26 марта 2004 года N 47/2004-ОЗ
___________________________________________________________________
Принят
постановлением
Московской областной Думы
от 24 марта 2004 г. N 2/92-П
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О СТРУКТУРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области,
законами Московской области устанавливает структуру исполнительных
органов государственной власти Московской области, в том числе
структуру Правительства Московской области и порядок его
формирования, а также определяет правовую основу организации
деятельности исполнительных органов государственной власти
Московской области.
Статья 1
Структуру исполнительных органов государственной власти
Московской области составляют:
а) высший исполнительный орган государственной власти
Московской области - Правительство Московской области;
б) центральные исполнительные органы государственной власти
Московской области: министерства, комитеты и главные управления;
в) территориальные исполнительные органы государственной власти
Московской области.
Статья 2
1. Правительство Московской области является высшим, постоянно
действующим, коллегиальным исполнительным органом государственной
власти Московской области, наделенным общей компетенцией.
2. Правительство Московской области осуществляет на всей
территории Московской области исполнительно-распорядительную
деятельность в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Московской области.
3. Полномочия, осуществляемые Правительством Московской
области, определяются Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
Уставом Московской области, Законом Московской области "О
Правительстве Московской области" и иными законами Московской
области.
4. Правительство Московской области действует на основании
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, указов Президента Российской
Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации,
Устава Московской области, законов Московской области и
постановлений Губернатора Московской области и обеспечивает их
исполнение на территории Московской области.
5. По вопросам, находящимся в его компетенции, Правительство
Московской области вправе принимать постановления, которые не
могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, указам Президента
Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской
Федерации, Уставу Московской области, законам Московской области и
постановлениям Губернатора Московской области.
Вступившие в юридическую силу постановления Правительства
Московской области действуют на всей территории Московской области
и обязательны для иных исполнительных органов государственной
власти Московской области, государственных органов и
государственных учреждений Московской области, а также органов
местного самоуправления муниципальных образований Московской
области, иных юридических и физических лиц.
6. В своей деятельности Правительство Московской области
подотчетно Губернатору Московской области.
Статья 3
1. Правительство Московской области состоит из членов
Правительства Московской области:
а) Губернатора Московской области, являющегося Председателем
Правительства Московской области;
б) Вице-губернатора Московской области, являющегося первым
заместителем Председателя Правительства Московской области;
в) первых заместителей и заместителей Председателя
Правительства Московской области;
г) министров Правительства Московской области.
2. В составе Правительства Московской области Губернатором
Московской области могут быть введены должности первых
заместителей Председателя Правительства Московской области -
министров Правительства Московской области, заместителей
Председателя Правительства Московской области - министров
Правительства Московской области.
3. Перечень первых заместителей Председателя Правительства
Московской области, первых заместителей Председателя Правительства
Московской области - министров Правительства Московской области,
заместителей Председателя Правительства Московской области,
заместителей Председателя Правительства Московской области -
министров Правительства Московской области устанавливается
Губернатором Московской области.
Статья 4
Губернатор Московской области:
а) возглавляет Правительство Московской области, организует его
работу;
б) формирует Правительство Московской области в соответствии с
Уставом Московской области, настоящим Законом и иными законами
Московской области;
в) представляет Правительство Московской области в Российской
Федерации и за пределами территории Российской Федерации;
г) утверждает распределение обязанностей между Вице-
губернатором Московской области, первыми заместителями
Председателя Правительства Московской области, первыми
заместителями Председателя Правительства Московской области -
министрами Правительства Московской области, заместителями
Председателя Правительства Московской области, заместителями
Председателя Правительства Московской области - министрами
Правительства Московской области;
д) устанавливает перечень первых заместителей Председателя
Правительства Московской области, первых заместителей Председателя
Правительства Московской области - министров Правительства
Московской области, заместителей Председателя Правительства
Московской области, заместителей Председателя Правительства
Московской области - министров Правительства Московской области,
министров Правительства Московской области;
е) председательствует на заседаниях Правительства Московской
области;
ж) вносит вопросы в повестку заседаний Правительства Московской
области;
з) предварительно рассматривает проекты постановлений
Правительства Московской области;
и) участвует в заседаниях Правительства Московской области с
правом решающего голоса;
к) подписывает и опубликовывает постановления Правительства
Московской области;
л) обладает правом вето на постановления Правительства
Московской области.
Статья 5
Вице-губернатор Московской области, являясь первым заместителем
Председателя Правительства Московской области:
а) исполняет обязанности Председателя Правительства Московской
области во время отсутствия Губернатора Московской области;
б) по поручению Губернатора Московской области
председательствует на заседаниях Правительства Московской области,
осуществляет координацию отдельных направлений деятельности
Правительства Московской области и может давать поручения первым
заместителям Председателя Правительства Московской области, первым
заместителям Председателя Правительства Московской области -
министрам Правительства Московской области, заместителям
Председателя Правительства Московской области, заместителям
Председателя Правительства Московской области - министрам
Правительства Московской области, министрам Правительства
Московской области, руководителям центральных исполнительных
органов государственной власти Московской области, государственных
органов Московской области, государственных учреждений Московской
области в соответствии с утвержденным распределением обязанностей;
в) вносит вопросы в повестку заседаний Правительства Московской
области;
г) предварительно рассматривает проекты постановлений
Правительства Московской области;
д) участвует в заседаниях Правительства Московской области с
правом решающего голоса;
е) выполняет иные обязанности в соответствии с утвержденным
распределением обязанностей и поручениями Губернатора Московской
области.
Статья 6
1. Первые заместители Председателя Правительства Московской
области в случаях, определяемых Губернатором Московской области:
а) исполняют обязанности Председателя Правительства Московской
области в момент отсутствия Губернатора Московской области и Вице-
губернатора Московской области;
б) председательствуют на заседаниях Правительства Московской
области в момент отсутствия Губернатора Московской области и Вице-
губернатора Московской области, либо по поручению Губернатора
Московской области;
в) осуществляют координацию отдельных направлений деятельности
Правительства Московской области в соответствии с утвержденным
распределением обязанностей;
г) дают поручения министрам Правительства Московской области в
соответствии с утвержденным распределением обязанностей.
2. Первые заместители Председателя Правительства Московской
области:
а) вносят вопросы в повестку заседаний Правительства Московской
области;
б) предварительно рассматривают проекты постановлений
Правительства Московской области;
в) участвуют в заседаниях Правительства Московской области с
правом решающего голоса;
г) выполняют иные обязанности в соответствии с утвержденным
распределением обязанностей и поручениями Губернатора Московской
области.
Статья 7
Первые заместители Председателя Правительства Московской
области - министры Правительства Московской области, в случае
введения Губернатором Московской области в составе Правительства
данных должностей:
а) осуществляют координацию отдельных направлений деятельности
Правительства Московской области в соответствии с утвержденным
распределением обязанностей;
б) дают поручения министрам Правительства Московской области в
соответствии с утвержденным распределением обязанностей;
в) вносят вопросы в повестку заседаний Правительства Московской
области;
г) предварительно рассматривают проекты постановлений
Правительства Московской области;
д) участвуют в заседаниях Правительства Московской области с
правом решающего голоса;
е) обладают установленными законодательством Московской области
полномочиями руководителей соответствующих центральных
исполнительных органов государственной власти Московской области;
ж) выполняют иные обязанности в соответствии с утвержденным
распределением обязанностей и поручениями Губернатора Московской
области.
Статья 8
Заместители Председателя Правительства Московской области:
а) осуществляют координацию отдельных направлений деятельности
Правительства Московской области в сфере, установленной
Губернатором Московской области;
б) по указанию Губернатора Московской области и в соответствии
с утвержденным распределением обязанностей дают поручения
министрам Правительства Московской области, руководителям иных
центральных исполнительных органов государственной власти
Московской области;
в) вносят вопросы в повестку заседаний Правительства Московской
области;
г) предварительно рассматривают проекты постановлений
Правительства Московской области;
д) участвуют в заседаниях Правительства Московской области с
правом решающего голоса;
е) выполняют иные обязанности в соответствии с утвержденным
распределением обязанностей и поручениями Губернатора Московской
области, Вице-губернатора Московской области.
Статья 9
Заместители Председателя Правительства Московской области -
министры Правительства Московской области, в случае введения
Губернатором Московской области в составе Правительства данных
должностей:
а) осуществляют координацию отдельных направлений деятельности
Правительства Московской области в сфере, установленной
Губернатором Московской области;
б) по указанию Губернатора Московской области и в соответствии
с утвержденным распределением обязанностей дают поручения
министрам Правительства Московской области, руководителям иных
центральных исполнительных органов государственной власти
Московской области;
в) вносят вопросы в повестку заседаний Правительства Московской
области;
г) предварительно рассматривают проекты постановлений
Правительства Московской области;
д) участвуют в заседаниях Правительства Московской области с
правом решающего голоса;
е) обладают установленными законодательством Московской области
полномочиями руководителей соответствующих центральных
исполнительных органов государственной власти Московской области;
ж) выполняют иные обязанности в соответствии с утвержденным
распределением обязанностей и поручениями Губернатора Московской
области, Вице-губернатора Московской области.
Статья 10
1. Министрами Правительства Московской области являются, как
правило, руководители министерств Московской области, а также
руководители иных центральных исполнительных органов
государственной власти Московской области. Иные должностные лица
могут быть министрами Правительства Московской области в
соответствии с законами Московской области.
2. Перечень министров Правительства Московской области
устанавливается Губернатором Московской области.
3. Министры Правительства Московской области:
а) вносят вопросы в повестку заседаний Правительства Московской
области;
б) предварительно рассматривают проекты постановлений
Правительства Московской области;
в) участвуют в заседаниях Правительства Московской области с
правом решающего голоса;
г) выполняют иные обязанности в соответствии с поручениями
Губернатора Московской области, Правительства Московской области.
Статья 11
1. Первые заместители Председателя Правительства Московской
области, первые заместители Председателя Правительства Московской
области - министры Правительства Московской области, заместители
Председателя Правительства Московской области, заместители
Председателя Правительства Московской области - министры
Правительства Московской области назначаются на должность
Губернатором Московской области по согласованию с Московской
областной Думой в порядке и сроки, установленные законом
Московской области.
2. Министры Правительства Московской области, к компетенции
которых относятся вопросы финансов, экономики, социальной сферы,
промышленности, сельского хозяйства и продовольствия,
строительства, транспорта, экологии и природопользования,
здравоохранения, назначаются на должность Губернатором Московской
области по согласованию с Московской областной Думой в порядке и
сроки, установленные законом Московской области.
3. Министры Правительства Московской области, не указанные в
пункте 2 настоящей статьи, назначаются на должность Губернатором
Московской области без согласования с Московской областной Думой.
4. Губернатор Московской области освобождает от должности
первых заместителей Председателя Правительства Московской области,
первых заместителей Председателя Правительства Московской области
- министров Правительства Московской области, заместителей
Председателя Правительства Московской области, заместителей
Председателя Правительства Московской области - министров
Правительства Московской области, министров Правительства
Московской области, поощряет их и накладывает на них
дисциплинарные взыскания.
Статья 12
1. Центральные исполнительные органы государственной власти
Московской области - органы специальной компетенции,
осуществляющие на всей территории Московской области исполнительно-
распорядительную деятельность в отдельных (подведомственных)
отраслях и сферах государственного управления.
2. Центральные исполнительные органы государственной власти
Московской области формируются Правительством Московской области
на основании Устава Московской области, настоящего Закона и в
соответствии с перечнем исполнительных органов государственной
власти Московской области, определяемым Губернатором Московской
области.
3. Полномочия центральных исполнительных органов
государственной власти Московской области устанавливаются
Правительством Московской области на основании Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, Устава Московской области, Закона Московской
области "О Правительстве Московской области", настоящего Закона и
иных законов Московской области.
4. Центральные исполнительные органы государственной власти
Московской области действуют на основании Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений
Правительства Российской Федерации, Устава Московской области,
законов Московской области, постановлений Губернатора Московской
области, постановлений Правительства Московской области, а также
положений о них, утверждаемых Правительством Московской области.
Статья 13
1. По вопросам, находящимся в их компетенции, центральные
исполнительные органы государственной власти Московской области
вправе принимать правовые акты нормативного характера -
распоряжения, которые не могут противоречить Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, указам Президента Российской Федерации,
постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу
Московской области, законам Московской области, постановлениям
Губернатора Московской области и постановлениям Правительства
Московской области.
2. Распоряжения центральных исполнительных органов
государственной власти Московской области действуют на всей
территории Московской области и обязательны для государственных
органов и государственных учреждений Московской области, а также
органов местного самоуправления муниципальных образований
Московской области, иных юридических и физических лиц.
3. Распоряжения центральных исполнительных органов
государственной власти Московской области по вопросам защиты прав
и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через
десять дней после их официального опубликования.
Распоряжения центральных исполнительных органов государственной
власти по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина
подлежат опубликованию в месячный срок со дня их подписания в
официальных периодических печатных изданиях, определяемых
Правительством Московской области.
Статья 14
1. Центральными исполнительными органами государственной власти
Московской области являются министерства, комитеты и главные
управления.
2. Министерство Московской области - центральный исполнительный
орган государственной власти Московской области, проводящий
государственную политику и осуществляющий отраслевое или
межотраслевое управление в наиболее важных, установленных отраслях
и сферах деятельности, а также координирующий в установленных
случаях деятельность иных исполнительных органов государственной
власти Московской области, государственных органов Московской
области и государственных учреждений Московской области.
3. Комитет Московской области - центральный исполнительный
орган государственной власти Московской области, проводящий
государственную политику и осуществляющий на коллегиальной основе
межотраслевое управление и координацию по вопросам, отнесенным к
его ведению, а также функциональное регулирование в определенной
сфере деятельности.
4. Главное управление Московской области - центральный
исполнительный орган государственной власти Московской области,
проводящий государственную политику и осуществляющий отраслевое
управление в установленной сфере деятельности.
Статья 15
1. Территориальные исполнительные органы государственной власти
Московской области - органы специальной компетенции,
осуществляющие на территории отдельных административно-
территориальных единиц Московской области исполнительно-
распорядительную деятельность в отдельных (подведомственных)
отраслях и сферах государственного управления.
2. Территориальные исполнительные органы государственной власти
Московской области формируются Правительством Московской области
на основании Устава Московской области, настоящего Закона и в
соответствии с перечнем исполнительных органов государственной
власти Московской области, определяемым Губернатором Московской
области.
3. Территориальные исполнительные органы государственной власти
Московской области могут находиться в подчинении Правительства
Московской области либо соответствующих центральных исполнительных
органов государственной власти Московской области.
4. Полномочия территориальных исполнительных органов
государственной власти Московской области устанавливаются
Правительством Московской области в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, Уставом Московской области, настоящим
Законом и иными законами Московской области.
5. Территориальные исполнительные органы государственной власти
Московской области действуют на основании Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений
Правительства Российской Федерации, Устава Московской области,
законов Московской области, постановлений Губернатора Московской
области, постановлений Правительства Московской области, а также
положений о них, утверждаемых Правительством Московской области.
6. По вопросам, находящимся в их компетенции, территориальные
исполнительные органы государственной власти Московской области
вправе издавать правовые акты нормативного характера -
распоряжения, которые не могут противоречить Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, указам Президента Российской Федерации,
постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу
Московской области, законам Московской области, постановлениям
Губернатора Московской области и постановлениям Правительства
Московской области, распоряжениям центральных исполнительных
органов государственной власти Московской области, в подчинении
которых они находятся.
7. Распоряжения территориальных исполнительных органов
государственной власти Московской области по вопросам защиты прав
и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через
десять дней после их официального опубликования.
Распоряжения территориальных исполнительных органов
государственной власти по вопросам защиты прав и свобод человека и
гражданина подлежат опубликованию в месячный срок со дня их
подписания в официальных периодических печатных изданиях,
определяемых Правительством Московской области.
Статья 16
Перечень исполнительных органов государственной власти
Московской области утверждается постановлением Губернатора
Московской области, которое направляется для сведения в Московскую
областную Думу.
Указанное постановление считается вступившим в силу, если
Московская областная Дума в течение 10 календарных дней со дня его
поступления не выскажется против двумя третями голосов от
установленного числа депутатов.
В таком же порядке вносятся изменения в перечень исполнительных
органов государственной власти Московской области, если эти
изменения не влекут за собой увеличения общего объема
финансирования, предусмотренного в областном бюджете на
функционирование исполнительных органов государственной власти
Московской области на текущий финансовый год.
Статья 17
Для реализации отдельных функций государственного управления
Московской областью Правительство Московской области вправе
формировать в соответствии с настоящим Законом, иными законами
Московской области государственные органы Московской области и
государственные учреждения Московской области, не входящие в
структуру исполнительных органов государственной власти Московской
области.
Компетенция государственных органов и государственных
учреждений Московской области, отношения подчиненности и механизм
взаимодействия с федеральными органами государственной власти и
органами государственной власти Московской области устанавливаются
в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Московской области.
Статья 18
1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его
официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
Закон Московской области N 13/2000-ОЗ "О схеме управления
Московской областью";
Закон Московской области N 40/2000-ОЗ "О внесении изменений и
дополнений в Закон Московской области "О схеме управления
Московской областью";
Закон Московской области N 53/2000-ОЗ "О внесении дополнений в
Закон Московской области "О схеме управления Московской областью";
Закон Московской области N 62/2000-ОЗ "О внесении изменений и
дополнений в Закон Московской области "О схеме управления
Московской областью";
Закон Московской области N 90/2000-ОЗ "О внесении изменений и
дополнений в Закон Московской области "О схеме управления
Московской областью";
Закон Московской области N 18/2000-ОЗ "О структуре
Правительства Московской области";
Закон Московской области N 39/2000-ОЗ "О внесении изменений и
дополнений в Закон Московской области "О структуре Правительства
Московской области";
Закон Московской области N 80/2000-ОЗ "О внесении изменений в
статью 5 Закона Московской области "О структуре Правительства
Московской области";
Закон Московской области N 14/2001-ОЗ "О внесении изменений в
Закон Московской области "О структуре Правительства Московской
области";
Закон Московской области N 119/2001-ОЗ "О внесении изменений и
дополнений в Закон Московской области "О структуре Правительства
Московской области";
Закон Московской области N 172/2001-ОЗ "О внесении изменений в
статью 7 Закона Московской области "О структуре Правительства
Московской области";
Закон Московской области N 8/2002-ОЗ "О внесении дополнений в
статью 7 Закона Московской области "О структуре Правительства
Московской области";
Закон Московской области N 69/2002-ОЗ "О внесении изменений в
статью 7 Закона Московской области "О структуре Правительства
Московской области";
Закон Московской области N 10/2003-ОЗ "О внесении изменений в
статью 7 Закона Московской области "О структуре Правительства
Московской области";
Закон Московской области N 37/2003-ОЗ "О внесении дополнения в
статью 7 Закона Московской области "О структуре Правительства
Московской области";
Закон Московской области N 54/2003-ОЗ "О внесении изменения в
статью 7 Закона Московской области "О структуре Правительства
Московской области".
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
26 марта 2004 года
N 47/2004-ОЗ
|
