петербурга осущест- ¦
¦лей ¦вляются на основании: государственных контрактов ¦
¦ ¦Санкт-Петербурга, закупок без заключения ¦
¦ ¦государственного контракта Санкт-Петербурга. ¦
¦ ¦ При этом согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о ¦
¦ ¦порядке формирования, размещения и исполнения ¦
¦ ¦государственного заказа Санкт-Петербурга, ¦
¦ ¦утвержденного постановлением Правительства Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга от 23.12.2003 N 130, закупки без ¦
¦ ¦заключения государственного контракта Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга, то есть без составления сторонами ¦
¦ ¦единого документа, допускаются на сумму, которая не ¦
¦ ¦превышает 30 тыс. рублей. ¦
¦ ¦ Таким образом, установлен максимальный предел ¦
¦ ¦суммы закупки, свыше которой заключение госу- ¦
¦ ¦дарственного контракта Санкт-Петербурга является ¦
¦ ¦обязательным. ¦
¦ ¦ При этом государственный заказчик Санкт-Петербур- ¦
¦ ¦га может заключить государственный контракт Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга на сумму закупки, которая менее 30 тыс. ¦
¦ ¦рублей ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 25. При закупке по ¦ 25. В соответствии с абзацем 5 пункта 7 Положения ¦
¦результатам открытого ¦о государственных конкурсных комиссиях Санкт- ¦
¦конкурса требуется ли ¦Петербурга, утвержденного постановлением ¦
¦согласование, если да,¦Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, ¦
¦то до какой суммы ¦государственные конкурсные комиссии государственных ¦
¦закупки? ¦заказчиков обеспечивают проведение конкурсных ¦
¦ ¦процедур с общим лимитом финансирования по открытому¦
¦ ¦конкурсу на сумму до 5 млн руб. ¦
¦ ¦ Согласно абзацу 6 пункта 6 Положения о государст- ¦
¦ ¦венных конкурсных комиссиях Санкт-Петербурга, ¦
¦ ¦утвержденного постановлением Правительства Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга от 23.12.2003 N 130, межведомственные ¦
¦ ¦государственные конкурсные комиссии обеспечивают ¦
¦ ¦проведение конкурсных процедур с общим лимитом ¦
¦ ¦финансирования на сумму от 5 млн до 50 млн рублей. ¦
¦ ¦ В соответствии с абзацем 5 пункта 5 Положения о ¦
¦ ¦государственных конкурсных комиссиях Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга, утвержденного постановлением ¦
¦ ¦Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, ¦
¦ ¦государственная конкурсная комиссия при ¦
¦ ¦Правительстве Санкт-Петербурга обеспечивает ¦
¦ ¦проведение конкурсных процедур с общим лимитом ¦
¦ ¦финансирования на сумму от 50 млн руб. ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 26. Необходимо ли ¦ 26. В соответствии с абзацами 2, 3, 5 пункта 7 ¦
¦решение межведомст- ¦Положения о государственных конкурсных комиссиях ¦
¦венной государственной¦Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением ¦
¦конкурсной комиссии по¦Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, ¦
¦итогам несостоявшегося¦в соответствии с установленной компетенцией ¦
¦конкурса, проводимого ¦государственные конкурсные комиссии государственных ¦
¦государственной кон- ¦заказчиков самостоятельно обеспечивают организацию и¦
¦курсной комиссией ¦проведение конкурсных процедур, принимают решение о ¦
¦государственного ¦поставщике продукции и об условиях государственного ¦
¦заказчика? ¦контракта Санкт-Петербурга по результатам конкурсной¦
¦ ¦процедуры, в том числе решение о признании конкурса ¦
¦ ¦несостоявшимся в случаях, предусмотренных ¦
¦ ¦действующим законодательством. ¦
¦ ¦ Таким образом, дополнительное решение межведомст- ¦
¦ ¦венной государственной конкурсной комиссии по итогам¦
¦ ¦несостоявшегося конкурса с общим лимитом ¦
¦ ¦финансирования на сумму до 5 млн руб. не требуется ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 27. Необходимо ¦ 27. Пунктом 30 Положения об организации закупки ¦
¦разъяснить соотношение¦товаров, работ и услуг для государственных нужд, ¦
¦положений пункта 6.4 ¦утвержденного Указом Президента РФ от 08.04.1997 ¦
¦Положения о порядке ¦N 305, установлен перечень оснований, при наличии ¦
¦формирования, разме- ¦которых заказчик вправе размещать заказы на закупку ¦
¦щения и исполнения ¦продукции для государственных нужд способом у ¦
¦государственного зака-¦единственного источника. ¦
¦за Санкт-Петербурга, ¦ К таким основаниям относятся: ¦
¦утвержденного ¦ - наличие срочной потребности в продукции, в связи¦
¦постановлением ¦с чем проведение конкурса или применение иного спо- ¦
¦Правительства Санкт- ¦соба размещения заказов на закупки продукции для ¦
¦Петербурга от ¦государственных нужд нецелесообразно, при условии, ¦
¦23.12.2003 N 130, и ¦что обстоятельства, обусловившие срочную ¦
¦пункта 30 Положения об¦потребность, невозможно было предусмотреть заранее и¦
¦организации закупки ¦они не явились результатом медлительности действий ¦
¦товаров, работ и услуг¦заказчика; ¦
¦для государственных ¦ - если вследствие чрезвычайных обстоятельств ¦
¦нужд, утвержденного ¦возникла срочная потребность в определенной ¦
¦Указом Президента РФ ¦продукции, в связи с чем применение иных способов ¦
¦от 08.04.1997 N 305 ¦размещения заказов на закупки продукции для ¦
¦ ¦государственных нужд нецелесообразно с учетом затрат¦
¦ ¦времени; ¦
¦ ¦ - если продукция может быть получена только от ¦
¦ ¦одного поставщика либо единственный поставщик ¦
¦ ¦обладает исключительными правами в отношении данной ¦
¦ ¦продукции и отсутствует ее равноценная замена; ¦
¦ ¦ - при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику¦
¦ ¦проводить специализированные закрытые конкурсы в ¦
¦ ¦установленном порядке, в случае если заказчик уста-¦
¦ ¦новил, что проведение закупок из единственного ¦
¦ ¦источника является наилучшим способом закупок. ¦
¦ ¦ Пунктом 6.4 Положения о порядке формирования, ¦
¦ ¦размещения и исполнения государственного заказа ¦
¦ ¦Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением ¦
¦ ¦Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, ¦
¦ ¦установлено требование о представлении ¦
¦ ¦государственным заказчиком Санкт-Петербурга ¦
¦ ¦документов, подтверждающих наличие оснований, ¦
¦ ¦предусмотренных пунктом 30 Указа Президента РФ от ¦
¦ ¦08.04.1997 N 305, для закупки способом у единст- ¦
¦ ¦венного источника: ¦
¦ ¦ - срочность закупки продукции для государственных ¦
¦ ¦нужд определяется решениями Правительства Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга, Губернатора Санкт-Петербурга или в ¦
¦ ¦установленном ими порядке; ¦
¦ ¦ - чрезвычайность закупки продукции для ¦
¦ ¦государственных нужд Санкт-Петербурга должна ¦
¦ ¦подтверждаться заключением компетентного органа и ¦
¦ ¦наличием соответствующих обстоятельств; ¦
¦ ¦ - возможность получения продукции только от одного¦
¦ ¦поставщика подтверждается уполномоченным ¦
¦ ¦государственным органом и решениями государственной ¦
¦ ¦конкурсной комиссии при Правительстве и ¦
¦ ¦государственной межведомственной конкурсной ¦
¦ ¦комиссии, если иное не установлено законодательством¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 28. В каком порядке ¦ 28. В соответствии с пунктом 3 Положения об ¦
¦осуществляется ¦организации закупки товаров, работ и услуг для ¦
¦размещение заказа ¦государственных нужд, утвержденного Указом ¦
¦Санкт-Петербурга по ¦Президента РФ от 08.04.1997 N 305 (далее - Указ ¦
¦экономическим статьям ¦Президента РФ), установлено, что положения Указа ¦
¦расходов бюджета ¦Президента РФ распространяются также на заказчиков, ¦
¦Санкт-Петербурга ¦использующих средства бюджета субъекта Российской ¦
¦"субсидии, субвенции и¦Федерации, предоставленные в качестве ¦
¦трансферты населению"?¦государственной поддержки. ¦
¦ ¦ Таким образом, средства бюджета Санкт-Петербурга, ¦
¦ ¦перечисленные заказчику по статьям экономической ¦
¦ ¦классификации расходов бюджета Санкт-Петербурга ¦
¦ ¦"субсидии, субвенции и трансферты населению", должны¦
¦ ¦расходоваться в порядке, установленном действующим ¦
¦ ¦законодательством для закупки товаров, работ и услуг¦
¦ ¦для государственных нужд. ¦
¦ ¦ При этом договоры, по которым происходит перечис- ¦
¦ ¦ление денежных средств организациям, указанным в ¦
¦ ¦Законе Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга ¦
¦ ¦на 2004 год", не подлежат регистрации в Реестре ¦
¦ ¦государственных закупок Санкт-Петербурга, так как ¦
¦ ¦поставки продукции по таким договорам не происходит.¦
¦ ¦ Договоры на поставку продукции, заключенные на ¦
¦ ¦средства, получаемые государственным заказчиком ¦
¦ ¦Санкт-Петербурга в качестве субсидии, субвенций и ¦
¦ ¦трансфертов населению, должны заключаться в ¦
¦ ¦соответствии с порядком, установленным ¦
¦ ¦постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ¦
¦ ¦23.12.2003 N 130, и должны быть зарегистрированы в ¦
¦ ¦Реестре государственных закупок Санкт-Петербурга. ¦
¦ ¦ В случае если организация - получатель субсидии ¦
¦ ¦или субвенции одновременно является и поставщиком ¦
¦ ¦продукции, то в Реестре государственных закупок ¦
¦ ¦Санкт-Петербурга должны быть зарегистрированы ¦
¦ ¦государственные контракты Санкт-Петербурга на ¦
¦ ¦поставку продукции с этой организацией ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 29. Можно ли при ¦ 29. В соответствии с абзацем 12 пункта 7 Положения¦
¦одном государственном ¦о государственных конкурсных комиссиях Санкт- ¦
¦заказчике формировать ¦Петербурга, утвержденного постановлением ¦
¦более одной государ- ¦Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, ¦
¦ственной конкурсной ¦установлено, что составы государственных конкурсных ¦
¦комиссии государст- ¦комиссий государственных заказчиков формируются и ¦
¦венного заказчика? ¦утверждаются государственными заказчиками Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга самостоятельно. ¦
¦ ¦ Таким образом, государственный заказчик Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга вправе самостоятельно определить ¦
¦ ¦количество и состав государственных конкурсных ¦
¦ ¦комиссий государственного заказчика ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 30. В случае переда-¦ 30. В соответствии с пунктом 1 постановления ¦
¦чи части функций госу-¦Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130 ¦
¦дарственного заказчика¦иные юридические лица (помимо Правительства Санкт- ¦
¦Санкт-Петербурга ¦Петербурга и главных распорядителей средств бюджета ¦
¦получателю бюджетных ¦Санкт-Петербурга), уполномоченные на осуществление ¦
¦средств может ли он ¦государственных закупок для государственных нужд ¦
¦формировать свою госу-¦Санкт-Петербурга, являются государственными заказчи-¦
¦дарственную конкурс- ¦ками Санкт-Петербурга. ¦
¦ную комиссию госу- ¦ Учитывая вышеизложенное, получатели бюджетных ¦
¦дарственного заказ- ¦средств, которым надлежащим образом передана часть ¦
¦чика? ¦функций государственного заказчика Санкт-Петербурга,¦
¦ ¦вправе формировать государственную конкурсную ¦
¦ ¦комиссию государственного заказчика Санкт-Петербурга¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 31. Подлежит ли ¦ 31. В соответствии с пунктом 18.3 постановления ¦
¦применению приказ Гу- ¦Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130 ¦
¦бернатора Санкт-Петер-¦правовые акты исполнительных органов государственной¦
¦бурга от 16.11.1998 ¦власти Санкт-Петербурга применяются в части, не ¦
¦N 85-п "Об организации¦противоречащей постановлению Правительства Санкт- ¦
¦деятельности структур-¦Петербурга от 23.12.2003 N 130 ¦
¦ных подразделений ¦ ¦
¦Администрации Санкт- ¦ ¦
¦Петербурга по закупке ¦ ¦
¦продукции для государ-¦ ¦
¦ственных нужд Санкт- ¦ ¦
¦Петербурга"? ¦ ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 32. Предполагает ли ¦ 32. В соответствии с абзацем 1 пункта 2 Положения ¦
¦размещение заказа ¦о порядке формирования, размещения и исполнения ¦
¦Санкт-Петербурга спо- ¦государственного заказа Санкт-Петербурга, утверж- ¦
¦собом запроса котиро- ¦денного постановлением Правительства Санкт- ¦
¦вок присутствие участ-¦Петербурга от 23.12.2003 N 130, процедура размещения¦
¦ников при вскрытии ¦заказа Санкт-Петербурга способом запроса ценовых ¦
¦конвертов с предложе- ¦котировок является конкурсным способом размещения ¦
¦ниями? ¦закупок. ¦
¦ ¦ Учитывая вышеизложенное, по аналогии с процедурой ¦
¦ ¦вскрытия конвертов, установленной для проведения ¦
¦ ¦открытых конкурсов, все поставщики, представившие ¦
¦ ¦предложения, или их представители могут присут- ¦
¦ ¦ствовать при вскрытии конвертов с предложениями ¦
¦ ¦поставщиков при размещении заказа Санкт-Петербурга ¦
¦ ¦способом запроса котировок ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 33. Каким образом ¦ 33. В соответствии со статьями 158 и 269 ¦
¦распределяется ответ- ¦Бюджетного кодекса РФ главные распорядители бюджет- ¦
¦ственность за исполне-¦ных средств осуществляют контроль за использованием ¦
¦ние государственного ¦бюджетных средств получателями бюджетных средств в ¦
¦контракта Санкт-Петер-¦части обеспечения целевого использования бюджетных ¦
¦бурга между государст-¦средств. ¦
¦венными конкурсными ¦ Государственные конкурсные комиссии Санкт-Петер- ¦
¦комиссиями Санкт- ¦бурга в соответствии с постановлением Правительства ¦
¦Петербурга и государ- ¦Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130 принимают ¦
¦ственными заказчиками ¦решения о поставщике продукции по итогам соответ- ¦
¦Санкт-Петербурга? ¦ствующей процедуры размещения заказа Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга, которая является правовым основанием для¦
¦ ¦заключения государственного контракта Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга. ¦
¦ ¦ Таким образом, в соответствии с абзацем четвертым ¦
¦ ¦пункта 8 постановления Правительства Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга от 23.12.2003 N 130 государственные ¦
¦ ¦заказчики Санкт-Петербурга самостоятельно заключают ¦
¦ ¦и исполняют государственный контракт Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга и осуществляют контроль за исполнением ¦
¦ ¦заказа Санкт-Петербурга ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 34. Необходимо ¦ 34. Федеральный закон от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ ¦
¦разъяснить, подлежит ¦"О конкурсах на размещение заказов на поставки ¦
¦ли применению Указ ¦товаров, выполнение работ, оказание услуг для ¦
¦Президента РФ от ¦государственных нужд" не регулирует правоотношения в¦
¦08.04.1997 N 305 "О ¦сфере государственного заказа субъектов Российской ¦
¦первоочередных мерах ¦Федерации и не применяется в отношении закупок для ¦
¦по предотвращению ¦нужд субъектов Российской Федерации, так как ¦
¦коррупции и сокращению¦касается исключительно отношений по удовлетворению ¦
¦бюджетных расходов при¦федеральных нужд. ¦
¦организации закупки ¦ Об этом свидетельствуют норма пункта 1 статьи 1 ¦
¦продукции для государ-¦вышеуказанного Федерального закона, которой ¦
¦ственных нужд", ¦определена сфера его действия: "Настоящий Феде- ¦
¦учитывая принятие ¦ральный закон применяется в случаях проведения ¦
¦Федерального закона от¦конкурсов на размещение заказов на поставки товаров ¦
¦06.05.1999 N 97-ФЗ "О ¦(работ, услуг) для государственных нужд" во ¦
¦конкурсах на размеще- ¦взаимосвязи с определением понятия "государственные ¦
¦ние заказов на постав-¦нужды", которыми в соответствии с абзацем 2 статьи 2¦
¦ки товаров, выполнение¦данного Федерального закона являются потребности ¦
¦работ, оказание услуг ¦Российской Федерации в товарах (работах, услугах), ¦
¦для государственных ¦обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета ¦
¦нужд" ¦и внебюджетных источников финансирования. ¦
¦ ¦ Указ Президента РФ от 08.04.1997 N 305 "О перво- ¦
¦ ¦очередных мерах по предотвращению коррупции и ¦
¦ ¦сокращению бюджетных расходов при организации ¦
¦ ¦закупки продукции для государственных нужд" ¦
¦ ¦регламентирует порядок размещения заказов на закупки¦
¦ ¦продукции для государственных нужд в части, не ¦
¦ ¦урегулированной нормами Гражданского кодекса ¦
¦ ¦Российской Федерации, а также другими федеральными ¦
¦ ¦законами о поставке продукции для государственных ¦
¦ ¦нужд и подлежит применению заказчиками, ¦
¦ ¦использующими средства как федерального бюджета, так¦
¦ ¦и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также ¦
¦ ¦внебюджетных фондов. ¦
¦ ¦ В то же время следует отметить, что вышеуказанный ¦
¦ ¦правовой акт носит временный характер и подлежит ¦
¦ ¦применению субъектами соответствующих правоотношений¦
¦ ¦до вступления в силу федерального закона об ¦
¦ ¦организации торгов на закупку товаров, работ и услуг¦
¦ ¦для государственных нужд Российской Федерации и ¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 35. Регулирует ли ¦ 35. Постановление Правительства Санкт-Петербурга ¦
¦постановление ¦от 23.12.2003 N 130 регулирует отношения по ¦
¦Правительства Санкт- ¦формированию, размещению и исполнению заказа на ¦
¦Петербурга от ¦поставку товаров, работ и услуг для государственных ¦
¦23.12.2003 N 130 ¦нужд Санкт-Петербурга, осуществляемых за счет ¦
¦порядок размещения ¦средств бюджета Санкт-Петербурга и внебюджетных ¦
¦заказа для государст- ¦фондов Санкт-Петербурга. ¦
¦венных нужд за счет ¦ Требования постановления Правительства Санкт-Пе- ¦
¦средств бюджета ¦тербурга от 23.12.2003 N 130 не распространяются на ¦
¦Российской Федерации? ¦отношения по формированию, размещению и исполнению ¦
¦ ¦заказа на поставку товаров, работ и услуг для ¦
¦ ¦государственных нужд, осуществляемых за счет средств¦
¦ ¦бюджета Российской Федерации ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 36. Прошу разъяснить¦ 36. В соответствии с пунктом 3 статьи 72 ¦
¦необходимость включе- ¦Бюджетного кодекса РФ государственные контракты ¦
¦ния в государственный ¦включают обязательное условие о выплате неустойки ¦
¦контракт Санкт-Петер- ¦при нарушении исполнителем условий контракта ¦
¦бурга пункта о ¦ ¦
¦неустойке ¦ ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 37. Если по резуль- ¦ 37. В соответствии с разделом вторым Положения об ¦
¦татам процедуры ¦организации закупки товаров, работ и услуг для госу-¦
¦запроса котировок ¦дарственных нужд, утвержденного Указом Президента РФ¦
¦поступила одна оферта ¦от 08.04.1997 N 305, закупка продукции способом у ¦
¦при наличии письменно-¦единственного источника и запроса котировок являются¦
¦го отказа от участия ¦самостоятельными способами закупки продукции, для ¦
¦остальных поставщиков,¦каждого из которых установлен собственный порядок и ¦
¦на основании какого ¦условия применения. ¦
¦способа размещать ¦ Процедура размещения заказа на закупку продукции ¦
¦государственный заказ ¦для государственных нужд способом запроса ценовых ¦
¦Санкт-Петербурга: ¦котировок осуществляется в порядке, предусмотренном ¦
¦способом у единствен- ¦пунктом 57 Положения об организации закупки товаров,¦
¦ного источника или ¦работ и услуг для государственных нужд, утверж- ¦
¦запросом котировок ¦денного Указом Президента РФ от 08.04.1997 N 305. ¦
¦ ¦ В соответствии с пунктом 57 Положения об организа-¦
¦ ¦ции закупки товаров, работ и услуг для ¦
¦ ¦государственных нужд, утвержденного Указом ¦
¦ ¦Президента РФ от 08.04.1997 N 305, запрос ценовых ¦
¦ ¦котировок производится не менее чем у трех ¦
¦ ¦поставщиков. В случае когда после соответствующего ¦
¦ ¦запроса будет установлено, что только два поставщика¦
¦ ¦будут рассматриваться в качестве кандидатов на ¦
¦ ¦поставку требуемой продукции, запрос направляется ¦
¦ ¦этим поставщикам. ¦
¦ ¦ В случае когда продукция может быть закуплена ¦
¦ ¦только у одного поставщика, государственный заказчик¦
¦ ¦Санкт-Петербурга вправе направить ему запрос и ¦
¦ ¦закупить продукцию посредством ценовой котировки у ¦
¦ ¦одного поставщика (пункт 58 Положения об организации¦
¦ ¦закупки товаров, работ и услуг для государственных ¦
¦ ¦нужд, утвержденного Указом Президента РФ от ¦
¦ ¦08.04.1997 N 305) ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 38. В каком качестве¦ 38. В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Положения ¦
¦выступают государст- ¦о порядке формирования, размещения и исполнения ¦
¦венные унитарные ¦государственного заказа Санкт-Петербурга, ¦
¦предприятия, являясь ¦утвержденного постановлением Правительства Санкт- ¦
¦участниками процесса ¦Петербурга от 23.12.2003 N 130, государственные ¦
¦формирования, размеще-¦унитарные предприятия Санкт-Петербурга и ¦
¦ния, исполнения заказа¦государственные учреждения Санкт-Петербурга являются¦
¦Санкт-Петербурга? ¦участниками процесса формирования, размещения и ¦
¦ ¦исполнения заказа Санкт-Петербурга в соответствии с ¦
¦ ¦выделенными бюджетными ассигнованиями, ¦
¦ ¦предусмотренными законом о бюджете Санкт-Петербурга ¦
¦ ¦на очередной финансовый год. ¦
¦ ¦ То есть требования, установленные к порядку и ¦
¦ ¦условиям формирования, размещения и исполнения ¦
¦ ¦заказа Санкт-Петербурга, в равной степени ¦
¦ ¦распространяются на всех участников процесса ¦
¦ ¦формирования, размещения и исполнения заказа Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга, в том числе на государственные унитарные¦
¦ ¦предприятия Санкт-Петербурга ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 39. Необходимо ¦ 39. В соответствии с абзацем 2 пункта 4 Положения ¦
¦разъяснить порядок ¦о государственных конкурсных комиссиях Санкт- ¦
¦формирования госу- ¦Петербурга, утвержденного постановлением ¦
¦дарственных конкурсных¦Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130,¦
¦комиссий Санкт-Петер- ¦порядок формирования и состав государственной ¦
¦бурга ¦конкурсной комиссии при Правительстве Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга определяются Правительством Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга. ¦
¦ ¦ Согласно пункту 6.1 Положения о государственных ¦
¦ ¦конкурсных комиссиях Санкт-Петербурга, утвержденного¦
¦ ¦постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ¦
¦ ¦23.12.2003 N 130, состав межведомственных государст-¦
¦ ¦венных конкурсных комиссий утверждается Прави- ¦
¦ ¦тельством Санкт-Петербурга. ¦
¦ ¦ В соответствии с абзацем 12 пункта 7 Положения о ¦
¦ ¦государственных конкурсных комиссиях Санкт-Петер- ¦
¦ ¦бурга, утвержденного постановлением Правительства ¦
¦ ¦Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, установлено, ¦
¦ ¦что составы государственных конкурсных комиссий ¦
¦ ¦государственных заказчиков формируются и ¦
¦ ¦утверждаются государственными заказчиками Санкт- ¦
¦ ¦Петербурга самостоятельно ¦
+----------------------+----------------------------------------------------+
¦ 40. Государственный ¦ 40. Постановление Правительства Санкт-Петербурга ¦
¦заказчик Санкт- ¦от 23.12.2003 N 130 предусматривает возможность ¦
¦Петербурга лишен ¦осуществления закупки товаров, работ, услуг для ¦
¦возможности оператив- ¦государственных нужд Санкт-Петербурга способом у ¦
¦ного, срочного решения¦единственного источника. ¦
¦вопросов закупки ¦ Одним из оснований размещения государственного ¦
¦продукции ¦заказа способом у единственного источника в ¦
¦ ¦соответствии с подпунктом "а" пункта 30 Указа ¦
¦ ¦Президента РФ от 08.04.1997 N 305 является срочная ¦
¦ ¦потребность в продукции, которая должна быть ¦
¦ ¦подтверждена согласно пункту 6.4 постановления ¦
¦ ¦Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130 ¦
¦ ¦решением Правительства Санкт-Петербурга, Губернатора¦
¦ ¦Санкт-Петербурга или в установленном ими порядке. ¦
¦ ¦При этом государственные конкурсные комиссии госу- ¦
¦ ¦дарственных заказчиков Санкт-Петербурга не обладают ¦
¦ ¦полномочиями по принятию решения о закупке продукции¦
¦ ¦для государственных нужд Санкт-Петербурга способом у¦
¦ ¦единственного источника. ¦
¦ ¦ Государственная конкурсная комиссия при ¦
¦ ¦Правительстве Санкт-Петербурга принимает решение о ¦
¦ ¦возможности проведения внеконкурсной процедуры ¦
¦ ¦способом у единственного источника на сумму от 25 ¦
¦ ¦млн руб.; межведомственная государственная ¦
¦ ¦конкурсная комиссия - на сумму не более 25 млн руб. ¦
L----------------------+-----------------------------------------------------
|
