Вопрос: Правомерно ли отнесение к расходам, учитываемым для
целей налогообложения прибыли, затрат организации на подготовку,
проведение мероприятий по гражданской обороне, расходов, связанных
с содержанием, ремонтом, переоборудованием защитных сооружений
гражданской обороны, находящихся на территории земельного участка,
арендованного организацией, состоящих на балансе организации?
Ответ:
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
ПИСЬМО
от 27 июня 2003 г. N 26-12/35132
В соответствии с п. 1 ст. 252 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - НК РФ) для целей налогообложения прибыли
налогоплательщик уменьшает полученные доходы на сумму
произведенных расходов (за исключением расходов, указанных в ст.
270 НК РФ).
Расходами признаются обоснованные и документально
подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных ст. 265 НК
РФ, - убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.
Под обоснованными расходами понимаются экономически
оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.
Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты,
подтвержденные документами, оформленными в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Расходами признаются
любые затраты при условии, что они произведены для осуществления
деятельности, направленной на получение дохода.
Согласно подп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ к прочим расходам,
связанным с производством и реализацией, относятся, в частности,
расходы на гражданскую оборону в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины
гражданского, семейного и других отраслей законодательства
Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том
значении, в каком они используются в этих отраслях
законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.98 N
28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон N 28-ФЗ) гражданская
оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по
защите населения, материальных и культурных ценностей на
территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий.
Согласно п. 2 принятого во исполнение указанного Закона
Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 29.11.99 N 1309, к объектам гражданской обороны относятся
убежища, противорадиационные укрытия, специализированные
складские помещения для хранения имущества гражданской обороны,
санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и
транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения
проведения мероприятий по гражданской обороне.
В соответствии со п. 10 данного Порядка организации, в
частности, обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны,
принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной
готовности к использованию.
Полномочия организаций в области гражданской обороны
определены и в ст. 9 Закона N 28-ФЗ, согласно которой
организации в пределах своих полномочий и в порядке,
установленном федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, в частности, планируют и
организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.
Для выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются
федеральные, республиканские, краевые, областные, автономной
области и автономных округов, районные и городские службы
гражданской обороны, а также службы гражданской обороны
организаций (ст. 14 Закона N 28-ФЗ).
При этом службой гражданской обороны является согласно ст. 1
Закона N 28-ФЗ служба, предназначенная для проведения мероприятий
по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и
средств и обеспечение действий гражданских организаций
гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и
других неотложных работ при ведении военных действий или
вследствие этих действий.
При этом решения о создании служб гражданской обороны
организаций принимаются руководителями организаций в соответствии
с их полномочиями.
Таким образом, осуществленные согласно положениям
законодательства о гражданской обороне, соответствующие критериям
ст. 252 НК РФ затраты налогоплательщика на проведение службами
гражданской обороны организации мероприятий по гражданской
обороне, обеспечивающих сохранность объектов гражданской обороны
и поддержание их в состоянии постоянной готовности к
использованию, находящихся на территории земельного участка,
арендованного организацией, состоящих на балансе организации,
могут учитываться для целей налогообложения прибыли в составе
прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией,
на основании подп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ.
Заместитель
руководителя Управления
советник налоговой службы I ранга
Ю.А. Мавашев
|
