Зарегистрировано ГУ Министерства юстиции РФ
по Московской области 24 марта 2004 г. N 269-ГР
___________________________________________________________________
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ЩЕРБИНКА" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 февраля 2004 г. N 307/84
О ПРИНЯТИИ УТОЧНЕННОГО ТЕКСТА ПОПРАВОК
К УСТАВУ ГОРОДА ЩЕРБИНКА
В соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих
принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Московской области "О местном самоуправлении в Московской
области", п. 1 ст. 43 Устава г. Щербинка, решениями Совета
депутатов N 93/32 от 20.11.2001, N 89/30 от 16.10.2001, N 138/46
от 12.09.2002, N 216/63 от 20.03.2003, заключениями Управления
Министерства Юстиции РФ по Московской области N 103-УЮ/О от
15.02.2001, N 179-УЮ/О от 21.10.2002 и N 209-УЮ/О от 29.12.2003
Совет депутатов города Щербинка решил:
1. Принять уточненный текст поправок к Уставу города Щербинка,
предложенный комиссией по нормотворчеству (приложение N 1), в
соответствии c заключением Управления Министерства Юстиции РФ по
Московской области N 209-УЮ/О от 29.12.2003.
2. Поручить администрации города и комиссии Совета депутатов по
нормотворчеству (председатель М.А. Хуциев), в соответствии с
Законом Московской области "О Государственной регистрации Уставов
муниципальных образований в Московской области" (ст. 4,5) и
Законом Московской области "О государственном реестре уставов
муниципальных образований Московской области" (ст. 7), осуществить
правовую экспертизу и государственную регистрацию поправок к
Уставу города Щербинка в Управлении Министерства Юстиции РФ по
Московской области до 10.03.2004.
3. После регистрации поправок опубликовать полный текст Устава
города Щербинки с учетом зарегистрированных поправок в Управлении
Министерства Юстиции РФ по Московской области в газете "Щербинский
вестникъ".
4. Контроль исполнения данного решения возложить на постоянную
комиссию Совета депутатов г. Щербинка по нормотворчеству
(председатель М.А. Хуциев).
И.о. главы г. Щербинки
Р.Р. Шабаев
И.о. председателя
Совета депутатов г. Щербинки
А.А. Усачев
Приложение N 1
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Город Щербинка"
Московской области
от 19 февраля 2004 г. N 307/84
ТЕКСТ ПОПРАВОК К УСТАВУ ГОРОДА ЩЕРБИНКА
1. Статью 6 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Обладателем всех прав самоуправления в городе является
население города Щербинка.
2. Активными субъектами самоуправления, имеющими право
участвовать в выборах органов и должностных лиц местного
самоуправления, в референдумах, являются граждане Российской
Федерации, обладающие избирательными правами, постоянно или
преимущественно проживающие на территории города".
2. Статью 7 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Формами местного самоуправления являются: референдум, сход,
выборы органов и должностных лиц местного самоуправления, народная
правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного
самоуправления, территориальное общественное самоуправление.
2. Структура органов местного самоуправления определяется
местным сообществом города самостоятельно и закрепляется в Уставе
в соответствии с законодательством".
3. Пункт 1 статьи 23 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Полномочия Совета депутатов и депутатов представительного
органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях,
предусмотренных Федеральными законами и законами Московской
области, со дня вступления в силу соответствующего правового
акта".
4. Дополнить статью 23 Устава пунктом 3 следующего содержания:
"3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета
депутатов, депутатов представительного органа уполномоченный на то
орган назначает выборы депутатов не позднее чем через 14 дней со
дня прекращения полномочий.
Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней
и не ранее 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов".
5. Статью 26 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях,
предусмотренных Федеральными законами и законами Московской
области, со дня вступления в силу соответствующего правового акта.
2. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях:
а) представления письменного заявления о сложении своих
полномочий;
б) смерти;
в) объединения или упразднения муниципального образования;
г) вступление в законную силу решения суда об объявлении
умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
д) утраты гражданства;
е) отзыва избирателями в порядке, установленном действующим
законодательством;
ж) вступление в законную силу решение суда о признании
результатов выборов главы города недействительными;
з) в случае отрешения его от должности указом высшего
должностного лица субъекта РФ, либо указом президента РФ в
соответствии с абз. 5 ч. 3 ст. 49 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ" и в других
случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы города в
соответствии с законодательством уполномоченный на то орган
назначает выборы главы города не позднее чем через 14 дней со дня
прекращения полномочий.
Голосование должно быть проведено не позднее 180 дней и не
ранее 70 дней со дня принятия о назначении выборов".
6. Пункт 4 статьи 24 Устава изложить в следующей редакции:
"4. Главой города может быть избран гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 21 года, не признанный решением суда
недееспособным и не содержащийся в местах лишения свободы по
приговору суда".
7. Из подпункта 13 пункта 3 статьи 25 Устава исключить слово
"фонды".
8. Пункт 3 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:
"3. Граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года,
вправе избираться депутатами Совета депутатов и главой города
Щербинка".
9. В части второй пункта 1 статьи 11 Устава предпоследний абзац
изложить в следующей редакции:
"- установление порядка образования муниципальных целевых
бюджетных фондов;".
10. Первый абзац пункта 5 статьи 15 Устава изложить в следующей
редакции:
" Органы местного самоуправления за счет средств местного
бюджета могут образовывать целевые фонды".
11. Последний абзац пункта 5 статьи 15 Устава исключить.
12. Из пункта 8 статьи 15 Устава исключить слово
"внебюджетные".
13. Из пункта 1 статьи 15 Устава исключить слова: "внебюджетных
и валютных фондов".
14. Подпункт 1 пункта 2 статьи 12 Устава изложить в следующей
редакции:
"1) средства местного бюджета".
15. Подпункт 4 пункта 3 статьи 11 Устава изложить в следующей
редакции:
"4) распоряжение бюджетными средствами и средствами целевых
фондов в соответствии с утвержденными Советом депутатов бюджетом и
сметами фондов;".
16. Из второго абзаца пункта 4 статьи 12 Устава исключить
слова: "внебюджетных, и валютных фондов".
17. Часть вторую подпункта 9 пункта 2 статьи 11 Устава изложить
в следующей редакции:
"осуществление контроля за использованием земель на территории
города".
18. Часть пятую подпункта 2 пункта 2 статьи 10 Устава изложить
в следующей редакции:
" контроль за использованием земель;"
19. Часть пятую статьи 28 Устава изложить в следующей редакции:
"- осуществляет контроль за использованием земель на территории
города".
20. Из пункта 3 статьи 11 Устава исключить подпункт 1.
Нумерацию сохраняющихся подпунктов вести с 1 по 5.
21. Из пункта 3 статьи 17 Устава исключить слова: "...и главы
города, избираемого населением".
22. Статью 17 Устава дополнить подпунктом 9 следующего
содержания:
"9. Совет депутатов из своего состава избирает председателя
Совета, который:
а) организует работу Совета;
б) подписывает решения Совета;
в) обеспечивает контроль исполнения решений Совета;
г) осуществляет иные полномочия, определенные Уставом и
Регламентом".
23. Пункт 2 статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:
"Глава города имеет право отклонить нормативные акты,
оформленные решением Совета депутатов. При отклонении нормативного
правового акта глава города должен направить его с мотивированным
заключением в Совет депутатов для повторного рассмотрения в
соответствии с Регламентом работы Совета".
24. Абзац третий пункта 3 статьи 30 исключить.
25. Последнее предложение пункта 1 статьи 42 Устава исключить.
26. Подпункт 3 пункта 1 статьи 10 Устава изложить в следующей
редакции:
"3) полномочия, переданные органами государственной власти;".
27. Абзац 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"Описание герба, порядок его принятия и ответственность за
ненадлежащее его использование устанавливаются решением Совета
депутатов города Щербинка".
28. Пункт 6 статьи 18 изложить в следующей редакции:
"6. Социальные гарантии депутатов Совета депутатов и
накладываемые на них ограничения определяются действующем
законодательством".
29. Статью 20 изложить в следующей редакции:
"По вопросам организации своей деятельности Совет депутатов
принимает Регламент".
30. Пункт 4 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"4. С инициативой изменения границ муниципальных образований
вправе выступать население муниципального образования, органы
местного самоуправления, органы государственной власти субъекта
Российской Федерации и федеральные органы государственной власти в
соответствии с федеральным законодательством".
31. Пункт 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"2. Отнесение земель города к категориям земель: городской
застройки; общего пользования; природоохранного, оздоровительного,
рекреационного, историко-культурного назначения и под городскими
лесами; промышленного и иного индустриально-технического
назначения, в целях их соответствующего использования,
производится в плане земельно-хозяйственного устройства города,
утверждаемом Советом депутатов города по представлению главы
города. Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной
категории, осуществляется в соответствии с Генеральным планом
города".
32. Абзац 2 пункта 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"Границы территориального образования в пределах которого
осуществляется деятельность территориального сообщества,
устанавливаются членами территориального сообщества, путем
собраний (сходов) или конференций с учетом исторических,
культурных и иных традиций по согласованию с органами местного
самоуправления образования".
33. Подпункт 11 пункта 2 статьи 9 изложить в следующей
редакции:
"11) контроль за использованием земель на территории
муниципального образования; владение, пользование и распоряжение
землями, находящимися в муниципальной собственности;
предоставление льгот по плате за земли в порядке, установленном
действующим законодательством;".
34. Последний абзац пункта 1 статьи 11 изложить в следующей
редакции:
"К компетенции Совета депутатов относятся также:
- принятие и изменение Устава города;
- установление порядка использования земли и объектов
культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;
- установление порядка образования муниципальных целевых
бюджетных фондов;
- утверждение схемы управления городом".
35. Пункт 4 статьи 21 изложить в следующей редакции:
4. Совету депутатов принадлежит право принятия нормативных
решений о порядке и правилах осуществления различных мероприятий,
направленных на социальное и экономическое развитие города.
Совет депутатов, в соответствии с законодательством, принимает
решение о порядке и условиях приобретения, создания,
преобразования и отчуждения объектов муниципальной собственности;
порядке передачи и продажи жилья в собственность граждан и
организаций, сдачи жилья в аренду; общем порядке размещения
предприятий или иных объектов на подведомственной территории; о
введении местных налогов и сборов и предоставлении льгот по их
уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым
законодательством Российской Федерации; о правилах пользования и
распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной
собственности.
Совет депутатов может принимать решение о передаче отдельных
своих полномочий другим органам местного самоуправления в городе,
органам государственной власти, а также иные нормативные решения
по вопросам, отнесенным к его ведению законодательством Российской
Федерации и Московской области, а также настоящим Уставом, за
исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции
Совета депутатов.
Нормативные решения, принимаемые Советом депутатов по вопросам
его компетенции, не могут ограничивать права и свободы граждан,
организаций и объединений, других органов и должностных лиц
местного самоуправления, установленные законом.
36. Пункт. 3 статьи 24 изложить в следующей редакции:
"3. Глава города в своей деятельности подотчетен
непосредственно населению города и Совету депутатов города
Щербинка".
37. Абзац 11 пункта 3 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"- формирует штат муниципальных служащих администрации города
по результатам конкурса в порядке, предусмотренном законом
Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной
службе в Московской области";".
38. Абзац 19 пункта 3 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"Постановления и распоряжения главы города, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в
силу после их официального опубликования".
39 Исключается статья 40, при этом изменяется нумерация
последующих статей 41 и 42. Перед разделом 5 Устава вводится глава
XII "Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления" в следующей редакции, при этом нумерация главы и
статей раздела 5 изменяется в соответствии с нумерацией статей
вводимой главы XII (статьи 43 и 44 становятся соответственно
статьями 47 и 48):
"Глава XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 42. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением города
Щербинка, государством, физическими и юридическими лицами в
соответствии с федеральными законами.
Статья 43. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением
1. Ответственность органов и должностных, лиц местного
самоуправления перед населением наступает в результате утраты
доверия населения. Выражение недоверия осуществляется через
местный референдум.
2. Утрата доверия населения может наступать в случаях:
- нарушения законодательства Российской Федерации и Московской
области, Устава города Щербинка и иных правовых актов
муниципального образования;
- систематического невыполнения полномочий по вопросам местного
значения;
- нарушения (ограничения) прав граждан на осуществление
местного самоуправления;
- несоблюдения ограничений, связанных с осуществлением
полномочий главы города и статусом депутата, предусмотренных
законодательством.
Статья 44. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед государством наступает на
основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, Устава и законов Московской области,
Устава города Щербинка, а также в случае ненадлежащего
осуществления указанными органами и должностными лицами переданных
им отдельных государственных полномочий.
Статья 45. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в
порядке, установленном федеральными законами.
Статья 46. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных
лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения, действия и бездействие органов и должностных лиц местного
самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в
установленном законом порядке.
40. Подпункт 2 пункта 3 статьи 11 изложить в следующей
редакции:
"2) создание и ликвидация структурных подразделений
администрации города в соответствии со схемой управления городом и
в пределах, утвержденных Советом депутатов, финансовых средств;".
41. Абзац 2 пункта 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"В своей контрольной деятельности Совет депутатов опирается на
участие комиссий, Администрации города, органов территориального
общественного самоуправления, депутатов и населения".
42. Пункт 2 статьи 29 изложить в следующей редакции:
"2. В структуру администрации города входят: глава города,
заместители главы администрации города и структурные подразделения
администрации города, действующие на основании утвержденных главой
города положений".
|
