ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД СЕРПУХОВ"
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2001 г. N 521
О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (АУКЦИОНОВ, КОНКУРСОВ) ПО ПРОДАЖЕ
ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ Г. СЕРПУХОВА И НАХОДЯЩИХСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ИЛИ ПРАВА ИХ АРЕНДЫ
В целях совершенствования правового регулирования земельных
отношений и обеспечения оборота земельных участков, расположенных
на территории муниципального образования "Город Серпухов",
руководствуясь Законом Московской области "О местном
самоуправлении в Московской области", на основании Устава города
Серпухова постановляю:
1. Согласовать Положение о порядке организации проведения
торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим
лицам земельных участков, расположенных на территории г. Серпухова
и находящихся в муниципальной собственности, или права их аренды
(прилагается).
2. Комитету по управлению имуществом города (Сарана) направить
данное Положение на утверждение Совета депутатов г. Серпухова.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Глава города
П.В. Жданов
Приложение
к постановлению главы
муниципального образования
"Город Серпухов"
Московской области
от 25 мая 2001 г. N 521
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
(АУКЦИОНОВ, КОНКУРСОВ) ПО ПРОДАЖЕ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ
ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
Г. СЕРПУХОВА И НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ, ИЛИ ПРАВА ИХ АРЕНДЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано и утверждено на основании
Указа Президента РФ от 26 ноября 1997 г. N 1263 "О продаже
гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку
земельных участков, расположенных на территориях городских и
сельских поселений, или права их аренды", в соответствии с
постановлением Правительства РФ от 05.01.98 N 2 "Об утверждении
Порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по
продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков,
расположенных на территориях городских и сельских поселений, или
права их аренды", Уставом города Серпухова, Положением о Комитете
по управлению имуществом города Серпухова.
1.2. Настоящее Положение определяет организацию проведения
торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим
лицам предназначенных под застройку земельных участков,
расположенных в г. Серпухове и находящихся в муниципальной
собственности, или права их аренды.
1.3. Перечень категорий граждан, которым на территории
Московской области земельные участки для индивидуального жилищного
и дачного строительства, садоводства и ведения личного подсобного
хозяйства продаются без выставления их на торги, утвержден
постановлением Правительства Московской области от 13.07.98 N
64/21.
1.4. Предметом торгов является земельный участок,
предназначенный под застройку, с установленными границами и
правовым режимом либо право его аренды.
1.5. Продавцом земельных участков или права их аренды от лица
органа местного самоуправления - администрации города Серпухова
выступает Комитет по управлению имуществом города Серпухова.
Организатором торгов выступает либо продавец, либо организация,
привлекаемая продавцом на конкурсной основе, с которой заключается
договор. В случае проведения торгов организацией размер ее
вознаграждения указывается в договоре и не может превышать 2% от
суммы сделки.
1.6. Земельные участки, выставляемые на торги, определяются
Департаментом архитектуры города и утверждаются Советом по
градостроительному регулированию и градостроительной политике
(далее - Совет) в соответствии с утвержденным генеральным планом
города, иной градостроительной и землеустроительной документацией.
Департамент архитектуры города организовывает работу по
разработке концепции по застройке микрорайонов города и
ежеквартально выносит на рассмотрение Совета предложения по
проведению торгов (аукционов, конкурсов) предназначенных на
продажу земельных участков или права их аренды. Решение Совета
направляется продавцу в течение 10 дней после его принятия.
1.7. Торги являются открытыми по составу участников и
проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может
быть закрытым по форме подачи предложения по цене.
В случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи
предложения по цене, или конкурса продавцом создается аукционная
или конкурсная комиссия (далее - Комиссия), состав которой
утверждается постановлением главы города.
В состав Комиссии входят представители Департамента архитектуры
города, Градостроительного совета, Совета по градостроительному
регулированию и градостроительной политике, городского комитета по
земельным ресурсам и землеустройству, Совета депутатов города
Серпухова, Комитета по управлению имуществом города, иных
организаций.
Комиссия:
- определяет условия проведения конкурса:
- оценивает предложения участников конкурса в случае проведения
торгов в форме конкурса;
- определяет победителя торгов;
- оформляет протокол о результатах торгов;
- принимает решение о признании торгов несостоявшимися в
случае, предусмотренном пунктом 3.4 настоящего Положения.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствуют не менее двух третей членов Комиссии. Решение
Комиссии принимается простым большинством голосов.
1.8. Решение о продаже земельного участка или права его аренды,
форме проведения торгов, определении начальной цены торгов и суммы
задатка, а также о привлечении организации для проведения работы
по сбору документов, указанных в п. 1.10, принимается
постановлением главы города Серпухова по рекомендации Совета и
предложению продавца.
Начальная цена предмета торгов не может быть ниже 5-кратной
ставки земельного налога и устанавливается в пределах от этой
величины до нормативной цены земли в зависимости от
градостроительной ценности земельного участка, ситуации на рынке
земли и иной недвижимости и уровня затрат на развитие инженерной
инфраструктуры, а сумма задатка - в размере 20 процентов начальной
цены.
1.9. Подготовкой пакета документов по каждому предмету торгов
занимаются Департамент архитектуры города и продавец.
1.10. Департамент архитектуры города в течение месяца после
утверждения Советом земельного участка, выставляемого на торги,
подготавливает акт выбора земельного участка и передает его
продавцу вместе с другими материалами и документами по каждому
предмету торгов, которые должны содержать следующие сведения:
- местоположение (адрес) земельного участка;
- заключение Серпуховского комитета по земельным ресурсам и
землеустройству о характеристиках земельного участка (правовой
режим, ставка земельного налога и др.);
- заключение Департамента архитектуры г. Серпухова (о
функциональном назначении и разрешенном использовании земельного
участка, наличии согласования о подключении к инженерным
коммуникациям и его ориентировочной общей стоимости, требованиях к
благоустройству и участию в развитии инфраструктуры города);
- сведения об экологическом состоянии земельного участка и
другие сведения (заключения) инженерных служб города и
государственных органов надзора и контроля о предмете торгов.
Для выполнения работ по сбору вышеуказанных документов в
соответствии с п. 1.8 настоящего Положения может привлекаться
организация на договорной основе, размер вознаграждения которой
указывается в договоре и не может превышать 2% от суммы сделки.
Оплата услуг организаций, участвующих в согласовании акта
выбора земельного участка и выдаче заключения, производится в
соответствии с пп. 4.4, 4.5 настоящего Положения на договорной
основе.
1.11. Продавец, кроме документов, предоставленных Департаментом
архитектуры города, указанных в п. 1.10, подготавливает по каждому
предмету торгов материалы и документы, которые должны содержать
следующие сведения:
- регистрационный номер предмета торгов;
- кадастровый номер земельного участка;
- кадастровый план земельного участка с указанием сервитутов и
иных обременений, установленных для данного земельного участка;
- проект договора купли-продажи или аренды земельного участка,
включающий при необходимости график платежей;
- проект договора о залоге земельного участка (при
необходимости).
При подготовке вышеуказанных документов продавец на договорной
основе привлекает для их выполнения специализированные
организации, имеющие лицензию на их проведение, оплата с которыми
производится в соответствии с пп. 4.4, 4.5 настоящего Положения.
1.12. Организатор:
- выдает за плату, которая составляет 5 МРОТ по РФ и вносится
на счет местного бюджета, необходимые материалы и документы по
каждому предмету торгов всем юридическим и физическим лицам,
желающим принять участие в торгах (далее - заявители);
- определяет шаг аукциона при проведении торгов в форме
аукциона;
- определяет срок внесения задатка заявителями, при этом сумма
задатка устанавливается в размере 20% начальной цены;
- готовит извещение о торгах и организует его публикацию;
- регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема
заявок;
- проверяет правильность оформления документов, представленных
заявителями, их соответствие законодательству Российской
Федерации.
Решения по подготовке и проведению торгов оформляются
протоколами.
1.13. Извещение о проведении торгов (далее - извещение) должно
быть опубликовано организатором не менее чем за 30 дней до даты
проведения торгов и содержать следующую информацию:
- дата, время, место и порядок проведения торгов;
- предмет торгов;
- форма проведения торгов;
- шаг аукциона в случае проведения торгов в форме аукциона;
- условия конкурса и критерии определения его победителя в
случае проведения торгов в форме конкурса;
- местоположение (адрес), кадастровый номер и площадь участка,
а также основные характеристики объектов и других сооружений,
расположенных на этом участке (временные сооружения, инженерные
сети и т.п.);
- перечень документов, которые необходимо представить для
участия в торгах;
- функциональное назначение и разрешенное использование
земельного участка;
- начальная цена предмета торгов;
- сумма задатка, сроки и порядок его внесения и возврата
участникам торгов, расчетные счета для перечисления задатка и
платежей за приобретенные земельные участки или права их аренды;
- условия обеспечения поступления платежей в случае
приобретения земельного участка или права аренды на него в
рассрочку (договор о залоге);
- форма заявки на участие в торгах, адрес места приема заявок,
дата, время начала и окончания приема заявок и документов от
заявителей, а также условия получения документов о предмете
торгов;
- адрес и телефон организатора;
- дата, время, порядок ознакомления с земельными участками на
местности;
- способ уведомления об итогах торгов;
- срок для заключения договора купли-продажи или аренды
земельного участка.
Организатор несет ответственность за достоверность публикуемой
информации и соответствие содержания информационных сообщений
действующему законодательству.
2. Условия участия в торгах.
Порядок подачи и приема заявок
2.1. В торгах могут участвовать любые физические и юридические
лица, в том числе иностранные, подавшие заявку с необходимыми и
надлежаще оформленными документами не позднее даты, указанной в
извещении, и обеспечившие своевременное перечисление задатка на
объявленные в извещении расчетные счета.
Для участия в торгах юридические и физические лица представляют
продавцу заявку по установленному им образцу с приложением к ней
следующих документов:
- предложение (в запечатанном конверте) в случае проведения
аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или
конкурса;
- копии платежных документов, подтверждающих перечисление
задатка и 5 МРОТ по РФ на указанные в извещении расчетные счета;
- доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени
заявителя при подаче заявки;
- иные документы, указанные в извещении.
К заявке прилагается подписанная заявителем опись
представленных документов в 2 экземплярах, на одном из которых,
остающемся у заявителя, организатор указывает дату и время подачи
заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.
2.2. Одно лицо имеет право подавать только одну заявку на
участие в торгах.
Заявителю может быть отказано в приеме документов в следующих
случаях:
- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в
извещении;
- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени
заявителя;
- представлены не все необходимые документы по перечню,
объявленному в извещении, либо представленные документы не
оформлены надлежащим образом.
Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в
торгах является исчерпывающим.
Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины
отказа делается на описи представленных заявителем документов
лицом, осуществляющим прием документов.
Заявка и документы, не принятые организатором, возвращаются
заявителю в день их поступления вместе с описью документов и
отметкой с указанием причины отказа путем вручения их заявителю
или его уполномоченному представителю под расписку.
2.3. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до
окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом
организатора. Отзыв регистрируется в журнале приема заявок.
2.4. Решение организатора о признании заявителей участниками
торгов оформляется протоколом, в котором указываются принятые и
отозванные заявки с указанием имен (наименований) заявителей, лиц,
признанных участниками торгов, а также заявки, по которым отказано
в допуске к участию в торгах, с указанием оснований для такого
отказа.
Заявитель приобретает статус участника торгов c момента
подписания организатором протокола приема заявок.
2.5. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности
представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также
конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании
представленных ими документов.
2.6. Торги могут быть отменены на основании постановления главы
города Серпухова, при этом организатор извещает участников торгов
об их отмене в любое время, но не позднее чем за три дня до
наступления даты проведения аукциона, а конкурса - не позднее чем
за 30 дней до его проведения.
3. Порядок проведения торгов
3.1. При проведении аукциона победителем признается лицо,
предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.
Аукцион в открытой форме проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет в присутствии организатора аукционист, в
качестве которого может выступать продавец. Аукцион начинается с
оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и
начальной цены предмета торгов и шага аукциона.
Шаг аукциона устанавливается организатором в пределах от 1 до 5
процентов начальной цены предмета торгов и остается единым в
течение всего аукциона.
Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые
они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в
случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене.
Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения
текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены
аукционист называет номер билета участника аукциона, который, с
точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист
объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.
При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет
торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту
цену три раза;
б) аукцион завершается, если после троекратного объявления
очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет.
Победителем аукциона признается участник, номер билета которого
был назван аукционистом последним;
в) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже
земельного участка или права его аренды, называет его продажную
цену и номер билета победителя аукциона;
г) цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в
протоколе о результатах аукциона.
3.2. При проведении аукциона, закрытого по форме подачи
предложения по цене, победителем признается лицо, предложившее
наиболее высокую цену за предмет торгов.
При проведении конкурса победителем признается лицо, которое по
заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия (сроки
освоения, участие в развитии инфраструктуры, архитектурно-
планировочные решения и др.).
При равенстве предложений победителем признается тот участник,
чья заявка была подана раньше.
Запечатанные конверты с предложениями участников торгов
вскрываются в установленный день и час на открытом заседании
Комиссии. Перед вскрытием конвертов Комиссия проверяет целостность
указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах
торгов.
Цена должна быть указана числом и прописью. В случае если
числом и прописью указаны разные цены, Комиссия принимает во
внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену
ниже начальной, не рассматриваются.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения
Комиссии могут присутствовать все участники торгов или их
представители, имеющие надлежащим образом оформленную
доверенность, а также представители средств массовой информации.
3.3. В день определения победителя результаты торгов
оформляются протоколом, который подписывается организатором,
членами Комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по форме
подачи предложения по цене, или конкурса) и победителем торгов.
Протокол утверждается главой города Серпухова.
В протоколе указываются:
- регистрационный номер предмета торгов;
- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;
- состав Комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по
форме подачи предложения по цене, или конкурса);
- сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица,
паспортные данные гражданина);
- предложения участников торгов по использованию земельных
участков, выставляемых на конкурс, и заключения каждого члена
Комиссии в письменной форме с обоснованием выбора победителя (в
случае проведения конкурса);
- имя (наименование) победителя;
- цена приобретенного в собственность земельного участка или
права его аренды и график платежей.
Протокол составляется в 2 экземплярах, имеющих равную силу,
один из которых передается победителю, а другой остается у
организатора. В течение 5 дней после утверждения протокола
организатор должен выслать остальным участникам торгов его копии.
3.4. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:
- в торгах участвовало менее двух участников по каждому
выставленному предмету торгов;
- ни один из участников аукциона после троекратного объявления
начальной цены не поднял билет;
- ни один из участников конкурса, по решению Комиссии, не внес
предложения, соответствующие условиям конкурса, или не признан
победителем;
- победитель торгов уклонился от подписания протокола о
результатах торгов, договора купли-продажи (аренды) или договора о
залоге земельного участка (при необходимости).
3.5. По согласованию с продавцом организатор в случае признания
торгов несостоявшимися вправе объявить повторное проведение
торгов, изменив при этом их условия.
3.6. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных
законом, а также настоящим Положением, могут быть признаны судом
недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов
недействительными влечет недействительность договора, заключенного
с лицом, выигравшим торги.
В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица
могут оспорить их в судебном порядке.
4. Порядок расчетов, заключение договоров и передача
права
4.1. Продавец открывает специальный счет в кредитном учреждении
для внесения участниками торгов (аукционов, конкурсов) задатков.
4.2. Участникам торгов (аукционов, конкурсов), не признанным
победителями, внесенные задатки возвращаются в 3-дневный срок
после подписания протокола о проведении торгов.
4.3. Задаток победителя торгов подлежит перечислению в бюджет в
соответствии с законодательством в 3-дневный срок после подписания
протокола о проведении торгов.
4.4. В соответствии с установленными сроками и условиями
победитель торгов производит платежи за приобретенный участок или
право его аренды единовременно или в рассрочку в соответствии с
графиком платежей, при этом из конечной суммы сделки (с учетом
НДС) оплачиваются расходы по подготовке материалов согласования
(заключения) служб города и органов государственного контроля и
надзора, выполнению кадастровых планов, оплата вознаграждения
организатору и другим привлеченным организациям. Оставшаяся сумма
направляется в бюджет в соответствии с действующим
законодательством.
Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет
платежей за приобретаемый земельный участок или право его аренды.
4.5. В случае если торги (аукцион, конкурс) будут признаны
несостоявшимися, расходы, указанные в п. 4.4, возмещаются
администрацией города за счет средств, предусматриваемых ежегодно
по заявке продавца в бюджете города по отрасли "Прочие расходы".
4.6. Если победитель торгов (аукциона, конкурса) не перечислил
денежные средства в установленный срок, то на основании
гарантийного письма с объяснением причин задержки платежа срок
оплаты по решению Комиссии может быть продлен, но не более чем на
10 дней.
При нарушении установленного срока внесения платежей продавец
письменно уведомляет участника торгов о расторжении с ним взаимных
обязательств.
В таком случае задаток победителю торгов (аукциона, конкурса)
не возвращается и по решению Комиссии победителем торгов
объявляется участник, предложивший цену, следующую за
максимальной, либо данный объект выносится на следующие торги или
снимается с них.
Победителю торгов (аукционов, конкурсов) задаток не
возвращается в случае его отказа от заключения договора аренды
земли и подписания договора купли-продажи.
4.7. Договор купли-продажи земельного участка или его аренды
заключается между продавцом и победителем торгов в срок не позднее
20 дней с момента оформления протокола о результатах торгов и
внесения платы в соответствии с условиями торгов.
Неявка победителя торгов (аукциона, конкурса) в установленный
срок для оформления договора купли-продажи или права его аренды, а
также задержка их оформления по вине победителя могут
рассматриваться как отказ от победы в торгах (аукционе, конкурсе)
и соответственно получения прав на земельный участок.
4.8. Оплата окончательного расчета по торгам (аукциона,
конкурса) не освобождает победителя от арендной платы за земельный
участок (или земельного налога).
4.9. Государственная регистрация перехода прав на земельный
участок осуществляется покупателем после полного внесения платежа,
если по итогам торгов оплата производится единовременно.
Если по итогам торгов оплата производится по графику платежей
на договорной основе, с победителем торгов одновременно с
заключением договора купли-продажи заключается договор о залоге
этого земельного участка на срок до полного внесения платежей.
Государственная регистрация перехода права собственности на
земельный участок и договора о залоге осуществляется одновременно.
Председатель Комитета по управлению
имуществом города
С.М. Сарана
|
