ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2003 г. N 37
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСАХ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ИНФОРМАЦИОННОМ
ОБЕСПЕЧЕНИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"
Рассмотрев проект закона Санкт-Петербурга "О государственных
информационных ресурсах Санкт-Петербурга и информационном
обеспечении органов государственной власти Санкт-Петербурга",
Правительство Санкт-Петербурга решило:
1. Одобрить проект закона Санкт-Петербурга "О государственных
информационных ресурсах Санкт-Петербурга и информационном
обеспечении органов государственной власти Санкт-Петербурга"
согласно приложению.
2. Рекомендовать Губернатору Санкт-Петербурга внести проект
закона Санкт-Петербурга "О государственных информационных ресурсах
Санкт-Петербурга и информационном обеспечении органов
государственной власти Санкт-Петербурга" на рассмотрение
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на члена
Правительства Санкт-Петербурга, первого заместителя руководителя
Администрации Губернатора Санкт-Петербурга - представителя
Губернатора Санкт-Петербурга в Законодательном Собрании Санкт-
Петербурга Бродского М.Н.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 28.10.2003 N 37
Проект вносит
Губернатор Санкт-Петербурга
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСАХ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"
Принят Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга "___" ________ 2003 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Санкт-
Петербурга
1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга регулирует отношения,
возникающие при формировании, использовании и защите
государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга.
2. Настоящий Закон Санкт-Петербурга не затрагивает отношений,
регулируемых законодательством Российской Федерации об авторском
праве и смежных правах, о государственной тайне и о средствах
массовой информации.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Санкт-Петербурга
В настоящем Законе Санкт-Петербурга используются следующие
понятия:
базовые информационные ресурсы - информационные ресурсы о
гражданах, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях,
объектах жизнеобеспечения и недвижимости Санкт-Петербурга,
являющиеся интегрирующей основой формирования производных
информационных ресурсов на территории Санкт-Петербурга;
государственные информационные ресурсы Санкт-Петербурга -
информационные ресурсы, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, а также полученные иными
установленными законом способами;
защита государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга
- совокупность организационных, правовых, технических и
технологических мер, направленных на обеспечение сохранности
государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга и
предотвращение нарушения прав собственников, владельцев и
пользователей государственных информационных ресурсов Санкт-
Петербурга;
информационная система органов государственной власти Санкт-
Петербурга - совокупность совместимых информационных систем
законодательного, исполнительных и судебных органов
государственной власти Санкт-Петербурга, предназначенная для
информационного обеспечения решения задач управления социально-
экономическим развитием Санкт-Петербурга;
информационная система органа государственной власти Санкт-
Петербурга - организационно упорядоченная совокупность документов
(массивов документов) и информационных технологий, в том числе с
использованием технических средств, предназначенная для
информационного обеспечения решения задач соответствующего органа
государственной власти Санкт-Петербурга;
информационное обеспечение органов государственной власти Санкт-
Петербурга - организованный процесс обеспечения информационных
потребностей органов государственной власти Санкт-Петербурга,
возникающих в процессе реализации ими своих полномочий;
объект учета в системе государственных информационных ресурсов
- отдельные документы и отдельные массивы документов, совокупность
документов и массивов документов, содержащих информацию, которая
удовлетворяет требованиям адекватности отображения характеристик
объекта наблюдения (физического или юридического лица, предмета,
процесса, события и т.д.) и является объектом гражданских прав;
пользователь государственных информационных ресурсов Санкт-
Петербурга - субъект, обращающийся к государственным
информационным ресурсам Санкт-Петербурга в целях получения
необходимой ему информации и пользующийся ею;
производные информационные ресурсы - информационные ресурсы,
полученные на законных основаниях в результате обработки базовых и
иных производных информационных ресурсов;
регистр - список зарегистрированных объектов учета, включающий
регламентированную совокупность показателей и имеющий правовое
значение;
регистрация объекта учета в системе государственных
информационных ресурсов - акт фиксации факта вхождения (включения)
информационного ресурса в систему государственных информационных
ресурсов Санкт-Петербурга;
реестр государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга
- перечень государственных информационных ресурсов Санкт-
Петербурга, находящихся на этапе их разработки, формирования или
эксплуатации;
уполномоченный орган государственной власти Санкт-Петербурга -
исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга,
уполномоченный решать вопросы развития информационной сферы Санкт-
Петербурга, информационного обеспечения деятельности органов
государственной власти Санкт-Петербурга и обеспечения
информационной безопасности;
учет объекта информационных ресурсов - описание и
индивидуализация в реестре государственных информационных ресурсов
Санкт-Петербурга объекта информационных ресурсов, в результате
чего он получает такие характеристики, которые позволяют
однозначно выделить его из других объектов информационных
ресурсов;
формирование государственных информационных ресурсов -
обработка, в том числе систематизация и структурирование,
сведений, данных, создаваемых или накапливаемых в процессе
материальной или интеллектуальной деятельности, обеспечивающая их
использование и развитие.
Статья 3. Государственная политика Санкт-Петербурга в сфере
формирования, использования и защиты государственных
информационных ресурсов Санкт-Петербурга и информационного
обеспечения органов государственной власти Санкт-Петербурга
1. Государственная политика Санкт-Петербурга в сфере
формирования, использования и защиты государственных
информационных ресурсов Санкт-Петербурга и информационного
обеспечения органов государственной власти Санкт-Петербурга
представляет собой деятельность органов государственной власти
Санкт-Петербурга, осуществляемую в целях обеспечения решения
стратегических и оперативных задач социального и экономического
развития Санкт-Петербурга, а также реализации права органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
юридических и физических лиц на информацию.
2. Органы государственной власти Санкт-Петербурга разрабатывают
и реализуют государственную политику Санкт-Петербурга в сфере
формирования, использования и защиты государственных
информационных ресурсов Санкт-Петербурга и информационного
обеспечения органов государственной власти Санкт-Петербурга.
3. Основными направлениями государственной политики Санкт-
Петербурга в сфере формирования, использования и защиты
государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга и
информационного обеспечения органов государственной власти Санкт-
Петербурга являются:
создание механизмов и условий формирования, использования и
защиты государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга;
создание условий для развития информационных систем органов
государственной власти Санкт-Петербурга;
обеспечение совместимости информационных систем органов
государственной власти Санкт-Петербурга и информационного обмена с
федеральными, муниципальными и иными информационными системами в
рамках единого информационного пространства Российской Федерации;
создание условий для эффективного и качественного
информационного обеспечения органов государственной власти Санкт-
Петербурга;
обеспечение информационной безопасности органов государственной
власти Санкт-Петербурга;
развитие нормативно-правовой базы Санкт-Петербурга в сфере
формирования, использования и защиты государственных
информационных ресурсов Санкт-Петербурга и информационного
обеспечения органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Глава 2. Государственные информационные ресурсы
Санкт-Петербурга
Статья 4. Структура государственных информационных ресурсов
Санкт-Петербурга
1. Государственные информационные ресурсы Санкт-Петербурга
подразделяются на:
базовые государственные информационные ресурсы Санкт-
Петербурга;
производные государственные информационные ресурсы Санкт-
Петербурга.
2. Базовые государственные информационные ресурсы Санкт-
Петербурга состоят из документированной фактографической
информации о всех субъектах и объектах, находящихся на территории
Санкт-Петербурга, систем классификации и кодирования информации.
Базовые государственные информационные ресурсы Санкт-Петербурга
представлены системой регистров и реестров Санкт-Петербурга, а
также системой классификации и кодирования технико-экономической и
социальной информации.
Формирование базовых государственных информационных ресурсов
Санкт-Петербурга осуществляется в процессе их учета и
государственной регистрации.
3. Производные государственные информационные ресурсы Санкт-
Петербурга предназначены для обеспечения деятельности органов
государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с их
функциональными полномочиями и решения задач государственного
управления, а также для удовлетворения потребностей в информации
граждан, организаций, органов местного самоуправления и иных
субъектов информационных отношений.
Статья 5. Государственные информационные ресурсы Санкт-
Петербурга по категориям доступа
Государственные информационные ресурсы Санкт-Петербурга
являются открытыми и общедоступными.
Все пользователи обладают равными правами на доступ к
государственным информационным ресурсам Санкт-Петербурга.
Исключение составляет документированная информация, отнесенная
к категории информации ограниченного доступа в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Формирование государственных информационных ресурсов
Санкт-Петербурга
1. В качестве базовых государственных информационных ресурсов
при формировании государственных информационных ресурсов Санкт-
Петербурга могут использоваться установленные федеральными
органами государственной власти системы регистрационного учета
граждан по месту жительства и по месту пребывания, государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
объектов недвижимости, находящихся на территории Санкт-Петербурга,
а также действующая в Российской Федерации система статистической,
бухгалтерской и иной отчетности, предусмотренной законодательством
и правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
2. Государственные информационные ресурсы Санкт-Петербурга
формируются органами государственной власти Санкт-Петербурга и
(или) уполномоченными организациями в соответствии с их
полномочиями и решаемыми задачами с использованием информации,
получаемой из базовых государственных информационных ресурсов
Санкт-Петербурга и документов статистической, бухгалтерской и иной
отчетности.
Информационные ресурсы, формируемые органами государственной
власти Санкт-Петербурга, находятся в введении органов
государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с их
компетенцией.
3. Документирование информации при формировании государственных
информационных ресурсов Санкт-Петербурга осуществляется в порядке,
устанавливаемом органами государственной власти Санкт-Петербурга в
соответствии с их компетенцией.
4. Деятельность органов государственной власти Санкт-Петербурга
по формированию государственных информационных ресурсов Санкт-
Петербурга финансируется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга
в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Санкт-
Петербурга.
Статья 7. Учет и регистрация государственных информационных
ресурсов Санкт-Петербурга
1. Государственные информационные ресурсы Санкт-Петербурга
подлежат обязательному учету и регистрации.
2. Учет и регистрация государственных информационных ресурсов
Санкт-Петербурга осуществляются в порядке, устанавливаемом
органами государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с
их компетенцией.
Обязательным условием учета и регистрации государственных
информационных ресурсов Санкт-Петербурга является их
документирование.
3. Сведения о государственных информационных ресурсах Санкт-
Петербурга включаются в реестр государственных информационных
ресурсов Санкт-Петербурга уполномоченным органом государственной
власти Санкт-Петербурга.
4. Форма и порядок ведения реестра государственных
информационных ресурсов Санкт-Петербурга определяются
Правительством Санкт-Петербурга.
Статья 8. Предоставление информации из государственных
информационных ресурсов Санкт-Петербурга
1. Предоставление пользователям информации из государственных
информационных ресурсов Санкт-Петербурга осуществляется на
основании запроса пользователя органами государственной власти
Санкт-Петербурга, в ведении которых находятся государственные
информационные ресурсы Санкт-Петербурга.
Распространение информации о зарегистрированных и учтенных
государственных информационных ресурсах Санкт-Петербурга
осуществляет уполномоченный орган государственной власти Санкт-
Петербурга.
2. Порядок и условия доступа к государственным информационным
ресурсам Санкт-Петербурга определяются Правительством Санкт-
Петербурга в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Санкт-Петербурга.
Доступ пользователей к государственным информационным ресурсам
Санкт-Петербурга осуществляется за плату, не превышающую размеры
расходов на оказываемую информационную услугу.
3. Перечень информационных услуг, предоставляемых пользователям
из государственных информационных ресурсов бесплатно или за плату,
не возмещающую в полном размере расходы на услуги, устанавливается
законодательством Российской Федерации.
4. Перечень информационных услуг, дополнительно предоставляемых
различным категориям пользователей из государственных
информационных ресурсов Санкт-Петербурга бесплатно или за плату,
не возмещающую в полном размере расходы на услуги, устанавливается
Правительством Санкт-Петербурга в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
Расходы на оказание указанных услуг компенсируются за счет
средств бюджета Санкт-Петербурга в порядке, установленном
законодательством Санкт-Петербурга.
5. Информационное взаимодействие органов государственной власти
Санкт-Петербурга осуществляется на безвозмездной основе, если иное
не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Санкт-
Петербурга.
Статья 9. Участие Санкт-Петербурга в международном
информационном обмене
Порядок определения состава документированной информации,
получаемой в процессе международного информационного обмена и
предназначенной для пополнения государственных информационных
ресурсов Санкт-Петербурга, а также порядок ее приобретения и
использования определяются органами государственной власти Санкт-
Петербурга в соответствии с их компетенцией.
Глава 3. Информационное обеспечение
органов государственной власти Санкт-Петербурга
Статья 10. Принципы создания и функционирования информационной
системы органов государственной власти Санкт-Петербурга
Создание и функционирование информационной системы органов
государственной власти Санкт-Петербурга осуществляется на
принципах:
надежности и устойчивости системы;
обеспечения информационной безопасности;
единства системы классификации и кодирования информации;
стандартизации и унификации информационных систем и
информационного обмена;
единства нормативно-правовой базы.
Статья 11. Состав информационной системы органов
государственной власти Санкт-Петербурга
Информационная система органов государственной власти Санкт-
Петербурга включает:
информационную систему Законодательного Собрания Санкт-
Петербурга;
информационные системы исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга;
информационные системы судебных органов государственной власти
Санкт-Петербурга.
Статья 12. Информационная система органа государственной власти
Санкт-Петербурга
1. Информационная система органа государственной власти Санкт-
Петербурга предназначена для информационного обеспечения
деятельности органа государственной власти Санкт-Петербурга в
соответствии с его компетенцией.
2. Информационные системы органов государственной власти Санкт-
Петербурга разрабатываются и создаются в соответствии с
принципами, указанными в статье 10 настоящего Закона Санкт-
Петербурга.
Глава 4. Защита государственных
информационных ресурсов Санкт-Петербурга
Статья 13. Защита государственных информационных ресурсов Санкт-
Петербурга
1. Органы государственной власти Санкт-Петербурга, формирующие
и использующие государственные информационные ресурсы Санкт-
Петербурга, обязаны разрабатывать и осуществлять меры по их защите
и защите прав собственников, владельцев и пользователей
соответствующих информационных ресурсов.
2. Органы государственной власти Санкт-Петербурга, участвующие
в сборе и обработке информации, формировании и использовании
государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга, создают
специальные подразделения по защите информации, которые
осуществляют:
правовое, организационное и программно-техническое обеспечение
соблюдения режима безопасности информационных ресурсов,
информационных систем, сетей и средств связи;
выявление угроз безопасности информации и информационных
ресурсов в процессе эксплуатации информационных систем и
обеспечение мер по их предупреждению, ликвидации и поддержанию
уровня защиты информации;
контроль за соблюдением установленных правил технической защиты
информации и документов в органах государственной власти Санкт-
Петербурга;
контроль над осуществлением мер безопасности при ведении
международного информационного обмена Санкт-Петербурга.
3. Должностные лица органов государственной власти Санкт-
Петербурга, организаций, ответственных за предоставление
информации из государственных информационных ресурсов Санкт-
Петербурга, несут ответственность, установленную законодательством
Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга, за
предоставление недостоверной информации, незаконное ограничение
доступа к информации, несоблюдение требований по информационной
безопасности.
4. Разработка и осуществление мер по защите государственных
информационных ресурсов Санкт-Петербурга выполняются
организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды
деятельности, в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.
5. Обмен конфиденциальной информацией между органами
государственной власти Санкт-Петербурга осуществляется на
основании заключенных ими соглашений.
6. Контроль за соблюдением единых правил создания и
функционирования информационных систем органов государственной
власти Санкт-Петербурга, а также мер по защите государственных
информационных ресурсов Санкт-Петербурга осуществляет
уполномоченный орган государственной власти Санкт-Петербурга.
Глава 5. Заключительные и переходные положения
Статья 14. Переходные положения
1. До создания уполномоченного органа государственной власти
Санкт-Петербурга его полномочия осуществляет исполнительный орган
государственной власти Санкт-Петербурга, определяемый
Правительством Санкт-Петербурга.
2. Ранее принятые нормативные акты органов государственной
власти Санкт-Петербурга в сфере формирования, использования и
защиты государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга, а
также осуществления информационного обеспечения органов
государственной власти Санкт-Петербурга действуют в части, не
противоречащей настоящему Закону Санкт-Петербурга, и должны быть
приведены в соответствие с настоящим Законом Санкт-Петербурга не
позднее чем через 6 месяцев после вступления настоящего Закона
Санкт-Петербурга в силу.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через десять
дней после даты его официального опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко
Санкт-Петербург
____ ________ 2003 года
N ____-______
|
