СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"НАРО-ФОМИНСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 октября 2003 г. N 5/42
О КОНЦЕПЦИИ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ НАСЕЛЕНИЯ
РАЙОНА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕХАНИЗМА ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО
КРЕДИТОВАНИЯ "ЖИЛЬЕ В КРЕДИТ" НА 2003-2008 ГОДЫ
Рассмотрев проект концепции программы "Жилье в кредит" на 2003-
2008 гг., разработанный депутатской комиссией по вопросам
строительства, инвестиций, промышленности и предпринимательства и
комитетом по управлению имуществом, Совет депутатов Наро-
Фоминского района решил:
1. Принять концепцию программы улучшения жилищных условий
населения района с использованием механизма ипотечного жилищного
кредитования "Жилье в кредит" на 2003-2008 годы согласно
приложению.
2. Администрации Наро-Фоминского района учредить для реализации
программы уполномоченную организацию.
3. Предусмотреть финансовое обеспечение программы в бюджете
Наро-Фоминского района на 2004 год.
4. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную
депутатскую комиссию по вопросам строительства, инвестиций,
промышленности и предпринимательства.
Глава Наро-Фоминского района
А.Н. Баранов
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Наро-Фоминский район"
Московской области
от 24 октября 2003 г. N 5/42
КОНЦЕПЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЖИЛИЩНЫХ
УСЛОВИЙ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕХАНИЗМА
ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ "ЖИЛЬЕ В КРЕДИТ"
НА 2003-2008 ГОДЫ
Введение
Формирование системы ипотечного жилищного кредитования является
одним из приоритетных направлений государственной жилищной
политики. В условиях проводимой в настоящее время жилищно-
коммунальной реформы возникла необходимость разработать программу,
позволяющую в кратчайшие сроки создать эффективные схемы
финансирования жилищного строительства и приобретения жилья на
территории Наро-Фоминского района с использованием наряду с
бюджетными средствами денежных средств граждан, кредитных
учреждений, ипотечных кредитных потребительских кооперативов и
инвестиционных фондов.
Настоящая программа направлена на решение жилищных проблем
основной части работающего населения, располагающего средними
доходами, накоплениями и имеющего собственное жилье, а также
рассчитана на нужды социально незащищенных слоев населения, то
есть носит социально ориентированный характер.
Основным способом реализации данной программы для всех
категорий граждан является долгосрочное ипотечное жилищное
кредитование, принятое в государственной Концепции развития
системы жилищного ипотечного кредитования в Российской Федерации.
Отдельно настоящая программа будет предусматривать механизмы,
позволяющие приобрести жилье гражданам, уровень доходов которых не
позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия.
Концепция программы определяет принципиальные положения
долгосрочной муниципальной политики, в которой будет обеспечено
функционирование двух механизмов, направленных на решение жилищных
проблем различных категорий граждан.
1. Цели и задачи программы "Жилье в кредит"
1.1. Муниципальная программа жилищного строительства на 2003-
2008 гг. "Жилье в кредит" (далее по тексту - Программа)
предусматривает создание системы муниципальной поддержки и
обеспечения жильем всех слоев населения Наро-Фоминского района.
1.2. Основной целью Программы является улучшение жилищных
условий для граждан Наро-Фоминского района путем внедрения в
практику долгосрочных ипотечных жилищных кредитов населению,
предоставления субсидий на строительство и приобретение жилья,
оказания помощи в развитии индивидуального жилищного строительства
и других мер муниципальной поддержки граждан.
1.3. Основные задачи Программы:
1.3.1. Создание условий и финансово-кредитного механизма
привлечения внебюджетных инвестиций и сбережений граждан для
ресурсного обеспечения жилищного строительства.
1.3.2. Создание условий для увеличения объемов финансирования
жилищного строительства на территории Наро-Фоминского района на
основе внедрения системы ипотечного кредитования.
1.3.3. Создание рынка жилья, строительных работ и услуг.
1.3.4. Развитие (создание новых рабочих мест).
1.3.5. Координация деятельности государственных и муниципальных
органов, предприятий по вопросам жилищного строительства.
1.3.6. Создание инфраструктуры управления Программой.
2. Основные положения Программы
2.1. Программа дает возможность всем гражданам Наро-Фоминского
района, желающим улучшить свои жилищные условия и имеющим
постоянный источник доходов, приобрести в собственность жилье на
условиях предоставления ипотечных займов или в кредит с рассрочкой
части платежа.
2.2. Управлением и реализацией Программы занимается
организация, уполномоченная администрацией Наро-Фоминского района.
2.3. Жилье реализуется населению в кредит с рассрочкой платежа.
При этом цена новой квартиры складывается из стоимости старого
жилья, находящегося в собственности покупателя, первоначального
взноса и суммы долгосрочного кредита в виде рассрочки части
платежа за новое жилье.
2.4. Погашение ипотечных кредитов обеспечивается следующими
способами:
2.4.1. Залог недвижимости.
По договору о залоге кредитор имеет право получить
удовлетворение своих денежных требований к покупателю из стоимости
заложенного имущества. Данное обязательство оформляется через
договор ипотеки и выпуск закладной.
2.4.2. Выплата неустойки.
В случае невнесения покупателем ежемесячных платежей в счет
оплаты по договору кредитор вправе требовать уплаты неустойки в
соответствии с гражданским законодательством РФ.
2.4.3. Андеррайтинг.
Андеррайтинг - это оценка кредитором вероятности погашения
ипотечного кредита и определение максимально возможной суммы
ипотечного кредита. Андеррайтинг предусматривает анализ
платежеспособности потенциального покупателя.
2.4.4. Страхование.
При ипотечном кредитовании обязательно оформляется пакет
страховых услуг, включающий личное и имущественное страхование, а
также страхование права собственности.
2.4.5. Поручительство.
При оформлении рассрочки в случае недостаточного обеспечения
заемщика уполномоченная организация может потребовать
обязательного предоставления поручителей (физических или
юридических лиц). Платежеспособность поручителей проверяется по
тем же критериям, что и у покупателя.
3. Организация управления, механизмы реализации
и контроль за ходом выполнения Программы
3.1. Инвестором жилищного строительства (в части строительства
жилья по Программе) является уполномоченная организация.
3.2. Уполномоченная организация выполняет функцию
аккумулирования целевых бюджетных средств, добровольных взносов
предприятий и организаций, внебюджетных источников для развития
жилищного строительства и ипотечного кредитования в Наро-Фоминском
районе.
3.3. Деятельность уполномоченной организации направлена на
развитие как первичного, так и вторичного рынка ипотечных
кредитов. Руководство уполномоченной организации анализирует
представленную информацию, разрабатывает планы перспективного
развития.
3.4. Система контроля за ходом реализации настоящей Программы
включает:
а) общий контроль осуществляется Советом депутатов и
администрацией Наро-Фоминского района;
б) финансовый уровень контроля обеспечен построенными
взаимоотношениями между экономически самостоятельными субъектами
системы на основе исполнения и оплаты работ в соответствии с
заключенными договорами.
3.5. Программа рассчитана на 2003-2008 гг.:
- 1-й этап - 2003-2004 гг. - создание нормативно-правовой базы,
организация деятельности основных исполнительных структур,
обучение персонала, отработка различных схем финансирования;
- 2-й этап - 2004-2008 гг. - анализ результатов первого этапа,
внедрение технологии строительства и продажи жилья в кредит с
использованием ипотечного кредитования и развернутое строительство
жилья по Программе.
4. Основные источники финансирования Программы
4.1. Основными источниками формирования средств для реализации
Программы являются:
- средства уполномоченной организации;
- средства населения, привлекаемые в систему ипотечного
жилищного кредитования;
- добровольные взносы организаций, граждан, иностранных
юридических и физических лиц;
- средства бюджетов различных уровней;
- иные средства в соответствии с законодательством РФ и
законодательством Московской области.
5. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации Программы
5.1. Реализация намеченных Программой задач будет
способствовать обеспечению социальной защиты населения, созданию
механизмов закрепления квалифицированных кадров на предприятиях
Наро-Фоминского района.
5.2. Эффектом от реализации Программы необходимо считать и
создание новой системы ипотечного кредитования, при которой
решаются проблемы финансирования жилищного строительства.
5.3. Данная система ипотечного кредитования позволяет увеличить
объемы жилищного строительства, привлечение внебюджетных
источников финансирования. Соответственно создаются новые рабочие
места в строительных организациях и организациях, осуществляющих
эксплуатацию и ремонт жилья.
5.4. Активизация потребительского спроса в системе ипотечного
кредитования формирует дополнительный инвестиционный поток в
промышленно-строительный сектор экономики, который за счет эффекта
мультипликации увеличивает доходы производителей товаров и услуг.
Часть дополнительных налогов от этих доходов можно использовать на
финансирования программ ипотечного кредитования.
Если величина дополнительных налогов, порождаемых системой
ипотечного кредитования, больше суммы ипотечных кредитов, то такой
режим финансирования будет самодостаточным.
|
